生態(tài)旅游基礎設施建設項目建議書

PAGEPAGE3目錄TOC\o"1-2"\h\z第1章總論 11.1項目提要 11.2可行性研究編制依據(jù) 21.3結論與建議 3第2章項目提出的可行性和依據(jù) 42.1項目由來 42.2項目建設的必要性 52.2項目建設條件 72.3項目建設的有利條件 132.4制約因素 16第3章項目建設目標與總體設計 173.1項目建設指導思想 173.2發(fā)展目標 173.3項目方案總體設計 18第4章項目建設選址及外部配套建設條件 204.1自然條件 204.2人文環(huán)境條件 214.3其它建設條件 21第5章建設內(nèi)容與建設規(guī)模 235.1基礎設施建設 235.2生態(tài)保護建設 325.3人文遺址修復工程 34第6章 環(huán)境保護和安全生產(chǎn) 376.1環(huán)境保護的指導思想 376.2生態(tài)資源和旅游環(huán)境資源的綜合保護 376.3項目實施期間的環(huán)保措施 386.4項目建成后的環(huán)保措施 396.5職業(yè)安全與工業(yè)衛(wèi)生措施 39第7章 投資估算與資金來源 417.1投資估算依據(jù) 417.2投資參數(shù)確定 417.3投資估算 417.4資金籌措 41第8章效益分析 428.1社會效益 428.2生態(tài)效益 438.3經(jīng)濟效益 448.4風險評估 44第9章項目實施進度和組織管理 469.1項目實施進度 469.2建設期間項目組織管理 469.3項目建成后的運行機制 47第10章招標方案 4810.1招投標組織 4810.2招投標依據(jù) 4810.3招投標范圍 4810.4招標方式 4910.5招標、評標程序 49第11章結論 50附表附表1項目總投資估算附表2投資使用計劃與資金籌措表附圖附圖1項目區(qū)地理位置圖附圖2建設項目布局圖第1章總論1.1項目提要1.1.1項目名稱門頭溝區(qū)南石洋溝生態(tài)旅游基礎設施建設項目1.1.2建設性質新建1.1.3項目建設單位北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)人民政府1.1.4建設地點北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)馬套村南石洋溝1.1.5建設規(guī)模與建設內(nèi)容本項目的建設內(nèi)容主要包括：生態(tài)旅游基礎設施建設、生態(tài)保護建設和人文遺址修復工程。1.1.5.1基礎設施建設（1）道路交通系統(tǒng)：包括新修馬套村口到南石洋溝自然保護區(qū)入口的1.1公里長水泥混凝土路（6米寬）；南石洋溝保護區(qū)內(nèi)水泥混凝土主干道路5.2公里（3.5米寬）；南石洋溝保護區(qū)內(nèi)石板路支干道10.3公里（2米寬）。道路綠化13620平方米。新建停車場10600平方米。（2）其它旅游配套設施：在自然保護區(qū)內(nèi)修建牌樓1座及中英文對照安全提示牌和景點提示牌100塊；游客休息亭/商亭8座；自然保護區(qū)入口處規(guī)劃服務管理設施中心3000平方米。（3）給排水系統(tǒng)：根據(jù)保護區(qū)內(nèi)用水量及用水點布局，在保護區(qū)入口處打機井1眼。保護區(qū)內(nèi)采用枝狀管網(wǎng)布置給水管道共17900米。排水管道1000米。在入口處建日處理污水50立方米/天的埋地污水處理站一座。（4）電氣工程：設3臺箱式變電站（160kVA、50kVA和30kVA）為保護區(qū)供電，埋地電纜共5650米。（5）環(huán)衛(wèi)工程：修建環(huán)保型生態(tài)廁所5座、建果皮垃圾箱90個，并配置一輛垃圾收集車和一個容積為6立方米的密閉式垃圾箱。1.5.1.2生態(tài)保護建設以美化和改善保護區(qū)旅游環(huán)境為出發(fā)點，在保護區(qū)兩側的山地上實施植樹造林和生態(tài)林綠化工程1000畝，建森林防火瞭望塔1座。1.5.1.3人文遺址修復工程在自然保護區(qū)內(nèi)修復古長城及棧道4000米，重建明代梳妝樓一座。1.1.6投資規(guī)模及資金構成項目總投資為2747.59萬元，其中工程費用2420.68萬元、工程建設其他費用為196.08萬元、預備費為130.84萬元。資金來源計劃為：政府扶持資金2198萬元，建設單位自籌資金549.59萬元。1.2可行性研究編制依據(jù)[1]《北京城市總體規(guī)劃（2004-2010）》；[2]《北京市“十一五”時期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》；[3]《門頭溝區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要》；[4]《北京市門頭溝區(qū)“十一五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；[5]國家計劃委員會、建設部，《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；[6]北京市發(fā)展和改革委員會關于政府投資管理的暫行規(guī)定（京發(fā)改〔2004〕2423號）；[7]《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）；[8]《公路工程技術標準》（JTGB01-2003）；[9]項目單位與咨詢單位關于編寫項目建議書（代可行性研究報告）的合同書。1.3結論與建議本項目根據(jù)北京市及門頭溝區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導向，結合雁翅鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)資源狀況和資金籌措的可能性，科學合理確定了南石洋溝自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建設項目的建設內(nèi)容和建設目標，通過對項目的建設條件、建設方案、環(huán)境保護和實施進度等全面的分析和論證，認為本項目實施的風險較小，可行性程度較高，并具有顯著的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，建議盡快開展項目的申報工作和抓緊項目建設的前期準備工作。第2章項目提出的可行性和依據(jù)2.1項目由來近年來，為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》的精神，北京山區(qū)關閉了“小煤窯”，“小礦山”、“小水泥”等企業(yè)1000余家，涉及到7個山區(qū)區(qū)縣的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、360個村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，3.5萬山區(qū)農(nóng)民的轉崗就業(yè)。門頭溝區(qū)煤炭開采歷史悠久，其煤礦的儲藏面積占全區(qū)總面積的一半，但是有關資料顯示，北京京西煤礦具有“構造復雜，煤層不穩(wěn)定”的特點，煤炭開采操作不慎將導致事故頻發(fā)。另外，根據(jù)北京市城市總體規(guī)劃，北京西部地區(qū)確定為“生態(tài)帶”，承擔著北京城市生態(tài)屏障的功能，而大量開采煤礦造成的空氣污染以及礦山裸露、生態(tài)破壞等狀況極不符合城市總體規(guī)劃的要求。從煤炭業(yè)對北京經(jīng)濟的貢獻率和發(fā)展趨勢看，加快本市煤炭工業(yè)的調(diào)整勢在必行，北京市委、市政府已經(jīng)決定2008年前煤炭開采業(yè)要全部退出北京市，門頭溝區(qū)關閉煤礦已經(jīng)進入倒計時階段。煤礦關閉整頓工作是一項龐雜的社會系統(tǒng)工程，必須解決大量的、本地的、長期以煤炭開采或者相關運輸服務業(yè)為謀生手段的農(nóng)民出路問題。關閉煤礦后，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)是煤礦關閉工作中的重中之重。發(fā)展煤炭替代產(chǎn)業(yè)，探索一條走出山區(qū)、發(fā)展山區(qū)的新路，為當?shù)匕傩諏で笮碌闹赂怀雎?，已?jīng)成為門頭溝區(qū)政府、特別是西部山區(qū)各鎮(zhèn)政府的一大任務。結合區(qū)政府對雁翅鎮(zhèn)新的功能定位要求，當?shù)卣ㄟ^養(yǎng)山護林、民俗旅游、核桃、杏等特色農(nóng)產(chǎn)品種植多種渠道解決了部分就業(yè)問題。通過對當?shù)氐馁Y源狀況、旅游市場和農(nóng)產(chǎn)品市場、山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行認真的調(diào)查研究，鎮(zhèn)政府認為，雁翅地區(qū)山多地少，耕地又多是坡旱地，靠傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)致富沒有希望，通過市場分析，及時確定了以休閑旅游和特色林果業(yè)為主導的發(fā)展方向，并進行了成功的嘗試。本項目正是在雁翅鎮(zhèn)鎮(zhèn)域功能重新定位的基礎上，根據(jù)南石洋溝的天然生態(tài)資源現(xiàn)狀而提出的生態(tài)旅游基礎設施建設項目。2.2項目建設的必要性2.2.1本項目建設符合北京市整體規(guī)劃發(fā)展要求《北京城市總體規(guī)劃》中指出，西部北部山區(qū)是城市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源，以生態(tài)維護、水源保護、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主。嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢復。在產(chǎn)業(yè)布局及第一產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整部分提出：在西部和北部山區(qū)，依托山林資源和地形特點，重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和林果種植業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)。南石洋溝自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建設項目通過對門頭溝區(qū)西部山區(qū)——南石洋溝這一得天獨厚的自然景觀資源的保護開發(fā)，不僅可以帶動周邊區(qū)域的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，而且對保護山區(qū)生態(tài)屏障產(chǎn)生過積極影響，符合北京市整體規(guī)劃的要求。2.2.2促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)民就業(yè)的需要2003年底召開的中央農(nóng)村工作會議和2004－2006年的三個中央1號文件，都把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把促進農(nóng)民增加收入作為當前和今后一個時期農(nóng)村工作的中心任務。從北京市發(fā)展實際看，全市實現(xiàn)現(xiàn)代化的難點在郊區(qū)、在農(nóng)民，促進農(nóng)民增收是郊區(qū)農(nóng)業(yè)的重要功能?？梢哉f沒有農(nóng)民的充分就業(yè)和穩(wěn)定收入，要想建設社會主義新農(nóng)村只能是空中樓閣。長期以來，雁翅鎮(zhèn)的煤、砂運輸和餐飲服務業(yè)一直是當?shù)鼐用窈偷胤截斦氖杖胫饕獊碓?，其營業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的近三分之一。隨著清水、齋堂地區(qū)及本鎮(zhèn)非煤礦山的關閉，本鎮(zhèn)原來在清水、齋堂地區(qū)煤礦經(jīng)營煤炭運輸?shù)?00多輛運輸車輛基本停運，以參加礦業(yè)開采為主要生計的280多勞力沒有了就業(yè)門路，109國道兩側餐飲、旅店生意蕭條，全鎮(zhèn)600多勞力就業(yè)困難，直接或間接減少收入8000多萬元。雁翅鎮(zhèn)煤炭運輸業(yè)的退出，新的主導產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，要使農(nóng)民增收，得到實實在在的利益尚需時日。對山區(qū)農(nóng)民來說，旅游休閑產(chǎn)業(yè)是見效快、收益好的好項目。項目建設有利于雁翅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，帶動相關聯(lián)的第二、三產(chǎn)業(yè)的興起，將一部分勞動力轉移到本項目相關產(chǎn)業(yè)上來，這對就地消化富余勞動力、體構農(nóng)民收入將起到積極作用。同時通過項目建設完善了雁翅鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富了旅游項目，有利于雁翅鎮(zhèn)旅游業(yè)做大做強和可持續(xù)發(fā)展。2.2.3項目實施符合國家相關政策和雁翅鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要近年來，中國旅游業(yè)的迅速發(fā)展為世界所矚目，旅游產(chǎn)業(yè)要素更加健全，產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固提升，發(fā)展具有明顯優(yōu)勢，成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的國家。據(jù)世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界上第一位旅游接待大國和第四位客源輸出國。中國已將旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟新的增長點。本項目建設不僅符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略，也符合北京市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，而且有利于構建北京市“遠郊山地文化及自然觀光度假旅游圈”，在雁翅鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要中，明確了“十一五”期間，重點發(fā)展旅游業(yè)和特色林果業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，其功能定位之一為面向周邊市場的常年“旅游休閑度假勝地”,到2010年形成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的基本框架，建成現(xiàn)代化首都的旅游風景勝地。因此，發(fā)展人文和自然觀光為一體的特色旅游景區(qū)，是雁翅鎮(zhèn)綠色經(jīng)濟和文化建設的重要組成部分。2.2.4順應社會主義新農(nóng)村建設首要任務的要求改革開放以來，我國國民經(jīng)濟和社會取得了顯著的發(fā)展成就。但是，也暴露出一個致命弱點，就是占人口總量60%左右的農(nóng)民享受到經(jīng)濟增長的利益遠比城市居民少。同時，農(nóng)民與城市居民相比，還要支付沉重的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等費用。60%的人口被排斥在經(jīng)濟增長之外而很少享受經(jīng)濟增長產(chǎn)生的利益，這樣一種經(jīng)濟增長方式不可能支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展。中國經(jīng)濟要想保持一定速度的發(fā)展，必須轉變經(jīng)濟增長方式，必須采取有效措施盡快縮小日益加大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會等方面的差距。根據(jù)中央關于建設新農(nóng)村的20字精神“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，建設新農(nóng)村是一項綜合性的系統(tǒng)工程。其首要任務是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，核心是培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟增強“造血”功能，,為廣大農(nóng)民提供一個能夠實現(xiàn)充分就業(yè)的環(huán)境，這樣才可以在一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境下，實現(xiàn)以人為本的和諧社會。本項目以農(nóng)民就業(yè)、增收為目標，以市場為導向，以科技為支撐，通過南石洋溝自然保護區(qū)的建設，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)村小康社會建設。本項目的成功實施，可以探索出生態(tài)旅游發(fā)展的新路子，為其他地區(qū)發(fā)展提供成功的示范，從而在更廣的意義上促進農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設。2.2項目建設條件2.2.1項目區(qū)概況2.2.1.1地理位置與行政區(qū)劃門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)正西偏南，東經(jīng)114°24′00"～116°10′07"，北緯39°48′34"～40°10′37"。全區(qū)東西長約62公里，南北寬約34公里，總面積1444平方公里，其東部與海淀區(qū)、石景山區(qū)為鄰，南部與房山區(qū)、豐臺區(qū)相連，西部與河北省涿鹿縣、淶水縣交界，北部與昌平區(qū)、河北省懷來縣接壤。門頭溝區(qū)轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、189個行政村、208個居委會。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)。4個街道辦事處分別是：大臺街道辦事處、大峪街道辦事處、東辛房街道辦事處和城子街道辦事處。雁翅鎮(zhèn)地處北京市門頭溝區(qū)西部深山區(qū)，是北京市最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)政府距北京市中心70公里，距區(qū)政府所在地門城鎮(zhèn)40公里，全鎮(zhèn)總面積239平方公里，距鎮(zhèn)政府所在地最遠的馬套村和泗家水村有20多公里，各村都有鄉(xiāng)間公路與國道相通。雁翅鎮(zhèn)轄22個行政村，設居民委員會1個。全鎮(zhèn)總人口9305人，其中農(nóng)業(yè)人口8279人，占89％。南石洋溝位于雁翅鎮(zhèn)大村地區(qū)北部山區(qū)，距馬套村約1公里。北與河北懷來接壤，東與昌平區(qū)相鄰，交通便利，動植物資源豐富，是理想的自然保護區(qū)。由于其得天獨厚的自然環(huán)境和幽雅別致的西山景色，以及空氣負氧離子含量高于市區(qū)400～500倍、盛夏氣溫比市區(qū)低7～8℃的特點，南石洋溝堪稱為天然的避暑納涼圣地。該自然保護區(qū)的開發(fā)具有顯著的旅游觀賞價值和科學研究價值。2.2.1.2地形地貌門頭溝區(qū)地處華北平原向蒙古高原過渡地帶，地勢西北高，東南低。地形骨架形成于中生代的燕山運動。境內(nèi)總面積的98.4%為山地，平原面積僅占1.4%。西部山地是北京西山的核心部分，山體高大，層巒疊嶂，海拔1400米左右的山峰有160余座。西北部的靈山海拔2303米，有“京都第一峰”之稱，另有百花山、髽髻山、妙峰山等山峰。東部山地處于北京西山邊緣，山體較小，山勢漸緩，其東南部的兔兒莊海拔僅73米，為境內(nèi)最低點。區(qū)內(nèi)3條主要嶺脊均呈東北向平行排列，自西北至東南依次為：黃花梁—黃草梁—棋盤山復背斜；百花山—清水尖—妙峰山復向斜；鐵坨山—九龍山—香峪梁復向斜。由于山地切割嚴重，各嶺脊之間形成大小溝谷300余條。平緩的山地與陡峭的山坡交替出現(xiàn)，地形呈鋸齒狀、階段性上升。雁翅鎮(zhèn)海拔高度在352～1562米，自然條件具有明顯的垂直變化特點，西北高，東南低。境內(nèi)最高點為天花塔（1562米），最低點為雁翅（352米）。南石洋溝屬于門頭溝西北的黃花梁—黃草梁—棋盤山嶺脊間的溝谷，由于地質變遷而形成了其獨特的巖溶峰林地貌，極有科學考察價值和觀光旅游價值。2.2.1.3地質、土壤門頭溝區(qū)的土壤屬地帶性褐土，分為山地草甸、山地宗壤、褐土等3大類，8個亞類，93個土種。其中分布面積較廣的有山地棕壤、山野淋溶褐土、碳酸鹽褐土。門頭溝區(qū)地層主要由震旦亞界的薊縣系和青白口系，下古生界的寒武系、石炭系、二迭系，上古生界的侏羅系和第四紀的馬欄組、百花山冰期堆積所構成。經(jīng)過漫長的地質變遷，境內(nèi)形成了多種類型的礦床，其中以煤、石灰石儲量大、分布廣。雁翅鎮(zhèn)地質主要為石灰?guī)r，其南部為中性噴出巖．海拔1000米以上多為山地棕壤，山頂附近為山地甸土；低山為山地褐土；河谷洪積沖積扇為碳酸鹽褐土，pH值為6.0～7.0，顯中性或微酸性。2.2.1.4森林植被門頭溝境內(nèi)植被屬于暖溫帶落葉、闊葉林類型，僅在深山區(qū)有殘存的次生樺、楊林，一般林地均為灌木林或雜木混交林，森林覆蓋率在40％～60％之間。靈山、黃草梁等山頂?shù)貐^(qū)，因氣候寒冷，多為草坡，以白草為主。村莊附近植被破壞嚴重，覆蓋率約20％～40％。雁翅鎮(zhèn)的植被隨著海拔高度的變化而變化。在低山丘陵及河谷溝谷中，栽培有各種干鮮果樹，主要是核桃、杏、梨等。森林植被主要分布在海拔900米以上的中山山坡。南石洋溝由于獨特的地理位置和氣候條件，森林植被非常豐富。900米以上的山坡主要類型有遼東櫟林、華楊林、雜木林、落葉松等及油松林等天然次生林。林下有自然生長的山蔥、山韭菜、蘑菇、木耳、黃花、蕨菜等30多種山野菜；海拔1900米以上的山中頂部因風大則生長雜草類草甸。海拔低于900米的低山地域，森林植被較少，除了少量的松林、側柏林、栓皮櫟林外，主要有荊條、酸棗、三壓繡線菊、平榛等落葉灌木及黃草、白草草被。2.2.1.5河流水系狀況流經(jīng)門頭溝境內(nèi)的河流分屬3個水系，包括海河水系的永定河流域、大清河水系的白溝河流域和北運河水系的流域。永定河是全區(qū)最大的過境河流，河道長100余公里，大小支流共300余條。由于受上游降水不均勻的影響，其流量極不穩(wěn)定。境內(nèi)流域范圍坡度陡，河道坡降大，入境處海拔373米，出境處為73米，河道坡降為2.99％，水流湍急。加之上游流經(jīng)黃土地區(qū)，河水含沙量較多，平原地區(qū)的河道不斷發(fā)生淤積，遷徙不定，故史有“洋河”、“小黃河”、“無定河”之稱。直至20世紀50年代修筑了官廳水庫后，才改變永定河的水文特征。清水河是永定河官廳山峽最大支流，為境內(nèi)第二大河。其流向自西而東，河道全長28公里。大清河水系的白溝河境內(nèi)流程較短，出境后入房山區(qū)界。北運河水系，境內(nèi)有兩部分，一在雁翅鎮(zhèn)泅家水、白瀑寺一帶，出境入昌平區(qū)界；一在軍莊鎮(zhèn)北四村，出境入海淀區(qū)界。門頭溝境內(nèi)地下水可分為4個區(qū)：一是田莊—雁翅—青白口—石河村一線以北地區(qū)，以灰?guī)r巖溶裂隙水溶洞水為主，總出水量3.63萬噸/日；二是髻山—妙峰山地區(qū)，均為火山巖、砂巖裂隙水，總出水量2.908萬噸/日；三是千軍臺—清水澗—黃嶺村一線以東地區(qū)，水文地質情況復雜；四是清水河流域，水資源較豐富，因流域內(nèi)水文地質情況復雜，地下水的補給、埋藏和流動規(guī)律也多種多樣，水資源的分布極不均勻。2.2.1.6氣候條件門頭溝區(qū)屬中緯度大陸性季風氣候，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥。雁翅鎮(zhèn)所在的西部山區(qū)與東部平原氣候呈明顯差異，年平均氣溫9℃，極端最高氣溫東37.6℃，極端最低氣溫-22.9℃。受地形影響，西部高山較東部節(jié)氣晚20天以上，且晝夜溫差大。年平均降雨440毫米，74％集中在6～8月份；近些年來降水減少，僅400多毫米，形成十年九旱，春季干旱、多風，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.2.2經(jīng)濟、社會發(fā)展概況2.2.2.1經(jīng)濟發(fā)展概況雁翅鎮(zhèn)原有耕地14660畝，糧田面積5800畝，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的逐年調(diào)整，已發(fā)展林果18690多畝，其中蘋果3650畝、香椿7300畝、大杏扁、核桃5800畝，其它林果2600畝，宜林荒山80000畝。雁翅鎮(zhèn)屬深山區(qū)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟收入70%來源為以煤炭等礦產(chǎn)的運輸業(yè)，2006年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入34100萬元，比上年同期增長5.3%；農(nóng)民人均勞動所得完成5300元，比去年同期增長8.5%。因自然條件的差異，全鎮(zhèn)各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人均收入最高的村與最低的村相差數(shù)倍。自2003年以來，雁翅鎮(zhèn)堅持鞏固和發(fā)展雁翅地區(qū)蘋果、田莊地區(qū)香椿、大村地區(qū)薄皮核桃、杏扁基地建設，不斷加大科技管理和資金投入，三大林果基地特色更加突出。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，完成節(jié)水灌溉4610畝，建設市級標準化示范基地5個，區(qū)級標準化示范基地3個。推動了黃金梨、麻核桃等名特優(yōu)新品種的發(fā)展，建成了1600畝綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌全鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，制定了《雁翅鎮(zhèn)旅游發(fā)展概念性規(guī)劃》。規(guī)范完善接待設施，不斷擴大“農(nóng)家樂”規(guī)模，自2003年以來，共發(fā)展“農(nóng)家樂”43戶。強化了慕川富士園、仙臺山水園基礎設施建設，推動了休閑觀光旅游的發(fā)展。推進旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的一體化進程，提高了相關產(chǎn)業(yè)的綜合效益。推動了碣石、葦子水民俗旅游的發(fā)展。加快了以田莊京西第一黨支部為先導的紅色旅游開發(fā)，完成了田莊革命烈士紀念碑的修復工作。抓住中坤集團整體開發(fā)的契機，完成了珠窩村與中坤集團租賃珍珠湖協(xié)議的簽定工作，為深山區(qū)開展旅游產(chǎn)業(yè)打下了基礎。2.2.2.2農(nóng)村基礎設施建設情況自2003年以來，以京津風沙源治理工程為重點，完成造林任務21750畝，封山育林29000畝，中幼林撫育29600畝，退耕還林工程14703畝（其中退耕地造林7703畝，配套荒山造林7000畝）。以109國道兩側為重點實施綠化美化，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達到82%。強化水土保持工作，完成了淤白村500畝水土保持工程。啟動了飲馬鞍生態(tài)修復工程。關閉了下馬嶺采石場，強化了生態(tài)保護與涵養(yǎng)。創(chuàng)建市級文明生態(tài)村5個。落實山區(qū)生態(tài)林補償機制，保證了全鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)安全。自2003年以來，完成了“村村通”柏油路59.6公里，硬化街道11萬平方米，完成了青白口、付家臺、太子墓村的街坊路建設，高芹路道路改造、東石路新建工程進展順利。努力解決人畜飲水難問題，打機井6眼，完成了6個村的改水工程，進行了一戶一表改造試點。23個村全部進行了低壓線路改造，實現(xiàn)了程控電話和有線電視村村通。大力實施環(huán)境綜合整治，集中力量清理了109國道沿線的亂堆亂放323處、非法煤場34處、非法廣告標牌300余處，拆除違章建筑3300余平米，綠化美化6萬余平米，實施了國道沿線果園護網(wǎng)工程。以市級衛(wèi)生村、文明生態(tài)村、環(huán)境整治村創(chuàng)建為抓手，新建衛(wèi)生達標公廁22個、封閉式垃圾屋69個，完成戶改廁600余個，創(chuàng)建市級衛(wèi)生村3個，村莊環(huán)境整治達標村9個。通過深入開展村莊環(huán)境整治活動并建立長效管理機制，鎮(zhèn)容村貌發(fā)生了顯著變化。2.3項目建設的有利條件2.3.1區(qū)位優(yōu)勢門頭溝是首都北京的西大門，又是以發(fā)展生態(tài)旅游和山區(qū)特色農(nóng)業(yè)為主的重鎮(zhèn)，有百花山和靈山等著名風景區(qū)，具有很強的旅游區(qū)位優(yōu)勢。而且交通便利，區(qū)內(nèi)有京開高速公路、109國道，幾乎所有的景點都與這兩條道路相連。雁翅鎮(zhèn)地處北京市門頭溝區(qū)西部山區(qū)，距北京市中心70公里，距區(qū)政府所在地40公里。雁翅鎮(zhèn)自然風景優(yōu)美，旅游資源豐富，永定河貫穿全鎮(zhèn)34公里，京拉公路（109國道）、南雁公路、豐沙鐵路從本鎮(zhèn)經(jīng)過，峽谷、險峰的迷人景致吸引著大量都市人休閑、觀光、旅游。2.3.2政策優(yōu)勢2005年9月15日，在陸昊副市長主持召開的煤礦安全生產(chǎn)及整頓關閉工作會上，提出要研究解決煤礦關閉后的產(chǎn)業(yè)替代與發(fā)展問題，解決農(nóng)民轉居、社會保障等一攬子問題。煤礦關閉工作，前提是要確保穩(wěn)定。北京市委、市政府已經(jīng)表態(tài)，將給予門頭溝和房山兩區(qū)最大限度的支持，包括優(yōu)惠政策、專項資金和重點項目支持。新世紀伊始，市委市政府提出了2008年北京市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，而占北京市總土地面積62%、經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的山區(qū)是首都率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的難點和重點。為此加快山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展任務繁重，意義深遠。牛有成副市長通過多次深入落后村調(diào)研后指出，山區(qū)部分落后村發(fā)展緩慢的主要原因是缺乏主導產(chǎn)業(yè)。本項目的實施，與市政府對提出發(fā)展山區(qū)的政策不謀而合，順應了發(fā)展潮流。門頭溝區(qū)在不斷進行生態(tài)治理的同時大力推進全區(qū)生態(tài)建設，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷轉變經(jīng)濟增長方式，變資源為資本，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本著“政府搭臺、企業(yè)運作、農(nóng)民唱戲”的原則，下大力氣支持農(nóng)民從事經(jīng)營綠色產(chǎn)業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府對發(fā)展旅游觀光和山區(qū)特色林果業(yè)，政策明確、扶持力度大。門頭溝區(qū)政府也將生態(tài)旅游作為區(qū)重點扶持的對象，同時，區(qū)政府也在積極制訂扶持政策，籌措資金，利用銀農(nóng)合作等多種方式給予支持。2.3.3北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為項目實施提供了發(fā)展機遇近年來，為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》的精神，門頭溝區(qū)委、區(qū)政府將堅決按照國務院和市委、市政府的要求，在堅持打擊非法盜采和關閉煤礦不放松、力度不減小的同時，進一步加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，加大對山區(qū)和農(nóng)村，特別是原產(chǎn)煤村的傾斜力度，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收，維護地區(qū)穩(wěn)定。退耕還林工作的啟動實施，小煤窯、沙石場的停產(chǎn)整頓等，都造成農(nóng)村富余勞動力的快速增長。搞好農(nóng)村經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展山區(qū)生態(tài)特色經(jīng)濟，加快農(nóng)民向休閑旅游業(yè)和林果業(yè)轉移的步伐勢在必行，也是吸納農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。按照“面向大市場、發(fā)展大旅游、營造大環(huán)境、樹立新形象”的思路，完善旅游基礎設施，舉辦特色旅游活動，開發(fā)“農(nóng)家樂”等休閑產(chǎn)業(yè)，越來越多的農(nóng)民走上了旅游致富路。2.3.4符合北京市消費市場發(fā)展的需要2006年中國旅游主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”，宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”。據(jù)統(tǒng)計，2006年本市接待國內(nèi)旅游者達到1.3億人次，旅游收入達到1430億元。入境旅游者和外匯收入分別達到390萬人次和39億美元。按照國際經(jīng)驗，一個國家人均超過1000美元，旅游需求將急劇膨脹，但主要是觀光性旅游需求。人均達到2000美元將基本形成對休閑的多樣化需求和多樣化的選擇，人均收入達到3000美元，度假需求就會普遍產(chǎn)生。北京目前人均收入已經(jīng)超過3500美元，休閑度假的需求已經(jīng)非?，F(xiàn)實，從消費能力上也具備了相應的經(jīng)濟能力。隨著北京市城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的提高，為適應城市居民的消費需要，郊區(qū)觀光、休閑旅游的發(fā)展應運而生，并呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭。據(jù)調(diào)查：目前95％的北京市民希望到郊區(qū)旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區(qū)旅游，其中25％的市民有在外住宿的意愿。而2005年北京市私人汽車保有量達到154萬輛，具備度假需求和度假能力的人群在出行工具上基本沒有問題。每次郊區(qū)旅游的平均花費，300～500元的消費人數(shù)最多，占到42.2%，其次為100～300元，占26.2%，500～1000元占21.2%，1000元以上占5.8%，100元以下占4.6%。郊區(qū)的休閑度假市場已經(jīng)是一個有相當規(guī)模的旅游市場。旅游業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)，在門頭溝區(qū)已經(jīng)形成旅游產(chǎn)業(yè)“一盤棋”的格局。近幾年門頭溝區(qū)積極整合旅游資源，探索適于本區(qū)發(fā)展的旅游新路，通過各旅游項目的優(yōu)勢進行有機的整合，解決了單一項目在整體接待能力上的欠缺，逐步形成了全區(qū)旅游資源的合理利用，帶動了周邊村數(shù)十萬戶農(nóng)戶，增加了農(nóng)民收入，取得了社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收。2004年，門頭溝區(qū)接待旅游人數(shù)達295萬人次，旅游收入實現(xiàn)2.82億元；2006年，旅游接待人數(shù)超過300萬人次，生態(tài)旅游為門頭溝農(nóng)民鋪就了一條致富的“黃金路”。2.4制約因素目前南石洋溝自然保護區(qū)的開發(fā)建設還存在一定的問題，不能滿足大量接待游客的要求，具體表現(xiàn)在：一是缺乏整體規(guī)劃。需要對項目區(qū)全面勘探，依據(jù)門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，對南石洋溝自然保護區(qū)進行總體的規(guī)劃與設計，以休閑旅游為推動力，促進當?shù)亟?jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟水平迅速提升。二是基礎設施和配套服務功能缺乏。除了從馬套村到自然保護區(qū)入口的一條約3米寬的石子路以及自然保護區(qū)內(nèi)一條2米寬的石子路外，其它設施皆無。另外，保護區(qū)內(nèi)急需配套供水和環(huán)衛(wèi)設施，以及森林防火設施。三是當?shù)剞r(nóng)民相關素質較低。按照“以人為本”的科學發(fā)展觀，農(nóng)民的科學文化素質直接影響到景區(qū)的發(fā)展。目前，當?shù)剞r(nóng)民的文化素質和科學素養(yǎng)還不高，勞動力大多為初高中水平，市場意識較為淡薄，對生態(tài)保護與自身經(jīng)濟利益的矛盾沖突將對項目的實施造成一定影響。因此，加強對保護區(qū)周邊群眾自然保護宣傳和防火宣傳，對破壞區(qū)內(nèi)資源事件進行嚴肅查處，并在防火管理上加強防火制度、防火設施建設，使“保護區(qū)一草一木都不能動”、“森林防火第一”的觀念深入人心，是現(xiàn)階段極為緊迫的根本任務之一。第3章項目建設目標與總體設計3.1項目建設指導思想以環(huán)境科學、生態(tài)科學理論為指導，從全區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位出發(fā)，嚴格按照深山自然生態(tài)子系統(tǒng)保護開發(fā)的要求，開發(fā)優(yōu)勢自然旅游資源，培育區(qū)域新的經(jīng)濟增長極。本項目的開發(fā)建設應嚴格遵循人與自然和諧相處的原則，在重視環(huán)境保護與生態(tài)建設的前提下，實現(xiàn)自然旅游資源的高效永續(xù)利用。注重提高自然旅游產(chǎn)品的科學、文化與生態(tài)內(nèi)涵，有效處理好生態(tài)環(huán)境保護建設與旅游開發(fā)及其他經(jīng)濟建設活動的關系，有效處理好局部與全局、當前與長遠的關系，形成生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一，推動雁翅鎮(zhèn)乃至全區(qū)的經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。3.2發(fā)展目標根據(jù)門頭溝區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，生態(tài)立區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃綱要建設現(xiàn)代化新山區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略構想以及雁翅鎮(zhèn)發(fā)展休閑旅游新鎮(zhèn)、民俗文化特色鎮(zhèn)、生態(tài)與水源安全重點鎮(zhèn)的功能定位，本項目建設的總體目標是：依托南石洋溝得天獨厚的自然生態(tài)旅游資源和首都北京的旅游客源市場這兩大優(yōu)勢條件，以生態(tài)與環(huán)境友好為特色，以保護生態(tài)自然資源、人文遺產(chǎn)為著眼點，以加快形成山川秀美的生態(tài)涵養(yǎng)體系、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境體系和支撐可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護體系為重點，將南石洋溝自然保護區(qū)建設成為生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、服務優(yōu)良的北京市民首選的生態(tài)旅游目的地，并最終發(fā)展成為集“旅游觀光、休閑度假、尋幽探險、避暑納涼、專業(yè)實習、科學考察、保健療養(yǎng)、修身養(yǎng)性”于一體的旅游勝地，形成具有京西特色和市場競爭力的生態(tài)旅游產(chǎn)品，提高門頭溝區(qū)生態(tài)旅游在首都和國內(nèi)的知名度與影響力，使生態(tài)旅游得到良性發(fā)展，成為當?shù)靥娲V、砂運輸產(chǎn)業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入成為雁翅鎮(zhèn)旅游業(yè)收入和當?shù)剞r(nóng)民收入的最重要來源。3.3項目方案總體設計3.3.1年接待量南石洋溝保護區(qū)集奇峰怪石、原始森林、野生動植物、人文遺址等為一體，生態(tài)旅游資源豐富且集中。但是它也具有生態(tài)的脆弱性等特點，在其今后的旅游開發(fā)中，環(huán)境容量的確定需要慎重考慮。根據(jù)南石洋溝保護區(qū)的特點，為保證溝峪的現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境能夠自我恢復并能夠可持續(xù)發(fā)展，同時考慮能獲得較好的經(jīng)濟效益，使旅游資源得到充分合理的利用，本報告采用線路容量法來估算南石洋溝保護區(qū)的環(huán)境容量，即游客承載量。全保護區(qū)面積約20平方公里，游道總長度15公里，基本空間標準按10米游道/人計算（國家規(guī)定森林公園游道的基本空間為4～7米/人），保護區(qū)日接待的游客數(shù)約為1500人。全年旅游天數(shù)以200天計，則保護區(qū)年接待游客數(shù)量最大不超過30萬人次。3.3.2建設方案在項目建設目標和指導思想的基礎上，本項目根據(jù)南石洋溝具體條件，借鑒其他類似自然保護區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗，經(jīng)過反復研討提出生態(tài)旅游基礎設施建設、生態(tài)保護建設和人文遺址修復工程三個建設項目。3.3.2.1基礎設施建設為改變南石洋溝目前旅游設施“一清二白”的現(xiàn)狀，使保護區(qū)具備一定的旅游接待能力，并為今后的發(fā)展打下良好的基礎，迫切需要在保護區(qū)內(nèi)進行道路、給排水、電氣和相關配套設施的建設。（1）道路交通系統(tǒng)：修建從馬套村口到南石洋溝自然保護區(qū)入口的交通道路，這是外界進入保護區(qū)的必經(jīng)之路。另外還需要根據(jù)合理的游線組織，修建保護區(qū)內(nèi)的游覽道路，并根據(jù)游客估計數(shù)量，新建停車場。（2）其它旅游配套設施：為方便游客的游覽，需要在自然保護區(qū)內(nèi)修建牌樓、安全提示牌和景點提示牌以及游客休息亭/商亭?？紤]到今后的度假發(fā)展趨勢，自然保護區(qū)入口處還需預留服務管理設施中心建設用地。（3）給排水系統(tǒng)：根據(jù)保護區(qū)內(nèi)用水量及用水點布局，在保護區(qū)入口處打機井1眼并布置相應給、排水管線，并新建污水處理站一座，以避免旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。（4）電氣工程：根據(jù)預測的用電負荷設置變電站和埋地電纜，為保護區(qū)供電。（5）環(huán)衛(wèi)工程：修建環(huán)保型生態(tài)廁所、果皮垃圾箱，并配置垃圾收集裝置，以保證保護區(qū)內(nèi)環(huán)境的清潔、優(yōu)美。3.3.2.2生態(tài)保護建設以美化和改善保護區(qū)旅游環(huán)境為出發(fā)點，在保護區(qū)內(nèi)實施植樹造林和生態(tài)林綠化工程；建森林防火瞭望塔以防止治森林火災。3.3.2.3人文遺址修復工程對自然保護區(qū)內(nèi)遺存的古長城及其它歷史遺跡進行修復重建，展示原有的歷史風貌。第4章項目建設選址及外部配套建設條件4.1自然條件門頭溝區(qū)是北京市空間布局“一軸”與“一帶”的西部連接點，地處東西長安街延長線的西部端點，與城市中心區(qū)比鄰而居，地理位置十分優(yōu)越。從自然環(huán)境條件看，山地占全區(qū)總面積的98.5%，山體走勢由西北向東南傾斜，境內(nèi)山高林密、峽谷縱橫、氣候獨特。門頭溝區(qū)是首都北京的上風、上水地區(qū)，由山、水、林構成的復合生態(tài)系統(tǒng)天然拱衛(wèi)著廣褒的北京平原，對經(jīng)常遭受風沙侵襲的北京城，起著極其重要的生態(tài)屏障作用。雁翅鎮(zhèn)地處門頭溝區(qū)西部深山區(qū)，距北京市中心70公里，距區(qū)政府所在地40公里，是門頭溝區(qū)唯一一個基本沒有礦山開采、長期堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)山峰疊翠，植被豐富，氣候怡人。南石洋溝位于雁翅鎮(zhèn)北部山區(qū)，總面積約20平方公里。區(qū)域內(nèi)植被完整，山峰疊嶂，景致別具洞天。有具有傳奇色彩的棋盤山、筆架山、天王塔、一線天、疑無路等眾多天然景觀；溝內(nèi)曾是遼金時代的古戰(zhàn)場，目前尚有保存較好的古長城，登上古長城的峰火臺，南望，溝壑縱橫、群峰起伏；北望，官廳水庫煙波浩淼，魚帆點點，氣象萬千，給人以心曠神怡之美感。由于南石洋溝特殊的地理位置等因素，南石洋溝的生物多樣性保護完好，有約3000余畝的原始次生森林，喬木、灌木種類繁多，域內(nèi)20多種野生動物也得到了很好的保護。建設開發(fā)南石洋溝生態(tài)自然保護區(qū)，不僅使南石洋溝區(qū)域原生態(tài)得到進一步的完善保護，具有旅游觀賞價值，同時也拉動雁翅鎮(zhèn)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使雁翅鎮(zhèn)整個北部地的旅游業(yè)開發(fā)發(fā)展形成一個有機的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。4.2人文環(huán)境條件門頭溝區(qū)旅游資源豐富。這里有京都最高峰——靈山，有華北百草園——百花山，還有北京市小龍門森林公園。永定河境內(nèi)流長100多公里，流域面積1397平方公里，既是特色林牧區(qū)，又是生態(tài)旅游區(qū)。全區(qū)不僅山環(huán)水繞，風景優(yōu)美，而且歷史悠久。早在一萬年前,就有“東胡林人”在這里繁衍生息，是中華民族的發(fā)祥地之一。還有以千年古剎——潭柘寺、神州第一壇——戒臺寺為代表的宗教文化，以妙峰山、爨底下、靈水村為代表的民俗文化，以齋堂革命遺址為代表的革命傳統(tǒng)文化，以京白梨、櫻桃、薄皮核桃為代表的農(nóng)業(yè)文化豐富多彩，是首都市民觀光游覽、度假休閑的旅游勝地。雁翅鎮(zhèn)是全區(qū)唯一的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保持良好，而且旅游資源類型多樣。以付家臺、河南臺為代表的河陸觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，以珍珠湖為代表的水利與自然風景區(qū)，以田莊村為代表的紅色旅游區(qū)，以碣石、黃土貴為代表的山村民俗旅游區(qū)都與南石洋溝保護區(qū)形成了良好的互補態(tài)勢，為本項目的建設開發(fā)打下了堅實的基礎。4.3其它建設條件4.3.1交通條件門頭溝區(qū)境內(nèi)有豐沙、京環(huán)兩條鐵路縱穿南北，京拉、京昆兩條國道橫貫東西。京拉公路（109國道）、南雁公路、豐沙鐵路從雁翅鎮(zhèn)經(jīng)過，雁翅鎮(zhèn)是從北京市內(nèi)通往珍珠湖、百花山、靈山、龍門澗等旅游景點的必經(jīng)之處，鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)村村通公路工程。從雁翅鎮(zhèn)政府經(jīng)南雁公路約20公里可直達南石洋溝自然保護區(qū)，交通十分便利。4.3.2水、電設施南石洋溝自然保護區(qū)目前沒有供水供電設施。距保護區(qū)入口1公里處的馬套村現(xiàn)有30kVA變電站一座，不能滿足本項目的用電負荷?？梢詮母邏壕€路引來10kV架空線路作為本項目的電力來源。保護區(qū)內(nèi)以自打水井方式供水。第5章建設內(nèi)容與建設規(guī)模5.1基礎設施建設南石洋溝自然保護區(qū)目前處于純天然、未開發(fā)狀態(tài)，除了一條簡易狹窄的碎石路，基本沒有任何旅游基礎設施，給游人帶來極大的不便和隱患。本項目進行道路、給排水、電力和其它配套基礎設施的工程建設，必將加快保護區(qū)的建設步伐，使之成為具有規(guī)模效益和市場競爭力的郊區(qū)休閑旅游精品。5.1.1道路交通系統(tǒng)目前，南石陽溝自然保護區(qū)主路連接的道路設施急需完善。道路問題直接影響游客的旅游舒適度，良好的道路條件能夠提升景區(qū)的影響力和知名度。只有解決道路和停車場問題，才能保證游客進得來，出得去。5.1.1.1交通方式為保護南石洋溝內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，減少保護區(qū)內(nèi)的廢氣污染，保障游客活動安全，確保可持續(xù)發(fā)展，限制機動車輛進入保護區(qū)內(nèi)。將保護區(qū)內(nèi)部主要交通方式劃分為以下三種：①電瓶車交通：主要用于保護區(qū)干路各景點觀光，為保護區(qū)內(nèi)主要的交通方式。根據(jù)游客人數(shù)，配備10輛電瓶車。②自行車交通：主要用于保護區(qū)內(nèi)支路觀光，為保護區(qū)內(nèi)的特色輔助交通方式。根據(jù)游客人數(shù)，配雙人自行車200輛，三人自行車100輛。③步行：聯(lián)系各景點，為保護區(qū)內(nèi)主要的交通方式。5.1.1.2道路分級及長度將擬建的道路分為三個等級：①馬套村口到保護區(qū)入口道路：新建馬套村口到保護區(qū)入口的水泥混凝土路1.1公里，6米寬；②項目區(qū)干路：新建水泥混凝土路5.2公里，3.5米寬，主要走電瓶車；③項目區(qū)支路：新建石板路10.3公里，2米寬。主要用于游客步行或騎自車觀光。5.1.1.3技術方案①馬套村到自然保護區(qū)入口的道路及項目區(qū)干路的做法如下：面層為200毫米C25水泥混凝土；墊層為300毫米天然級配砂石；路基碾壓，壓實系數(shù)>0.93(環(huán)刀取樣)。②項目區(qū)支路的石板路做法如下（88J1-1路18）：20毫米厚碎拼青片石，1:2水泥砂漿灌縫表面平整；30毫米厚1:3干硬性水泥砂漿粘結層；50毫米厚C15混凝土；150毫米厚三七灰土；素土夯實。5.1.1.4道路綠化由于修路對自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境及植被造成一定的破壞，道路綠化必須從生態(tài)的角度考慮恢復生態(tài)平衡，選擇合適的植物品種，以喬、灌木、草坪地等的結合種植被保證黃土不露天，同時還要考慮旅途中人們的觀景要求，營造色彩豐富，賞心悅目的植物景觀。從馬套村口到保護區(qū)入口道路（1.1公里）綠化綠化采用外高內(nèi)低喬、灌、藤、草相結合的方式進行綠化，并在入口處設置一中心綠地，可用大手筆的剪型樹和低矮花灌木作成一定的綠化圖案，使人印象深刻。項目區(qū)干路（5.2公里）和支路（10.3公里）可適當種植一些低矮的樹叢、樹球及三五株小喬木以增強導向和美觀性。綠化面積按道路總面積的30％計，共13620平方米。5.1.2其它配套設施5.1.2.1牌樓和指示牌在自然保護區(qū)入口處設置牌樓一座，主要用于自然保護區(qū)介紹和路標指引。牌樓高約5～6米，由純木修建，上涂彩繪。為方便游人游覽各個景點，在自然保護區(qū)內(nèi)設置景點提示牌及中英文對照安全提示牌100塊。5.1.2.2休息亭/商亭為方便游客休息，在自然保護區(qū)內(nèi)相對空曠處建設休息亭/商亭，它們不僅是自然景區(qū)的組成要素，而且還是提供旅游者休憩、躲雨、避暑、美食、品茗、娛樂的場所。休息亭沿保護區(qū)游覽線路依山而建，休息亭高4米，一般可容納10～20位游客。休息亭建設材料主要依靠現(xiàn)有木質材料，配以水泥石墩修建而成。這樣既能和景區(qū)整體環(huán)境融為一體，又能方便游客。項目共建休息亭8個。5.1.2.3服務管理設施中心。本次工程主要是對入口處土地進行平整清理，為后續(xù)的建設工作打下基礎。5.1.2.4停車場項目區(qū)每天最大客容量為1500人，按平均80％的客流量、1輛車5個游客計算，則停車場需滿足停250輛車的需要。在入口處建占地10000平方米的停車場，可停機動車250輛，環(huán)保電瓶車10輛。在干路和支路交叉的地方建600平方米的自行車停車場，可停雙人自行車200輛，三人自行車100輛。停車場的具體位置見附圖2。5.1.3給排水系統(tǒng)5.1.3.1給水系統(tǒng)（1）用水量計算項目區(qū)用水主要包括生活用水、龍?zhí)镀俨季坝^用水、綠化用水及道路廣場沖洗用水等。①生活用水項目區(qū)每日按1500游客計，預計按500個管理人員和200個游客住宿計。根據(jù)規(guī)范，管理人員用水定額取70L/（人·日），散客用水定額取30L/（人·日），住宿旅客用水定額取200L/（人·日），計算得生活用水量為114立方米/日。②景觀用水結合項目區(qū)情況，擬在離入口約2.5公里的一個側溝內(nèi)建一個龍?zhí)镀俨?，瀑布的落水高?米，全堰幅寬10米，估算用水量為70升/秒，每天按10個小時計，則每天的用水量為2520立方米。山石瀑布的水循環(huán)利用，每天補充水量按用水量的5%計，則每天補充水量為126立方米。③綠化用水項目區(qū)內(nèi)道路兩側進行綠化，綠化面積共13620平方米，用水定額為2升/（平方米?天），計算得用水量為27.24立方米/日。④道路、停車場的澆灑用水道路和停車場的面積約為50000平方米，用水定額為3升/（平方米?天），計算得用水量為150立方米/日。⑤未預見用水量未預見用水量按20%計，則總用水量為500.7立方米/日。（2）水源項目區(qū)水源為地下水，根據(jù)用水量及用水點布局，擬在入口打機井1眼。機井的深度為300米，配套水泵的功率為45kW，出水量為40立方米/小時，每天抽水按16個小時計，可供水640立方米，可滿足項目區(qū)用水的需要。（3）給水管道布置項目區(qū)給水用水點主要是入口配套設施、龍?zhí)镀俨季包c及綠化和道路、廣場的沖洗，用水點分布較分散，高程變化也較大，采用枝狀管網(wǎng)布置。給水管道的設計流量按最高日最高時用水量確定。根據(jù)公式，經(jīng)濟流速取0.6~1.3m/s，計算各管段的管徑，計算得需要De110的管道5000米，De90的管道7700米，De63的管道5200米。管道埋地敷設，敷設在冰凍線以下。為滿足綠化和沖洗道路、廣場的需要，項目區(qū)配備一輛灑水車，并在道路上每隔1000米設置一個灑水車供水器，供澆灑綠地和沖洗道路的灑水車取水，共設置20個。給水管選用UPVC給水管，膠粘連接。（4）蓄水池項目區(qū)高差較大，達300多米，水源井在入口處，考慮管道承受壓力的限制，在龍?zhí)镀俨几浇八嗦泛褪迓返慕徊婵诟浇鹘?座有效容積為100立方米的鋼筋混凝土蓄水池，蓄水池為封閉式，長7.8米，寬3.9米，深3.5米。每個蓄水池內(nèi)設兩臺潛水泵，兩臺泵串聯(lián)。5.1.3.2排水系統(tǒng)（1）排水量計算由于景觀用水和生態(tài)廁所沖洗用水循環(huán)利用，排水量按預測的管理人員和住宿生活用水量的80%估算，則排水量為60立方米/天。（2）排水管道布置考慮將來入口配套設施排水的需要，敷設污水管道，使污水流向入口的污水處理站。污水管管徑為De200，坡度為依據(jù)地形坡度敷設，最小坡度不小于0.004。污水管的管底可埋設在冰凍線以上0.15米。在管道轉彎處或坡度改變處、跌水處及直線管段上每隔40m設檢查井，共設Ф1000檢查井35個。污水管擬采用UPVC排水管，承口橡膠圈連接，共敷設污水管線1000米。（3）污水處理設施考慮遠期一些未預見的污水量，擬在入口建日處理污水50立方米/天的埋地污水處理站一座，處理后的水回用于綠化或沖洗停車場。污水處理站占地面積約150平方米。污水處理擬采用無電力全生物污水處理（BAAS）工藝，工藝流程為：厭氧好氧厭氧好氧生物處理槽后處理該流程中厭氧處理工序起沉淀凈化作用；好氧過程使污水充分接觸氧氣；生物處理槽利用微生物進行生物降解；后處理過程則通過接觸過濾進一步凈化水質。該工藝無電力消耗，運行費用低，不需專人值守。另外該工藝有很強生物降解能力，對水質、水量的變化適應性強。5.1.4電氣工程（1）負荷預測本工程主要是給入口配套設施、入口機井深井泵、龍?zhí)镀俨加帽霉╇?，用電負荷等級為三級負荷。保護區(qū)入口處預留的服務管理設施中心設計用電負荷100kW，入口機井深井泵45kW，龍?zhí)镀俨加帽?5kW，蓄水池潛水泵30kW（每臺7.5kW），本工程總用電負荷為190kW。（2）供電系統(tǒng)引進保護區(qū)的線路架空，出于景觀及長遠發(fā)展的需要，整個保護區(qū)內(nèi)的電力線路均采用地下電纜鋪設。本工程電源由距保護區(qū)入口1000米處引來10kV架空線路給本工程供電，在入口設1臺箱式變電站（160kVA）；龍?zhí)镀俨加帽镁嗳肟跒?500米，距離較遠，采用10kV埋地電纜至龍?zhí)镀俨加帽?，在龍?zhí)镀俨加帽锰幵O1臺箱式變電站（50kVA），給山石瀑布用泵及附近的蓄水池潛水泵供電；在水泥路與石板路交叉口附近的蓄水池用泵處設1臺箱式變電站（30kVA）。電源引至保護區(qū)10kV架空供電線路采用JKYJ-10kV-50型銅芯交聯(lián)聚乙烯絕緣架空線，長度為1000米；由入口引至龍?zhí)镀俨加帽玫?0kV埋地電纜采用YJVV22-10kV型電纜，長度為2500米；由龍?zhí)镀俨家恋缆方徊婵谛钏氐?0kV埋地電纜采用YJVV22-10kV型電纜，長度為2500米；由入口變電站引至入口深井泵的低壓電纜采用YJV22-1kV型電纜，長度為350米；由龍?zhí)镀俨几浇淖冸娬疽粮浇钏赜帽锰幍牡蛪弘娎|采用YJV22-1kV型電纜，長度為300米。5.1.5環(huán)衛(wèi)工程5.1.5.1果皮垃圾箱在自然保護區(qū)入口、主要道路邊等地設置果皮垃圾箱，平均約200米設置一個，共設置90個。項目區(qū)是以自然風景為觀賞對象，每一個細節(jié)應盡量減少人工雕琢的痕跡。保護區(qū)的垃圾箱的基本作用是承載人們在旅游時產(chǎn)生的垃圾，但同時又需要不破壞周圍的景色，即融入自然，不留痕跡。本項目中垃圾箱的造型是一個老朽空心的樹樁，外表面細致的作出樹皮斑的紋理，內(nèi)部是空心，既滿足了對垃圾箱的需求，又達到了造景的目的。其它地方的垃圾箱由幾塊當?shù)氐拿偷貒龀傻乃姆叫蔚男〕刈?，基本功能達到了，又不影響自然景觀，真正是融入其中。5.1.5.2垃圾處理參照其它游覽區(qū)垃圾生產(chǎn)量的估算指標，以人均垃圾產(chǎn)生量0.25kg計，項目區(qū)垃圾產(chǎn)量約為500kg／天。根據(jù)《北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)“十一五”經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃》，“十一五”期間投資2000多萬進行雁翅鎮(zhèn)鄉(xiāng)村垃圾收集、轉運、填埋工程的建設。項目區(qū)內(nèi)配置一輛垃圾收集車和一個容積為6立方米的密閉式垃圾箱。垃圾收集車每天把各個果皮箱的垃圾收集到地下密閉式垃圾箱貯存。地下垃圾箱中的垃圾定期轉運到項目區(qū)最近的垃圾填埋場進行集中處理。5.1.5.3生態(tài)廁所旅游環(huán)保廁所的建設與管理水平，不僅是一個地區(qū)衛(wèi)生水平的重要標志，也是當?shù)匚镔|文明和精神文明建設水平的重要體現(xiàn)。沒有旅游廁所等配套設施的建設，景區(qū)的未來和發(fā)展就無從談起。目前，保護區(qū)為一個未開發(fā)的處女地，急需配套環(huán)保廁所。（1）建設規(guī)模根據(jù)項目區(qū)情況，公廁主要布置在停車場、接待服務中心和主要游線上，每1000米左右服務半徑設置一個，共5座，每座100平方米。（2）建設方案項目區(qū)水資源比較貧乏，建生態(tài)廁所作為公廁，不僅可以滿足游客的如廁需求,而且可以保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)廁所有免水沖洗廁所、循環(huán)水沖洗廁所等類型。免水沖洗廁所有糞便打包型和生物處理制肥型兩種，糞便打包型需要把包裝后的糞便送往糞便集中處理場處理，而生物處理制肥型也需要把糞便發(fā)酵后的有機肥銷售出去。由于項目區(qū)屬于山區(qū)，運輸成本較高，再加上水沖式廁所較易為人們接受，所以選用循環(huán)水沖洗生態(tài)廁所。循環(huán)水沖洗廁所的水源取自于糞尿經(jīng)過處理后獲得的潔凈水。糞尿采用好氧生物法進行處理，處理的工藝流程如下：沉淀池曝氣池沉淀池曝氣池沉淀池過濾池脫色滅菌塔貯水池回用5.2生態(tài)保護建設5.2.1營造生態(tài)林在南石洋溝保護區(qū)兩側山地上實施植樹造林工程，營造生態(tài)林。5.2.1.1造林原則（1）因地制宜，因害設防的原則。（2）“適地適樹”原則。根據(jù)立地條件選擇適宜的樹種，根據(jù)樹種的生物學及生態(tài)學特性選擇相應的立地類型。（3）堅持高標準整地，科學栽植，提高造林成活率和保存率。5.2.1.2造林樹種和密度以美化和改善保護區(qū)旅游環(huán)境為出發(fā)點，開展生態(tài)林綠化工程。在入口至龍?zhí)?.5公里，沿道路兩側的山地上種植松樹，并在其下營造由三葉草、金銀花等組成的復合型植被。松樹樹體高大，頂端優(yōu)勢強、壽命長、抗病蟲、抗旱力強、適應性強，美化觀賞融為一體，是理想的造林樹種。栽植穴規(guī)格為1米×1米×1米，株行距為3米×4米，每畝栽植90株，共造林90000株（占地約1000畝），另外，在此區(qū)域內(nèi)栽植具有觀賞性的喬木、灌木、花草、綠籬等植物，建成以防風固土、美化環(huán)境為主要功能的喬灌花草立體復層綠化帶。5.2.1.3造林為了盡早發(fā)揮生態(tài)綠化林的作用，栽植需做到大苗、大穴、高標準栽植。苗木規(guī)格以四年以上的大苗，苗高2.0米、胸徑2.4厘米、根系長30～40厘米為宜，主干頂芽完整。栽時根系舒展，防止窩根，分層壓實，防止風倒。栽后順種植溝澆大水一次，并覆蓋地膜增濕保濕。栽植時間秋季、春季均可。5.2.1.4幼林撫育松樹最大的特點是病蟲害少。在不影響交通的前提下應盡量保留下部枝條，以形成良好的疏透結構。加強追肥澆水及排水、松土除草等常規(guī)管理措施，促進樹體發(fā)育。5.2.2森林防火瞭望塔為增加森林防火監(jiān)控力度，及早發(fā)現(xiàn)火情，必須要空中監(jiān)測與地面巡邏相結合。實踐證明，作為空中監(jiān)測的瞭望塔在及早發(fā)現(xiàn)火情方面起到了至關重要的作用。因此，本項目在保護區(qū)內(nèi)北部原始森林高處建設防火瞭望塔1座。5.2.2.1建設原則（1）防火監(jiān)測瞭望工程建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，以提高工程效益，擴大瞭望視野，增強瞭望效果。（2）防火監(jiān)測瞭望工程必須堅持科學性與實用性結合，近期與遠期結合，重點與一般結合，人工與視頻相結合。工程設施應結構簡單，堅固實用。5.2.2.2建設方案（1）建筑工程①瞭望塔防火瞭望塔為鋼結構，由塔基、塔座、塔架、瞭望室、配重系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等部分組成。防火瞭望塔高度，根據(jù)當?shù)氐貏莺土帜旧L高度及控制范圍等條件確定。項目區(qū)為深山區(qū)，塔上瞭望室必須高出周圍最高樹冠，高出部分不得小于2米。塔基周圍應保證有足夠的覆蓋土層，并具有一定強度和穩(wěn)定性，如遇土質不良應提出特殊處理方案；鋼架塔身采用定型分節(jié)、角鋼接口聯(lián)接的裝配方式。瞭望室內(nèi)凈空為2.5米，室內(nèi)面積15平方米為宜。瞭望室的承載力每平方米為200公斤；瞭望室外設有瞭望平臺，平臺寬度1.5米，平臺外緣應設有牢固的防護欄桿；瞭望塔采用階梯式的，分5層，每層高為4米。階梯寬度為0.5米，梯節(jié)間設有休息臺，階梯應設有拉手欄桿；瞭望塔設有安全拉線。安全拉線必需沿塔體對角設置，拉線仰角為450防火瞭望塔必須設有避雷裝置。避雷設備應技術可靠，安全適用。②配套工程防火瞭望塔配有工作人員休息室40平方米、倉庫20平方米。休息室和倉庫與瞭望塔分建，一個塔配套實施的建筑面積60平方米。5.3人文遺址修復工程南石洋溝自然保護區(qū)內(nèi)除了有眾多天然景觀外，還有許多古代人文遺址。這里曾經(jīng)是遼金時代的古戰(zhàn)場，目前尚有保存較好的古長城和棧道。具有美麗傳說的明代皇宮宮女梳妝樓和曾經(jīng)香火繁盛的寺廟雖然已經(jīng)損毀，但其獨特的造型和風格以及豐富的歷史文化內(nèi)涵，在現(xiàn)代社會中仍將受到人們的矚目。為此，本項目建設中需要對這些古代建筑進行修復或重建工作。5.3.1古長城修復修復古長城集棧道共計4000米。主要修復工程內(nèi)容包括：對損毀嚴重的部分城墻進行搶救性保護修復；對其余長城城墻本體進行修復。通過修復工作，這些記載了歷史足跡、凝聚了人類智慧并見證了社會發(fā)展脈絡的古長城必將煥發(fā)嶄新的光彩，為前來游覽的客人帶來深重的感受。5.3.2明代梳妝樓重建工程明代梳妝樓造型奇特、工藝精湛，體現(xiàn)了歷史文化的深厚底蘊。由于年久失修，梳妝樓已經(jīng)嚴重毀損。本次重建工程本著“整舊如舊”的原則，重建梳妝樓主體工程約300平方米，并按明朝建筑風格進行油飾彩繪，重現(xiàn)昔日濃厚的歷史風韻。本項目建設內(nèi)容匯總見表5-1。表5-1項目建設內(nèi)容匯總序號項目名稱單位數(shù)量備注1生態(tài)旅游基礎設施1.1道路1.1.16米寬水泥路平方米66001.1公里長1.1.23.5米寬水泥路平方米182005.2公里長1.1.32米寬石板路平方米2060010.3公里長1.1.4道路綠化平方米136201.2交通工具1.2.1旅游電瓶車輛101.2.2雙人自行車輛2001.2.3三人自行車輛1001.3其他旅游配套設施1.3.1牌樓座11.3.2指示牌塊1001.3.3休息亭/商亭座81.3.4服務管理設施中心土地平整平方米30001.3.5入口停車場平方米10000續(xù)表5-1項目建設內(nèi)容匯總序號項目名稱單位數(shù)量備注1.3.6自行車停車場平方米6001.4給排水工程1.4.1300米深機井眼11.4.2De63UPVC給水管道米52001.4.3De90UPVC給水管道米77001.4.4De110UPVC給水管道米50001.4.5灑水車輛11.4.6灑水車供水器個201.4.7閥門井個31.4.8De200UPVC排水管米10001.4.9檢查井351.4.10污水處理站座11.4.11100立方米蓄水池座21.4.12潛水泵臺41.5電氣工程1.5.1160kVA箱式變電站個11.5.250kVA箱式變電站個11.5.330kVA箱式變電站個11.5.410kV架空線米10001.5.510kV埋地電纜米50001.5.61kV型埋地電纜米6501.6環(huán)衛(wèi)工程1.6.1果皮箱個901.6.2垃圾收集車輛11.6.3地下密閉式垃圾箱個11.6.4生態(tài)廁所個52生態(tài)保護建設2.1營造生態(tài)林畝10002.2防火瞭望塔2.2.1瞭望塔個12.2.2配套設施平方米603人文遺址修復工程3.1古長城及棧道修復米40003.2梳妝樓重建平方米300環(huán)境保護和安全生產(chǎn)6.1環(huán)境保護的指導思想以生態(tài)環(huán)境保護和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以北京市、門頭溝區(qū)有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、條例、規(guī)劃目標為依據(jù)，針對南石洋溝自然生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和旅游資源條件實行分類保護，實現(xiàn)門頭溝區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的有序發(fā)展。6.2生態(tài)資源和旅游環(huán)境資源的綜合保護6.2.1自然保護區(qū)規(guī)劃建設與管理綜合考慮自然保護區(qū)的自然資源、旅游資源及歷史文化資源，同時考慮景區(qū)周圍的諸多影響因素，如季節(jié)、人文因素、管理因素。游客類型等特點，對南石洋溝自然保護區(qū)進行分景區(qū)規(guī)劃和環(huán)評，按生態(tài)旅游要求進行開發(fā)建設，嚴格管理，以減少旅游對資源和環(huán)境的破壞，以保證旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃建設過程中，要維護原有地貌特征和地景環(huán)境，保護地質珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水體與水系，嚴禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，以防止水土流失、土壤退化、污染環(huán)境。6.2.2旅游方式的生態(tài)化將生態(tài)旅游作為本自然保護區(qū)今后發(fā)展的主要方向，按每個旅游環(huán)境項目的游客容量對游人規(guī)模進行嚴格控制，對當?shù)鼐用窈陀稳诉M行生態(tài)環(huán)境保護教育，并按生態(tài)旅游要求進行旅游產(chǎn)品的開發(fā)、宣導和建設。6.2.3建立生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系實時監(jiān)控各景區(qū)分區(qū)點的生態(tài)環(huán)境狀況，建立生態(tài)環(huán)境處理的應急系統(tǒng)和管理條例，以應對突發(fā)事件的發(fā)生。6.2.4文物史跡資源保護對于旅游區(qū)內(nèi)的重要文化古跡，如梳妝樓、修復的古長城棧道等，劃出一定的范圍與空間作為保護區(qū)，安置少量必要的安全防護設施，不得增設與其無關的人為設施。6.2.5自然生態(tài)保護對于有科學研究價值和生態(tài)保護價值的旅游資源，如原始森林，野生動物棲息地等，具體劃出相應的范圍作為自然保護區(qū)，不得人為破壞其生態(tài)環(huán)境，需要項目建設單位特別把握好開發(fā)力度。6.2.6一般游覽活動區(qū)保護項目范圍內(nèi)，除需要專門保護的資源類別外，其余開展旅游活動的一般區(qū)域也應把保護放在較重要的地位。開發(fā)建設與保護資源并重，保護是為了更好地利用，二者相輔相成，相得益彰。6.3項目實施期間的環(huán)保措施6.3.1控制噪聲項目的建設需要動用一些施工機械，因此會對環(huán)境造成一定的噪聲污染。具體措施是：一方面，從聲源上來控制噪聲，淘汰高噪聲施工機械，推廣選用低噪聲的施工機械；另一方面，在施工中要根據(jù)噪聲傳播的方向，合理布局它們的位置，減少對環(huán)境造成的影響。6.3.2控制廢水對施工期間產(chǎn)生的廢水注意收集，集中處理，禁止以滲坑、滲井或漫流方式排放。6.3.3土壤環(huán)保措施在項目施工的過程中要堅決禁止亂掘、濫挖，破壞土壤結構的行為，以保護環(huán)境保護。6.3.4控制廢棄物的環(huán)保措施每天應注意收集施工人員的生活垃圾，集中密閉外運，嚴禁就地拋灑，無組織排放，給旅游環(huán)境造成不良影響。6.4項目建成后的環(huán)保措施6.4.1主要污染源（1）自然保護區(qū)內(nèi)的生活污水和固體廢棄物；來自保護區(qū)內(nèi)的廁所、垃圾桶等。（2）自然保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃的度假娛樂接待設施的生活污廢水、固體廢棄物等。6.4.2治理措施新建的循環(huán)水型生態(tài)廁所自帶糞污處理設施，可以處理自身的糞便污水。保護區(qū)服務管理設施中心的生活污水排放采取收集－處理－排放的模式，污水由排水管道統(tǒng)一收集后，排至污水處理站，經(jīng)處理檢測達標后可排放。自然保護區(qū)內(nèi)的垃圾等固體廢棄物經(jīng)過分類收集后均進行垃圾處理，處理方法可根據(jù)項目區(qū)的具體條件，因地而宜地進行填埋、堆肥及焚燒不同方法的處理。6.5職業(yè)安全與工業(yè)衛(wèi)生措施在進行旅游項目施工時，動力、配電照明的保護裝置均集中在配電箱上，配電回路加裝漏電保護開關，以防發(fā)生意外觸電事故。項目施工時，技術工作人員和施工人員都必須要按國家有關安全標準穿工作服、戴工作帽及其他防護用具等。投資估算與資金來源7.1投資估算依據(jù)投資估算系按照國家有關規(guī)定和現(xiàn)行的《建設項目經(jīng)濟評價方法參數(shù)》（第三版），并參照農(nóng)業(yè)“固定資產(chǎn)估算編制辦法”進行編制。7.2投資參數(shù)確定7.2.1材料、人工單價主要材料概算價格，一般包括材料市場價、包裝費、運雜費、采購及保管費等。7.2.2費用組成由工程建設投資、其他費用和預備費等部分組成。預備費包括基本預備費和漲價預備費，基本預備費按工程費用和其他費用的5%計取，漲價預備費計算中不予考慮。7.3投資估算項目總投資為2747.59萬元。其中工程費用2420.68萬元；工程建設其他費用為196.08萬元；預備費為130.84萬元。項目總投資估算詳見附表1。7.4資金籌措項目總投資為2747.59萬元，資金來源計劃為：政府扶持資金2198萬元，建設單位自籌資金549.59萬元。資金籌措與投資計劃詳見附表2。第8章效益分析南西石洋溝生態(tài)旅游建設開發(fā)項目，通過基礎設施建設、生態(tài)保護建設和人文遺址修復等工程的實施，使工程建設與生態(tài)環(huán)境保護和旅游開發(fā)有機結合，將對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、開拓旅游市場、增加農(nóng)民收入并改善雁翅鎮(zhèn)附近的生態(tài)環(huán)境、提高雁翅鎮(zhèn)的知名度等方面產(chǎn)生積極的影響，具有顯著的社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。8.1社會效益旅游業(yè)的發(fā)展對雁翅鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構、投資環(huán)境、知名度以及居民的價值觀、生活方式、道德觀念和社會穩(wěn)定等方面具有較大的影響。8.1.1促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整旅游業(yè)的發(fā)展必然帶來客流、人才流、信息流的快速增長，使當?shù)刭徺I力擴大，增加當?shù)刎斦杖牒途用袷杖?，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展能夠強區(qū)富民，帶動旅游區(qū)周邊地區(qū)致富。本項目建成后將成為雁翅鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的新增長點。8.1.2增加就業(yè)機會旅游業(yè)可以帶來大量的就業(yè)機會，有利于社會環(huán)境的穩(wěn)定。旅游業(yè)是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)者的專門技術較易掌握，有利于解決富余勞動力的就業(yè)問題。本項目建成后，自然保護區(qū)可直接為當?shù)靥峁?00個管理、維護、服務的就業(yè)機會；在保護區(qū)住宿、餐飲、休閑功能全部建成后，還可新增就業(yè)崗位400個。就業(yè)率的提高有助于社會的治安和穩(wěn)定。近年來，旅游業(yè)本身在得到長足發(fā)展的同時，在拉動商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了一定成效，而且拓寬了就業(yè)渠道。8.1.3提高雁翅鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游的知名度隨著雁翅鎮(zhèn)旅游開發(fā)、宣傳力度的加大，越來越多的旅游者將進入到雁翅鎮(zhèn)觀光、休閑、度假旅游。這將增強當?shù)嘏c其他省市、區(qū)縣的聯(lián)系與協(xié)作，對擴大對外開放和招商引資的力度具有積極意義。8.1.4改善投資環(huán)境通過本