裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展思路探析

裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展思路一以西安市為例陸風(fēng);周炯【摘要】文章通過(guò)分析自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，說(shuō)明自主創(chuàng)新對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的重要性。在此基礎(chǔ)上，分析了西安市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出了促進(jìn)西安市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策和建議?！酒诳Q(chēng)】《生產(chǎn)力研究》【年(卷)，期】2011(000)003【總頁(yè)數(shù)】3頁(yè)(P119-120,128)【關(guān)鍵詞】西安;裝備制造業(yè)啟主創(chuàng)新【作者】陸風(fēng);周炯【作者單位】西北工業(yè)大學(xué)，陜西西安710072;西北工業(yè)大學(xué)，陜西西安710072【正文語(yǔ)種】中文【中圖分類(lèi)】F427.41裝備制造業(yè)作為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)和技術(shù)含量高的特點(diǎn)，能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供各類(lèi)技術(shù)裝備和保障，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技等綜合實(shí)力的體現(xiàn)。在2009年國(guó)家通過(guò)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中提出，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地，以裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造航空航天、機(jī)械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。西安作為關(guān)天地區(qū)最重要的城市之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特別是改革開(kāi)放以后，西安裝備制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，已經(jīng)成為西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年西安市通過(guò)了《西安國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，計(jì)劃到2015年，把西安建設(shè)成國(guó)家一流創(chuàng)新型城市。西安作為西部大開(kāi)發(fā)的門(mén)戶(hù)，正處在創(chuàng)新型城市建設(shè)背景下，研究西安市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，對(duì)于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、提高國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，這也是西安市建設(shè)創(chuàng)新型城市和先進(jìn)制造業(yè)基地面臨的重要課題。國(guó)內(nèi)最早涉及自主創(chuàng)新概念可以追溯到20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)研究自主創(chuàng)新是相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)而言的。自主創(chuàng)新理論發(fā)展到今天，形成了許多不同的定義，目前應(yīng)用最為廣泛的是科技部副部長(zhǎng)尚勇提出的自主創(chuàng)新的三個(gè)含義，即原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。［1］從企業(yè)角度而言，自主創(chuàng)新是企業(yè)運(yùn)用多方面資源通過(guò)自身的努力，產(chǎn)生能顯著提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并具有領(lǐng)先水平的競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，自主創(chuàng)新的使用前提是，企業(yè)在某創(chuàng)新點(diǎn)上達(dá)到或者接近（全球）行業(yè)先進(jìn)水平。［2］自主創(chuàng)新是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑。裝備制造業(yè)是重工業(yè)的核心組織部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的一個(gè)主導(dǎo)力量。不論是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和國(guó)防現(xiàn)代化，還是推進(jìn)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)裝備。隨著產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，設(shè)備更新速度加快，各行各業(yè)對(duì)新技術(shù)裝備的需求與日俱增。通過(guò)自主創(chuàng)新，可以提高裝制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造和系統(tǒng)成套能力，鞏固重大成套設(shè)備的主導(dǎo)地位。通過(guò)自主創(chuàng)新，能夠全面提升一般機(jī)械設(shè)備的制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。［3］在全球化趨勢(shì)下，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)成長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變和打造先進(jìn)制造業(yè)基地的根本出路。因此，要大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為引擎的裝備制造業(yè)的調(diào)整和升級(jí)，通過(guò)營(yíng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和發(fā)展模式，保持國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，全力打造創(chuàng)新型裝備制造業(yè)基地的不竭力量源泉。近年來(lái)，西安裝備制造業(yè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，不斷突破，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。西安把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，依托雄厚的科教優(yōu)勢(shì)和科研實(shí)力，大力實(shí)施了科技創(chuàng)新工程，依靠自身能力，實(shí)現(xiàn)了以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的西安裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。全市已基本形成了航空航天設(shè)備、電子信息設(shè)備、汽車(chē)、專(zhuān)用通用設(shè)備、高中壓輸變電成套設(shè)備制造等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2009年，全市完成工業(yè)增加值820.94億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值725.33億元，增長(zhǎng)17.0%，裝備制造業(yè)增加值365.33億元，增長(zhǎng)20.7%。西安部分裝備制造業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特征（產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等）和夕卜面環(huán)境（政策），給出切實(shí)可行的技術(shù)引進(jìn)吸收的產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)組織政策，構(gòu)建〃引進(jìn)—消化一一吸收”的平臺(tái)，然后向〃自主創(chuàng)新”進(jìn)行漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變，最終走上自主創(chuàng)新的道路。西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司將引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，由最初的簡(jiǎn)單加工發(fā)展到來(lái)圖自購(gòu)材料、自制工裝，到現(xiàn)在的數(shù)字化設(shè)計(jì)制造的高技術(shù)階段，多次榮獲省、部、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)及國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品證書(shū)。陜西汽車(chē)集團(tuán)有限責(zé)任公司分別從奧地利、德國(guó)等引進(jìn)重型商用汽車(chē)制造技術(shù)，并與企業(yè)多年積累的汽車(chē)開(kāi)發(fā)、研制與制造技術(shù)有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新發(fā)展，打造起國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的強(qiáng)有力的產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，近年研制的重型汽車(chē)新產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。區(qū)域龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。2009年，陜西汽車(chē)集團(tuán)、西飛集團(tuán)、西電集團(tuán)等三家企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元。陜汽、法士特集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了超過(guò)100%的高速增長(zhǎng)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備在某些關(guān)鍵技術(shù)上達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，綜合經(jīng)濟(jì)效益和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。西安標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)有限公司根據(jù)市場(chǎng)需求，研制出新式縫紉機(jī)，暢銷(xiāo)全國(guó)，遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也進(jìn)一步增強(qiáng)。陜鼓集團(tuán)依靠科技創(chuàng)新和研發(fā)，生產(chǎn)總值從四年前的4億多元猛增到40多億元。近年來(lái)，西安積極打造以國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)安航天科技產(chǎn)業(yè)基地（簡(jiǎn)稱(chēng)〃兩區(qū)兩基地”）為核心的裝備制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)，依托高等院校、科研院所和軍工單位科技力量，以中小科技企業(yè)為支撐，加快企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)、各類(lèi)公共技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，不斷打造官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，初步形成了輸變電設(shè)備、汽車(chē)、航空航天等為代表的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。西安裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰飛的關(guān)鍵。然而，西安裝備制造業(yè)企業(yè)大多數(shù)為國(guó)有企業(yè)，企業(yè)改革滯后，國(guó)有資產(chǎn)比重過(guò)大，活力不夠。裝備制造業(yè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)布局的影響，始終沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主體。一方面，承擔(dān)大型技術(shù)裝備的企業(yè)多為原有軍工企業(yè)，企業(yè)在改制轉(zhuǎn)型方面進(jìn)程緩慢，一定程度上影響了企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力；另一方面，企業(yè)、高校、科研單位各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，低水平重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，未形成合力。改革開(kāi)放以來(lái)，西安制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是，依靠外資流入帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，而且多以生產(chǎn)線(xiàn)和最終設(shè)備為主，這對(duì)制造業(yè)升級(jí)的影響突出地表現(xiàn)為企業(yè)的自主研發(fā)能力較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少灘以保持強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。裝備制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)復(fù)雜，對(duì)產(chǎn)品工藝、質(zhì)量和可靠性要求高，而西安裝備制造業(yè)企業(yè)存在著〃引進(jìn)一落后——再引進(jìn)——再落后”的技術(shù)創(chuàng)新怪圈，普遍缺乏核心制造技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)嚴(yán)重，導(dǎo)致利潤(rùn)外流嚴(yán)重。近年來(lái)，西安市委、市政府為加快裝備制造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力度，先后出臺(tái)了《西安市加快發(fā)展裝備制造業(yè)實(shí)施方案》、《西安市工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案》《西安市加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，《西安國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，等一系列的政策文件，對(duì)提高企業(yè)自主起到一定程度的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，但有關(guān)政策針對(duì)全市各類(lèi)企業(yè)，對(duì)裝備制造業(yè)而言缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)政策和措施。2009年，西安規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)企業(yè)具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)以上科技人員占企業(yè)全部職工的比例為12.2%，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)科技人員占全部職工的比例僅為3.3%。此外，企業(yè)研發(fā)和設(shè)計(jì)人員不足，而且缺少具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的頂尖人才和復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。西安作為教育大省，大批在此受過(guò)高等教育的科技人才流向南方及沿海一帶，影響了科技發(fā)展的后勁。自主創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展要通過(guò)自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)和科技水平，裝備制造業(yè)也必然走自主創(chuàng)新的道路。完善政策機(jī)制是自主創(chuàng)新戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。在構(gòu)建和實(shí)施裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程中，政府應(yīng)針對(duì)裝備制造業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，積極努力促進(jìn)相關(guān)制度的創(chuàng)新，出臺(tái)行業(yè)專(zhuān)門(mén)政策，并進(jìn)一步完善和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和組織管理機(jī)制，在政策上保證自主創(chuàng)新工作的順利展開(kāi)。政府要優(yōu)先營(yíng)造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，消除自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的體制性弊端，研究制定并加快實(shí)施支持自主創(chuàng)新的稅收、金融和政府采購(gòu)等一系列政策措施；要重點(diǎn)支持重大裝備的技術(shù)研發(fā)，政府科技資金要積極支持其開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，要利用工業(yè)園區(qū)等有利條件，結(jié)合大型裝備制造業(yè)的搬遷、重組和技術(shù)改造、升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群方向發(fā)展；要建立專(zhuān)業(yè)性、資源共享型科技數(shù)據(jù)庫(kù)和科技信息網(wǎng)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。積極探索和研究產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收及再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。［4］發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作在促進(jìn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新中的作用，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，但并非創(chuàng)新工作都要由企業(yè)來(lái)完成。西安具有豐富的教育資源和數(shù)量眾多的科研院所，其豐富的科研成果和智力資源是裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新鏈條上的重要環(huán)節(jié)和合作對(duì)象。政府要搭建企業(yè)同高校、科研院所長(zhǎng)期合作的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作平臺(tái)，共建技術(shù)交流中心、博士后工作站、聯(lián)合培訓(xùn)基地等。加大研發(fā)投入是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，構(gòu)成企業(yè)自主創(chuàng)新最重要的物質(zhì)保障，只有有效解決技術(shù)創(chuàng)新中的資金短缺問(wèn)題，才能使企業(yè)的自主創(chuàng)新登上新的臺(tái)階。因此，應(yīng)積極拓寬企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道，形成多元化的創(chuàng)新投入體系。首先，政府財(cái)政要從現(xiàn)有技術(shù)改造資金中安排一定比例經(jīng)費(fèi)用于裝備制造業(yè)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目貼息、創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)助、引進(jìn)源技術(shù)和研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)。政府可以設(shè)立〃自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金”、“自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金”、“共性技術(shù)發(fā)展基金”等，支持企業(yè)研發(fā)投入；其次，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心和加大自籌資金投入力度；最后，要建立一套聯(lián)合開(kāi)發(fā)體的資助與運(yùn)行機(jī)制。制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是根本，是自主創(chuàng)新的第一資源，必須把培養(yǎng)和引進(jìn)具有創(chuàng)新能力的人才放在首位。第一，政府要不斷完善創(chuàng)新活動(dòng)的硬件和軟件條件，不斷改善科研物質(zhì)條件，加大激勵(lì)力度，完善績(jī)效考核機(jī)制，為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要通過(guò)完善政府法規(guī)等手段，營(yíng)造良好的創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第二，政府和企業(yè)需高度重視人才引進(jìn)，要建立統(tǒng)一的人才引進(jìn)政府資助機(jī)制，積極引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新人才，一定程度上可以面向全球吸引高層次裝備制造人才。第三，以裝備制造技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)為主搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，積極開(kāi)展員工在職培訓(xùn)，提高員工技術(shù)熟練程度，為裝備制造業(yè)員工發(fā)展創(chuàng)造條件。西安裝備制造業(yè)對(duì)于如何利用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)識(shí)不清，尤其是中小企業(yè)急需加強(qiáng)研發(fā)制造過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)工作。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，只有在裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，才能始終贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更為有利的戰(zhàn)略地位。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，引導(dǎo)和幫助更多的裝備制造企業(yè)科學(xué)地申請(qǐng)、管理、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主研究開(kāi)發(fā)以及國(guó)際合作、并購(gòu)、參股等方式，掌握核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；大力扶持專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)西安裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。［1］孫冰，戴寧.關(guān)于裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新研究的綜述［J］工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008（9）：87-89.［2］葉廣宇，喬金晶.企業(yè)自主創(chuàng)新：概念演變與本質(zhì)［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（10）：9-11.［3］孫德忠，王英照.基于自主創(chuàng)新的黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展思路探析［J］.現(xiàn)代管理科學(xué)，2008（3）：64-66.［4］徐小欽，曾媛.重慶市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力研