報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第1頁(yè)/共34頁(yè)1報(bào)關(guān)與海關(guān)管理5特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)2報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

3海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序

4暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)6過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)等其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)目錄7進(jìn)出口商品歸類(lèi)

8進(jìn)出口稅費(fèi)

9進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制

2第2頁(yè)/共34頁(yè)第1章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)概述1.1報(bào)關(guān)概述1.2報(bào)關(guān)單位1.3報(bào)關(guān)員1.43第3頁(yè)/共34頁(yè)一、海關(guān)性質(zhì)《海關(guān)法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)”。我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)2.海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)1.1海關(guān)概述關(guān)境是指具有用同一海關(guān)法或同一海關(guān)管理制度的領(lǐng)域。中國(guó)關(guān)境包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣、澎、金、馬、內(nèi)陸注意：進(jìn)出境通常指進(jìn)出關(guān)境4第4頁(yè)/共34頁(yè)海關(guān)監(jiān)管與海關(guān)監(jiān)督管理的區(qū)別：海關(guān)監(jiān)管不同于海關(guān)監(jiān)督管理，兩者是被包含與包含的關(guān)系。海關(guān)“監(jiān)督管理”是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)，它包括海關(guān)的監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計(jì)等四種基本職能和其它海關(guān)職能，而“監(jiān)管”則是海關(guān)諸多職能中的一種，而不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱(chēng)。

二、海關(guān)的任務(wù)《海關(guān)法》明確規(guī)定，海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：1.監(jiān)管2.征稅3.查緝走私4.編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)除這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼等諸多任務(wù)。5第5頁(yè)/共34頁(yè)三、海關(guān)的權(quán)力

1.海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（1)行政審批權(quán)；（2)稅費(fèi)征收權(quán)；（3)行政檢查權(quán)：（4)行政強(qiáng)制權(quán)：①檢查權(quán)②查驗(yàn)權(quán)③施加封志權(quán)④查閱、復(fù)制權(quán)⑤查問(wèn)權(quán)⑥查詢權(quán)⑦稽查權(quán)。①扣留權(quán)②滯報(bào)、滯納金征收權(quán)③提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)④強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)⑤稅收保全⑥抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)⑦其他特殊行政強(qiáng)制：A.處罰擔(dān)保；B.稅收擔(dān)保。6第6頁(yè)/共34頁(yè)2.海關(guān)權(quán)力行使原則（1）合法原則（2）適當(dāng)原則（3）依法獨(dú)立行使原則（4）依法受到保障原則（5)行政處罰權(quán)；（6)其他權(quán)力：

①佩戴和使用武器權(quán)

②連續(xù)追緝權(quán)

③行政裁定權(quán)

④行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。7第7頁(yè)/共34頁(yè)四、管理體制與機(jī)構(gòu)1.海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。2.設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)3.組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。4.海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：1998年設(shè)立，2003年1月1日改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。8第8頁(yè)/共34頁(yè)一、報(bào)關(guān)的含義報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過(guò)程。1.2報(bào)關(guān)概述知識(shí)拓展：通關(guān)不同于報(bào)關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理過(guò)程,是一個(gè)雙向的概念，而報(bào)關(guān)是單向的概念。9第9頁(yè)/共34頁(yè)

二、報(bào)關(guān)的范圍

1.進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車(chē)輛、航空器、馱畜；

2.進(jìn)出境貨物：一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境、特定減免稅、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)的貨物。特殊貨物：如通過(guò)電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等無(wú)形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)范圍；

3.進(jìn)出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。10第10頁(yè)/共34頁(yè)三、分類(lèi)1.按報(bào)關(guān)對(duì)象分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)。運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：向海關(guān)提交合法證件、清單和其他運(yùn)輸單證。物品報(bào)關(guān)：以自用合理數(shù)量為限。貨物報(bào)關(guān)，手續(xù)復(fù)雜，需專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)門(mén)辦理。2.按報(bào)關(guān)目的分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)。3.按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)：收發(fā)貨人注冊(cè)登記后，為自己的貨物報(bào)關(guān)代理報(bào)關(guān)：獲得注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)接受收發(fā)貨人委托，代替貨主報(bào)關(guān)。直接代理：法律后果直接作用于委托人；間接代理：視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)，直接作用于報(bào)關(guān)企業(yè)。11第11頁(yè)/共34頁(yè)四、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

1.運(yùn)輸運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

2.進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的主要內(nèi)容。運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人負(fù)責(zé)向海關(guān)申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等。進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)必須由依法取得報(bào)關(guān)資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員辦理。進(jìn)出境貨物的一般報(bào)關(guān)流程：申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--海關(guān)放行。12第12頁(yè)/共34頁(yè)3.進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境物品包括行李物品、郵遞物品和其他物品。報(bào)關(guān)時(shí)均以自用、合理數(shù)量為原則。（1）行李物品：

實(shí)行“紅綠通道”制度。

航空口岸進(jìn)出境的旅客，除免驗(yàn)和免監(jiān)管的人員、16歲以下隨同人員外，一律填寫(xiě)《申報(bào)單》。（2）我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》簽約國(guó)，郵遞物品需憑“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)人員為：郵政企業(yè)或快遞公司。13第13頁(yè)/共34頁(yè)一、報(bào)關(guān)單位概念報(bào)關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。報(bào)關(guān)單位實(shí)行注冊(cè)登記管理。報(bào)關(guān)單位的類(lèi)型分為進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。

1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)，只能為本企業(yè)報(bào)關(guān)。

2.報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可后辦理注冊(cè)登記的境內(nèi)法人。報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類(lèi)：代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)與報(bào)關(guān)公司和報(bào)關(guān)行。1.3報(bào)關(guān)單位14第14頁(yè)/共34頁(yè)二、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記制度是指報(bào)關(guān)單位向注冊(cè)地海關(guān)提供規(guī)定材料，經(jīng)審核通過(guò)后，準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。1.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可①設(shè)立條件：具有境內(nèi)法人資格、注冊(cè)資本不少于150萬(wàn)元、報(bào)關(guān)員不少于5名、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)等條件。③跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可：需在另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的，需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向擬注冊(cè)登記地海關(guān)遞交申請(qǐng)。需滿足下列條件：設(shè)立報(bào)關(guān)企業(yè)滿2年的，并在近2年沒(méi)有因走私而受罰的，需增加50萬(wàn)元的注冊(cè)資本。分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名等。②許可程序：向海關(guān)申請(qǐng)--隸屬海關(guān)決定受理--20日內(nèi)審查完畢報(bào)直屬海關(guān)--直屬海關(guān)20日內(nèi)作出許可決定。④報(bào)關(guān)企業(yè)許可期限：2年，期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)。

⑤變更及延續(xù)：報(bào)關(guān)企業(yè)期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)的有效期為2年。（2）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記的程序：直屬海關(guān)注冊(cè)登記行政許可后—取得工商注冊(cè)登記--90日內(nèi)到隸屬海關(guān)注冊(cè)登記，頒發(fā)《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)》15第15頁(yè)/共34頁(yè)2.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

到所在地隸屬海關(guān)辦理注冊(cè)登記，無(wú)需辦理許可程序，直接頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書(shū)》3.報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)的有效期為2年；進(jìn)出口收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書(shū)的有效期為3年。報(bào)關(guān)企業(yè)證：許可證期滿前40天辦理許可延期，同時(shí)，辦理證書(shū)換領(lǐng)手續(xù)。收發(fā)貨人證：注冊(cè)證書(shū)期滿前30天換證。16第16頁(yè)/共34頁(yè)三、報(bào)關(guān)單位的權(quán)利與義務(wù)1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

可在全國(guó)范圍內(nèi)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)；可自行報(bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)；對(duì)報(bào)關(guān)員行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷(xiāo)。2.報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅；同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報(bào)關(guān)需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。一個(gè)口岸只有一枚對(duì)應(yīng)章；報(bào)關(guān)員離職7日內(nèi)報(bào)告海關(guān)。17第17頁(yè)/共34頁(yè)四、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類(lèi)管理報(bào)關(guān)單位分為AA、A、B、C、D五類(lèi)，AA和A類(lèi)為便捷通關(guān)，B類(lèi)為正常管理，C、D類(lèi)為企業(yè)嚴(yán)密監(jiān)管。18第18頁(yè)/共34頁(yè)1.發(fā)貨人分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：

①AA類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：A類(lèi)管理1年以上；上年度進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元以上（中西部1000萬(wàn)美元）。

②A類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：B類(lèi)管理1年以上；連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違規(guī)行為；連續(xù)1年未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)行政處罰；連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事；上一年度進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上；上一年度報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率3%以下；

③B類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn):未發(fā)生C、D類(lèi)情形，并；或首次注冊(cè)登記；或首次登記后，管理類(lèi)別未發(fā)生調(diào)整的；或AA類(lèi)直降級(jí)別又達(dá)不到A級(jí)的；或A類(lèi)降級(jí)。

④C類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：有走私行為；1年內(nèi)3次以上違規(guī)行為，或1年內(nèi)因違規(guī)被累計(jì)罰款￥50萬(wàn)以上；1年內(nèi)2次侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收；拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰款￥50萬(wàn)以下。

⑤D類(lèi)收發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)：有走私罪；1年內(nèi)2次以上走私行為；1年內(nèi)3次以上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒(méi)收；拖稅、欠罰款￥50萬(wàn)以上。19第19頁(yè)/共34頁(yè)2.報(bào)關(guān)企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)①AA類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)：A類(lèi)管理1年以上；上年度代報(bào)報(bào)關(guān)單、備案清單2萬(wàn)票以上（中西部5000票以上）。②A類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)：B類(lèi)管理1年以上；企業(yè)或報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私、違規(guī)行為；連續(xù)1年代報(bào)貨物無(wú)因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒(méi)收；連續(xù)1年無(wú)欠稅、罰沒(méi)款項(xiàng)等情事；上年度代報(bào)報(bào)關(guān)單、備案清單3000票以上；上一年度報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率3%以下。③B類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)：未發(fā)生C、D類(lèi)情形；首次注冊(cè)登記的；或首次登記后，管理類(lèi)別未發(fā)生調(diào)整的；或AA類(lèi)直降級(jí)別又達(dá)不到A級(jí)的；或A類(lèi)降級(jí)。④C類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)：有走私行為；1年內(nèi)3次以上違規(guī)行為，或1年內(nèi)因違規(guī)被累計(jì)罰款￥50萬(wàn)以上；1年內(nèi)代報(bào)貨物達(dá)3次侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被沒(méi)收；欠款、應(yīng)繳罰款￥50萬(wàn)以下；上一年度報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上；代報(bào)貨物涉嫌走私、違規(guī)又拒不接受或協(xié)助調(diào)查；被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。⑤D類(lèi)報(bào)關(guān)企業(yè)：有走私罪；1年2次以上走私行為；1年內(nèi)代報(bào)貨物4次以上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)被沒(méi)收；欠稅、應(yīng)繳罰款￥50萬(wàn)以上。20第20頁(yè)/共34頁(yè)3.分類(lèi)具體管理：如果管理類(lèi)別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施抵觸時(shí)，按下列規(guī)定執(zhí)行：報(bào)關(guān)企業(yè)與收發(fā)貨人為C或者D類(lèi)時(shí)，從低管理；加工貿(mào)易項(xiàng)下，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)管理類(lèi)別不同時(shí)從低管理。21第21頁(yè)/共34頁(yè)五、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任1.申報(bào)不實(shí)：2.下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)：拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)和出讓其報(bào)關(guān)名義供他人報(bào)關(guān)的。3.下列情形，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記：構(gòu)成走私罪的或１年內(nèi)有２次以上走私行為的；１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的；被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生上述2的情形的。影響統(tǒng)計(jì)的，警告或1000-1萬(wàn)元罰款；影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-3萬(wàn)元罰款；影響許可證管理的，貨物價(jià)值５％－30％罰款；影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款；影響外匯與退稅管理的，申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款。因報(bào)關(guān)企業(yè)沒(méi)有審查，對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)。22第22頁(yè)/共34頁(yè)4.非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬(wàn)內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記。5.行賄，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，10萬(wàn)內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登記。6.騙取注冊(cè)登記的，撤銷(xiāo)注冊(cè)，30萬(wàn)內(nèi)罰款。7.下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款：企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的；未備案，擅自啟用或變更“保管專(zhuān)用章”的；報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的8.未取得資格而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元的罰款。23第23頁(yè)/共34頁(yè)一、報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。由總署組織實(shí)施考試，對(duì)考試合格的頒發(fā)資格證書(shū)。報(bào)名條件：年滿18歲，大專(zhuān)學(xué)歷，具有中國(guó)國(guó)籍。港、澳、臺(tái)均可參加考試。

對(duì)取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的，經(jīng)過(guò)備案實(shí)習(xí)3個(gè)月后，可注冊(cè)成為報(bào)關(guān)員，并頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》。1.4報(bào)關(guān)員24第24頁(yè)/共34頁(yè)二、注冊(cè)1.報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件：中國(guó)國(guó)籍；取得資格證書(shū)；首次申請(qǐng)注冊(cè)的，須實(shí)習(xí)3個(gè)月；注冊(cè)有效期滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)的，須經(jīng)海關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

3.注冊(cè)的變更、延續(xù)注冊(cè)變更。報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更是指報(bào)關(guān)員姓名、身份證號(hào)碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱(chēng)、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，到注冊(cè)地海關(guān)辦理變更注冊(cè)手續(xù)。注冊(cè)延續(xù)。辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)注冊(cè)有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的期限是2年。2.注冊(cè)程序：向所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核，符合條件的，10日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員證，有效期2年。25第25頁(yè)/共34頁(yè)三、對(duì)報(bào)關(guān)員的管理1.執(zhí)業(yè)范圍報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務(wù)：

按規(guī)定如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的有關(guān)項(xiàng)目，并辦理填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；

申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；

辦理加工貿(mào)易合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷(xiāo)、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)及保稅監(jiān)管等事宜；

申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減免稅等事宜；

協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜；

應(yīng)當(dāng)由報(bào)關(guān)員辦理的其他報(bào)關(guān)事宜。26第26頁(yè)/共34頁(yè)（1）報(bào)關(guān)員有下列權(quán)利：以所在報(bào)關(guān)單位的名義，辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；向海關(guān)查詢報(bào)關(guān)情況；拒絕海關(guān)工作人員不合法要求；對(duì)海關(guān)決定有陳述、申辯、申訴權(quán)；依法申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)或提起行政訴訟；合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。（2）報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：熟悉所申報(bào)貨物的基本情況；提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚、完整填制報(bào)關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)及相關(guān)手續(xù)；配合查驗(yàn)；配合海關(guān)稽察和對(duì)涉嫌走私違規(guī)案件的查處；參加報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)出示報(bào)關(guān)證；保管好報(bào)關(guān)證和相關(guān)證件；協(xié)助落實(shí)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位管理的具體措施。2.報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)27第27頁(yè)/共34頁(yè)3.執(zhí)業(yè)禁止報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中不得有下列行為：故意制造矛盾和糾紛；索要額外的酬金，虛假報(bào)銷(xiāo)；同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)；私自接受委托；轉(zhuǎn)借報(bào)關(guān)員證；涂改報(bào)關(guān)員證；謀取不正當(dāng)利益的行為。4.記分考核的管理海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核，一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。計(jì)分周期從每年1月1日起至12月31日止。不足一年的，按一個(gè)記分周期算。一個(gè)記分周期滿后，記分分值未達(dá)到30分的，該周期記分分值予以消除。但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位還在注銷(xiāo)手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予消除。28第28頁(yè)/共34頁(yè)(1)記1分的情形電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的；海關(guān)在簽印放行前，因報(bào)關(guān)員原因申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)修改報(bào)關(guān)單的，未對(duì)貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害的；未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章或其他印章，或使用印章不規(guī)范的；未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由他人代表簽名蓋章的。29第29頁(yè)/共34頁(yè)(2)記2分的情形放行前，因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤單的，但未對(duì)貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收、海關(guān)統(tǒng)計(jì)造成危害；海關(guān)電子審單時(shí)，報(bào)關(guān)員拒絕應(yīng)要求做出解釋、說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料、提供樣品等，造成海關(guān)退單的。(3)記5分的情形接到海關(guān)發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知10日內(nèi),無(wú)正當(dāng)理由而不現(xiàn)場(chǎng)交單查驗(yàn)造成海關(guān)撤單的；因制單不規(guī)范而申請(qǐng)改單或撤單的（因出口更換倉(cāng)單除外），且不屬走私、逃稅等違規(guī)違法性質(zhì)的；海關(guān)放行后發(fā)現(xiàn)，幣值或價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，差額在100萬(wàn)元以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以下差值，海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。30第30頁(yè)/共34頁(yè)(4)記10分的情形出