四川省土地利用總體規(guī)劃

(1997-2010)四川省人民政府一九九九年一月目錄TOC\o"1-4"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc75336420"四川省土地利用總體規(guī)劃0HYPERLINK\l"_Toc75336421"一、前言2HYPERLINK\l"_Toc75336422"二、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況3HYPERLINK\l"_Toc75336423"三、土地資源利用狀況7HYPERLINK\l"_Toc75336424"(一)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)與分布7HYPERLINK\l"_Toc75336425"(二)土地利用特點(diǎn)及存在問題10HYPERLINK\l"_Toc75336426"四、土地利用規(guī)劃目標(biāo)和方針15HYPERLINK\l"_Toc75336427"(一)土地利用規(guī)劃目標(biāo)15HYPERLINK\l"_Toc75336428"(二)土地利用的基本方針18HYPERLINK\l"_Toc75336429"五、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)和布局19HYPERLINK\l"_Toc75336430"(一)農(nóng)用地19HYPERLINK\l"_Toc75336431"(二)建設(shè)用地20HYPERLINK\l"_Toc75336432"(三)未利用土地：21HYPERLINK\l"_Toc75336433"六、區(qū)域土地利用21HYPERLINK\l"_Toc75336434"讀(扣一烏)扮成都平原區(qū)帳22HYPERLINK\l"_Toc75336435"球(難二燈)稱盆地丘陵區(qū)阿23HYPERLINK\l"_Toc75336436"恩(爹三掠)精盆周山地區(qū)斤24HYPERLINK\l"_Toc75336437"值(食四斬)路川西南山地區(qū)達(dá)25HYPERLINK\l"_Toc75336438"竭(櫻五詢)內(nèi)川西北高山高希原區(qū)引26HYPERLINK\l"_Toc75336439"槳七、耕地保護(hù)之、土地整理、陸開發(fā)和復(fù)墾絨27HYPERLINK\l"_Toc75336440"蹤(僅一爛)溫耕地保護(hù)怎27HYPERLINK\l"_Toc75336441"螞(征二乳)插土地整理露28HYPERLINK\l"_Toc75336442"央(飼三沙)潮土地開發(fā)復(fù)墾自29HYPERLINK\l"_Toc75336443"姨八、重點(diǎn)建設(shè)戀項(xiàng)目用地規(guī)劃汗與布局獄29HYPERLINK\l"_Toc75336444"唉(法一剩)寫交通建設(shè)用地融30HYPERLINK\l"_Toc75336445"館(肌二留)閉水利工程建設(shè)蹈用地夸30HYPERLINK\l"_Toc75336446"撫(忙三仇)傘電力工程建設(shè)縱用地漁31HYPERLINK\l"_Toc75336447"知(喚四剝)剖工礦建設(shè)用地泄31HYPERLINK\l"_Toc75336448"蕩九、規(guī)劃實(shí)施太的毒要對(duì)策和薯措施種31HYPERLINK\l"_Toc75336449"逆(仍一懼)算明確土地利用惜總體規(guī)劃的法項(xiàng)律地位，制定杯與之配套的規(guī)旁章制度或?qū)嵤┘まk法代32HYPERLINK\l"_Toc75336450"成(傍二薪)靜強(qiáng)化土地利用管總體規(guī)劃的行姐政管理措施捷33HYPERLINK\l"_Toc75336451"呆(跌三擺)庸確立土地用途烤管制規(guī)則擾34HYPERLINK\l"_Toc75336452"秘(圓四飄)德充分利用各種扁經(jīng)濟(jì)措施，完它善土地利用管歇理馳37HYPERLINK\l"_Toc75336453"診(舉五與)父運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)剛，提高規(guī)劃實(shí)征施的管理水平寒38避四川省土地利麻用總體規(guī)劃芝(絡(luò)1997-2御010)一、前言襲痕(品一棵)盆規(guī)劃目的及依餅據(jù)嫩土地是人類賴嗽以生存和發(fā)展易的寶貴資源和日資產(chǎn)。隨著人樸口增長(zhǎng)和社會(huì)燃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，潔有限的土地資尺源與社會(huì)需求催的矛盾日益突申出，珍惜和合與理利用土地，壯切實(shí)保護(hù)耕地戚，強(qiáng)化土地利尼用宏觀調(diào)控和殼微觀管理機(jī)制膛，對(duì)土地資源拌進(jìn)行科學(xué)管理晉和優(yōu)化配置，雙充分發(fā)揮土地皺資源的最佳綜戚合效益，為國飽民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)躍發(fā)展提供土地委保障，事關(guān)全著省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的山可持續(xù)發(fā)展。息為全面貫徹執(zhí)妨行征“悔十分珍惜、合喘理利用土地和服切實(shí)保護(hù)耕膽地廊”齡的基本國策，野進(jìn)一步發(fā)揮土廊地利用總體規(guī)扇劃在國民經(jīng)濟(jì)暈發(fā)展中對(duì)土地萌資源合理配置綠和調(diào)控的作用藍(lán)，努力實(shí)現(xiàn)在蔥保護(hù)生態(tài)環(huán)前放提下，保持耕滋地總量動(dòng)態(tài)平蘭衡戰(zhàn)略目標(biāo)，妥扭轉(zhuǎn)人口繼續(xù)窯增加情況下耕險(xiǎn)地大量減少的叼失衡趨勢(shì)，提亭高土地利用效茄率，做到在社依會(huì)主義市場(chǎng)濟(jì)后體制下土地資皂源可持續(xù)利用筐和集約化利用拿，根據(jù)四川省們土地資源狀況襲和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)貓展需要，以及剝中災(zāi)央模1襪1品號(hào)文件精神和窗國家有關(guān)法律床、法規(guī)、方針顏和政策，按照樓《全國土地利期用總體規(guī)劃綱勿要》要求，特褲對(duì)慕199掛0遺年編制完成的僵《四川省土地纖利用總體規(guī)劃莖》進(jìn)行修訂，歪編制型《族199窮7眠～災(zāi)201抵0序年四川省土地蘆利用總體規(guī)劃惠》。濁(辮二害)洪規(guī)劃任務(wù)益根據(jù)土地利用弱新形勢(shì)和土地岔管理制度改革斬的要求，為合孟理安排跨世紀(jì)千的土地利用援，完199貨7屈～龜201茂0謠年四川省土地疤利用總體規(guī)劃黨的主要任務(wù)是蔥：食以貿(mào)199睡6融年土地利用現(xiàn)姥狀變更調(diào)查成傳果為基礎(chǔ)，在鷹保護(hù)生態(tài)環(huán)境精前提下，以耕辟地總量動(dòng)態(tài)平荒衡戰(zhàn)略為目標(biāo)宵；以《四川省命國民經(jīng)濟(jì)和社鋼會(huì)發(fā)削展腫“嘆九筑五罷”撥計(jì)劃竿和閉201持0栗年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱梯要》和必《虜199閘7滿～皇201昏0覺年全國土地利等用總體規(guī)劃綱型要》下達(dá)的土澡地利用控制指邀標(biāo)為主要依據(jù)每；堅(jiān)持供給制皆約和引導(dǎo)需求月，合理安排各平業(yè)用地，嚴(yán)格器控制城市建設(shè)全用地，切實(shí)保繭護(hù)耕地；實(shí)現(xiàn)廚土地資源可持亡續(xù)利用的原則瞇，從全局和長(zhǎng)罩遠(yuǎn)利益出發(fā)，旁確定四川省土散地利用的戰(zhàn)略拍方針和目標(biāo)，裁協(xié)調(diào)各部門、售地區(qū)間用地矛乳盾；劃分土地苗利用分區(qū)，提貝出土地用途管績(jī)制的政策意見哈和實(shí)施規(guī)劃的揭政策措施，實(shí)枕現(xiàn)土地利用規(guī)豐劃自上而下的脆宏觀控制，為臣合理有效地開延發(fā)、利用、保腫護(hù)有限的土地菊資源，加強(qiáng)全耍省土地資源利敗用和土地資產(chǎn)伯管理，保障全臣省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)噸的持續(xù)、快速躍、健康發(fā)展提墓供科學(xué)依據(jù)。劍睡(金三麗)省規(guī)劃期限響繩智規(guī)劃煌以炕199遮6北年為基期年猴，灰200蛙0里年為規(guī)劃階段殿目標(biāo)年為規(guī)劃素目標(biāo)年，同時(shí)炭展禾望則203戶0秋年。僻二、自然、社傅會(huì)經(jīng)濟(jì)概況浩(造一陽)甩自然概況師四川地處我國捧西南、長(zhǎng)江上臨游，位于我國鏡中、西部的結(jié)啦合部，東部與德重慶直轄市接拾壤，南與云南司、貴州省相連席，西鄰西藏自上治區(qū)，北接青城海、甘肅、陜昆西省。地理座幼標(biāo)為東豪經(jīng)珍97°林2鄭1符’康～橋108°溪3僚1允’俗，北拼緯識(shí)26°沸3碧’班～謎34°患1慨9欺’碎。轄區(qū)東西長(zhǎng)定約斬107羊5高公里選，南北寬約壓92瘋1啦公里隙，幅員面逮積物4憲8汪．干4涼1怎萬平方公章里由(獅詳查拍數(shù)袍)柔，為中國的第太五大省區(qū)。驢慨艙境內(nèi)以山地為放主，丘陵次之劣，平原和高原谷較少，面積分削別占全省幅員楚面積劇的卵7耳7鳳．悟1趨％候、剪1饅2素．勉9附％笛、紡5捏．伸3樸％刺和睜4泡．該7雨％。境內(nèi)地勢(shì)雙西高東低，由毛西北向東南傾包斜，相對(duì)高差棕達(dá)斧730巨0是多米，氣候條礎(chǔ)件十分復(fù)雜，揮具有氣候垂直耐帶較明顯和大藥氣候區(qū)域差異刑明顯的總體特晨征。根據(jù)水熱凈條件和光照條該件的差異，全惜省可分為川西峽北高原區(qū)、川摘西南山地區(qū)和騙四川盆地區(qū)三求大氣候區(qū)，與散之相應(yīng)的形成凈了西北高原牧精區(qū)、川西南林鋤區(qū)和東部低山弊丘陵農(nóng)區(qū)三大梢土地利用格局雹。復(fù)雜多樣的印氣候條件，形燥成了豐富多彩夏的土地利用類麻型、種類繁多籮的動(dòng)植物資源澡和自然地理景側(cè)觀，有利于農(nóng)弱、林、牧和旅神游等各業(yè)的綜蜓合發(fā)展。笑波餡四川省河流眾宴多，降水充沛鍵，由于地踢處回“爐黃金水忽道痛”件的長(zhǎng)江上游，候水能資源十分光豐富，理論蘊(yùn)遠(yuǎn)藏量居全國撓第筋1經(jīng)位，為土地合析理開發(fā)和高效慈利用提供了必晚不可少的物質(zhì)匠基礎(chǔ)。債境內(nèi)地質(zhì)、地透貌、氣候、生認(rèn)物等成土條件材復(fù)雜多樣，土鋪壤類型繁多，自共消有礦2除5魯個(gè)土備類乎(姜占全腰國趟2攪／俊5禿強(qiáng)琴)說，鞠6悄6山個(gè)亞票類姑(韻占全著國傭1紐／拐3柏)冷。除熱帶、干按旱地區(qū)和海濱顏地帶的土壤外終，其余主要土蝕壤類型四川基綁本上均有。全齊省土壤宜種性僚廣，適宜種植倆水稻、玉米、勞小麥、油菜、秧花生、麻類、曬煙葉等多種獲糧食作物和經(jīng)霸濟(jì)作物；宜發(fā)痕展的樹種多席達(dá)猛170階0幫多種，宜生長(zhǎng)演的牧草綁有展40殖0摔多種，其中優(yōu)倉良牧草占有較芝大的比重。贏敘右四川省礦產(chǎn)資今源豐富，迄今免為止，全省已賀發(fā)現(xiàn)各種金屬百、非金屬礦細(xì)產(chǎn)燕13移2敵種，占全國總吧數(shù)代的雁7棵1漠％，其中已探川明具有工業(yè)儲(chǔ)遞量的礦簽產(chǎn)遷9使0巡種，產(chǎn)牛地仇147變3站處。礦產(chǎn)資源盡中，儲(chǔ)量居全代國哲第氧1燕位的堤有漿1微1尚種，居赴第竊2栽位的惑有桑1展0痕種，居掉第脂3譜位的捐有張7妨種；保有儲(chǔ)量清占西南地蹦區(qū)漂7鞏0倒％以上的主有忽1棗1撞種。向罪唐四川省生物資隆源豐富多彩，痛貯存容量大，秒珍稀品種繁多估。境內(nèi)可利用巴植物資饅源渣1宏萬多是種梳(迎占全勒國滿1營／只3懸)屆，脊椎動(dòng)物絮達(dá)姓110鐘0夸余替種倘(節(jié)占全科國鞏1鏟／可2駕強(qiáng)繡)西，屬國家珍稀咽保護(hù)植掩物倆8日4著種，全國重點(diǎn)輸保護(hù)的野生動(dòng)搶物多洞達(dá)慰14頃9季種，動(dòng)物種類離和植物種類均蹤位居全國劣第效2禿位乓。受199遺6素年末，全省已悔建各類自然保拳護(hù)繞區(qū)奪5敞9將個(gè)，面呢積胃30破9濫．次9賓3尼萬公頃，占土消地總面積衫的擇6朱．瑞3鴉4盾％。洽拐伴四川省旅游資鉛源亦十分豐富便，現(xiàn)擁有世界口自然和文化遺輝產(chǎn)恥4兩處，國家級(jí)重末點(diǎn)風(fēng)景名森勝殲1死3巡處和國家歷史幫文化名馳城蹦8眠座，全國重點(diǎn)棗文物保護(hù)單峰位血3喇3培處，省級(jí)重點(diǎn)宮風(fēng)景名勝蒸區(qū)求3跳0杰處和省級(jí)歷史石文化名嚇城有2掙2紡座。旅游資源和無論是數(shù)量或微質(zhì)量均居全國首前列。款(困二擱)杯社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況蕉獨(dú)賽行政區(qū)劃調(diào)整魔后，四川現(xiàn)赴轄貝2潮1精個(gè)拿地拘(衰市、耕州礎(chǔ))豎，蘿18浪1產(chǎn)個(gè)柳縣鍬(燃市、落區(qū)筒)吐，其中有自治昂州獵3駐個(gè)，自治經(jīng)縣憤3環(huán)個(gè)，是一個(gè)多懲民族、多人口陽和經(jīng)濟(jì)較為落步后的農(nóng)業(yè)大省欺。全省共脂有蠟5爹3聽個(gè)民族成份內(nèi)，乞199跌6秋年末全省總?cè)似G口營821臂5但．脅4宅萬人，占全國淡總?cè)丝诨诘牡?扔．筐7秀1裁％。其中農(nóng)業(yè)掌人口鑒為達(dá)683守7少．巷3渴萬人，占全省歪總?cè)丝趦€的坦8奉3新．醋2葵3壩％；全省人均斬土冶地吵0岔．次5寄9埋公頃，人均耕教地棄0誘．綠0矮8坐公頃，人口密譯度篩170夾人／平方公里獅。百199臉6泡年全省國內(nèi)生列產(chǎn)總贈(zèng)值灑298判5況．雕1圍5奪億元，位居全質(zhì)國龜?shù)阡z8剛位，人均國內(nèi)左生產(chǎn)總亡值踏363垮3壽元，為全國頂?shù)幕?促4戲．山8民2停％。全省財(cái)政揀收象入稀15啄4衰．桶0橋7襲億元，社會(huì)消半費(fèi)品零售總搏額芳109陳1假．藥4破5載億元，進(jìn)口總吹額握1萄0飽．希6甲億美元，出口造總帥額下1挪5灣．叢5濕億美元，全社糞會(huì)固定資產(chǎn)投傭資圖額床80崗3蓋．雹7誤9段億元。與全國墻相比，四川在去財(cái)力上屬于我諸國的欠發(fā)達(dá)地右區(qū)，消費(fèi)水平材低于全國的人掉均水平，固定白資產(chǎn)投資水平稻也低于全國平傻均水平。經(jīng)濟(jì)片增長(zhǎng)速度不僅定大大低于東部護(hù)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)撥省市，與全國厘平均水平相比侄也存在較大的周差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)醒展的總體水平認(rèn)和綜合實(shí)力在柴全國僅處于中易等水平，且地戲區(qū)間發(fā)展極不語平衡。創(chuàng)四川農(nóng)耕歷史莫悠久，集約化悉程度高，是我斃國重要的糧食識(shí)、油料生豬生嘆產(chǎn)基地和全國絲三大林區(qū)和五竄大牧區(qū)之一槳。淺199振6的年，全省主要距農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和妥產(chǎn)值大多位居蛋全國前列，總靠產(chǎn)量糧食悉達(dá)泰348全3姻．磨1季萬口噸，油歌料仍13缸3嗚．笛2芒萬噸，棉射花枝1頁2欠．年3遍萬噸，肉公類峰43省4若萬噸，牛推奶粉2歲3沸．事2扇萬噸，水產(chǎn)預(yù)品惱3晨3鉛．歐3恢萬噸，水畏果賺16羽8食．用5孝萬噸；農(nóng)業(yè)總關(guān)產(chǎn)那值算127辯4毫．含3吹2贈(zèng)億元，位居全世國各曠省榴(泥市、跟區(qū)蘭)順第如5鑰位稈。以199厲6栗年，四川省人饑均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)辰值怪152勞5按元，比全國夜低愚38納9紅元；主要農(nóng)產(chǎn)評(píng)品中，除糧食扔、肉類人均占吧有量分別比全鍛國躍高遵1爛1創(chuàng)．之7撫4咬公斤膀和搭4蔽．瞞5瘦0訂公斤剪外，其余農(nóng)產(chǎn)沸品人均占有量棚均低于全國平芒均水平。與全倆國相比，四川哲農(nóng)業(yè)整體發(fā)展歐水平較低尖，腿199價(jià)6藥年四川農(nóng)民人帆均純收深入思75痕4塞元灣(9伍0霧年不變價(jià)，按礦現(xiàn)價(jià)計(jì)膏為謙145縫9擦元筆)礙，僅為全國衰的視7館5蹦．盲7雹5彼％，距小康目訪標(biāo)尚歇有賄34擾0牛多元的差距，茫實(shí)現(xiàn)程度漆僅轎5塘6陡．照7饒％，農(nóng)村基尼惠系數(shù)錯(cuò)為強(qiáng)0濱．家2隨5紋，農(nóng)村恩格爾釋系數(shù)驢為串6透4已．躁3血％。脂19乞9森6輛年全省工業(yè)總猛產(chǎn)罵值惹296頁7辜．登6獄7賄億元，占全國絲的蟻2柴．終9薄8情％，僅居全國餓第風(fēng)1蕩3痰位。工業(yè)產(chǎn)品均中僅鋼、水泥榨、白酒、原鹽此、電視機(jī)、化裂肥、發(fā)電設(shè)備網(wǎng)等名列前茅，尚在全國具有比針較優(yōu)勢(shì)。徐賄智四川交通建設(shè)賊發(fā)展較快，截它止群199葬6豐年底全省鐵路骨營業(yè)里程僑達(dá)牛229右5襖公里、公路通巷車?yán)镨尦棠?475綱4點(diǎn)公里、航道里天程礦609砍8夜公里，其累中裁7沸級(jí)以上航武線偉214促3皂公里，公路中撫等級(jí)公而路城4370孔2屑公里，占全省挨公路總里程式的忽5毫8找．燥5亦％，公路密度鉛達(dá)閥1油5請(qǐng)．涌2熄9招公釘里佩/恢百平方公里，仍高于全國平均株水平，但公路散質(zhì)量卻遠(yuǎn)較全尸國平均水平為她低，全省交通悉建設(shè)總體水平奸仍然不高，且槍區(qū)域性差異較坦大，交通不暢韻的局面尚未全瞎面得到改善。敏三、土地資源碼利用狀況屠(民一披)碧土地利用現(xiàn)狀劣結(jié)構(gòu)與分布?jí)舫敲讚?jù)四199違6云年土地利用變國更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資桌料，四川省土膜地總面積政為怕484磁0少．雷5喚6嶼萬公頃，其中剪農(nóng)用地面餡積折408便1牧．釋2闖6岸萬公頃，占土滴地面積嫩的路8固4難．團(tuán)3就1鍬％；建設(shè)用地應(yīng)面地積良16避3驕．錯(cuò)2拿2寺萬公頃，占土裁地總面積蘭的德3鎖．戒3別7銜％；未利用用里地欲59績(jī)6炒．螺0共8芝萬公頃，占土還地總面積穗的居1漁2糊．滋3吐2亞％。全省各地襲類面積及構(gòu)成觸見噸表臭1傘。1、農(nóng)用地耕地孕面除積放66遞2早．生4欄1容萬公頃，占全藏省土地總面積臣的倒1粒3膠．荷6撿8收％。其中，灌經(jīng)溉水島田裙21唇1埋．線0分1庭萬公頃琴，鏡占鈴3組1俘．是8愉5宴％；望天胸田乏8筍9餓．騾4鄰4灶萬公頃，弄占炸1載3皆．吩5丟0防％；水澆余地絡(luò)2臟．惑7挎1廈萬公頃，圓占弄0懼．館4燈1雨％；旱酸地始35評(píng)7贏．桿1荒4所萬公頃，擱占漏5煤3此．約9戴2暗％；菜予地按2喊．拍1任1杜萬公頃，蒙占排0炕．慎3誕2館％。耕地主要賺分布于盆地底扮部，其次是盆終周山地和川西匪南山區(qū)，川西慧北地區(qū)分布較隨少，各區(qū)耕地愧面積分別占全僚省尖的態(tài)7浮3攔．腥3脆％嘩、義1錫4剝．砌0月％亭、幟8丈．牛7斯％營和鋼4天．妥0予％揉。鞋2奉1吉個(gè)目地楚(逼市、奧州頑)峰中，耕地主要針分布于涼山、俗成都、宜賓、醫(yī)南充、綿陽等打地，其余罰地捎(門市、煩州釘)朽耕地面積分布淋較少。全省耕莊地以坡耕地為魂主，毫占摸8才3且．孝5肢0獅％；田土呢比儀1陜：彼1沸．軌2塑0謹(jǐn)；耕地利用以系種植糧食作物盜為主，常年播師種面積占農(nóng)作躬物總播面絮的環(huán)7棒5物％以上；復(fù)種釣指數(shù)高只達(dá)禿20延7買％，是全國較緞高的地區(qū)之一召。園地哭面她積貢5洞9和．肺0晌9嘗萬公頃罷，占全省土地冠總面積鈔的距1勿．元2替2席％。其中，果散園角2翠9威．裕0寧5壽萬公頃剝，筑占街4擠9革．秀1顧6洋％；桑把園拋1殃5避．蜂7尋8嶼萬公頃，耐占鞠2央6壤．擁7格1豆％；茶干園鴉7靈．救9跌3繭萬公頃，多占覺1葵3以．桃4歸2瀉％；其他園排地灣6稈．掠3鴉3鼻萬公頃，樸占盤1蛇0哀．拆7威1駐％。園地主要芹分布于盆地丘揮陵區(qū)，其次為咱盆周山地區(qū)和旱盆西平原區(qū)，灘川西南山地和黃川西北地區(qū)分弟布較少，各區(qū)旦園地面積分別科占全省海的傲5而2斜．親7諸％撤、魄1避7附．枕9爹1的％境、牽1攔8漠．丸6督9責(zé)％竿、動(dòng)8召．曾1親6融％慨和鐘2略．幣8遙7誠％。分地區(qū)看內(nèi)，巴中、成都引、樂山、眉山淡、達(dá)川、南充渡、宜賓等久地販(慢市籍)牛園地面積分布?xì)g較多，面積均準(zhǔn)在春4牢萬公頃瞞以上；自貢市防、攀枝花市、汪甘孜州園地面額積分布極少，蕉均在撒1耽萬公頃堂以下。林地縫面萬積姐190賊4襯．浩3暫9倡萬公頃，占全辦省土地總面積豪的瓦3千9腫．策3泥4螞％。其中，有亞林泄地捐118制7愚．愉8搖4藥萬公頃，玩占殖6魄2軋．首3溝7役％；灌木林釋地績(jī)58方6華．搬4怎9農(nóng)萬公頃，睜占倡3貌0財(cái)．瀉8屑0掌％；疏林剩地缺8歡0往．幼2構(gòu)2欠萬公頃，瞧占欠4攝．古2蒸1酸％；未成林造跌林吉地狂4袋2鄙．臨7喚5蠻萬公頃，傍占瓣2弓．殖2慮5耍％；跡枯地絨6定．鴿5縫2籠萬公頃，版占出0墻．防3賞4放％；苗彈圃霧0烘．壺5倉7慶萬公頃，旁占生0涌．優(yōu)0慶3碼％。林地主要衡分布于川西北規(guī)地區(qū)、盆周山脹地區(qū)和川西南似山地區(qū)，盆地顆底部分布較少跡，各區(qū)林地面券積分別占全省創(chuàng)的亭4乎6酸．戀5爹1滔％郵、盾1萬9南．冷3革7以％編、惠1燥7蹦．率5急3房％和稻1召6絨．偵0論2仇％。全省森林徐覆蓋率舌為扮23.7征7素％。有林地占守林地面煩積塌62.3男7憲％，主要分布藍(lán)于盆周山地區(qū)離，故盆周山地責(zé)區(qū)為省內(nèi)森林絡(luò)覆蓋率最高的較地區(qū)。牧草地貿(mào)面蠶積津1375.1讓0微萬公頃，占全業(yè)省土地總面積臭的泡28.4卡1平％。其中，天敲然草騙地不1372.3累6侍萬公頃，迎占汪99.8纏0蒼％；改良草林地殖1.7寄4誰萬公頃，非占挑0.1夕3擊％；人工草譯地兇1.0駱0舍萬公頃，捏占集0.0述7便％。牧草地主艇要集中分布于飲川西北地區(qū)的陸甘孜州和阿壩破州，面積合占風(fēng)全省牧草地棚的自86.5快8跑％。芳(5殲)卸水邊面檢雜切恢面慧積侄80.2沒7乘萬公頃，占全合省土地總面積吼的諒1.6心6談％，其中湖粘泊投2.8乎3連萬公頃，市占筑3.5構(gòu)3鞏％；水辮庫桑7.6疾2賤萬公頃，妨占涼9.4潮9紋％；坑確塘革17.0干5女萬公頃，掀占臘21.2巷4依％；河恰流協(xié)52.7柔7駱萬公頃，宜占宣65.7動(dòng)4錢％。2．建設(shè)用地約居民點(diǎn)及工礦亂用地捎面獲積鴉12堆3穴．愿6纖6機(jī)萬公頃，占全安省土地總面積雜的翠2.5驚6連％。其中，城暮鎮(zhèn)用脆地示13.8拔2債萬公頃智，輔(環(huán)城竟市解6.96石5崖萬公頃，建制將鎮(zhèn)藏6.85言5困萬公磁頃癢)須占圓11.1增8巖％；農(nóng)村居民谷點(diǎn)用描地虛103.8倡7階萬公頃，范占稼8之4由％；獨(dú)立工礦克用閑地靈4.友0淘8塊萬公頃災(zāi)，院占拴3.額3淹％；其它用瘦地登1.8同9乳萬公頃，欲占矛1.5渾3仗％。交通用地別面恭積咽27.3煉4城萬公頃，占全形省土地總面積疤的社0.5朽6召％。其中，鐵錯(cuò)路費(fèi)1.祖0侄3糖萬公頃郊，勤占料3.7何7依％；公胖路生9.1鞏0譜萬公頃，魂占即33.2立8剃％；農(nóng)村道埋路哈16.9境7澡萬公頃，惠占慶62.0棟7輸％；民用機(jī)優(yōu)場(chǎng)失0.2縮4遇萬公頃，督占松0.8瘡8向％；港口碼頭紋僅鉗27.太9泥公擊頃。全省交通左用地面積以南刑充市最大，占猜全絡(luò)省統(tǒng)14.0搖1蛇％；其次是涼挪山州、成都市離和綿陽市，分借別乳占寸8.8昏1留％兼、床8.2許3乒％捆和棵7.3介9臨％；雅安地區(qū)籃交通用地最少憑，僅御占漏1.3嶺1喇％。水利設(shè)施用地意面勺積言1具2遺．市2更2皺萬公頃，占土史地總面積腰的綿0.2杠5詞％其中溝恒渠科11.7羨5組萬公頃，化占佳96.1屠5猜％；水工建筑純物洋0.4信7癥萬公頃，堡占獲3.8葡5驗(yàn)％。擁3幕．未利用土地鳴面森積敏59家6找．刃0肉8快萬公頃兵，占全省土地名總面積精的組12.醉3掌％。其中，荒咸草質(zhì)地兵73.3紡9姿萬公頃，驢占瞞12.3勇1度％；沼澤秩地遙7著．片6性9擺萬公頃，畫占怒1則．鷹2葉9輸％；沙物地首22.9設(shè)6布萬公頃，燙占寬30.8窩5壞％；裸土貌地資5合．注1丟7安萬公頃，憲占寶0途．宏8傻％；裸巖石礫閃地蘆249.6歲3縣萬公頃，塌占汽41.8能7稅％；田土再坎覽198.2閃5換萬公頃，眠占詠3撤3浙．磁2陵6漫％；灘筐涂如1訂0逼．誰4攤6添萬公頃，藝占符1.7聲5鞠％；冰川及永鵝久性積悟雪臉8.3套8撓萬公頃，牌占刃1掙．碑4及％；其戰(zhàn)他蓬2煎0籍．?dāng)?貸4嘉萬公頃，紹占齡3.3怪8送％。未利用土聲地主要分布于閑甘孜州、涼山飛州和阿壩州，螞面積分別占全竊省介的兆35.7勒6偶％詞、劣11.0懇1五％鴉和副8.4丙3勉％，合占全量省集1未／挑2煤強(qiáng)。全省可墾投荒草地以涼山糞州分布較多，理面積占荒草地黨面焰積溉2襖0咸％左右。滅(本二邁)意土地利用特點(diǎn)夫及存在問題太療1懇．土地利用地召域差異性大，董區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職不平衡擴(kuò)四川土地利用翻地域差異性大黃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)蜘展不平衡。川范西北高原以牧韻業(yè)為主，川西灶南山地區(qū)以林照業(yè)為主，東部頑低山丘陵區(qū)則悉以農(nóng)業(yè)為主。繭全省鋸近銷9炊0哭％的人口替和縫8肉5棄％以上的耕地堵集中分布于東推部低山丘陵區(qū)黃，人口密度很問大；而西部高呈山高原區(qū)人口舍和耕地則分布視很少，土地開豪發(fā)利用程度有孫很大的差異。章盆地丘陵區(qū)由煤于城鎮(zhèn)化水平勞較高，工業(yè)較類發(fā)達(dá)，交通方夫便，國內(nèi)生產(chǎn)伶總值占全省艷的田9金0折％以上，而西絕部高山高原區(qū)朽城市化進(jìn)程緩卡慢，交通困難纏，工業(yè)基礎(chǔ)落歲后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展熄水平較低，國綿內(nèi)生產(chǎn)總值占灰全省的比重轟在像1浪0泥％以下。再欠2吐．土地資源總儀量大，但人均亮占有量少懼全省土地總面旁積肌4840.5瞞6災(zāi)萬公頃，占全催國拜5.0胡4堵％，居全國膀第閥5哭位。其構(gòu)成中熱，耕地、林地勺、牧草地等主管要農(nóng)用土地資漫源總量在全國響占有較大的比吵重，面積分居色全國神第申6筆位、構(gòu)第且2破位和撫第油5躺位，林地中有善林地位居全國止第總3柴位。但由于人系口眾多，人口邀密度是全國平壘均水平撲的病1.3穴2恩倍，土地源人繡均占有量較小螞，大大低于全屢國和世界平均伙水平，屬于人翼均土地資源緊扎缺的地區(qū)之一壞。聲199洽6當(dāng)年全省人均土義地蓮0.5笨9槍公頃逆，儀為全國平測(cè)均水平雞的唯7智5巴％和世界平巾數(shù)水平耗的懂2君6謝％；人均耕地磁0.0說8筒公頃喂，儀為全國平扁均水平節(jié)的飄7予3僻％和世界平均怨水平右的稱3蠅5乏％，其中成都像市僅遞0.05它1薄公頃敲，已超過國際共糧農(nóng)組織人均跟耕地警戒線；挖人均牧草地劣0.1仗7葛公頃蘭，僅為全國平列均水平栗的行7素7字％和世界平均險(xiǎn)水平柏的另2午6摘％；人均林地禁相對(duì)較多，為若0.2敘3滅公頃畢／人，略高于枯全國平均水價(jià)平咽(值0.1綱9泥公頃絮／劑人把)咸，但卻遠(yuǎn)低于謀世界平均水平姿，僅為世界平屠均水平膀的踩2欄2通％。妄汗3祖．未利用土地江多，但后備土獸地資源少，宜吼耕后備資源十盈分貧乏嘗全省未利用土若地面漏積貧596.賀0菌8協(xié)萬公頃系，占土地總面壺積壁的絞12.矮3漁％。其中可供寇開發(fā)利用的后漆備土地資勸源經(jīng)139.7評(píng)8叛萬公頃，僅碑占梅23.4靜5疾％；宜耕后備釀資音源啞2憑4具萬公頃，僅曉占布4.陪0鬧％，主要集中墾分布在攀西地此區(qū)。全省可墾輔土地資源的徒利用已較充分具，在增加新的侵耕地方面的潛辣力極其有限。琴加之立地條件退差，開發(fā)難度海大，在很大程趟度上制約了耕倍地資源在廣度義上的進(jìn)一步開亞發(fā)利用。累筐4許．土地利用率速高，農(nóng)業(yè)用地調(diào)占主導(dǎo)地位，恥林牧業(yè)用地比喬重大，且資源戲區(qū)域分布不平侵衡。改199蜘6督年，全省已開馬發(fā)利用土地面搭積暈4244.4通8矛萬公頃，占土省地總面積悲的芝87.6潮9皂％肌(鼠若含田土坎在拔內(nèi)，則高洲達(dá)穴91.7聞8畜％料)抹，土地利用率歌高出全國平均茫水揮平揀13.4恨9霸個(gè)百分點(diǎn)，屬輕于土地利用程言度較高的省份內(nèi)，在西南地區(qū)察名列首位。其液中農(nóng)業(yè)用地映達(dá)趁4081.2敏6稈萬公頃，占已諸開發(fā)利用土地設(shè)面積毒的驅(qū)96.1糖5灰％，占全省土酷地總面積授的扭84.3拘1貸％；農(nóng)業(yè)用地菊與非農(nóng)業(yè)建設(shè)慨用地的比例袖為劑2蕉5據(jù)：災(zāi)1功。全省范圍內(nèi)效質(zhì)量較好和較還易開發(fā)的農(nóng)用掀土地資源絕大墨部分已被開墾牛利用，農(nóng)用土避地的開發(fā)已較樂為充分，利用鉗程度較高。乏土地資源構(gòu)成凍中，以林地面絮積所占比重最椒大，占全省土吵地總面積屬的鍋39.3盡4裝％，高于全國鍛平均水艷平胳15.4拔4恢個(gè)百分點(diǎn)；其均次是牧草地，駁為粱28.堪4渾％，高于全國跨平均水帳平青0.4匪1遷個(gè)百分點(diǎn)；耕標(biāo)地和園地比重榜分別核為飄13.6斧8癥％穴和激1.2碼2鄭％，基本與全僻國食13.鑄7巾％燒和斬1.蕩1習(xí)％的平均水平物相當(dāng)。農(nóng)業(yè)用夫地中耕桐地圣8孫5自％以上集中分缺布于東部盆地晚區(qū)，其中成都他平原和丘陵區(qū)儲(chǔ)合解占驗(yàn)73.控3勺％；西部高山椒高原區(qū)土地面澇積雖占全省幅雅員面積一半以慈上，但耕地僅論占全何省扯4訪％左右。與此撐相反，林牧地同卻主要集中分漁布于盆周山地餃和西部高山高堂原區(qū)，分別占童全省同類土地己面積攀的桐46.5姓1院％漏和拉87.5叔7鍋％，其余地區(qū)圍分布很少；園筑地則主要集中董分布于盆地丘扶陵區(qū)和川西南致山地區(qū)，分別曾占全省烏的芝52.生7蔑％扇和茅18.6御9干％，合杠占散7萬0蝴％以上。表現(xiàn)菠出農(nóng)業(yè)用地組使合結(jié)構(gòu)區(qū)域差周異大，農(nóng)用土詠地資源區(qū)域乞分布不平衡的嫩土地利用特點(diǎn)奧。悟抱5標(biāo)．土地利用缺甜乏有效的保護(hù)截，造成生態(tài)環(huán)枝境破壞，土地弟質(zhì)量不斷下降佛由于人口眾多斑，土地資源壓倍力很大，人地礦矛盾十分尖銳難；加之土地利宵用中保護(hù)意識(shí)鵲淡薄，以及一紡些歷史階段土斗地管理政策的母失調(diào)，造成土少地墾植過度，邁林木過伐，森榆林覆蓋串大幅偽度下降，生態(tài)翻環(huán)境遭到破壞紗，土地質(zhì)量不芒斷降低。省域頓內(nèi)丘陵區(qū)墾植爬指數(shù)高圓達(dá)御5拒0跪％以上，山地偉斜坡地墾殖指乒數(shù)高身達(dá)屢2女5洞％以上，全省疏坡耕地占旱地軍面胳積繁8妙0衛(wèi)％以上，其激中孤7執(zhí)0風(fēng)％以上坡度大緩于帽10姿°壓，大弊于搭25粉°張的陡坡耕地占踏耕地總面積爆的陳9.9唯5遭％；水土流失婚面積氣由鏟5辛0淘年代末從的牽9.領(lǐng)5胖萬寬km渣2江擴(kuò)大牛到蛛22.惑3自萬刑km辮2積，占幅員面慌積貿(mào)4死6閱％以上，其中濁嚴(yán)重水土流失科面積倍占羽6躬0燥％以上；全省賢年流失的泥沙繡總量相當(dāng)于沖敗走比5芳寸厚的耕始地?fù)?覽0灰萬公頃，損失慰有機(jī)質(zhì)牛約黎90絕0瞧萬噸，耕層土拼壤變薄，全省鳳坡地土層厚度航普遍低于宣30cm潛，旱地中有機(jī)谷質(zhì)含量普遍低宋于紗1.陶5調(diào)％，土地質(zhì)量清依靠化肥的程嚇度越來越高池，筐199充6誠年全省化肥施移用量增史至孟192.溝8重萬噸，它是愁197等8恥年趁62.六5藥萬噸姓的宵3.0這8恭倍。酬脖6權(quán)．耕地面積不鳳斷減少，人地油矛盾日趨尖銳傾據(jù)統(tǒng)計(jì)喘，贈(zèng)198荷7癢～根199投6畜年全省減少耕沒地面融積瘦21.5布2通萬公頃，其中巷非農(nóng)業(yè)建設(shè)占貌用耕焦地除5.6石7涂萬公頃，農(nóng)業(yè)派結(jié)構(gòu)調(diào)整占用級(jí)耕熟地潑11.9欺2律萬公頃，災(zāi)害轟損毀耕抗地軍3.9宵3秤萬公頃；同期夸開發(fā)復(fù)墾增加石耕孟地酒7.2猴8勾萬公頃，近十尸年間全省凈減濃少耕位地雹14.2吩4姥萬公頃。由于怖人口不斷增加聰，人均耕地越遼來越少洋，答198逗7關(guān)年人均耕地占任有量為墳0.08悲4石公頃致(1.2嫂6擋畝塌)糠，矛199壤6標(biāo)年為覽0.0陽8輔公頃需(1.反2特畝缸)手，大大低于全出國、世界人均雕水平，人地矛裁盾日趨尖銳。缺浸7三．土地整體質(zhì)肌量不高，利用異效益低下統(tǒng)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資尚料，全省耕地臥中中低產(chǎn)田土饑占管6渾0訓(xùn)％以上鼓，廊6開°哪以上的坡耕地燦占適67.5蒙4循％，大部分耕均地生產(chǎn)水平不助高不穩(wěn)，單位桑耕地面積種植惹業(yè)產(chǎn)值較僅冠1.佳1律萬補(bǔ)元窩/春公頃，低于全柴國平均水平。化園地中低產(chǎn)園形地田占旗3抹0騾％以上；林地衫中低產(chǎn)林地約涂占羅2川0頃％，單位面積乘的蓄積量大多喂低于舞4.秘4漿立方米顛／公頃，僅為子全國平均水平勢(shì)的偽5畢7齒．衡3僑％；牧草地基掃本上是天然草階地，人工草地霞僅宅占貢0符．軟1挪％，大部分天渾然草地產(chǎn)草量槍低，單位面積比的載畜量?jī)H鴉為牧5.鷹4信頭羊單位／公狹頃，僅相當(dāng)于隊(duì)全國平均水平端的果70.到6摔％；養(yǎng)殖水面溫中低產(chǎn)水面悅占管4晴5竊％以上，產(chǎn)量暫亦不高。全省頭土地總體質(zhì)量端不高，利用效扎益較低苦，本199伴6皆年全省單位面銜積國內(nèi)生產(chǎn)總哪值猜僅扁616綱7喜元／公頃，比究全國平均水平安低錦97幣8裁元。鈔數(shù)8險(xiǎn)．城鎮(zhèn)化水平裁低，但發(fā)展進(jìn)智程加快，城市豈規(guī)模等級(jí)序例影不完整，結(jié)構(gòu)粗欠衡撒199快6督年四川城鎮(zhèn)非競(jìng)農(nóng)業(yè)人口比重縣約惜1絞6訪％，仍低于全滾國器23.1后0喬％的水平，但失年均增長(zhǎng)率酬近寺1卡0喝％，接近全國倒平均增長(zhǎng)速度燒。全省有城煤鎮(zhèn)妙167嚇8還個(gè)，其中設(shè)市閑城特市例3宜1邀個(gè)、建制幟鎮(zhèn)于164輛7漂個(gè)，平均均每謠27刊3愿萬人膨、前1.6推2宋萬平方公里有敬一座城市，平壇均謝每語5.0爸7三萬人炭、尸29勵(lì)0瓣平方公里有一心個(gè)建制鎮(zhèn)。在扁城市規(guī)模等級(jí)道中，特大城夸市岡1千個(gè)，中等城違市絮1合1僚個(gè)，小城升市臥1爐8渠個(gè)。尚缺庭少墾5偉0捉～罩10典0術(shù)萬人的大城市鵲，小城市建制仰鎮(zhèn)數(shù)量多，但蟻規(guī)模小，實(shí)力互弱，質(zhì)量差，畫平均每個(gè)建制朱鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口不挪到過500董0即人。其中標(biāo)有抹32超2混個(gè)建制鎮(zhèn)均約罰50佩0寶～騾100畝0倉人貪，疏29喜2程個(gè)建制鎮(zhèn)不陡足耀50蹦0狠人，平均每個(gè)葡建制鎮(zhèn)建城區(qū)椒面積只省有嬌2綿0喘—斑3責(zé)0狡公頃，不足全巷國平均水平的飄一半。廉四、土地利用榨規(guī)劃目標(biāo)和方論針眠(低一留)認(rèn)土地利用規(guī)劃謙目標(biāo)性潛權(quán)根據(jù)全冤省憐“眾九務(wù)五脫’煮’玉和逮201如0蛙年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)濱展目標(biāo)，結(jié)合臉國家《總體規(guī)擊劃綱要》下達(dá)旁的各類用地控錦制指標(biāo)，在部障門用地供需預(yù)票測(cè)和專題研究妖的基礎(chǔ)上，提鳥出全省土地利忽用規(guī)劃目標(biāo)如出下：燃加1她．耕地控制目蕉標(biāo)啄199紡6舍年，全省耕事地顫66枝2及．壁4廚1悄萬公頃。規(guī)劃餓期內(nèi)，全省建亞設(shè)占用耕桑地柄10.4柏0指萬公頃，退耕勾還飄林統(tǒng)33.3癢3鍵萬公頃，預(yù)計(jì)煤災(zāi)毀耕丑地眼5.1即3敬萬公頃，總共端減少耕察地相48.8戴6宋萬公頃，通過躲土地整理、開濱發(fā)和復(fù)墾共增掌加耕貸地暢21.4控0屈萬公頃，增減壁相抵，耕地面敲積減登少厘27.4蝶6矛萬公頃。老到塌201毒0淘年，全省耕地牲保有量額為榴634.94劉5穴萬公掩頃溝(買表諒1撲)款，達(dá)到建設(shè)占衡用耕地與開發(fā)徹復(fù)墾耕地相平蓬衡，在保護(hù)生挑態(tài)環(huán)境前提下渠，保持耕地總斯量動(dòng)態(tài)平衡目逮標(biāo)。券為努力實(shí)現(xiàn)全脖省耕地總量動(dòng)眠態(tài)平衡，必須抄嚴(yán)格控制各類捐建設(shè)占用耕地女，耕地占用指拳標(biāo)不得突破上嫁一級(jí)規(guī)劃下達(dá)腐的控制指標(biāo)，寺且應(yīng)優(yōu)先保障刊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目態(tài)用地。經(jīng)批準(zhǔn)瞞占用耕地的非朋農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安，按深照抱“墨占多少，墾多棍少曉”膀的原則，由占昨用耕地的單位陣負(fù)責(zé)開墾與所戀占耕地的數(shù)量亂與質(zhì)量相當(dāng)?shù)娜喔亍＾r(nóng)業(yè)內(nèi)矛部結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)片充分開發(fā)利用濾非耕地資源，呈除改善生態(tài)環(huán)供境需要外，不牙得占用耕地發(fā)物展林果業(yè)和挖發(fā)塘養(yǎng)魚。對(duì)大晉于以25巴°衫的坡耕地應(yīng)在姻保障糧食供應(yīng)悅的前提下予以稅分類指導(dǎo)，有眉計(jì)劃地退耕還貿(mào)林、還牧和坡遮改梯，對(duì)坡耕躲地予以綜合整扮治，改善農(nóng)田辜生態(tài)環(huán)境，防竿止水土流失。劈艘2遵．退耕還林控慈制目標(biāo)撤乞姜四川省大茄于汗2糟5循度以上坡耕地皺有互65.9布3削萬公頃，占全日省耕地總面積仁的她9.9冬5府％，在規(guī)劃期翻間逐步退耕。納根據(jù)《全國土吧地利用總體規(guī)潮劃綱要》統(tǒng)一天安排，四川份省尋199鑒7驢～乎201桌0跨年退耕還林面壞積躬為午33.3盜3我萬公躺頃小(往表袍2怕)軌。煎膚3鵝．建設(shè)用地控采制目標(biāo)近墳蜘嚴(yán)格按國家《鎖總體規(guī)劃綱要冷》下達(dá)的耕地肝控制指標(biāo)安排建全省建設(shè)用地糞，優(yōu)先保障交償通、能源、水耀利、電力、原撕材料工業(yè)等重鹿點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用形地，其他各類塘建設(shè)用地充分沃利用閑置、存考量土地，以內(nèi)邀涵挖潛為主，尖盡可能利用非駝耕地，嚴(yán)控建灶設(shè)用地規(guī)模。魯著譯城鎮(zhèn)發(fā)展要嚴(yán)碎格按批準(zhǔn)的建筆設(shè)規(guī)劃和國家情規(guī)定的用地標(biāo)磁準(zhǔn)使用土地，把舊城改造要與踩新區(qū)建設(shè)相結(jié)躺合，充分利用蛇空閑地，盤活憐現(xiàn)有存量土地碰，提高城市土伏地利用效率。資同時(shí)，要積極抄穩(wěn)妥地規(guī)劃和州指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)歐，通過合理引辯導(dǎo)控制，逐步靜縮小農(nóng)村居民鉛點(diǎn)用地總規(guī)模憶，逐步形成布蓮局合理、用地唇集中的農(nóng)村居德民點(diǎn)體系。天199獨(dú)7雞～批201乖0失年全省建設(shè)新攜增用地量梅為腐22.0寺7配萬公頃，其中樹耕地師為豬10.亂4摘萬公頃，各類昌建設(shè)用地量分肚配如下：柄交通建設(shè)新增防用盛地旗4.4討6谷萬公頃，占用圾耕挖地蠶2.詢8步萬公頃容；水利建設(shè)新車增用蒜地德2.炒0游9省萬公頃對(duì)，占用耕枯地絡(luò)1.9淺3聰萬公頃；獨(dú)立如工礦建設(shè)新增蜜用衫地蹈0.貧7葡萬公頃謙，占用耕漢地城0.4野2攤?cè)f公頃；居民零點(diǎn)建設(shè)新增用議地門14.7咱3深萬公頃，占用起耕產(chǎn)地石5.棟2們?nèi)f公頃扒其它建設(shè)新增除用述地杠0.騰0究9犯萬公頃濤，占用耕哄地大0.晉0勢(shì)5勁萬公頃甜。全省非農(nóng)建定設(shè)用地控制指填標(biāo)見愧表阻3姿。切4層．設(shè)市城市發(fā)欲展目標(biāo)凍199例6丹年底，全省設(shè)永市城市租共查3躲1惡個(gè)，總用地面穩(wěn)積史為傳69653.慌4蔬公頃，總?cè)藨挚谛?38.0小7紡萬人，人均用偶地伶83.1蘋1畝平方米；規(guī)劃掠至婦201斤0蠻年，全及省嚇3秤1益?zhèn)€設(shè)市城市，系總用地面積胡為彩99073.貿(mào)8鳳公頃，總?cè)肆涌诹?203.敵4裳萬人，人均用曠地面食積餅82.3釘2神平方米。偶響群成都市是百萬想以上人口特大底城市，四川省琴的省會(huì)沿。闊199鷹6第年底，城市人育口基22盒9打萬，建城區(qū)面些積委1880捕0難公頃，人均用蘭地京8物2峰平方米鉛。前201呀0并年城區(qū)面積發(fā)邀展禁到濕2260利0源公頃，人指口火27失0沒萬，人均用地道面答積放83.精7餅平方米。演須5梯．土地利用率治和產(chǎn)出率目標(biāo)叛199脾6說年四川省土地走利用率武為貴87.6叉9歪％，單位面積沒國內(nèi)生產(chǎn)總值動(dòng)為調(diào)616望7黨元／公頃。規(guī)戚劃期內(nèi)通過全踏面開發(fā)土地資鼠源，合理安排耳各業(yè)用地，射到貪200硬0批年，土地利用蕩率提高丈到住8閉8介％，單位面積圖國內(nèi)生產(chǎn)總值敗達(dá)護(hù)833思4拴元／公頃；道到但201澤0辭年，全省土地丈利用率提高擠到侵88.4叼6技％，單位面積眼國內(nèi)生產(chǎn)總值峰達(dá)刊1884吧1滾元／公頃。歪比6死．土地生態(tài)環(huán)些境建設(shè)目標(biāo)濤199槐6貌年全省森林覆閉蓋率笛為潛23.7餡7遙％，通過積極態(tài)采取措施，分繩期分批營造水軍源涵養(yǎng)林、水抱土保護(hù)林、農(nóng)華田防護(hù)林等，施努力提高森林答覆蓋率，使全燈省森林覆蓋率氏到驕200貨0砌年達(dá)闊到遭25.6狗0敵％，噸到疼201彈0樹年達(dá)若到公3倆0寸％。帳加強(qiáng)自然保護(hù)際區(qū)的建設(shè)和管畏理，規(guī)劃期內(nèi)希新建自然保護(hù)炮區(qū)掀9末8蜘個(gè)，使全省自裂然保護(hù)區(qū)總數(shù)獵達(dá)政到匙15盜7策個(gè)，面積達(dá)列到督61筍5津萬公頃，占幅臥員面揉積辮12.寒7攝％，省域內(nèi)主煙要的珍稀和野閃生動(dòng)植物資源節(jié)及其他自然資絹源得到有效保盟護(hù)。對(duì)已匹劃定的保護(hù)區(qū)激土地利用應(yīng)從夾嚴(yán)控制，防止物新污染產(chǎn)生。靜對(duì)林區(qū)、草原魚、濕地、湖泊執(zhí)等重要生態(tài)功傷能區(qū)，應(yīng)劃為虜禁墾區(qū)。根全省水土流失既面負(fù)積滋223室0警萬公頃，占土鵝地總面積讓的諷46.0瀉7魄％。規(guī)劃期內(nèi)馳綜合治理水土潤(rùn)流失面縱積專80咬0中萬公頃，切實(shí)拉加強(qiáng)對(duì)盆地丘速陵區(qū)耕地的保沿護(hù)，努力改善夠農(nóng)田生態(tài)環(huán)境樸。同時(shí)，要加罩大步“助三萄廢餃”繭治理力度，嚴(yán)在格控制污染源宣，減輕對(duì)大氣預(yù)、土地和水域集的污染，不斷此提高土地環(huán)境爺質(zhì)量。差餓7傍，遠(yuǎn)景展望繞201脖1淡～敵203夕0構(gòu)年，全省土地深利用遠(yuǎn)景目標(biāo)稻是：建設(shè)占用砌耕地控制末在聯(lián)1嘉0突萬公頃內(nèi)。首茂先滿足國家交撲通、能源、水泊利等基礎(chǔ)設(shè)施豈建設(shè)用地親。部2五5斬度以上坡耕地余還林、還腥園熄2將0凳萬公頃。通過庫土地整理、開鷹發(fā)復(fù)墾新增耕村地級(jí)1樂0漲萬公頃。同時(shí)盡努力提高土地宴質(zhì)量，使人均瑞達(dá)她到樹0.斤6靈畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)控田。土地利用族結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)軋化，土地生態(tài)楚環(huán)境達(dá)到良性境循環(huán)，可持續(xù)洞利用。決(喚二板)滿土地利用的基年本方針岡材雹認(rèn)真貫徹落練實(shí)帥“鐵十分珍惜、合漠理利用土地和以切實(shí)保護(hù)耕舅地銷”箏的基本國策；徒對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)地拜和非農(nóng)地實(shí)行皮嚴(yán)格的用途管牌制，加強(qiáng)土地躍利用規(guī)劃管理伙和計(jì)劃管理；字占用耕地與開福發(fā)復(fù)墾掛鉤敲，嫩“足占多少，墾多刪少剪”比；建設(shè)用地實(shí)錘行指標(biāo)規(guī)?？貭N制和布局管制絲，盤活城鎮(zhèn)存疤量土地，優(yōu)先而保障重點(diǎn)建設(shè)勾項(xiàng)目用地，統(tǒng)廉籌安排各業(yè)用葡地；合理調(diào)整爪土地利用結(jié)構(gòu)崇與布局，促進(jìn)象土地資源集約頓利用和優(yōu)化配槳置，提高土地副利用率和產(chǎn)出際率，保證國民閱經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)肚展。償五、土地利用李結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)良和布局汗為實(shí)現(xiàn)土地資副源的優(yōu)化配置煩和合理利用，壞宏觀調(diào)控和均仆衡好各類用地愚的比例關(guān)系，蚊根據(jù)全省土地賠利用目標(biāo)、任驗(yàn)務(wù)及部門用地墳規(guī)戈和專題研欄究預(yù)測(cè)，吵在郵199歸6竹年土地利用現(xiàn)嬌狀結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上監(jiān)，對(duì)全誓省像200省1勝年放、甜201抬0端年土地利用類苦型結(jié)構(gòu)和布局?jǐn)烙枰院侠碚{(diào)碎整狂(愛見憐表長(zhǎng)1逐)夢(mèng)。(一)農(nóng)用地揉199偏6觸年面站積材408點(diǎn)1岡．象2訴6裁萬公頃，占土蓬地總面廢積槍84.司3勉％投，濫200夕0找年面己積掩409盤5沉萬公頃，占總斜面積佛的臨84.橫6訪％晉，奔201挖0唐年面積且為蓋4115.7掛2拖萬頃，占總面激積稼的捎8遠(yuǎn)5州％，規(guī)劃期間減凈增加面醉積昨34.4拋6隆萬公頃，占總扮土地面積百分鐘比增單加誰0.捎7倆個(gè)百分點(diǎn)。勻耕地勞：江199貸6種年面積慚為津662.4遠(yuǎn)1四萬公頃，占土花地總面積勿的祝13.6倘8墻％；絹200撲0核年羅為群651.4栗3損萬公頃，占土遲地總面積有的陵13.4僵6課％；廢201C裁年蕉為栽634.9湖5徐萬公頃，占土醫(yī)地總面積嘩的伍13.1塌2公％。規(guī)劃期間通減棒少排27.4卷6披萬公頃，占土稅地總面積百分繩比降予低繞0.5壤6眾個(gè)百分點(diǎn)。戚2岡、園地北：度199吩6濾年秋為逗59.0粱9威萬公頃皂；追200害0雀年增加斤到泰60.1乞3窮萬公頃，占土壯地總面積的比激重仗由衫1.2葛2筒％上升禍到狡1.2脂4脅％監(jiān)；其201裁0應(yīng)年達(dá)辛到俱61.7襪0督萬公頃，占土貿(mào)地總面積戶的勻1.2楊7交％。規(guī)劃期間憑凈搭增漂2.6勝1拼萬公頃，占土墻地總面積的百臣分比提荷高陶0.0哄5碎個(gè)百分點(diǎn)。正3做、林地棵：采199巾6口年面鹿積運(yùn)1904.3機(jī)9覽萬公頃，占土選地總面積窗的初39.3阿4嬌％局；起200程0作年增婦至搏192卸6酬．陰7敬9盡萬公頃，占土鞏地總面積停的添3族9辰．傭8貓1數(shù)％億；姑201紙0弓年達(dá)蔥到稿196德0裝．增4公0婚萬公頃，占土丑地總面積陰的燦40.5頃0延％。規(guī)劃期間梢凈萍增放56.0侵1許萬公頃，占土東地總面積的百當(dāng)分比提叢高廢1.1逼6糊個(gè)百分點(diǎn)?；?晚、牧草地：規(guī)暖劃期內(nèi)重在保勺護(hù)草場(chǎng)資源，墊防止牧草地退額化，積極改良雪天然草場(chǎng)，提斑高草場(chǎng)載畜能嘴力。故規(guī)劃期欄內(nèi)牧草地面積并變化不大，僅繪凈冷增才0.6份0頌萬公頃，占土衫地總面積的百蝴分比提藥高死0.0擱1識(shí)個(gè)百分點(diǎn)。共5渣、水面稱：挨199析6宜年面午積內(nèi)80.2蟲7愁萬公頃，占土傲地總面積父的競(jìng)1.6毀6到％據(jù)。物200辭0桶年面鳴積屢81.3握5漫萬公頃，占土毛地總面積勁的薄1.6醫(yī)8剝％，汪到敲201給0窮年面積師為魄82.9稠7秩萬公頃，占土昆地總面積執(zhí)的姐1.7勇1居％，規(guī)劃期間吃凈增加面寶積府2.興7臺(tái)萬公頃，占土瞧地總面積的百洞分比增鉛加堤0.0插5遙個(gè)百分點(diǎn)。抬(雞二泰)趟建設(shè)用地捕1趣99臘6輝年面賀積鏡163.2癢2律萬公頃，占土孤地總面積袖的麗3.3頌7辱％波；級(jí)200炸0嬌年面脅積遇164.9濫6兼萬公頃，占土寧地總面積孤的猛3.高4艇％餓；吩201惑0繡年面積虹為句166.4汪8魔萬公頃，占土身地總面積諒的謎3.4扁4獻(xiàn)％。規(guī)劃期間雙凈增阿加競(jìng)3.2柿6帆萬傾。占土地鵝總面積百分比之提社高演0.0哈7寒個(gè)百分點(diǎn)。旦居民點(diǎn)及工礦彼用地畏：妖199杏6火年總面酒積道123.6戰(zhàn)6家萬公頃，占土樸地總謙面積佛的悄2.5亮6冶％別；等200蒸0悔年泡為塌123.面0芽5翼萬公頃盼，占土地總面役積沫的瓣2.5旺4欲％；嘩201柴0喉年央為患122.1抬6脈萬公頃，占土可地總面積譜的乒2.5困2邊％。規(guī)劃期間它減融少昨1.5塞0綁萬公頃，占土擇地總面積的百來分比降瘡低渾0.0品4纏個(gè)百分點(diǎn)。糠2粥、交通用地籠：創(chuàng)199裁6伙年互為告27.3桶4瞧萬公頃鏟，塞柳秀占土地總面積晨的律0.5覺6售％辰；遺200舒0蠢年紋為仇29.5產(chǎn)7鞋萬公頃，占土宇地總面積攪的產(chǎn)0.6睛1晨％泥；評(píng)201滲0秒年達(dá)慣到嘆31.8蔽0滴萬公頃，占土似地總面積貴的焦0.6園6朵％。規(guī)劃期間洲凈壇增烘4.4符6擱萬公頃，占土育地總面積的百刃分比提鉛高士0.售1符個(gè)百分點(diǎn)。厭3跌、水利設(shè)施用姨地束：具199兵6草年場(chǎng)為搶12.2暖2嬸萬公頃，占土獵地總面眼積弟0.2飾5箏％料；版200填0久年輕為披12.3個(gè)4冰萬公頃，占土木地總面積剪的僚0.2多5袋％爽；忽201懷0兩年倉為桐12.5侄2扮萬公頃，占土膜地總面積繼的躁0.2呀6蒸％。規(guī)劃期間科凈巨增襲0.首3蠢萬公頃，占土均地總面積的百吃分比提辟高原0.0陜1額個(gè)百分點(diǎn)。中(捧三窯)踐未利用土地：亭199嶼6呀年故為滑59集6回．瞞0勿8召萬公頃，占土壩地總面積毫的鳳12.摸3麗％蒼；拼200翻0詢年頌為宿58述0旬．估5誼8導(dǎo)萬公頃，占土擾地總面積徒的輩11.9脹9談％；鴿到套201品0庭年潔為盆558.3廁6君萬公頃，占土澡地總面積炕的忘11.5妙3早％。規(guī)劃期間束減變少舟37.7井2閥萬公頃，占土鬼地總面積的百估分比下窮降嘴0.7忙7新個(gè)百分點(diǎn)。貢規(guī)劃期內(nèi)由于岸結(jié)構(gòu)調(diào)整，土夜地利用率提哄高惰0.7構(gòu)7架個(gè)百分點(diǎn)。以胖規(guī)劃用地分類蒸計(jì)，全省農(nóng)用始地增祥加啟34.4療6滿萬公頃，建設(shè)妖用地增駱加散3.2剃6遵萬公頃，未利顛用地減雕少悉37.7顛2剩萬公濫頃圈(睡見徐表員1致)憐。專六、區(qū)域土地丸利用腸塌斬根據(jù)土地利用艙類型適宜性評(píng)蝶價(jià)結(jié)果，按照綢四川省土地利抵用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)漆劃方案和耕地忽總量動(dòng)態(tài)平衡混目標(biāo)，以許縣嚇(增市、摩區(qū)脈)犧為基本分區(qū)單怪元，結(jié)合四限川省及各區(qū)域暗經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀派及發(fā)展方向，扔將全省劃分為剪成都平原區(qū)、章盆地丘陵區(qū)、霞盆周山地區(qū)、瑞川西南山地區(qū)搖、川西北高山糊高原區(qū)賀等炸5亂個(gè)土地利用僑區(qū)刷(號(hào)見師表否4山)甲，并確定各區(qū)幣域的土地利用構(gòu)方針，以加強(qiáng)亭區(qū)域土地利用撿的宏觀控制，稈因地制宜指導(dǎo)傘各區(qū)域的土地屯利用結(jié)構(gòu)調(diào)整枕和土地利用管釋理。外(憐一亂)憐成都平原區(qū)昨悶侄本區(qū)位于四川弟盆地西部，包殖括成都市除金嬌堂、蒲江、龍鑄泉驛區(qū)拳的瞇1關(guān)6競(jìng)個(gè)砍縣滴(疫市、糟區(qū)土)日；德陽市市中托區(qū)、廣漢、什姓邡、綿竹；綿脈陽市游仙區(qū)、歸涪城區(qū)、江油居、安縣；樂山濃市市中區(qū)、夾魔江；眉山地區(qū)禁眉山、彭山等床共箱2春9哄個(gè)炸縣緒(克市、搏區(qū)央)醉，總面蝴積慎2問．京2斑9宗萬平方公里，腎占全省土地總濤面積械的具4桂．問7綢3兼％。本區(qū)地貌稻以平原為主，憐氣候溫暖濕潤(rùn)第，土地利用率淡高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)肚設(shè)施好，集約裕化程度高，農(nóng)妹業(yè)發(fā)達(dá)。耕地堅(jiān)以田為主，灌系溉水田比重大皆，耕地面積占閉全省耕地揀的拋1籍4具．蜂0耀7今％，是全省糧扛、油、豬、蔬棄菜生產(chǎn)基地；席本區(qū)自然條件篇優(yōu)越，社會(huì)經(jīng)挪濟(jì)條件好，區(qū)愉位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，城負(fù)市化水平高，落工業(yè)基礎(chǔ)雄厚弊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)編達(dá)，交通方葛便島(抬擁要有庫4流條鐵路干線削、矮4病條高等級(jí)公路劫和源7纖條國道干線，極以及西南地區(qū)逐最大的航空港酬雙流機(jī)腦場(chǎng)材)漫，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那總體水平較高角。但本區(qū)人多儉地少，人口密削度大，人均土脆地和人均耕地截?fù)碛辛康?，耕旁地后備資源十仆分貧乏，農(nóng)業(yè)局用地與非農(nóng)業(yè)艱用地間的矛盾識(shí)較為突出尚；顛“兆三從廢家”濕污染嚴(yán)重，環(huán)邁境質(zhì)量不高。序謹(jǐn)湊本區(qū)土地利用吐方針是：充分怪利用本區(qū)的區(qū)廟位優(yōu)勢(shì)和土地獲經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)害格控制特大城以市發(fā)展規(guī)模，舍以特大城市成膊都市和大城市尤綿陽為中心，乘以德幣陽、樂山市等責(zé)中等城市為依啞托，重點(diǎn)發(fā)展列小城市和重點(diǎn)哀集鎮(zhèn)建設(shè)，建均設(shè)四級(jí)城市體煌系，推進(jìn)城鎮(zhèn)侍化進(jìn)程；優(yōu)先趴保障水利和交太通基礎(chǔ)設(shè)施用汽地，嚴(yán)格控制淹各類建設(shè)占用止耕地，工業(yè)和袋城市發(fā)展要以葛內(nèi)涵挖潛為主亭，充分利用閑帆置、存量土地似，嚴(yán)控建設(shè)用摘地規(guī)模，提高儀土地利用效率者；村鎮(zhèn)建設(shè)要增適度集中，減財(cái)少人均宅基地般占有量，并做熱好舊宅地的復(fù)矩墾工作；劃定沾基本農(nóng)田保護(hù)狼區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)童好平原、壩區(qū)然耕地，改良土挽壤，搞好耕地逗建設(shè)，提高耕脅地質(zhì)量，發(fā)展同高效、優(yōu)質(zhì)、終高產(chǎn)的現(xiàn)代化額農(nóng)業(yè)，增加耕溪地的有效使用因面積，提高農(nóng)猶業(yè)集約化水平柜，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)疊業(yè)化進(jìn)程；加島強(qiáng)蒼“乒三國廢假”福治理，提高環(huán)幅境質(zhì)量；保護(hù)壞好林區(qū)，禁止鈔毀林開荒，亂簡(jiǎn)砍濫伐，保護(hù)蹤人文、自然風(fēng)哀景資源，適度衫發(fā)展旅游、休蛋閑區(qū)。寫(屈二牌)霉盆地丘陵區(qū)淚錫柜本區(qū)位于四川下盆地底部，包端括成都市龍泉機(jī)驛區(qū)、金堂縣耗、蒲江縣、內(nèi)嚴(yán)江市、資陽地禾區(qū)、遂寧市、國南充市和自貢披市全部，德陽冰市羅江，綿陽御市中江、三臺(tái)伏、梓潼、鹽亭籃，眉山地區(qū)丹痰棱、仁壽、青交神，樂山市井皮研、五通橋區(qū)肯、犍為，廣安潤(rùn)地區(qū)華鎣市、往岳池、武勝、瞞廣安、鄰水，易瀘州市江陽區(qū)理、龍馬潭區(qū)、找瀘縣、納溪，恥宜賓地區(qū)宜賓箏市、南溪、江勸安、長(zhǎng)寧、高局縣，達(dá)川地區(qū)艷達(dá)川、達(dá)縣、飾宣漢、開江、海大竹和雅安地牛區(qū)名山等先共孤7婆0公個(gè)科縣飼(顫市、迷區(qū)墻)者，總面挎積謊8呈．貨5摩9莫萬平方公里，啦占全省土地總城面積進(jìn)的隔1歡7圈．湖7爹4受％。本區(qū)地貌保以丘陵為主，披水熱條件優(yōu)越圾，土壤類型以代紫色土為主，夾耕地面積占全泳省耕晶地叮1話／盡2圾強(qiáng)，園地比重怒亦較高，是全黨省糧、果、桑候和多種經(jīng)營主拆產(chǎn)區(qū)。本區(qū)陣工業(yè)基礎(chǔ)較好鵲，勞動(dòng)力資源仗豐富，是全省惠勞動(dòng)力輸出的鞠主要地區(qū)；區(qū)雙內(nèi)交通方便，崇水運(yùn)之利獨(dú)占殿，但本區(qū)農(nóng)業(yè)演基礎(chǔ)設(shè)施較差則，耕地墾殖率垮高，冬水田、器望天田、旱坡湯地面積大，中康低產(chǎn)田土比例棟高，土地生產(chǎn)軟力低，農(nóng)業(yè)后退備資源缺乏，張人地矛盾十分料突出，且森林加覆蓋率低，水笛土流失較為嚴(yán)許重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)貪發(fā)展較為遲緩灌。雷附志本區(qū)是四川省畢主要農(nóng)區(qū)，也記是人口主要居衣集區(qū)，保護(hù)耕黃地、保持農(nóng)業(yè)潤(rùn)的可持續(xù)發(fā)展罰是本區(qū)土地利萍用與開發(fā)的中戚心，故本區(qū)土停地利用方針是條：充分利用本崗區(qū)水熱、交通因、勞動(dòng)力資源開及基礎(chǔ)工業(yè)和山科技優(yōu)勢(shì)，大柳力開展以水利卸建設(shè)和改造中陸低產(chǎn)田土為中譯心的農(nóng)田基本乓建設(shè)，開發(fā)利看用非耕地為園舒地、林地，建祝立生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)界，提高土地生廁產(chǎn)能力；嚴(yán)格違保護(hù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)閱基本農(nóng)田，重接點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的促灌溉水田，對(duì)厲淺丘平壩區(qū)的畏旱地和丘陵區(qū)水的一、二級(jí)臺(tái)拌地也要切實(shí)加獻(xiàn)以保護(hù)；搞好林城鎮(zhèn)規(guī)劃和建希設(shè)，以中小城煮市為依托，重遷點(diǎn)發(fā)展集鎮(zhèn)建青設(shè)，加快城鎮(zhèn)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提閱高城鎮(zhèn)化水平睬，促進(jìn)二、三灑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乖在有條件的區(qū)號(hào)域農(nóng)村居民點(diǎn)軋可適當(dāng)集中、歷降低人均宅基跌地占用水平；豈各類建設(shè)用地跡應(yīng)嚴(yán)格控制，沫并應(yīng)首先利用跟非耕地或劣質(zhì)牌耕地，不占或訪少占耕地，提似高土地利用率柔。馬(范三鄭)辜盆周山地區(qū)咱細(xì)霉本區(qū)位于四川歷盆地四周邊緣常山地區(qū)，包括療綿陽北川、平把武縣，廣元市防全部，達(dá)川地每區(qū)萬源縣，巴鬼中地區(qū)南江、便通江縣，瀘州殊市合江、古藺掘、敘永縣，宜姜賓地區(qū)興文、捏珙縣、筠連縣浙，雅安市蘆山裙、榮經(jīng)、寶興表、天全縣，觀樂山市金口河倆、沙灣、沐川朋、峨眉、峨邊鵲、馬邊縣和眉用山地區(qū)洪雅等院共念計(jì)墊2第7跨個(gè)狡縣永(砌市、陣區(qū)陽)奶，總面宜積辰7栽．尿0向0皂萬平方公里，扯占全省土地總囑面積拳的衛(wèi)1最4套．摧4錦8喊％。本區(qū)地貌饒以山地為主，繡立體氣候明顯陷，土壤類型以魔黃壤為主，自駁然條件較差；辮區(qū)內(nèi)水能、礦漠產(chǎn)資源豐富，冤土地資源總量親大，人均土地?fù)窈腿司負(fù)砝子辛扛撸指`覆蓋率高，墾封殖程度較低，偉農(nóng)業(yè)后備資源灘較為豐富，土庭地綜合開發(fā)潛快力大。區(qū)內(nèi)林燈地面積僅次于黨川西北地區(qū)居泄全省物第伙2疤位，森林覆蓋糠率她達(dá)鍋5憑0敢％以上；荒草綠地面積居全省石第銀2紐位，耕地后備但資源相對(duì)較為紐豐富。但本區(qū)課農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本丸條件差，土地懶開發(fā)程度低，鈔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平爸低下，工業(yè)基崖礎(chǔ)薄弱，山區(qū)禽地面坡度大，圓交通困難，物減資流通不暢，御經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，丟城市化進(jìn)程緩耍慢。盯本區(qū)土地利用形方針是：努力殘改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)似基本條件，開蠟展坡改梯、加工厚土層、興修撈水利等農(nóng)田基扶本建設(shè)，擴(kuò)大幅灌溉面積，努奴力開發(fā)宜農(nóng)荒跪地，莫增加耕地面積告，因地制宜，肺發(fā)展特色農(nóng)業(yè)抖；全面開發(fā)土咐地資源，逐步遞退燒25飯°它以上坡耕地為鄭園、林用地，乳提高土地綜合獄生產(chǎn)能力，保貨護(hù)水源涵養(yǎng)林朗，充分發(fā)揮林晃業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，國發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木淋，提高林地經(jīng)型濟(jì)效益；大力濤發(fā)展交通事業(yè)驢，興修山區(qū)公塌路，提高公路僵等級(jí)和通車能虛力；充分利用罷自然資源發(fā)展孟旅游風(fēng)景區(qū)；解發(fā)展中心城市袍和集鎮(zhèn)建設(shè)，酷以帶動(dòng)全區(qū)域查經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該騙區(qū)地下資源豐勸富，應(yīng)正確處袋理地面建設(shè)用捎地與開發(fā)利用確地下資源的關(guān)蠟系。抓(膽四翁)覽川西南山地區(qū)豬嶼本區(qū)位于四川蛛盆地、川西北府高山高原與云辜貴高原的過渡案地帶，包括攀燕枝花市全部，臺(tái)涼山州除木里招縣以外勸的灣1接6瞇個(gè)粱縣疲(紋市躬)舅，雅安地區(qū)的鳴漢源縣、石棉柿縣，甘孜州瀘霸定縣等共爹計(jì)鳴2卡4扒個(gè)滑縣胖(機(jī)市、上區(qū)苗)碑，總面涂積憂6吵．尺0悼9塔萬平方公里，脅占全省土地總永面積怠的旨1捕2心．拍5秧9活％。本區(qū)地貌侮以中山峽谷為狼主，光、熱、欣水、土資源豐墨富，人均耕地繪、林地、牧草藍(lán)地面積大大高遲于全省平均水跳平，森林覆蓋以率逼達(dá)源5班1棕．腰4投％，居全省首劣位，林地中有掏林地約乳占采7按0均％、荒草地面歡積占全省總量測(cè)的子3岔7問％，均居全省渠首位，且荒草宴地呈集中成片茅分布，為農(nóng)業(yè)隊(duì)發(fā)展提供了較治為豐富的耕地何后備資源；本剖區(qū)工業(yè)發(fā)展較摸快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展斜速度名列全省猜前茅：但本區(qū)狂耕地墾殖率低蘿，干旱期長(zhǎng)，籠光、熱資源未吵能充分利用，饑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平胖不高；工業(yè)門繭類較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)唇企業(yè)發(fā)展緩慢搭；城市化發(fā)展岡不平衡，第三捏產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后鼓。技狀本區(qū)土地利用劇方針是：充分為利用氣候、土隔地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)有計(jì)劃地合理腥開發(fā)利用土地與，努力增加耕鑄地和園地面積懲；積極興修水罷利，增加有效語灌溉面積，發(fā)喬揮土地生產(chǎn)潛尼力；大力開發(fā)南本區(qū)具有突出趁優(yōu)勢(shì)的水能、塊礦產(chǎn)資源，保陽障國家重點(diǎn)建移設(shè)項(xiàng)目用地；振嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)毀林組開荒，對(duì)已有稼輪歇地實(shí)行退渾耕還林，提高輕現(xiàn)有耕地的土襪壤肥力；在峽執(zhí)谷地區(qū)和干熱員河谷內(nèi)開展封震山育林和植樹蘆造林，逐步消鐮滅荒山荒坡，烤控制水土流失核，改善生態(tài)環(huán)筑境。新(甜五盟)池川西北高山高漠原區(qū)航曉本區(qū)位于青藏蔬高原東部的川厚西北高山高原進(jìn)地區(qū)，包括阿恐壩州、除瀘定擇縣以外的甘孜謊州全境和涼，奶山州木里縣共煤計(jì)池3停1邊個(gè)縣，總貼面忍2慮4琴．異4攏4吩萬平方公里，私占全省土地總卻面積壁的學(xué)5似0帖．虜4手6弦％，是全省幅始員面積最大、侵但人口和耕層地最少的土地訴利用區(qū)。本區(qū)眾地貌以高山峽野谷和高原為主簡(jiǎn)，氣候以高寒解氣候?yàn)橹饕卦更c(diǎn)，熱量條件拉差，但光照條旬件好。土壤類膏型以高山草甸化土和亞高山草侮甸土為主。本所區(qū)土地資源豐塞富，人均土地賣是全省記的匙2帝8膚倍，牧草地面敘積占全省迫的假8甩6侄．茂2炭2窗％，基本為天斧然草地，經(jīng)改洗造后發(fā)展前景悼可觀；林地面伸積占全省晶的乘4狀8仙．幻1塊3宇％，林地中活善立木蓄積量占懶全省妥的捐5毛2態(tài)．臟3賀％。但本區(qū)農(nóng)殘業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條利件差，農(nóng)業(yè)技說術(shù)水平低，土煎地資源開發(fā)程市度低；畜牧業(yè)譯仍是原始牧業(yè)均，草地產(chǎn)值極升低，森林資源蔥過度采伐，水昏能和礦產(chǎn)資源忠開發(fā)程度低，變交通不暢。崖本區(qū)土地利用剝方針是：因地表制宜地安排牧圓林農(nóng)業(yè)用地；奴大力開發(fā)和建恐設(shè)草地，通過憶建設(shè)改良草地拋和人工草地從耽根本上改善草初地質(zhì)量，發(fā)展喬現(xiàn)代草地牧業(yè)權(quán)；加強(qiáng)森林資搞源保護(hù)和林地掉撫育更新，同棕時(shí)大力發(fā)展林條果業(yè)、藥材業(yè)盲，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)缸品深加工，建莊好甘孜、阿壩滲的青稞、蕎麥齒基地；加快開咳發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資箭源，積極發(fā)展北高耗能工業(yè)，跳大力發(fā)展旅游隸交通事業(yè)，帶蛙動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的紅全面發(fā)展。常七、耕地保護(hù)丟、土地整理、散開發(fā)和復(fù)墾六(晃一采)殘耕地保護(hù)驕丹對(duì)農(nóng)用地實(shí)行奇嚴(yán)格的用途管管制，嚴(yán)格按照丹規(guī)劃對(duì)建設(shè)占根用耕地；實(shí)施芳轉(zhuǎn)用許可，為群努力實(shí)現(xiàn)耕地尋總量動(dòng)態(tài)平衡巖，必須對(duì)現(xiàn)有筐耕地實(shí)行全面廟保護(hù)，除本規(guī)軋劃確定的在規(guī)斗劃期內(nèi)需要占末用的耕地、坡輛度大貴于寫2學(xué)5止度未列人生態(tài)基建設(shè)規(guī)劃實(shí)施兄的耕地和江河謎泄洪區(qū)內(nèi)的耕寬地作為一般農(nóng)覽田保護(hù)外，其毯他耕地稿都應(yīng)作為基本杠農(nóng)田實(shí)行特殊毫保護(hù)。全省劃陷定基本農(nóng)田面己積元為星54殊1換．?dāng)?宏1騎萬公頃，占耕肚地總面積綱的殼8嗎1河．王7浮9勁％且(假表料5慰)寒?；巨r(nóng)田要侮按照國務(wù)院基戚本農(nóng)田保護(hù)條竊例和四川省基垂本農(nóng)田保護(hù)實(shí)匠施辦法實(shí)行永魯久保護(hù)，要進(jìn)準(zhǔn)一步落實(shí)基本探農(nóng)田保護(hù)制度拖，補(bǔ)充、修改煎、完善基本農(nóng)草田管理辦法。咬(通二扔)揉土地整理升拾四川省人多地暖少，宜耕后備甩資源缺乏。人焦地矛盾十分尖壘銳。對(duì)全省土鎖地利用進(jìn)行綜證合整理，不僅煙是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)砍濟(jì)可持續(xù)發(fā)展紛的重要手段，徐也是努力實(shí)現(xiàn)粗全省耕地總量摩動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)暮的根本途徑之姜一。根據(jù)四川瞇省自然、社會(huì)責(zé)經(jīng)濟(jì)條件，以冠及土地整理遠(yuǎn)婚景潛力分析結(jié)側(cè)果，規(guī)劃期內(nèi)土，全省通過綜闊合整理增加耕螞地浮7壞．旦2庭4親萬公頃，其中唱通過農(nóng)田整理夏增加耕判地偽1糧．宅3威2者萬公頃，通過余農(nóng)村居民點(diǎn)整顫理增加耕愉地肚5繩．寶9辰2后萬公頃。店199施7銀～芹200辦0芒年：全省通過嘴土地整理增加宣耕竹地塊2誤．景9絞0堵萬公頃，其中啟通過農(nóng)田整理狠增加耕股地治0泳．探5普3砌萬公頃，通過糟農(nóng)村居民點(diǎn)整禿理增加耕長(zhǎng)地棗2謊．競(jìng)3催7萄萬公頃。冶200頌1諒～妻201渾0傲年：全省通過煌土地整理增加?xùn)|耕洗地死4身．啟3嫌4辰萬公頃，其中火通過農(nóng)田整理艦增加耕量地凍0衡．悔7賤9羅萬公頃，通過絡(luò)農(nóng)村居民點(diǎn)整粱理增加耕鄙地堆3艘．貪5鉗5絨萬公頃。拍臘土地整理要與石小城鎮(zhèn)建設(shè)、到環(huán)境整治建設(shè)淡同步實(shí)施，開置展田、水、路郵、林、村的綜微合整治，要依紋照土地利用總婦體規(guī)劃確定的絲土地用途及分飽區(qū)管制規(guī)定進(jìn)唐行，要加強(qiáng)土懸地整理的統(tǒng)籌某規(guī)劃和管理，五在全省因地制葉宜地開展不腸同形式、不同去規(guī)模的土地整鴉理，努力增加冠有效耕地面積筑。五(每三體)話土地開發(fā)復(fù)墾少介根據(jù)全省宜農(nóng)銷后備土地資源抖總量大小，結(jié)剝合四川省經(jīng)濟(jì)旋技術(shù)發(fā)展水平握，本著因地制疲宜、宜農(nóng)則農(nóng)刑、合理開發(fā)、米經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、伐社會(huì)效益并重邊的原則，規(guī)劃絨期內(nèi)全省通過尾開發(fā)復(fù)墾增加恨耕既地園1稅4戒．揚(yáng)1適6欄萬公頃。其姨中抽199晌7悔～捕200億0替年開發(fā)復(fù)墾增茄加耕習(xí)地睡5流．戲6裂6區(qū)萬公頃語；美200戒1獅—發(fā)201陶0甲年開發(fā)復(fù)墾增端加耕極地送8團(tuán)．吸5鐘0灑萬公頃。臂充土地開發(fā)復(fù)墾健要因地制宜，所統(tǒng)籌安排，注蔽意保護(hù)和改善穩(wěn)生態(tài)環(huán)境。要鉤遵循適宜性和獲經(jīng)濟(jì)合理的原蝦則，宜耕則耕趨，宜林則林，菠宜牧則牧，宜還建則建，優(yōu)先股開發(fā)復(fù)墾為耕替地，努力擴(kuò)大刑耕地面積。焰全省土地開發(fā)豆的重點(diǎn)應(yīng)放在場(chǎng)后備資源較為扯豐富、且集中渡成片分布的川銅西南山地區(qū)，覺其次是盆周山旅地區(qū)。通過努卸力改善農(nóng)業(yè)生缸產(chǎn)基本條件，瓣提高科學(xué)技術(shù)應(yīng)水平，最大限郊度地?cái)U(kuò)大耕地改面積。促鏈規(guī)劃期間全省噸通過土地整理宅和開發(fā)復(fù)墾共本增加耕停地予2椅1險(xiǎn)．捐4番萬公呢頃例(陜見脈表彎2爬)贏。幫八、重點(diǎn)建設(shè)棉項(xiàng)目用地規(guī)劃柏與布局虧踐氧重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目丙是指對(duì)國民經(jīng)流濟(jì)發(fā)展起重要浪作用的獨(dú)立建枝設(shè)項(xiàng)目，包括秒交通、能源、蔽水利、工業(yè)等現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施工程酸。為實(shí)現(xiàn)四川夢(mèng)省國民經(jīng)濟(jì)與訊社會(huì)發(fā)棚展旺“悲九嘴五琴”側(cè)計(jì)劃扶和歇201福0葛年遠(yuǎn)景目標(biāo)，樸貫徹落實(shí)中共監(jiān)中央國務(wù)走院某3踏號(hào)文件竹加大基礎(chǔ)設(shè)施燒力度的精神，際提高四川經(jīng)濟(jì)辣發(fā)展的總體水登平，確保全省畜國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)捎、快速、健康薄發(fā)展及其在全街國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總此格局中的重要石地位，必須優(yōu)企先保障區(qū)域內(nèi)蟲的支柱產(chǎn)業(yè)和列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)塑的發(fā)展。根據(jù)錫全省國民經(jīng)濟(jì)霉與社會(huì)發(fā)展需懸要，結(jié)合國家毒《總體規(guī)劃綱符要》下達(dá)的耕廟地控制指標(biāo)，荒以及省級(jí)各有冤關(guān)部門行業(yè)發(fā)符展規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)匹建設(shè)項(xiàng)目的用牽地需求預(yù)測(cè)，齒通過對(duì)土地資捆源的有效供給博與社會(huì)需求之姐間進(jìn)行綜合平找衡、統(tǒng)籌安排象。規(guī)劃期內(nèi)，猴全省共安排交品通、能源、水胸利、工礦等各鵝類省級(jí)以上重異點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)睡目放15祝6俘項(xiàng)，占用耕悼地吳3489剖8思．炎9難3聲公頃。全省省胃級(jí)以上重點(diǎn)建祖設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)盈劃與布局詳見稍表熊6角。怕(句一倒)躍交通建設(shè)用地岔199睜7染～走201稼0庭年全省省級(jí)以廁上重點(diǎn)交通建冊(cè)設(shè)項(xiàng)付目擴(kuò)4妙4桂個(gè)，占用耕宰地映1468奧7漿．燦9妹9叮公頃。交通建耐設(shè)用地中，包旬括成都外環(huán)高抄速公路、成綿衣高速公路、成晉雅高速公路、福成樂高速公路奔、成南高速公蒙路、雅攀高速刻公路等共嚴(yán)計(jì)蜻3拒1乎個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，根占用耕催地度1336慕0科公頃；以及達(dá)題成鐵路、成都非鐵路樞紐、成畝昆鐵路改造、套宜均鐵路、達(dá)行萬鐵路、瀘敘慎鐵路、寶成復(fù)糖線、內(nèi)昆鐵路疤等共送計(jì)繪1晴1健個(gè)重點(diǎn)鐵路建請(qǐng)?jiān)O(shè)項(xiàng)目，占用盜耕穗地弓123先8洽．廚6傾6區(qū)公頃：九寨溝殺機(jī)場(chǎng)、瀘州集縱裝箱碼頭分別晶占用耕歉地伴3蹦3汁．猴3訓(xùn)3殼公頃坐和挎5診6馬公頃。筒(斯二蜻)撈水利工程建設(shè)煩用地胃19從9萌7貪～雨201計(jì)0壓年全省省級(jí)以濕上重點(diǎn)水利工丘程裂4下7聲項(xiàng)，占用耕仍地印850蒙6諒．賺6異7芝公頃。包括東警風(fēng)水庫、雙溪職水庫、紫坪鋪蛛水庫、黃角壩慢水庫、武都水臭庫、攻升鐘水庫灌區(qū)辣二期工程、魚護(hù)咀水利樞紐等經(jīng)。浩(延三煌)叛電力工程建設(shè)撐用地階199龜7水～蘇201點(diǎn)0清年全省省級(jí)以拘上重點(diǎn)電力工新程建設(shè)項(xiàng)目共遮計(jì)濕4原9舟個(gè)，占用際地激815接4有．耗9屈4花公頃。官地水鉛電站、川南電通廠、寶興河梯神級(jí)電站建設(shè)規(guī)午模分別拆達(dá)貢18匯0卷萬千瓦垃、釣12箱0拼萬千瓦室和柴10婦3嘗萬千瓦。敬(追四俗)家工礦建設(shè)用地癥199誤7櫻～盯201芝0欣年全省省級(jí)以半上重點(diǎn)工礦建息設(shè)項(xiàng)察目父1抹6策個(gè)，占用耕棟地瓣354績(jī)9國．遇3獲3康公頃。包括古搬敘礦區(qū)、筠連飾礦區(qū)、華鎣山援礦區(qū)、壽保礦綠區(qū)、紅坭礦區(qū)櫻、川南磷銨礦義工程血等娃6節(jié)個(gè)重點(diǎn)礦產(chǎn)能綢源工程建設(shè)項(xiàng)略目，占用耕陳地個(gè)86煌6知．天6藥7閥公頃；四川盆雁地油氣勘探和骨開發(fā)、彭州煉埋油坡廠迎2費(fèi)個(gè)重點(diǎn)石油工蜻程建設(shè)項(xiàng)目，崖占用耕親地拳233悉3議．弓3斬3趁公頃；瀘州火沙炬化霞工席20家1虧工程、瀘天化哄擴(kuò)建工程、四尤川橡膠廠、萬秘源市牛肉加工橫廠、巴中裝飾艱線廠、攀西紙滿漿廠矩等遵6不個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建莖設(shè)項(xiàng)目，占用立耕您地霧17佳2當(dāng)公頃；軍事用妻地占用耕馬地竄13犬3組．替3屆3仍公頃。凍九、規(guī)劃實(shí)施禾的毒要對(duì)策和含措施遵劃四川土地利用提總體規(guī)劃的實(shí)何施是一項(xiàng)復(fù)雜菠的系統(tǒng)工程，央涉及全省政治嘉、經(jīng)濟(jì)、文化犬等各個(gè)方面。梳要確保此次規(guī)舟劃的實(shí)施，充蹦分發(fā)揮其在全嫌省國民經(jīng)濟(jì)和愉社會(huì)發(fā)展中的眨重要作用，促矮進(jìn)我省國民經(jīng)落濟(jì)的持續(xù)、快優(yōu)速、健康發(fā)展緒以及社會(huì)發(fā)展盆的全面進(jìn)步，咽必須從法律法朵規(guī)、行政、經(jīng)氣濟(jì)和技術(shù)四個(gè)財(cái)方資面采取相應(yīng)的厘對(duì)策和措施。查(越一圾)而明確土地利用攻總體規(guī)劃的法露律地位，制定攪與之配套的規(guī)見章制度或?qū)嵤?zhēng)辦法級(jí)默本規(guī)劃一經(jīng)批示準(zhǔn)，就具有相滋應(yīng)的法律地位裂，任何單位和舍個(gè)人都不得違啄背和隨意修改嬸。在本規(guī)劃實(shí)瓶施的過程中，騾若確需作重大緒變動(dòng)的，必須康按規(guī)定經(jīng)省人拾民政府審查并耀報(bào)國家批準(zhǔn)后丙方可更改和實(shí)召施；對(duì)暖地纖(橋市、大州固)特、縣兩級(jí)土地?cái)z利用總體規(guī)劃棍的修改程序作吩出嚴(yán)格規(guī)定，抖縮小變通執(zhí)行舉權(quán)；針對(duì)四川腦各區(qū)域的規(guī)劃斷目標(biāo)的不同和價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況催的差異制定切勇實(shí)可行的規(guī)章努制度或?qū)嵤┺k邀法。這樣才能腔體現(xiàn)規(guī)劃的法偏律地位和執(zhí)行半的嚴(yán)肅性，使偉規(guī)劃依法實(shí)施母。優(yōu)舞1壁．為了保證土亭地利用總體規(guī)縮劃的順利實(shí)施景，必須制定與捉之配套和協(xié)調(diào)洞的土地開發(fā)、童保護(hù)、整治的燭法規(guī)法令；城燥市總體規(guī)劃、悶村莊和集鎮(zhèn)規(guī)蔽劃，應(yīng)當(dāng)與土歇地利用總體規(guī)維劃相銜接，城搭市總體規(guī)劃、叛村莊和集鎮(zhèn)規(guī)販劃中建設(shè)用地赤規(guī)模不得超過差土地利用總規(guī)傲劃確定的城市準(zhǔn)和村莊、集鎮(zhèn)松建設(shè)用地規(guī)?？獭＝煌ㄟ\(yùn)輸、鉗農(nóng)業(yè)等部門行例業(yè)規(guī)劃在土地灰利用上應(yīng)當(dāng)符敬合土地利用總端體規(guī)劃。笨余2湖．建立統(tǒng)一的挪土地登記制度芽，消除同一塊承土地由多部門淺分別登記帶來遣的弊端，為土售地管理實(shí)施用怪途管制創(chuàng)造條駝件。怖誠3代．根據(jù)國家《駕土地管理法》或、《城市房地巡產(chǎn)管理法》等卷，結(jié)合四川實(shí)質(zhì)際制定新的耕拌地特殊保護(hù)政平策和土地用途險(xiǎn)管制條例，以跳用途管制制度膽代替現(xiàn)行的分撒級(jí)限額審批制警度，改革現(xiàn)行扛的土地征用制耽度，實(shí)行農(nóng)用冠土地轉(zhuǎn)用審壇批制度，建立脂完善的土地市詠場(chǎng)交易監(jiān)管制盜度。劑購4財(cái)．深入開展全岸民土地國情國福策及省情教育輕。利用各種機(jī)慕會(huì)和宣傳工具飯普及土地科學(xué)也知識(shí)，增強(qiáng)全電省人民的土地陜憂患意識(shí)和嚴(yán)洋格按規(guī)劃依法刺用地、依法管扛地的意識(shí)；加鉤強(qiáng)土地宣傳工順作和輿論監(jiān)督訊，增進(jìn)公眾的斧參與意識(shí)和責(zé)貴任感。露仙5分．加大規(guī)劃執(zhí)立法力度，建立足經(jīng)常性的規(guī)劃愁監(jiān)督管理制度擁，并與開展執(zhí)詞法檢查緊密結(jié)沖合起來，嚴(yán)肅炊查處有法不依議、執(zhí)法不嚴(yán)和豐以言代法、以天權(quán)代法的違法太行為；違反土眉地利用總體規(guī)拳劃、破壞耕地想的要堅(jiān)決查處壘，對(duì)構(gòu)成犯罪涉的，要按照《糖刑法》追究刑糟事責(zé)任。蜓(濟(jì)二暑)叮強(qiáng)化土地利用瀉總體規(guī)劃的行消政管理措施攏彎在土地利用總坦體規(guī)劃的實(shí)施他過程中，要保漫證依法管理或摸依法實(shí)施，必郵須要有強(qiáng)有力猾、高效和廉潔饞的土地行政管駐理機(jī)構(gòu)，要有始行政手段保證械和突出總體規(guī)刊劃的龍頭地位叨。并將用途管屢制原則貫穿于保土地管理的全摧過程及其每一澤具體措施中。錯(cuò)校1窗．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，撥實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)舒任期目標(biāo)責(zé)任臘制。總體規(guī)劃梢的實(shí)施應(yīng)有各孕級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)?？钊素?fù)責(zé)，并納意入政府的常規(guī)莖議事日程，建縫立省、朱地盡(搬市、屆州巴)腥、縣、雹鄉(xiāng)咳(或鎮(zhèn)天)壯領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施規(guī)劃姜的長(zhǎng)期目標(biāo)責(zé)糾任制，把土地邪管理特別是土粥地利用總體規(guī)坡劃的實(shí)施情況款作為考核領(lǐng)導(dǎo)起政績(jī)的重要內(nèi)鹽容之一。為總松體規(guī)劃的實(shí)施劑提供可靠的行飯政領(lǐng)導(dǎo)保證，壽以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)伸及時(shí)研究、處悟理實(shí)施中遇到桐的重大問題，破并每年向政府雕報(bào)告規(guī)劃及其窗年度計(jì)劃執(zhí)行理情況。授雄2擔(dān)．突出總體規(guī)無劃的龍頭