有關(guān)赴岳池縣學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考察報(bào)告

遂府準(zhǔn)００８號(hào)政務(wù)通報(bào)第六十六期遂寧市人民政府辦公室二○○九年八月五日遂府準(zhǔn)００８號(hào)關(guān)于赴岳池縣學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考察報(bào)告為加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展，搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，按照崔保華書記的指示，７月２１日，劉兵副市長帶著市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市蔬菜辦等部門負(fù)責(zé)人和各區(qū)〔縣〕分管領(lǐng)導(dǎo)到廣安市岳池縣就農(nóng)村專業(yè)合作社的開展進(jìn)展了考察學(xué)習(xí)。參觀了岳池縣特色效益農(nóng)業(yè)之一的辰農(nóng)合作社西瓜生產(chǎn)基地、岳池縣三安蔬菜專業(yè)合作社的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；聽取了楊光彥縣長對(duì)岳池縣開展蔬菜產(chǎn)業(yè)的情況介紹；與廣安市、岳池縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和合作社負(fù)責(zé)人等就開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組建農(nóng)村專業(yè)合作社等方面進(jìn)展了深入的交流。通過考察學(xué)習(xí)，讓我們看到了廣安市在新農(nóng)村建立中日新月異的開展變化，也親身感受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姄屪C(jī)遇的開展氣氛和專業(yè)大戶苦干實(shí)干、富而思進(jìn)的創(chuàng)業(yè)精神；對(duì)蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)基地以及與之相配套的龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，使大家領(lǐng)略了岳池縣在創(chuàng)新開發(fā)模式、創(chuàng)新效勞體系、建立體制機(jī)制方面領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展勢頭；在感受岳池農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛開展的同時(shí)，也使我們?cè)诒容^中看到了自身存在的差距，對(duì)我們的思想觸動(dòng)很大。通過學(xué)習(xí)考察，開拓了眼界，啟發(fā)了思維，收獲很多。一、根本情況岳池縣九龍鎮(zhèn)３８００畝西瓜基地是辰農(nóng)合作社開展壯大的。兩年前，浙江業(yè)主在當(dāng)?shù)刈獾兀玻埃坝喈€種植西瓜，他們采取了用西葫蘆瓜作砧木，用早佳８４２４西瓜作接穗的嫁接換根栽培技術(shù)有效解決了西瓜連作易普遍感染土傳病害枯萎病的問題，此技術(shù)的運(yùn)用減少了西瓜業(yè)主每年因輪換土地多開支３０００余元的搬遷費(fèi)用，大大節(jié)約了本錢和勞動(dòng)力，更主要是節(jié)省了反復(fù)租地、退地所花費(fèi)的大量精力，使昔日的游擊隊(duì)在此安營扎寨。岳池縣充分利用浙江西瓜業(yè)主們?cè)谥貞c盤溪市場、菜園壩市場較為完善的營銷網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢，組建了辰農(nóng)西瓜合作社，短短兩年多時(shí)間，該合作社已開展浙江商戶４８戶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民６７戶入社，現(xiàn)已輻射全縣建立５個(gè)基地３０個(gè)村共３萬畝西瓜基地。２００７年，岳池縣委、縣政府引導(dǎo)群眾依法在工商部門登記注冊(cè)了三安蔬菜專業(yè)合作社，目前，該合作社擁有固定資產(chǎn)６１５萬元，開展社員１１４８人，已建成工廠化育苗基地、食用菌制種及加工基地、４３０畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。始終按照民辦、民管、民受益的原那么，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶３６３２戶，年產(chǎn)蔬菜１.２萬噸、銷售收入２４０３萬元，戶均增收２８０７元，充分發(fā)揮了農(nóng)村專合組織連接農(nóng)戶與市場、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展效勞的橋梁和紐帶作用。二、主要做法和經(jīng)歷岳池縣緊緊圍繞“打造重慶、南充、廣安蔬菜配送中心和實(shí)現(xiàn)岳池蔬菜品牌化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化〞的總體思路，堅(jiān)持以“市場導(dǎo)向、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、彰顯特色〞為原那么，著力開展以設(shè)施蔬菜為主的種植業(yè)，建立健全蔬菜生產(chǎn)流通經(jīng)營管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成了縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。〔一〕抓規(guī)劃，政府著力打造產(chǎn)業(yè)帶。按照岳池縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展“一園三帶四片〞建立的總體要求，堅(jiān)持沿路開發(fā)、集中連片、規(guī)模開展的原那么，不斷調(diào)整種植構(gòu)造、優(yōu)化區(qū)域布局，主要以朝陽、喬家、九龍、白廟、龍孔、坪灘、同興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力打造設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以坪灘、龍孔、白廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以坪灘成富海椒專業(yè)合作社為龍頭，著力打造優(yōu)質(zhì)海椒產(chǎn)業(yè)帶；以九龍、石埡、花園、白廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，著力打造以優(yōu)質(zhì)食用菌為主的白色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！捕匙ラ_展，專合組織扛起致富大旗。１．推行“三安〞模式，創(chuàng)新機(jī)制增效〔１〕創(chuàng)新開發(fā)模式，能手領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。合作社采取統(tǒng)一從農(nóng)戶手中承租土地、投資建好大棚和園區(qū)再返租本地農(nóng)業(yè)能手開發(fā)的方式，依靠能手帶頭，帶動(dòng)本地村民致富，培養(yǎng)永不離村的業(yè)主，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建立可持續(xù)開展。較好地解決了農(nóng)村土地分散、開展規(guī)模產(chǎn)業(yè)難；農(nóng)戶資金缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低；返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺技術(shù)、開展設(shè)施產(chǎn)業(yè)難等問題?！玻病硠?chuàng)新效勞體系，“四統(tǒng)一〞效勞培育產(chǎn)業(yè)。合作社對(duì)社員實(shí)行統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一技術(shù)效勞、統(tǒng)一物資配送、統(tǒng)一品牌銷售的“四統(tǒng)一〞效勞，既能使社員按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障蔬菜品質(zhì)，又解除了社員產(chǎn)品銷售難的后顧之憂?！玻场辰⒙?lián)結(jié)機(jī)制，搭橋引路促進(jìn)產(chǎn)銷。合作社一頭聯(lián)市場，將社員生產(chǎn)的無公害蔬菜配送給廣安、南充的４０００戶市民，與重慶、南充農(nóng)貿(mào)市場和超市合作，多種方式拓展銷售渠道；又一頭聯(lián)社員，始終堅(jiān)持訂單生產(chǎn)，在為社員提供種苗時(shí)就與群眾簽訂收購合同。較好地保證了信息進(jìn)得來、農(nóng)民能了解、產(chǎn)品能變現(xiàn)、農(nóng)民能賺錢。〔４〕實(shí)施企業(yè)運(yùn)作，利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。合作社與社員實(shí)行利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同開展。在年終盈余中提?。玻?作為公積金，用于彌補(bǔ)虧損擴(kuò)大再生產(chǎn)；提?。保?為風(fēng)險(xiǎn)基金，用于調(diào)節(jié)收購價(jià)格和種植風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；提?。?作為公益金，用于社員培訓(xùn)以及福利事業(yè)。盈利的６０%按交售蔬菜數(shù)量和股金份額進(jìn)展二次返利，其中４０%按股份分紅，６０%按成員與合作社業(yè)務(wù)交易量分配。２０２１年合作社社員每股分利３２０元。２．創(chuàng)新組織模式，加快農(nóng)業(yè)開展〔１〕創(chuàng)立土地流轉(zhuǎn)合作社，岳池縣朝陽鄉(xiāng)成立了金土地流轉(zhuǎn)合作社，已入股１３８５股、５０萬元〔其中業(yè)主現(xiàn)金入股３８５股、農(nóng)民土地入股１０００股〕、吸納社員３７１人、規(guī)模整理開發(fā)土地１０００畝，已流轉(zhuǎn)土地３０００畝。在該合作社的示范帶動(dòng)下，今年１—６月，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)１２萬畝，占農(nóng)戶總承包土地面積７１.６萬畝的１６.７%?！玻病硠?chuàng)立效勞配套合作社，同興蔬菜專業(yè)合作社主要為縣內(nèi)外菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)蔬菜苗４０００萬株，有償為群眾組織提供適銷對(duì)路的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資２０余噸，同時(shí)，負(fù)責(zé)無償為會(huì)員提供業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)?！玻场硠?chuàng)立公司聯(lián)動(dòng)合作社，坪灘海椒蔬菜專業(yè)合作社依靠重慶五舉泡菜廠的訂單以坪灘鎮(zhèn)為中心，輻射帶動(dòng)周邊龍孔、白廟、鎮(zhèn)裕、石鼓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展辣椒生產(chǎn)。全縣海椒種植面積達(dá)３萬畝，年產(chǎn)量達(dá)６萬余噸，產(chǎn)值達(dá)１億余元?！踩匙バ?，招商引資營造良好環(huán)境。岳池縣研究制訂一系列吸引外地客商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，把農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工推向招商引資第一線。堅(jiān)持上門招商、以情招商、以利惠商的原那么，集中人力、物力圍繞農(nóng)業(yè)立工程、招客商、引資金，使一批有實(shí)力的龍頭加工企業(yè)落戶岳池。政府充分整合農(nóng)業(yè)工程資金，農(nóng)業(yè)招商工程基地內(nèi)必要的路、水、電等根底設(shè)施都由政府統(tǒng)一規(guī)劃建立，解決了業(yè)主生產(chǎn)生活用水、用電及產(chǎn)品物資運(yùn)輸問題。讓外來的業(yè)主感受到在岳池開展農(nóng)業(yè)有便利的交通、生產(chǎn)、生活條件以及良好的治安環(huán)境?！菜摹匙タ萍?，打造精品依托品牌促銷。岳池縣大興品牌興菜方略，依托專業(yè)合作社打造“銀特〞蔬菜、“辰農(nóng)〞西瓜、“科野〞海椒、“同綠〞反季菜等品種。全縣共培育精品蔬菜品牌８個(gè)。２０２１年西博會(huì)、２０２１年省科技產(chǎn)品展覽會(huì)上“銀特〞牌蔬菜榮獲“最受歡送的展品獎(jiǎng)〞；２０２１年在重慶市農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上與中介機(jī)構(gòu)重慶品田農(nóng)業(yè)公司簽訂了５０００噸購銷合同，成功打入重慶家樂福等多家超市。１．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，按照生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品均平安的“三安〞要求，做到了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，所有產(chǎn)品均經(jīng)過農(nóng)業(yè)部成都檢測中心檢測，質(zhì)量超過了無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。２．應(yīng)用良種良法，與以色列等世界上多家著名公司合作，引進(jìn)了２０多個(gè)名特優(yōu)品種；采用無土育苗技術(shù)、無土栽培、營養(yǎng)液配方、全自動(dòng)灌溉等先進(jìn)種植技術(shù)；農(nóng)戶全部采用設(shè)施栽培。３．裝備現(xiàn)代設(shè)施，示范園建了一批連棟智能溫室大棚，安裝了殺蟲燈、自動(dòng)灌溉裝置、通風(fēng)設(shè)施等；建立了現(xiàn)代化育苗基地，配備全自動(dòng)遮陽網(wǎng)、風(fēng)機(jī)、育苗臺(tái)、調(diào)溫、調(diào)濕、補(bǔ)光等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備。目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚１０００畝。三、主要感受〔一〕黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持是產(chǎn)業(yè)安康開展的根底。各級(jí)政府和部門翻開思路出政策，幫助解決開展中遇到的困難，為產(chǎn)業(yè)的良性開展奠定了堅(jiān)實(shí)根底。２０２１年岳池縣財(cái)政共拿出近５００萬元資金，專項(xiàng)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)開展。整合中改、新農(nóng)村建立、扶貧等各類涉農(nóng)工程資金，將蔬菜基地列入農(nóng)業(yè)工程建立規(guī)劃范圍?！捕硠?chuàng)新思維是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速開展的催化劑。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展過程中，岳池縣干部群眾特別注重新技術(shù)的運(yùn)用、新方法的創(chuàng)造、新機(jī)制的創(chuàng)立，不斷地創(chuàng)新使岳池縣在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新之路上樹起了丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的一面旗。〔三〕惠農(nóng)的利益連接機(jī)制是合作社安康開展的核心。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)開展和市場擴(kuò)張成果，是農(nóng)民共享合作社改革成果的重要組成局部，實(shí)行“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)〞，是合作社安康開展的核心?！叭波暤仁卟藢I(yè)合作社堅(jiān)持以農(nóng)為本、助農(nóng)增收，并確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安，承擔(dān)起了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。〔四〕農(nóng)村信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化開展的助推器。岳池縣金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的貸款力度，年累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)貸１.７億元、大額農(nóng)貸近５.８億元。在保證金融平安的同時(shí)，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，延長貸款時(shí)間，切實(shí)解決了農(nóng)戶和合作社開展過程中融資難問題。同時(shí)，縣鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)特色農(nóng)業(yè)開展在稅收政策、建立用地、用電價(jià)格、政策性保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠措施，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)多元化全方位可持續(xù)開展提供了資金保障。四、工作打算及建議〔一〕加強(qiáng)營銷，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助農(nóng)增收。樹立抓營銷就是抓增收增效的新思維和市場經(jīng)濟(jì)的新觀念，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委提出的農(nóng)產(chǎn)品“十、百、千〞營銷戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)部門及時(shí)將工作范圍從“跑田間地頭〞擴(kuò)大到“跑市場、趕展銷〞，面向市場、面向企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，在品種引進(jìn)、基地建立上做好市場調(diào)研，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品。借鑒岳池“三安〞蔬菜合作社的成功經(jīng)歷，大力開展農(nóng)村專業(yè)合作社，培養(yǎng)一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)與生產(chǎn)與市場的聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，搞活流通，使生產(chǎn)與銷售良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)開展?！捕惩茝V科技，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)。一是建立科技示范園，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。集中涉農(nóng)工程資金、廣泛吸納民間資金共同打造各種類型的科技示范園區(qū)，在園區(qū)裝備現(xiàn)代設(shè)施、應(yīng)用良種良法，按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使園區(qū)起到典型引路、輻射帶動(dòng)作用。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，充分利用好我市已建立的農(nóng)業(yè)專家大院、科技特派員團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮好農(nóng)村專業(yè)合作社或其他專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，開展好科技入戶和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度和深度。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新材料、新模式的推廣應(yīng)用，努力提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平?！踩碃I造環(huán)境，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性開展。一是加大扶持力度，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展。健全投入機(jī)制，我市各區(qū)縣在新農(nóng)村建立、扶貧等各類涉農(nóng)工程將資金打捆使用，但局部區(qū)縣投入力度不夠。政府在技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)立、營銷開拓、檢驗(yàn)監(jiān)測等方面增加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等根底設(shè)施建立，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力。健全融資機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，探索信用擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工的貸款力度，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，延長貸款時(shí)間，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)開展過程中融資難問題，以增強(qiáng)農(nóng)戶、業(yè)主、合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我造血能力和市場競爭能力。與保險(xiǎn)部門調(diào)研并協(xié)商擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)范圍，將蔬菜水果，特優(yōu)中藥材等經(jīng)濟(jì)作物納入保險(xiǎn)范圍。二是強(qiáng)化效勞理念，營造良好開展環(huán)境。為了把我市建立成吸引資金的“洼地〞，使人才往遂寧來，資金往遂寧投，信息往遂寧流，要明確提出營造有遂寧品牌吸引的環(huán)境、投資優(yōu)勢最大的環(huán)境、工作效率最高的環(huán)境、效勞質(zhì)量最好的環(huán)境。為此，我們要