c征地拆遷工作手冊(步驟,流程等)

1 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案征地拆遷工作方案征地拆遷工作分為十個階段：征遷準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動階段、勘察核實階段、征地拆遷階段、資金兌工階段、服務(wù)招商階段、竣工通車階段、驗收總結(jié)階段。一、征遷準(zhǔn)備階段、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報告書，并獲取相關(guān)行，委托國土咨詢評估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報書，報省國土資源廳審批。出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調(diào)4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核5、根據(jù)初步設(shè)計編制征地拆遷簡介，準(zhǔn)備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆二、宣傳動員階段采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉劃安排，爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。三、勘察核實階段該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計圖為依據(jù)，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對清點、核實、登記、簽認(rèn)，為開展征遷補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進(jìn)行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項目征地進(jìn)行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定4、實物指標(biāo)調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設(shè)計單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部2 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案門、被征戶(單位)共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共永久存檔保存。四、征地拆遷階段(一)簽訂協(xié)議1、與市(縣)征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責(zé)任書、征遷管理資金管理協(xié)議。2、各地征遷部門以確認(rèn)的實際核實面積和實物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。(二)實施征地拆遷2、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方征遷辦負(fù)責(zé)組織具體實施，項目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進(jìn)五、資金兌付階段協(xié)議按比例分期支付補(bǔ)償資金。3、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由項目建設(shè)單位按征地拆遷的實際進(jìn)度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征經(jīng)驗收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補(bǔ)償費(fèi)的50％；縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費(fèi)的50％(撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn))。償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約定辦理。六、拆遷安置階段取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)的原做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴(yán)格把關(guān)并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。3 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案七、工程建設(shè)階段法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對前階段工作進(jìn)行全面的清理和回顧。以施工單位進(jìn)場交地為切入點，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上，滿足2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項目對用地的法律要征地手續(xù)。2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂九、竣工通車階段十、驗收總結(jié)階段，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對征地拆遷過程進(jìn)行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。(一)纂寫項目征地拆遷工作總結(jié)(二)聘請有關(guān)部門對征地拆遷工作進(jìn)行全面檢查或驗收，做出結(jié)論性評價(三)對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。組成部分，是項目竣工驗收的考核指標(biāo)之一。4 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案第三章工作流程及時間安排一、土地預(yù)審、報批流程國—紅線放樣——委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察定界——編制呈報說明書、農(nóng)用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑進(jìn)行聽證——縣國土資源部門與被征——縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復(fù)二、專項評估、批準(zhǔn)流程包含壓礦評估、地災(zāi)評估、環(huán)保評估、水土保持評估等三、征地拆遷流程5 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案二次征地：設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補(bǔ)征地及遺漏征地四、桿線遷移流程五、時間安排土地預(yù)審批文(月日)——縣耕地占補(bǔ)平衡造地的驗收(國土廳待定)——地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議(月日)——送國土部(國土廳待定)——批復(fù)(待定)。召開征地拆遷動員大會(月日)——紅線放樣(月日)——勘測定界(月日)——與地方政府的拆遷協(xié)議(月日)——地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議(月日)——與五線單位協(xié)議并完成遷移(月日)——支付征地拆遷第一筆費(fèi)用(月日)——發(fā)布遷墳公告、移栽樹木(月日)——完成征地拆遷(月日)——滿足施工單位進(jìn)場要求(月日)——施工單位進(jìn)場。第四章管理規(guī)定一、項目辦征遷處工作職責(zé)2、負(fù)責(zé)項目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)、水土保持、環(huán)境評估等報批及辦理相關(guān)手3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時用地續(xù)。6 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案4、負(fù)責(zé)編制項目的征地拆遷工作計劃，提出征地、拆遷方案，核實征地面積和拆遷數(shù)量，并組織繪制境。二、征地拆遷工作制度為加強(qiáng)永武項目的征地拆遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動拆遷通告；安置方案、監(jiān)督舉報電話等。征地拆遷部門應(yīng)在工作地點設(shè)專人負(fù)責(zé)接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供設(shè)立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認(rèn)真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反加強(qiáng)溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁出現(xiàn)群眾集體(越級)上訪事件的發(fā)生。部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。項目征地拆遷處對縣、鄉(xiāng)征遷辦采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并予以通報，情節(jié)嚴(yán)重培訓(xùn)制度，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實施。7 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案。(2)、保證嚴(yán)格履行相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位(3)、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實施征地拆遷行為(4)、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。(5)、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體(越級)上訪事有下列情況之一的，將進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予提醒、批評教育、告誡、通報，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣紀(jì)律處分(1)、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的(2)、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的(3)、借征地拆遷，達(dá)到個人非法目的，造成征地拆遷工作被動局面或造型當(dāng)事人較大損失的(4)、違反征地拆遷廉政規(guī)定的(5)、未按程序或未依法征地拆遷的(6)、擾亂征地拆遷次序，散布虛假信息，混淆是非的行為(7)、違反合同條款或拒不改正的(8)、對失職行為經(jīng)教育拒不改正的(9)、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的(10)、未按時按量完成征地拆遷任務(wù)的三、征地拆遷工作廉政規(guī)定1、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及交通部門相關(guān)規(guī)定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準(zhǔn)”的、嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷合同文件，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、更改地類、多付少征、多征少付等行為重物品，不得在對方報銷任何應(yīng)由個人支付的費(fèi)用8 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案不得隨意透露征地拆遷有關(guān)情況四、征遷資金監(jiān)督管理辦法地拆遷費(fèi)用支付申請。費(fèi)，必須專款專用，不得占用、挪用、4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財務(wù)審計部門定期或不定期對征遷費(fèi)用進(jìn)行檢查，地方征遷辦必須按時管分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財務(wù)處簽署意見——主管規(guī)費(fèi)(稅)支付：提出申請——征遷辦審核、提供支付依據(jù)——財務(wù)處簽署意見——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見驗。五、征地拆遷考核獎勵辦法，保證項目順利實施，9 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案土地報批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，統(tǒng)一考核。(1)建立征地拆遷機(jī)構(gòu)，人員到位。(2)召開本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作會議，合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。(3)及時組織土地、房屋及附著物復(fù)查核定工作。(4)簽訂各項征地拆遷包干協(xié)議和耕地占補(bǔ)平衡協(xié)議。(5)足額及時支付各項補(bǔ)償款。(6)制定并落實拆遷安置方案。(7)積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。(8)及時處理征地拆遷各類糾紛和突發(fā)事件。(9)不得侵害群眾正當(dāng)合法利益。(10)及時完成其它有關(guān)征地拆遷關(guān)系協(xié)調(diào)工作。(1)明確責(zé)任人和責(zé)任部門(2)完善用地規(guī)劃修改手續(xù)(3)組織完成聽證材料(4)編制和實施補(bǔ)充耕地方案并獲得驗收(5)編制和落實被征地農(nóng)民安置方案(6)落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，落實征收土地方案(7)按時完成工程用地報批手續(xù)(8)落實征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(9)及時完成其它有關(guān)工作(1)積極協(xié)調(diào)項目參建單位與當(dāng)?shù)馗鞣降年P(guān)系，及時處理項目建設(shè)期間發(fā)生的各類糾紛和突發(fā)事件。(2)積極配合項目建設(shè)期間的用水用電、臨時用地、施工便道、取砂采石等工作。(3)積極支持采礦、爆破許可手續(xù)的辦理(4)積極做好用地紅線的保護(hù)工作，禁止在紅線內(nèi)再種植農(nóng)作物和建其他設(shè)施。 K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)能力提升》練習(xí)與答案獎勵類別分為進(jìn)度獎和超前獎，對按期，有效完成前述工作的各縣給予進(jìn)度獎，對提前完成用地材料報批和建設(shè)用地交付的縣另給予超前獎。對不能及時完成征地拆遷和用地報批的縣不予獎勵。具體獎勵辦重點辦、永武項目辦按上述標(biāo)準(zhǔn)組織實施。第五章監(jiān)督與獎勵主要是加強(qiáng)對征地拆遷人員自覺遵守《征地拆遷廉政規(guī)定