XX區(qū)2023年道路水路春運疫情防控和運輸服務保障工作方案

XX區(qū)2023年道路水路春運疫情防控和運輸服務保障工作方案2023年春運從1月7日開始，至2月15日結(jié)束，共40天。為貫徹落實國家有關部委、省、市關于春運疫情防控和運輸服務保障工作部署要求及區(qū)春運工作領導小組春運“保運力保暢通保安全”動員會議精神，按照“堅持系統(tǒng)謀劃，強化分類施策，高效統(tǒng)籌客貨運輸，優(yōu)化道路水路運輸組織”總體要求，強化思想認識，集中運輸力量，嚴密組織實施，狠抓工作落實，以最大能力、最佳狀態(tài)、最優(yōu)服務，確保春運期間人民群眾平安健康便捷舒暢出行，確保重點物資運輸暢通有序。特制訂本方案。一、強化運輸組織保障（一）切實加強道路客運組織。加強與教育、鐵路、民航等部門和單位協(xié)同協(xié)作，充分考慮社會公眾出行預期，做好春運客流趨勢、出行特點的研判分析。準確把握春運探親流、務工流、旅游流、學生流新特點，統(tǒng)籌道路客運運力資源，有針對性制定道路客運保障計劃，增強運輸組織彈性。對于出行需求相對集中的務工人員、學生，積極開展團體服務、上門服務，交管部門加強農(nóng)村地區(qū)出行安全宣傳，引導公眾選擇合規(guī)車、系好安全帶。八、強化值班值守和信息報送（一）加強春運值班值守。春運期間，各值班工作人員要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，并安排信息技術(shù)保障人員一并參與值班，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。認真做好值班記錄，保障信息聯(lián)絡渠道暢通，全面掌握春運期間道路水路運輸生產(chǎn)和穩(wěn)定運行情況，妥善處置道路水路突發(fā)事件和重大問題。（二）加強物流保通保暢值班值守。春運期間，要發(fā)揮好物流保通保暢領導小組辦公室作用，加強交通物流運行監(jiān)測，繼續(xù)做好7X24小時值班值守，強化督辦轉(zhuǎn)辦，“一事一協(xié)調(diào)”解決各類交通物流不通不暢問題訴求，“一事一處理”保障各類重點物資運輸需求，確保交通物流運行暢通高效，重要情況及時報區(qū)局（疫情防控路網(wǎng)保通保暢組）。聯(lián)系電話：XXo（三）加強春運客運信息報送工作。春運期間，區(qū)交通運輸綜合服務中心道運股負責春運期間道路客運信息報送工作。做好每日6時前報送前一日道路客運運力、客運量等基本情況和應急情況報送至區(qū)交通運輸綜合服務中心（道路客運聯(lián)系人XX,聯(lián)系電話：XX；區(qū)交通運輸綜合服務中心7時前匯總后報市交通運輸綜合服務中心道路客運聯(lián)系人XX,聯(lián)系電話：XX。）（四）加強安全事故和突發(fā)事件信息報送工作。春運期間，各單位要多渠道收集相關信息，及時規(guī)范報送交通運輸突發(fā)事件信息至區(qū)局行業(yè)管理股，電話：XXO具備條件的可組織“點對點”包車運輸，保障務工人員有序返鄉(xiāng)返崗、學生錯峰離校返校。會同人力資源社會保障等部門組織實施好2023年春節(jié)期間“春暖農(nóng)民工”服務行動。（二）切實加強城鄉(xiāng)客運組織。加強客運汽車站重點場所道路客運運力投放和組織調(diào)度。強化道路客運班線運力與城市公共交通、出租車、鐵路列車、民航班機等信息共享和銜接，加強在運營時刻、組織調(diào)度、運力安排等方面的協(xié)同銜接和應急響應，暢通出行“最后一公里”。強化春運期間農(nóng)村客運服務保障，加大城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村運力投入力度，通過加密線路發(fā)班頻次、增開趕集班、增加定制線路、提供預約響應和包車服務等措施，切實保障農(nóng)村地區(qū)群眾出行需求。二、科學精準做好疫情防控（一）持續(xù)優(yōu)化落實防控措施。督促指導運輸、場站經(jīng)營者等經(jīng)營管理單位，按照《2023年綜合運輸春運新型冠狀病毒感染疫情防控指南》要求，做好從業(yè)人員、交通運輸場站與工具等防疫要求。加強從業(yè)人員個人防護，上崗期間佩戴口罩，做好手衛(wèi)生；加強健康監(jiān)測，實施癥狀管理，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的，第一時間報告、停止作業(yè)，必要時開展抗原或核酸檢測；做好道路水路運輸場站清潔消毒、通風換氣。加強道路水路客運場站客流引導，組織乘客盡量分散候乘，減少人員聚集。積極推動地方疫情防控領導機構(gòu)將交通運輸從業(yè)人員納入“白名單”管理，優(yōu)先保障交通運輸行業(yè)防疫物資供應和從業(yè)人員新冠病毒疫苗接種。（二）有效防范從業(yè)人員大面積感染。指導督促運輸企業(yè)，建立并嚴格執(zhí)行從業(yè)人員每日健康狀況報告制度。必要時可對駕駛員等一線從業(yè)人員實施“兩點一線”管理，最大程度降低感染率。加強對已感染從業(yè)人員的關心關愛和醫(yī)療救助，幫助其早日康復和返崗。重要客運汽車站、重點客貨運輸企業(yè)建立實施一線從業(yè)人員輪崗備崗制度，發(fā)生從業(yè)人員大面積感染時實施輪轉(zhuǎn)，確保人員接替有序、服務不斷不亂。對不與社會面接觸的感染者，若身體條件允許，可實行封閉運行，期間做好個人防護。（三）有效處置突發(fā)疫情。督促指導運輸企業(yè)、客運汽車站等運營單位堅持底線思維、極限思維，建立完善春運疫情防控應急預案。在從業(yè)人員出現(xiàn)大面積感染的極端情況下，要完善應急處置措施，并加強應急演練，提高應急處置水平。統(tǒng)籌建立本地從業(yè)人員、運力調(diào)配機制以及跨區(qū)域調(diào)配機制，加強人員、運力應急儲備，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)規(guī)模性疫情，及時調(diào)度投用儲備力量，確保春運期間重點場站不關停、重要運輸通道和線路服務不中斷、重點物資運輸不斷鏈。（四）積極引導健康出行。積極運用交通設施和服務窗口等載體，廣泛宣傳倡導“每個人都是自己健康第一責任人”的理念，引導乘客出行期間提高防護意識，進站乘車期間全程佩戴口罩、主動減少聚集、遵守咳嗽禮儀、保持人際距離、做好手衛(wèi)生。引導乘客加強個人健康監(jiān)測，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀時，避免乘坐公共交通工具。三、強化物流運行效率（一）保障物流穩(wěn)定運行。充分發(fā)揮物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，嚴格落實交通物流俁通保暢優(yōu)化政策，確保交通物流暢通高效。嚴格執(zhí)行屬地疫情防控政策，將交通運輸物流從業(yè)人員納入“白名單”管理，不再查驗貨車司乘人員的核酸檢測陰性證明和健康碼，不再對跨區(qū)域流動貨車司乘人員開展落地檢。嚴禁擅自關停關閉交通物流基礎設施，嚴禁以防疫為由擅自限制貨運服務，嚴禁以任何形式限制運輸服務。（二）保障重點物資運輸有序。密切與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、糧食等有關部門的協(xié)同聯(lián)動，加強能源、糧食、農(nóng)機農(nóng)資、醫(yī)療等各類重點物資供需對接，強化組織調(diào)度，全力確保重點物資運輸高效有序。（三）強化物流從業(yè)人員服務保障。加強對貨車司機的生活保障，出現(xiàn)滯留的，為其提供必要的飲水、用餐、如廁等基本生活服務和基本醫(yī)療救助服務，堅決避免由于服務保障不到位造成物流從業(yè)人員生活困難。四、強化路網(wǎng)運行保障（一）加強路網(wǎng)運行監(jiān)測。要加強春運高峰時段、易受惡劣天氣影響路段、事故多發(fā)路段、城市周邊和熱點地區(qū)等路網(wǎng)運行動態(tài)監(jiān)測力度，通過公路沿線可變信息情報板、廣播、網(wǎng)絡等多種渠道，及時向公眾發(fā)布實時路況等信息，引導公眾合理安排出行。加強省際、市際、縣內(nèi)信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動，確?？缡⊥ǖ赖戎匾范毋暯禹槙?。加強與公安交管等部門溝通合作，對重點路段制定疏堵和分流繞行預案。加強省市區(qū)視頻聯(lián)網(wǎng)，發(fā)生重大突發(fā)事件及時傳輸現(xiàn)場視頻資源，確保省市區(qū)現(xiàn)場協(xié)同會商。（二）加強路網(wǎng)通行保障。要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查，及時排查整治公路病害。合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護施工計劃，除保障公路安全運行開展的應急養(yǎng)護工程外，避免在春運出行高峰期間開展影響通行的公路養(yǎng)護作業(yè)。強化搶險保通隊伍建設，做好搶險機械設備和應急物資儲備，必要時可跨區(qū)域調(diào)動機械投入搶險救援，要在確保安全的前提下最大限度保障農(nóng)村公路公路通行。五、強化安全應急保障（一）壓緊壓實經(jīng)營者安全主體責任。督促道路水路運輸經(jīng)營者嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，針對春運前運輸工具長期停運或低頻運行、駕駛員技能生疏可能導致的安全隱患，以及春運期間惡劣天氣和客流大規(guī)模增長對運輸安全帶來的風險挑戰(zhàn)，要全面開展一次從業(yè)人員安全培訓和交通運輸工具技術(shù)狀況檢查維護。督促各運輸經(jīng)營者合理安排運輸任務，及時排查和消除各類安全隱患，避免交通運輸工具技術(shù)狀況不良、帶病運行，以及運輸企業(yè)搶生產(chǎn)、搶進度、搶效益等帶來的安全風險。加強監(jiān)督檢查，督促長途客車嚴格落實凌晨2時至5時停車休息規(guī)定；除機場、高鐵快線以及短途駁載線路外，不得安排凌晨2時至5時運行的加班車或包車。嚴格按規(guī)定執(zhí)行道路乘客實名制管理制度，強化安檢查危工作，加強航道及其設施設備運行監(jiān)測，做好橋梁隧道、長大下坡、急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全保障。（二）加大加強安全監(jiān)督執(zhí)法。建立健全明察暗訪與自檢自查相結(jié)合的檢查整改機制，全面排查治理安全風險隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題依法處置并加大公開曝光力度。圍繞道路客運場站、“兩客一?！?、農(nóng)村客運等重點環(huán)節(jié)，深入開展各類風險隱患排查整治。加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控和零擔貨物運輸安全管理，嚴防車輛擅自脫離動態(tài)監(jiān)控運行。強化與公安交管、市場監(jiān)管等部門協(xié)同合作，加大道路客運場站、高速公路出入口等重點場所執(zhí)法力量投入，依法從嚴查處春運期間非法營運、客車違規(guī)異地經(jīng)營、違規(guī)漲價、貨車違法載人及超限超載等違法違規(guī)行為。會同公安交管、應急、市場監(jiān)管等部門加強長途客車中途?？烤筒蛨鏊O(jiān)督檢查，依法查處宰客、強制交易和食品衛(wèi)生、消防安全等方面的違法違規(guī)行為；對勾結(jié)餐飲經(jīng)營者宰客的，依法嚴肅處理，責令春運期間不得執(zhí)行客運任務。（三）加強安全應急保障。要強化與公安交管、衛(wèi)生健康、氣象等部門的工作協(xié)同和信息共享機制，針對惡劣天氣、安全生產(chǎn)事故和險情、運輸受阻、乘客集中聚集等情況，提前制定應急預案，統(tǒng)籌做好應急運力、物資儲備、應急運輸組織、響應程序、應急措施等部署安排。科學部署應急力量，保持救助人員、車輛等處于應急待命狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)情況，能夠及時啟動應急響應，迅速有效處置各類突發(fā)事件。多渠道及時發(fā)布惡劣天氣預警信息，一旦出現(xiàn)強降溫、大范圍雨雪冰凍等預警，督促道路客運企業(yè)及時調(diào)整運輸計劃，嚴格落實限行、禁運規(guī)定，杜絕涉險運輸、冒險作業(yè)，保障乘客安全有序出行。（四）有力維護行業(yè)穩(wěn)定。要指導運輸經(jīng)營者用好用足助企紓困政策，深入推進免征公共交通服務增值稅、免征客運場站城鎮(zhèn)土地使用稅等政策落地落實，發(fā)揮好中央農(nóng)村客運補貼作用，保障行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定運行。深入排查風險隱患，切實采取有效措施，將矛盾風險化解在基層和萌芽狀態(tài)，保障道路客貨運平穩(wěn)運行。重點針對互聯(lián)網(wǎng)道路貨運平臺惡意壓低運價、擾亂市場公平競爭秩序等行為，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，進一步規(guī)范經(jīng)營行為，保障廣大貨車司機合法權(quán)益。六、強化運輸服務保障（一）優(yōu)化乘客票務服務。進一步優(yōu)化完善道路客運售票服務，多渠道及時發(fā)布客運服務信息，延長客票預售期，方便乘客錯峰出行。根據(jù)客流變化及時增開售票窗口、延長售票時間，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、小程序等售票渠道，以及手機支付、掃碼乘車船等應用范圍，積極推廣應用電子客票售票終端、實名檢票終端、移動服務終端等智能設備，切實便捷乘客購票乘車乘船。適當保留人工售票窗口，便利老年人等群體購票。督促客運經(jīng)營者嚴格實行明碼標價，保持價格基本穩(wěn)定。班車客運等領域按照規(guī)定調(diào)整價格，至少提前7日向社會公布。針對務工、學生等客流人群，積極開展上門售票、專線運行等服務。（二）提升乘客候乘體驗。督促指導客運站經(jīng)營者嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生要求和客運服務標準。視客流情況，及時增開進出站和安檢通道、增配服務人員和設施設備。積極推廣“刷臉進站”技術(shù)應用，在進站、安檢、售檢票、候車等關鍵環(huán)節(jié)，及時增加服務人員和設施設備。督促道路客運站經(jīng)營者加強口罩、發(fā)熱藥品等防疫物品儲備。（三）加強重點群體出行保障。督促指導道路客運站和客運經(jīng)營者積極關愛幫扶老幼病殘孕等重點乘客，開通快速通道,完善無障礙設施，提供必要幫助。加強軍人、消防救援人員、“三屬”出行優(yōu)待和兒童客票優(yōu)惠政策公示并依法落實，耐心細致向攜帶兒童出行的乘客加強政策解釋，避免服務糾紛。鼓勵會同當?shù)毓?、共青團組織等，在客運場站組建志愿服務團隊，為老年人、殘疾人等群體提供多元化志愿服務。（四）加大服務監(jiān)督力度。暢通12328等服務熱線投訴舉報渠道，提前整理常見問題解答，及時解答乘客信息咨詢，收集匯總乘客利益訴求，采取有力措施協(xié)調(diào)解決，保障乘客合法權(quán)益。寓交通執(zhí)法于服務之中，幫助司乘人員排憂解難，持續(xù)改善春運出行體驗。七、營造春運良好氛圍（一）穩(wěn)妥做好春運宣傳。各地交通運輸部門要深入春運一線，廣泛收集基層單位、運輸企業(yè)、客貨