2023年城區(qū)人行道、窨井蓋改造提升專項(xiàng)方案

2023年城區(qū)人行道、窖井蓋改造提升專項(xiàng)方

案為進(jìn)一步完善我市中心城區(qū)城市基礎(chǔ)功能，營(yíng)造良好的城市出行環(huán)境，深入開(kāi)展市中心城區(qū)人行道、客井蓋改造提升專項(xiàng)行動(dòng)，確保城市人行道路通行順暢，窖井蓋齊全平整,特制定如下工作方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以營(yíng)造便民順暢的出行環(huán)境為目標(biāo)，按照“便民利民、優(yōu)質(zhì)耐用、美觀大方”的原則，深入開(kāi)展中心城區(qū)人行道、窖井蓋改造提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市道路及附屬設(shè)施安全隱患排查，高標(biāo)準(zhǔn)、高效解決人行道破損、坑洼不平和井蓋缺失、變形松動(dòng)等問(wèn)題,為市民營(yíng)造良好的出行環(huán)境，保障市民出行通暢、安全。二、工作內(nèi)容.推進(jìn)全面改造。市城管局、中心城區(qū)“五區(qū)”政府（管委會(huì)）對(duì)各自管轄區(qū)域內(nèi)的破損人行道進(jìn)行集中排查、修復(fù)，其中，人行道破損情況不嚴(yán)重且修復(fù)時(shí)間較短的，立即組織人員進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)搶修；人行道破損面積較大或短期修復(fù)難度較大的，梳理成項(xiàng)目進(jìn)行全面改造。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全城市人行道管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)城市破損人行道。.強(qiáng)化規(guī)范治理。嚴(yán)格按照《市窖井蓋問(wèn)題治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》部署要求，對(duì)中心城區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)各管線單位所管轄的各類窖井蓋，以及設(shè)置在城市道路、居民小區(qū)、辦公場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所上的供水、排水、燃?xì)?、電力、通信、廣播電視等纜線設(shè)施的客井蓋進(jìn)行集中治理。通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)，力爭(zhēng)用1年左右時(shí)間，基本解決既有城市窖井蓋缺失、破損變形、松動(dòng)錯(cuò)位等問(wèn)題；力爭(zhēng)2年內(nèi)，探索解決責(zé)任落實(shí)不到位、管理養(yǎng)護(hù)不規(guī)范、建設(shè)施工不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，構(gòu)建全方位全流程城市普井蓋管理模式，切實(shí)提升窖井蓋設(shè)施完好率，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管養(yǎng)的水平，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，保障市民生命和財(cái)產(chǎn)安全。三、具體安排我市中心城區(qū)人行道、窖井蓋改造提升行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。（一）摸底排查階段（2023年7月底前）.市城管局、中心城區(qū)“五區(qū)”政府（管委會(huì)）對(duì)所有已建成道路的人行道破損問(wèn)題進(jìn)行地毯式排查，并建立問(wèn)題清單（包括破損人行道位置、面積、材質(zhì)、產(chǎn)生原因等）。根據(jù)排查情況，合理制定修復(fù)計(jì)劃。.中心城區(qū)建成區(qū)道路上、退道路紅線的部分客井蓋問(wèn)題，由市城管局、中心城區(qū)“五區(qū)”政府（管委會(huì)）組織排查統(tǒng)計(jì)；物業(yè)住宅小區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計(jì)；無(wú)物業(yè)小區(qū)由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助管線權(quán)屬單位排查統(tǒng)計(jì)；廣場(chǎng)、綠地、公園等公共服務(wù)設(shè)施及辦公場(chǎng)所內(nèi)的，由各管理主體負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計(jì)。全面排查要做到全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)，重點(diǎn)排查客井蓋缺失、松動(dòng)、破損、與路面不平等問(wèn)題，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬。（二）改造提升階段（2023年7月-2023年12月底）.在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，對(duì)具備停車條件的人行道拆除原面層，墊層損壞的更換墊層并整體攤鋪瀝青、施劃停車位，以此盡可能增設(shè)停車位，緩解城區(qū)停車難的問(wèn)題；對(duì)不具備停車條件且無(wú)施劃停車位的人行道采用原材料進(jìn)行修復(fù)，做到統(tǒng)一、美觀。在施工過(guò)程中積極與周邊居民及商鋪溝通協(xié)調(diào)，確保在市民的支持理解下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成提升改造。.采取臺(tái)賬登記、銷號(hào)管理的方式推進(jìn)窖井蓋問(wèn)題整治。由于井蓋特殊屬性，整治期間要對(duì)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，按照“誰(shuí)所有，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各權(quán)屬單位負(fù)責(zé)具體問(wèn)題的整治，無(wú)主窖井蓋由各有關(guān)牽頭排查主體負(fù)責(zé)。對(duì)窖井蓋和防墜網(wǎng)缺失破損等問(wèn)題，須立即組織實(shí)施更換、修復(fù)；對(duì)廢棄無(wú)主窖井蓋要立即組織封閉、封填；因客觀條件限制無(wú)法立即整治的，制定整治計(jì)劃，落實(shí)整改措施，有序推進(jìn)治理工作，同時(shí)要及時(shí)設(shè)立安全警示標(biāo)識(shí)，做好安全防護(hù),消除安全隱患。（三）長(zhǎng)效管理階段（長(zhǎng)期堅(jiān)持）.市城管局、中心城區(qū)“五區(qū)”政府（管委會(huì)）健全完善職能到位、責(zé)任到人的全覆蓋巡查機(jī)制，堅(jiān)持每天巡查,按周通報(bào)，按月考核，確保城市道路路面完善，市民出行安全。同時(shí)，進(jìn)一步完善城區(qū)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與市政、通訊、電力、給排水、燃?xì)獾炔块T(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決市政道路管養(yǎng)過(guò)程中的問(wèn)題。.強(qiáng)化對(duì)窖井蓋生產(chǎn)者、采購(gòu)者的監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)各方按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和采購(gòu)；督促各井蓋責(zé)任單位選用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的井蓋產(chǎn)品，并標(biāo)明其使用性質(zhì)及權(quán)屬單位；各責(zé)任單位要建立客井設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行窖井檔案登記制度，督促、指導(dǎo)各魯井產(chǎn)權(quán)單位建立巡查制度，定期對(duì)所屬窖井設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、丟失的，要在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)或更換。無(wú)法查找產(chǎn)權(quán)單位的“無(wú)主”井，由城管部門(mén)代管，超過(guò)一定期限后對(duì)未使用的檢查井做回填處理。多個(gè)單位共同管理同一窖井設(shè)施的，由各單位協(xié)調(diào)確定一個(gè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)巡查與維修。若因客井問(wèn)題引發(fā)安全事故，當(dāng)時(shí)不能確定責(zé)任處理主體的，一律由各單位“先處理、再協(xié)調(diào)、后追責(zé)”，第一時(shí)間減輕傷害和消除影響。四、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人行道、魯井蓋改造提升專項(xiàng)行動(dòng)是我市改善市容環(huán)境、提升城市品位的一項(xiàng)民生工程，是一項(xiàng)提升城市形象、保障城市安全的德政工程、民生工程、品質(zhì)工程、特色工程。相關(guān)責(zé)任部門(mén)要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府部署要求上來(lái)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解職責(zé)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到崗、至人，確保工程順利推進(jìn)。（二）全面排查，規(guī)范管理。各權(quán)屬單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促相關(guān)部門(mén)采取措施，及時(shí)整治，形成“全面排查、集中整治、及時(shí)督導(dǎo)”的整治局面，確保整治到位，防止排查整治工作走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解轄區(qū)內(nèi)人行道破損情況、各類客井病害排查整改出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，研究制定相應(yīng)對(duì)策措施，積極探索進(jìn)一步深化人行道和窖井規(guī)范管理、安全監(jiān)管的方法和途徑，不斷促進(jìn)人行道、窖井高質(zhì)量管理。（三）精心組織，高效推進(jìn)。各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人行道、窖井蓋修復(fù)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把工期、質(zhì)量、安全作為工程建設(shè)的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，全力確保工程如期、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。對(duì)工作中存在的不落實(shí)、不作為、拖拉梗阻、推諉扯皮等問(wèn)題