深圳市中心城區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀研究 - 企業(yè)戰(zhàn)略

深圳市中心城區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀研究-企業(yè)戰(zhàn)略1人口現(xiàn)狀人口作為經(jīng)濟(jì)社會開展的最根底要素，對福田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型有著不可估量的影響，分析福田人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和開展趨勢，將有利于監(jiān)測經(jīng)濟(jì)社會開展的進(jìn)程，根據(jù)六普數(shù)據(jù)，福田區(qū)人口主要特征如下。1.1規(guī)模得到控制，增幅下降人口總量逐年回升，增幅逐年下降。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，福田區(qū)2008年11月1日常住人口131.75萬人，比2000年第五次全國人口普查多40.75萬人，增長45.0%，年均增長38%；比1990年建區(qū)時多100.38萬人，增長3.78倍，年均增長169%，人口總量逐年回升。1990年到2008年人口規(guī)模的增長可以清晰的分為兩個階段，一個是從1990年建區(qū)到2000年這一階段，人口增長較快，多數(shù)年份的增速超過2位數(shù)，第二個階段是從2008到2008年這十年，增長曲線在2008年出現(xiàn)明顯拐點，增速開始下降、趨緩，增速均控制在7%下列。

常住人口比上年增長1.6%，呈逐年降低的趨勢，并且增速連續(xù)6年保持在5%下列。福田區(qū)的人口增幅得到了有效的控制，人口規(guī)模穩(wěn)定開展。隨著人口規(guī)模的控制和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大幅回升，福田區(qū)人均正效應(yīng)水平逐年提高，2008年人均GDP14.17萬元，比上年增長10.4%；人均綠地面積26.87平方米，比上年增長1.1%；萬人公共體育場館13.37個，比上年增長2.5%；人均住宅建筑面積27.77平方米，比上年增長1.0%。經(jīng)濟(jì)快速開展、生態(tài)環(huán)境趨優(yōu)、社會大幅進(jìn)步、民生福利提高，轄區(qū)居民幸福感提升。

1.2人口結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

人口類型為"成年型";和"穩(wěn)定型";。2008年"六普";數(shù)據(jù)中，0-14歲的少年兒童有156580人，少兒系數(shù)為11.88%，比"五普";時比重增加0.20個百分點；15-64歲的成年人有1116673人，占常住人口的84.76%，比"五普";時比重下降2.01個百分點；65歲以上老年人有44258人，老年系數(shù)為3.36%，比"五普";時回升1.81個百分點。"六普";15-49歲的生育人口比重為76.01%，比"五普";下降5.62個百分點。"六普";的老化指數(shù)為28.27%，比"五普";增加14.97個百分點。"六普";的年齡中位數(shù)為30.94歲，比"五普";增加了4.4歲。根據(jù)國際通用人口類型規(guī)范和人口再生產(chǎn)類型規(guī)范判斷，福田區(qū)的人口類型已經(jīng)從"五普";的年輕型轉(zhuǎn)變到"六普";的成年型，再生產(chǎn)類型由增加型向穩(wěn)定型過渡。

行業(yè)人口從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動。"六普";對家庭戶的10%進(jìn)行長表抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示從業(yè)人口共80791人，主要從事的行業(yè)分布在20個行業(yè)內(nèi)，其中從業(yè)人口最多的三個行業(yè)為住宿餐飲批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民和其他效勞業(yè)，從業(yè)人口的比重分別為38.20%、12.08%和595%；"五普";從業(yè)人口最多的三個行業(yè)為制造業(yè)、住宿餐飲批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)，從業(yè)人口的比重分別為2695%、2567%和948%。福田區(qū)從2000年到2008年期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)占較大比重逐步向三產(chǎn)占絕對優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，工業(yè)逐步外遷，第三產(chǎn)業(yè)新興行業(yè)增多，城區(qū)功能定位逐漸向金融、文化、政治等轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動推動了行業(yè)人口的流動。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重從"五普";的37.17%下降到"六普";的17.14%，下降20.03個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重從"五普";的62.61%回升到"六普";的82.71%，回升20.1個百分點。"六普";中新興行業(yè)從業(yè)人口比重逐步增加，其中居民和其他效勞業(yè)比重為5.95%，租賃和商務(wù)效勞業(yè)比重為4.49%，公共管理和社會組織比重為4.10%，信息傳輸、計算機效勞和軟件業(yè)比重為3.28%。人口倒掛逐步緩解，人口流動趨于穩(wěn)定。"六普";常住人口中戶籍人口613032人，占比46.53%，非戶籍人口占53.47%，非戶籍人口占絕比照重，2000年至2008年的十年間戶籍人口增加較快，戶籍人口的比重也顯著回升，比重比"五普";時提高了14.31個百分點，戶籍人口與非戶籍人口的倒掛現(xiàn)象得到較大轉(zhuǎn)變。隨著城市的進(jìn)一步開展和沉淀，福田區(qū)的倒掛現(xiàn)象會逐步改善。在戶籍人口中外出半年以上的人口136801人，主要流入地區(qū)為省內(nèi)，占87.30%，流入外省的省市按比重排名為湖南、湖北、北京、上海、江西等。常住人口中戶籍在外省的人口數(shù)467926人，主要來自的省市按比重排名為湖南、湖北、四川、河南、重慶、廣西等，來自地區(qū)主要集中在經(jīng)濟(jì)開展較為緩慢，人口較多，離深圳較近的省市。戶口在本土鎮(zhèn)的人口流入福田區(qū)的原因主要是務(wù)工經(jīng)商，占7192%；家屬隨遷，占7.56%；投靠親友，占6.44

%和工作調(diào)動，占4.81%。1.3人口素質(zhì)提升六普中，六歲及以上人口中未上過學(xué)的人口比重比五普下降0.42個百分點；初中及下列的人口比重六普比五普下降10.57個百分點；高中、高中中專人口比重六普比五普下降3.86個百分點；大專及以上學(xué)歷的人口比重"六普";比"五普";提高14.85個百分點，是六歲以上人口中受教育情況比重最高的類別，而"五普";中比重最高的類別是初中下列人口，"六普";計算的人均受教育年限為12.09年，比"五普";提高了1.02年。由此可見經(jīng)過十年的開展，福田區(qū)人口受教育程度和人口素質(zhì)顯著提高。高素質(zhì)人口是促進(jìn)文化、教育、科技等方面開展的基石，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧開展，使得社會自治能力提高，管理本錢下降。

1.4人口分布改變

人口密度全市最大。"六普";福田區(qū)的人口密度為16749人/平方公里，比"五普";增加5088人/平方公里，增長43.6%，人口密度增長較大。比排名第二、第三的羅湖區(qū)和南山區(qū)密度分別大5023人/平方公里和10872人/平方公里，人口密度與區(qū)域建設(shè)和功能定位關(guān)系較大，南山區(qū)是我市的科技區(qū)，城區(qū)較新，科技相關(guān)人才扎堆；羅湖區(qū)是老的中心城區(qū)，生活配套完善，生活便利；福田區(qū)作為新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心，要素更為集聚，吸引更多人口遷入。福田區(qū)人口密度排前三位的街道是園嶺街道、福田街道和華強北街道，這三個街道分別是福田的工商中心、金融中心和經(jīng)濟(jì)旺區(qū)。

2福田區(qū)人口問題及對策

人口開展在與經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置、環(huán)境愛護(hù)和管理轉(zhuǎn)型等諸多方面相互協(xié)調(diào)的過程中，矛盾此消彼長，不管是人口的規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、受教育結(jié)構(gòu)，還是人口遷徙變動，一系列的問題逐漸產(chǎn)生和暴露，難以在短期內(nèi)徹底解決。人口素質(zhì)、人口老齡化、性別比失調(diào)、人口基數(shù)大負(fù)擔(dān)重和人口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面在全國范圍內(nèi)存在，福田的人口問題存在普遍中的特殊性。

2.1人口類型的轉(zhuǎn)變，社會建設(shè)與管理滯后

分析歷年來人口、經(jīng)濟(jì)、社會的主要開展指標(biāo)，未來5年左右福田人口仍將穩(wěn)定增長。人口規(guī)模與環(huán)境資源承載力之間的矛盾仍將趨緊，民生、教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、公共平安、城市管理、社會治安和環(huán)境質(zhì)量將由于人口規(guī)模而加重負(fù)荷。人口增速將遲緩降低，將引發(fā)人口結(jié)構(gòu)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會問題，老齡化加快、性別比失調(diào)、人口遷徙對素質(zhì)的奉獻(xiàn)下降等，社會保障體系、社會養(yǎng)老、計生政策和人口管理政策無法簡單精準(zhǔn)到位。為此正視及把握人口內(nèi)在的開展趨勢和規(guī)律，積極采取有效的調(diào)控措施，穩(wěn)定人口規(guī)模，科學(xué)合理地規(guī)劃調(diào)度各項公共資源的分布和使用，增加投入，提高社會開展的質(zhì)量，是建設(shè)社會經(jīng)濟(jì)的根底環(huán)節(jié)。與此同時，統(tǒng)籌解決人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的問題，通過加快產(chǎn)業(yè)升級，逐步調(diào)整優(yōu)化各項社會建設(shè)、人口管理政策，針對人口結(jié)構(gòu)、分布、老齡化趨勢加快等問題，保證人口的適度流動和經(jīng)濟(jì)開展的活力，建立健全居民保障機制，提高人口素質(zhì)，增強自治參與，提高居民的歸屬感和幸福感。

2.2戶籍人口與非戶籍人口倒掛現(xiàn)象依舊，社會平安壓力較大

開展時間短、開展速度快、開展過程及所處的開展階段，使得福田區(qū)和深圳市的戶籍人口與非戶籍人口的比重從建市及建區(qū)以來都是倒掛的，并且這種現(xiàn)象一直持續(xù)至今。外來人口的不斷涌入，既滿足了福田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展的需要，更加大了人口的流動，穩(wěn)定性降低，給福田區(qū)的社會治安和社會管理帶來了巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。福田區(qū)應(yīng)在全市先行一步，根據(jù)居住年限、健康、文化、技能等規(guī)范，對流動人口放開戶籍，加大實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)低素質(zhì)人口隨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷。大力開展社會志愿者隊伍，加大社會參與和社會自治，發(fā)揮社會的力量，對流動人口進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

2.3人口密度較大，推動生活本錢高企

區(qū)域人口規(guī)模不斷增加，推動物價上漲，居民生活本錢回升。福田區(qū)作為深圳市的中心城區(qū)，"衣食行";的消費雖高但與其他區(qū)相差不大，"住";的本錢卻遙遙當(dāng)先，租房貴，買房更貴。2008年商品價格持續(xù)上漲，物價水平增長提速，居民消費價格總指數(shù)103.5，比上年回升3.5個百分點。從分類價格指數(shù)看，八大類商品中有六類不同程度的回升。食品類、醫(yī)療保健個人用品類和居住類的上漲居前三。過高的物價水平讓年輕人才與畢業(yè)生卻步，影響了城市的人才儲藏，進(jìn)

而影響城市和區(qū)域的的創(chuàng)新源泉和未來開展，妨礙人口質(zhì)量的進(jìn)一步提高。為此，落實價風(fēng)格控各項措施，拓寬住房的保障渠道。同時要有針對性的解決人口住房問題，不僅要關(guān)注高端人才、領(lǐng)軍人才，視野應(yīng)更多的向范圍更廣的年輕一代傾斜，政府和市場的力量共同發(fā)力，把房租與房價調(diào)控在合理水平。穩(wěn)定物價，保障大眾根本生活。2.4資源環(huán)境壓力過大，妨礙生活品質(zhì)提高

福田區(qū)人口規(guī)模龐大，帶來了大量的勞動力資源，隨著產(chǎn)業(yè)升級，社會生產(chǎn)力水平迅速提高，就業(yè)壓力增大、能源和自然資源消費量擴張。人口數(shù)與人口消費勁的增長加大了生態(tài)環(huán)境的壓力，工業(yè)垃圾和生活垃圾增多，土壤、水、空氣都遭受嚴(yán)峻考驗。人多也會導(dǎo)致人均資源偏低，比方人均綠地、市政設(shè)置、醫(yī)院和人均GDP等。在這方面，基本之路在于統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，持續(xù)不斷地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)通過政策導(dǎo)向有序調(diào)控，迫使有污染的行業(yè)外遷。近年來的工作功效比擬明顯，自2008年以來工業(yè)三廢的產(chǎn)生量逐年降低，空氣指數(shù)優(yōu)良率也一直穩(wěn)定在96%左右。

2.5人口全面開展受制，素質(zhì)與國際化規(guī)范有差距

人口開展是科學(xué)開展的目的和歸宿，人口素質(zhì)是重要的評判依據(jù)，決定了經(jīng)濟(jì)開展和社會進(jìn)步的程度。2008年福田區(qū)人均受教育年限12.09年，與興旺國家14年的上限比仍有近兩年的差距。人口素質(zhì)以健康為根底，重要一環(huán)在于出生人口素質(zhì)和健康，由于人口仍將有所增長，需不斷加大投入。根據(jù)福田區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)、分布和人口類型，合理配置公共衛(wèi)生和醫(yī)療效勞資源，根據(jù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療效勞體系，逐漸改善硬件強于軟件的現(xiàn)狀，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。人口文化素質(zhì)是人口全面開展的外在表現(xiàn)，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要的伎倆和推動力，加強人口開展戰(zhàn)略的研究和制定，統(tǒng)籌方案生育政策及相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)開展政策，繼續(xù)通過管理效勞、政策導(dǎo)向、合理調(diào)控及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極科學(xué)應(yīng)對人口類型由"年輕型";向"成年型";轉(zhuǎn)變。預(yù)判新的人口類型將引發(fā)的創(chuàng)新人才減少、動力缺乏及社會養(yǎng)老、社會保障、根底設(shè)施、文化、平