民族區(qū)域自治制度

2.我國(guó)處理民族關(guān)系的原則是：

原則、

原則和的

原則。民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮第一頁(yè)，共51頁(yè)。你知道我國(guó)少數(shù)民族主要分布在那些地區(qū)?第二頁(yè)，共51頁(yè)。新疆內(nèi)蒙古廣西西藏寧夏這些地方與其他省市有什么不同？第三頁(yè)，共51頁(yè)。民族區(qū)域自治制度——適合國(guó)情的基本政治制度第四頁(yè)，共51頁(yè)。1.民族區(qū)域自治制度的含義？（前提、地方、如何自治）2.民族自治地方的設(shè)置（幾級(jí)）與自治機(jī)關(guān)3.民族區(qū)或域自治制度的核心及其含義？4.我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？（1）必要性（2）實(shí)行民族區(qū)或域自治制度有哪些優(yōu)越性？自主學(xué)習(xí)第五頁(yè)，共51頁(yè)。1949195419842001年份1949年9月《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治1954年9月，民族區(qū)域自治被載入憲法1984年10月，頒布《民族區(qū)域自治法》標(biāo)志著民族區(qū)域自治進(jìn)入了法制化建設(shè)的新階段2001年2月，修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)一、我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程第六頁(yè)，共51頁(yè)。

根據(jù)我國(guó)多民族的實(shí)際情況，我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度1947.5.11955.10.11965.9.11958.3.151958.10.25第七頁(yè)，共51頁(yè)。符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度

地位是我國(guó)一項(xiàng)基本的政治制度，基本的民族政策根本政治制度：人民代表大會(huì)制度基本政治制度：多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度第八頁(yè)，共51頁(yè)。一、什么是民族區(qū)域自治制度第九頁(yè)，共51頁(yè)。你知道什么是民族區(qū)域自治制度嗎？？？？我們新疆不就是實(shí)行民族區(qū)域自治制度嗎，好好來(lái)分析一下咱們新疆就知道了。你先回答我?guī)讉€(gè)問(wèn)題：（1）新疆接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嗎？（2）我們新疆實(shí)行民族區(qū)域自治制度，北京實(shí)行嗎？那該制度在哪些地方實(shí)行？（3）自治地方的自治權(quán)是通過(guò)什么機(jī)構(gòu)來(lái)行使的？第十頁(yè)，共51頁(yè)。一、民族區(qū)域自治制度是什么1、含義在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。前提自治地方自治內(nèi)容堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族聚居的地方不是少數(shù)民族居住的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)第十一頁(yè)，共51頁(yè)。在一些省份，還有一些少數(shù)民族自治縣、民族鄉(xiāng)，我來(lái)幫你匯總一下，民族自治地方就應(yīng)該包括自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)四級(jí)咱們新疆是省級(jí)的民族自治地方，可在咱們新疆內(nèi)部還有昌吉回族自治州，它的管轄范圍比自治區(qū)要小一些真的嗎？第十二頁(yè)，共51頁(yè)。2、自治地方自治區(qū)省一級(jí)自治州設(shè)立區(qū)市的市級(jí)自治縣（旗）縣一級(jí)注：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級(jí)的行政單位。有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設(shè)立自治機(jī)關(guān)，中國(guó)政府通過(guò)在這些地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主的權(quán)利。民族鄉(xiāng)是民族區(qū)域自治的一種補(bǔ)充形式，并沒(méi)有真正意義上的民族自治權(quán)，不是自治地方。第十三頁(yè)，共51頁(yè)。哼！自治權(quán)是通過(guò)自治機(jī)關(guān)來(lái)行使的，既然是自治，那我們?cè)诹⒎?、司法、行政上都?shí)行自治，也就是說(shuō)，我們的自治機(jī)關(guān)包括本地方的人大、政府、法院及檢察院。對(duì)嗎？？？？第十四頁(yè)，共51頁(yè)。自治機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)人民政府

自治機(jī)關(guān)不包括人民檢察院和人民法院雙重職權(quán)：在行使一般國(guó)家機(jī)關(guān)職能的同時(shí)，依法行使自治權(quán)3、自治機(jī)關(guān)一、民族區(qū)域自治制度是什么第十五頁(yè)，共51頁(yè)。1、民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全自治。2、凡是有少數(shù)民族居住的地方都設(shè)立自治機(jī)關(guān)。3、目前我國(guó)已經(jīng)建立了1100多個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國(guó)的民族自治地方。4、民族自治機(jī)關(guān)包括民族自治地方的“一府兩院”找茬第十六頁(yè)，共51頁(yè)。4、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)十分廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面。含義是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力地位民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容內(nèi)容一、民族區(qū)域自治制度是什么第十七頁(yè)，共51頁(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。如：《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)信訪(fǎng)條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。感受一下自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)政治自治權(quán)第十八頁(yè)，共51頁(yè)。在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。經(jīng)濟(jì)自治權(quán)第十九頁(yè)，共51頁(yè)。

對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語(yǔ)外，還要開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)言課。文化管理自治權(quán)第二十頁(yè)，共51頁(yè)。(1).在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。(2).根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。（3）1981年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲。并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)予維持。社會(huì)生活自治權(quán)第二十一頁(yè)，共51頁(yè)。西藏民族自治區(qū)的自治權(quán)香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)二者有何不同？第二十二頁(yè)，共51頁(yè)。

民族自治區(qū)特別行政區(qū)

區(qū)別目的制度自治程度

聯(lián)系民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關(guān)系為了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一一定自治權(quán)社會(huì)主義制度資本主義制度擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)都是我國(guó)的地方行政區(qū)域，都是在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。知識(shí)拓展第二十三頁(yè)，共51頁(yè)。

“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄?！?/p>

——鄧小平1984年我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？思考：第二十四頁(yè)，共51頁(yè)。二、為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？

（1）、根本原因：是由我國(guó)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定的。（2）、必要性：它是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。①歷史特點(diǎn)：我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)②現(xiàn)實(shí)情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系（3）、意義：增強(qiáng)了四個(gè)有利于第二十五頁(yè)，共51頁(yè)。民族區(qū)域自治制度1、有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與安全2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利堅(jiān)持國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提享有和行使自治權(quán)核心民族自治地方以一個(gè)或幾個(gè)民族為主體，包括漢族在內(nèi)的多個(gè)民族

自治地方的民族3、有助于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系4、有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的蓬勃發(fā)展（3）、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性?xún)?yōu)越性第二十六頁(yè)，共51頁(yè)。堅(jiān)持民族區(qū)域自治的優(yōu)越性

堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度:（1）有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與安全；（2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；（3）有助于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；（4）有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。（3）.堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的重要意義記憶大比拼：2分鐘限時(shí)，看誰(shuí)是記憶王！第二十七頁(yè)，共51頁(yè)。①處理民族關(guān)系的原則是平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。②民族區(qū)域自治制度指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族居住的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。③我國(guó)民族自治的地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)（自治鄉(xiāng)）。④民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)是指：自治地方的人民政府、人民法院和檢察院。⑤民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的根本政治制度⑥實(shí)行民族區(qū)域自治的地方享有高度自治權(quán)易錯(cuò)易混點(diǎn)歸納××××××第二十八頁(yè)，共51頁(yè)。自主總結(jié)通過(guò)今天的學(xué)習(xí)我知道了......第二十九頁(yè)，共51頁(yè)。民族區(qū)域自治制度

⒈是什么

⒉為什么

⑴地位⑵前提⑶含義⑷自治地方⑸自治機(jī)關(guān)⑹核心內(nèi)容⑴必要性根本原因：國(guó)體決定適合國(guó)情四個(gè)“有利于”增強(qiáng)了【課堂小結(jié)】⑵優(yōu)越性：——基本政治制度、基本民族政策——國(guó)家統(tǒng)一——自治區(qū)、自治州、自治縣——自治地方的人大和政府——自治權(quán)——強(qiáng)調(diào)各少數(shù)民族“聚居”①歷史特點(diǎn)②現(xiàn)實(shí)情況第三十頁(yè)，共51頁(yè)。1．我國(guó)的民族區(qū)域自治是（）的自治。A．少數(shù)民族高度獨(dú)立B．在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下C．少數(shù)民族有自己的中央政權(quán)機(jī)關(guān)D．類(lèi)似聯(lián)邦制式B第三十一頁(yè)，共51頁(yè)。2.民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。（）A．各民族聚居

B．各少數(shù)民族居住

C．各民族居住

D．各少數(shù)民族聚居D第三十二頁(yè)，共51頁(yè)。3.下列屬于民族自治機(jī)關(guān)的是A．國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)B．廣西百色市那佐苗族鄉(xiāng)人民政府C．內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)D．新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院民族自治地方最低到縣一級(jí)，所以縣以下的人大和政府不是自治機(jī)關(guān)C第三十三頁(yè)，共51頁(yè)。4、下列關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是A、民族區(qū)域自治制度是在各少數(shù)民族居住地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治B、民族區(qū)域自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)C、民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)D、民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的根本政治制度C第三十四頁(yè)，共51頁(yè)。5.自西藏自治區(qū)成立以來(lái)，區(qū)人大主任、區(qū)政府主席均由藏族公民擔(dān)任。五十年代以來(lái)，中央政府向西藏投入400多億元；1994年以來(lái)，中央和其他省市克服種種困難，援助西藏建設(shè)了62項(xiàng)工程。這表明我國(guó)政府的

政策和

原則在西藏得到了真正貫徹落實(shí)。A.民族團(tuán)結(jié)各民族共同繁榮B.民族區(qū)域自治各民族共同繁榮C.民族區(qū)域自治各民族政治平等D.民族團(tuán)結(jié)各民族經(jīng)濟(jì)平等B第三十五頁(yè)，共51頁(yè)。60年風(fēng)雨兼程，60年春華秋實(shí)?；厥讱v史，植根于中華沃土的民族區(qū)域自治這一“中國(guó)模式”，成就卓著，舉世矚目。展望未來(lái)，這一制度必將在新的實(shí)踐中不斷發(fā)展與完善，引領(lǐng)少數(shù)民族和民族地區(qū)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析說(shuō)明民族區(qū)域自治這一“中國(guó)模式”的存在原因。

（1）實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇，是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國(guó)的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。

（2）實(shí)行民族區(qū)域自治具有顯著的優(yōu)越性：它有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第三十六頁(yè)，共51頁(yè)。西藏第三十七頁(yè)，共51頁(yè)。西藏第三十八頁(yè)，共51頁(yè)。新疆第三十九頁(yè)，共51頁(yè)。新疆第四十