海河水利委員會水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案

/海河水利委員會水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案時間：2008-05-1517:31:36來源：水信息網(wǎng)放大縮小打印

圖一關(guān)于印發(fā)《海河水利委員會水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案》的通知流域內(nèi)各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），委直屬各管理局:《海河水利委員會水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)水利部批準實施，現(xiàn)將該預(yù)案印發(fā)給你們，請細致貫徹執(zhí)行。附件：1.關(guān)于批準實施海河水利委員會水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案的通知2.海河水利委員會水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案二ＯＯ七年一月九日附件2：海河水利委員會水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為做好海委系統(tǒng)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、剛好限制和消退水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故的危害，最大限度削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證我委水利工程建設(shè)順當進行，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合水利工程建設(shè)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2適用范圍1.2.1本應(yīng)急預(yù)案適用于海委直屬水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及公共平安的重大質(zhì)量和平安事故的應(yīng)急處置工作。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.2.2結(jié)合水利工程建設(shè)的實際，依據(jù)質(zhì)量和平安事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機理，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌平安事故；（2）特種設(shè)備或施工機械平安事故；（3）施工圍堰坍塌平安事故；（4）施工爆破平安事故；（5）施工場地內(nèi)道路交通平安事故；（6）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；（7）其它緣由造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故。水利工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)難（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生、社會平安等事務(wù)，依照國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.3工作原則1.3.1以人為本，平安第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)平安作為動身點和落腳點，最大限度地削減或減輕重大質(zhì)量和平安事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及社會危害。1.3.2分級管理、分級負責。在水利部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依據(jù)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故等級、類型和職責分工，海委、海委及委直屬各單位、及水利工程建設(shè)項目法人（建設(shè)單位，包括項目代建機構(gòu)，下同）和施工等工程參建單位負責相應(yīng)的質(zhì)量和平安事故應(yīng)急處置工作。1.3.3集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，屬地為主，條塊結(jié)合。地方人民政府是水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急處置的主體，擔當處置事故的首要責任。海委予以協(xié)調(diào)和技術(shù)指導支持。事故現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立由當?shù)卣M建、各應(yīng)急指揮機構(gòu)參加的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，實行集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。水利工程建設(shè)項目法人和施工等工程參建單位在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進行事故處置活動。1.3.4信息精確、運轉(zhuǎn)高效。水利工程建設(shè)項目法人和施工等工程參建單位要剛好報告事故信息。在地方人民政府的領(lǐng)導下，海委及直屬各單位和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)部門應(yīng)當在接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。1.3.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。實行“平安第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)料、預(yù)警和預(yù)報、正常狀況下的水利建設(shè)工程項目風險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。2.應(yīng)急指揮機構(gòu)和體系2.1應(yīng)急組織指揮體系及協(xié)調(diào)機制海委水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急組織指揮體系由海委、地方人民政府、水利工程建設(shè)項目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量和平安事故應(yīng)急指揮部組成。應(yīng)急組織指揮體系框架見附錄。海委及委直屬工程項目法人應(yīng)急指揮機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，在啟動本預(yù)案時統(tǒng)一行動、密切協(xié)作、提高應(yīng)急效率。2.2海委應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責2.2.1海委設(shè)立水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部”），。海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的組成如下：指揮長：主管建設(shè)和管理工作的副主任；副指揮長：質(zhì)量和平安監(jiān)督分站站長，人事處副處長（分管平安工作）；成員：辦公室、規(guī)劃支配處、建設(shè)和管理處、監(jiān)察處、防汛抗旱辦公室的相關(guān)負責同志。海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在海委平安生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下開展工作，其主要職責為：（1）擬定水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案、工作制度和方法；（2）監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)直屬各單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實預(yù)案措施，做好事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報、善后處置等工作；（3）指導、協(xié)調(diào)和參和水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急處置；（4）剛好了解和駕馭水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故信息，依據(jù)事故狀況須要，剛好向水利部報告事故狀況；（5）組織事故調(diào)查工作，或協(xié)作水利部及有關(guān)部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；（6）為地方供應(yīng)事故處理的專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)學問的宣揚、培訓和演練；。（7）剛好完成水利部交辦的任務(wù)。2.2.2海委水利工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量和平安監(jiān)督總站海河流域分站，負責其日常事務(wù)。2.3項目法人應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責海委直管屬水利工程建設(shè)項目法人應(yīng)當組織制定本工程項目建設(shè)質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案，建立工程項目建設(shè)質(zhì)量和平安事故應(yīng)急處置指揮部。2.4施工單位應(yīng)急救援組織及職責2.4.1擔當水利工程施工的施工單位以及工程施工分包單位，應(yīng)當在工程項目開工前制定本單位施工質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。水利工程施工企業(yè)應(yīng)明確專人維護救援器材、設(shè)備等。2.4.2施工單位的施工質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責應(yīng)當和項目法人制定的水利工程項目建設(shè)質(zhì)量和平安事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一樣，并將應(yīng)急預(yù)案報項目法人備案。2.5現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責重大質(zhì)量和平安事故發(fā)生后，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，應(yīng)當快速組建重大質(zhì)量和平安事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。3.預(yù)警和預(yù)防機制3.1工作準備項目法人應(yīng)當細致探討水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急工作，建立建立建設(shè)工程項目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊伍，加強質(zhì)量和平安事故應(yīng)急有關(guān)學問的宣揚教化，開展工程項目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。3.2預(yù)警預(yù)防行動3.2.1工程施工單位應(yīng)當依據(jù)建設(shè)工程的施工特點和范圍，加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3.2.2對可能導致重大質(zhì)量和平安事故后果的險情，項目法人和施工等知情單位應(yīng)當按項目管理權(quán)限立刻報告項目法人或上級主管單位和工程所在地人民政府，必要時可越級上報至海委及水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室；對可能造成重大洪水災(zāi)難的險情，項目法人和施工單位等知情單位應(yīng)當立刻報告所在地防汛指揮部，必要時可越級上報至海委防汛抗旱辦公室及國家防汛抗旱總指揮部辦公室。3.2.3項目法人接到可能導致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故的信息后，剛好確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位實行相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并依據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急準備。海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室接到可能導致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，剛好賜予指導協(xié)調(diào)，并依據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急準備工作。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)按事故的嚴峻程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量和平安事故分為I、II、III、IV四級。對應(yīng)相應(yīng)事故等級，實行I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。4.1.1I級（特別重大質(zhì)量和平安事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或須要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或干脆經(jīng)濟損失1億元以上的事故。4.1.2II級（特大質(zhì)量和平安事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100以下，或須要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或干脆經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。4.1.3III級（重大質(zhì)量和平安事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或干脆經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。4.1.4IV級（較大質(zhì)量和平安事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或干脆經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水利工程建設(shè)實際狀況，事故分級將適時做出調(diào)整。4.2響應(yīng)程序海委直屬水利工程建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和平安事故后，海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在接到事故報告后，應(yīng)當立刻啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責細致開展應(yīng)急處置工作。啟動I級應(yīng)急響應(yīng)行動時，報告水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部，由水利部工作組指導事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門全力做好協(xié)作工作。啟動II、III級應(yīng)急響應(yīng)行動時，由海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長率海委工作組指導事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)行動時，由海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任或副主任率海委工作組指導事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。4.3事故報告4.3.1事故報告程序（1）水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立刻報告本單位負責人。項目法人、施工等單位應(yīng)當立刻將事故狀況按項目管理權(quán)限照實向海委和事故所在地人民政府報告，最遲不得超過4小時。海委在接到事故報告后，應(yīng)當立刻報告水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部。水利工程建設(shè)過程中發(fā)生產(chǎn)平安事故的，同時向事故所在地平安生產(chǎn)監(jiān)督局報告；特種設(shè)備發(fā)生事故，同時向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，照實上報。報告的方式可先接受電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。在法定工作日向海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，夜間和節(jié)假日向海委值班室報告，當班人員應(yīng)立刻向海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，由海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室報告歸口向水利部報告。（2）特別緊急的狀況下，項目法人和施工單位以及各級水行政主管部門可干脆向水利部報告。4.3.2事故報告內(nèi)容（1）事故發(fā)生后剛好報告以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及干脆經(jīng)濟損失初步估算；2）有關(guān)項目法人、施工單位、主管部門名稱及負責人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級；3）事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時間和聯(lián)系電話等。（2）依據(jù)事故處置狀況剛好續(xù)報以下內(nèi)容：1）有關(guān)項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級狀況，單位以及項目負責人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；2）事故緣由分析；3）事故發(fā)生后實行的應(yīng)急處置措施及事故限制狀況；4）搶險交通道路可運用狀況；5）其他須要報告的有關(guān)事項等。4.3.3相關(guān)記錄各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當明確專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的狀況做出詳細記錄。4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置4.4.1水利工程建設(shè)發(fā)生質(zhì)量和平安事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，快速成立事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)由到達現(xiàn)場的各級應(yīng)急指揮部和項目法人、施工等工程參建單位組成。在事故現(xiàn)場參和救援的各單位和人員應(yīng)當聽從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指揮，并剛好向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。4.4.2水利工程建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量和平安事故后，項目法人和施工等工程參建單位必需快速、有效地實施先期處置，防止事故進一步擴大，并全力幫助開展事故應(yīng)急處置工作。4.4.3在事故應(yīng)急處置過程中，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的平安防護，并依據(jù)工程特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員供應(yīng)必要的平安防護裝備。4.4.4在事故應(yīng)急處置過程中，依據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場緊急區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標記，并剛好發(fā)布通告，防止人畜進入緊急區(qū)域。4.4.5在事故應(yīng)急處置過程中，要留意做好事故現(xiàn)場愛惜工作，因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等緣由需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出明顯的標記和書面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥當保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。5.應(yīng)急結(jié)束5.1結(jié)束程序水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，依據(jù)“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門。特別狀況下，報水利部或水利部授權(quán)的部門確定應(yīng)急結(jié)束。5.2善后處置5.2.1水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急處置結(jié)束后，依據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。5.2.2項目法人及事故發(fā)生單位應(yīng)依法細致做好各項善后工作，妥當解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活支配，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。5.2.3項目法人應(yīng)當組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項核查，編制損失狀況報告上報主管部門并抄送有關(guān)單位。5.2.4項目法人、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當主動協(xié)作事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。5.2.5項目法人應(yīng)當組織有關(guān)單位共同探討，實行有效措施，修復或處理發(fā)生事故的工程項目，盡快復原工程的正常建設(shè)。5.3事故調(diào)查和閱歷教訓總結(jié)直屬各單位要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，剛好組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，細致吸取教訓，總結(jié)閱歷，剛好進行整改。5.3.1重大質(zhì)量和平安事故調(diào)查應(yīng)當嚴格依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行。事故調(diào)查組織的職責如下：（1）查明事故發(fā)生的緣由、人員傷亡及財產(chǎn)損失狀況；（2）查明事故的性質(zhì)和責任；（3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所實行措施的建議；（4）提出對事故責任者的處理建議；（5）檢查限制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實；（6）寫出事故調(diào)查報告。5.3.2事故調(diào)查報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的工程基本狀況；（2）調(diào)查中查明的事實；（3）事故緣由分析及主要依據(jù)；（4）事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估；（5）實行的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責任單位、事故責任人及其處理建議；（8）調(diào)查中尚未解決的問題；（9）閱歷教訓和有關(guān)水利工程建設(shè)的質(zhì)量和平安建議；（10）各種必要的附件等。5.3.3重大質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)當執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。5.3.4重大質(zhì)量和平安事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)單位對本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的實際應(yīng)急效能進行評估，對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足剛好進行完善和補充。5.3.5項目法人、事故發(fā)生單位及工程其它參建單位，應(yīng)當從事故中總結(jié)閱歷，吸取教訓，實行有效整改措施，確保后續(xù)工程平安、保質(zhì)保量地完成建設(shè)。5.3.6重大質(zhì)量和平安事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當提出應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。6.應(yīng)急保障措施6.1通訊和信息保障6.1.1各級應(yīng)急指揮機構(gòu)部門及人員通訊方式應(yīng)當報上一級應(yīng)急指揮部備案，其中海委直屬水利工程建設(shè)項目的項目法人應(yīng)急指揮部的通訊方式報海委備案。海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部有關(guān)組成單位和人員名單由海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室匯總編印分送各有關(guān)單位，須要上報的，報有關(guān)部門備案。通訊方式發(fā)生變更的，應(yīng)當剛好通知海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室以便剛好更新。6.1.1正常狀況下，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)和主要人員應(yīng)當保持通訊設(shè)備24小時正常暢通。6.1.2通訊和信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)當符合應(yīng)急指揮要求及國家有關(guān)規(guī)定。6.2應(yīng)急支援和裝備保障6.2.1工程現(xiàn)場搶險及物資裝備保障（1）依據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量和平安事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，項目法人應(yīng)當組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。（2）重大質(zhì)量和平安事故發(fā)生時，應(yīng)當首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊伍和其它社會資源。6.2.2應(yīng)急隊伍保障（1）工程設(shè)施搶險隊伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負責事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和平安保障工作。（2）應(yīng)急管理隊伍，由項目法人應(yīng)急指揮部的有關(guān)人員組成，負責接收地方人民政府和海委應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位對水利工程建設(shè)重大質(zhì)量和平安事故進行應(yīng)急處置，并和有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)和信息交換。6.3技術(shù)儲備和保障6.3.2各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織有關(guān)單位對水利工程質(zhì)量和平安事故的預(yù)防、預(yù)料、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急處置技術(shù)探討，提高應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)防、處置及信息處理的技術(shù)水平，增加技術(shù)儲備。6.3.3水利工程重大質(zhì)量和平安事故預(yù)防、預(yù)料、預(yù)警、預(yù)報和處置技術(shù)探討和詢問依托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)。6.4宣揚、培訓和演練6.4.1公眾信息溝通（1）本應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)信息公布范圍至直屬各單位、流域內(nèi)省級水行政主管部門。（2）項目法人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當公布至工程各參建單位及相關(guān)責任人，并向工程所在地人民政府及有關(guān)部門備案。6.4.2培訓（1）海委負責對直屬各單位及重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)工作人員進行培訓。（2）項目法人應(yīng)當組織水利工程建設(shè)各參建單位人員進行各類質(zhì)量和平安事故及應(yīng)急預(yù)案教化，對應(yīng)急救援人員進行上崗前培訓和常規(guī)性培訓。培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，實行多種形式，定期和不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。（3）培訓對象包括有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓工作質(zhì)量和實際效果。培訓狀況要留有記錄并建立培訓檔案。6.4.3演練（1）海委工程建設(shè)質(zhì)量和平安應(yīng)急指揮部應(yīng)當依據(jù)水利工程建設(shè)狀況和總體工作支配，適時選定某一工程，組織相關(guān)單位進行重大質(zhì)量和平安事故應(yīng)急處置演練。（2）項目法人應(yīng)急處置指揮部應(yīng)依據(jù)工程詳細狀況及事故特點，組織工程參建單位進行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習，必要時邀請工程所在地人民政府及有關(guān)部門或社會公眾參和。（3）演練結(jié)束后，組織單位要總結(jié)閱歷，完善和改進事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。6.5監(jiān)督檢查6.5.1海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部對直屬各單位應(yīng)急指揮部實施應(yīng)急預(yù)案進行指導和協(xié)調(diào)；6.5.2海委工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部對項目法人以及工程