關(guān)于成立推動學術(shù)論文質(zhì)量提升提高科技成果產(chǎn)生影響力公司可行性分析報告

泓域咨詢/關(guān)于成立推動學術(shù)論文質(zhì)量提升，提高科技成果產(chǎn)生影響力公司可行性分析報告報告說明科技創(chuàng)新是引領(lǐng)國家發(fā)展的重要動力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國在科技創(chuàng)新方面取得了顯著進展，包括天眼FAST的系列重要進展、空間站的成功建造和發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵基因等。此外，我國也實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。因此，在未來的產(chǎn)業(yè)分析中，科技創(chuàng)新將成為重要的考慮因素之一。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資2256.31萬元，其中：建設投資1511.58萬元，占項目總投資的66.99%；建設期利息20.62萬元，占項目總投資的0.91%；流動資金724.11萬元，占項目總投資的32.09%。項目正常運營每年營業(yè)收入8600.00萬元，綜合總成本費用7072.01萬元，凈利潤1118.13萬元，財務內(nèi)部收益率35.62%，財務凈現(xiàn)值2822.37萬元，全部投資回收期4.66年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。綜上所述，本項目能夠充分利用現(xiàn)有設施，屬于投資合理、見效快、回報高項目；擬建項目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設條件有明顯優(yōu)勢。項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。

目錄第一章項目概述 7一、項目名稱及建設性質(zhì) 7二、項目承辦單位 7三、項目提出的理由 7四、項目建設選址 9五、項目總投資及資金構(gòu)成 9六、資金籌措方案 10七、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標 10八、項目建設進度規(guī)劃 11九、項目綜合評價 11主要經(jīng)濟指標一覽表 11第二章市場營銷 13一、科技創(chuàng)新面臨的機遇與挑戰(zhàn) 13二、科技創(chuàng)新發(fā)展方向 14三、科技創(chuàng)新發(fā)展定位 16四、科技創(chuàng)新發(fā)展形勢 17五、科技創(chuàng)新總體部署 19六、科技創(chuàng)新發(fā)展有利條件 20第三章發(fā)展規(guī)劃 22一、公司發(fā)展規(guī)劃 22二、保障措施 23第四章公司治理方案 26一、高級管理人員 26二、公司治理的定義 29三、董事會模式 35四、股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu) 41五、信息與溝通的作用 44六、內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容 45七、監(jiān)督機制 52第五章SWOT分析 58一、優(yōu)勢分析（S） 58二、劣勢分析（W） 59三、機會分析（O） 60四、威脅分析（T） 60第六章運營模式分析 68一、公司經(jīng)營宗旨 68二、公司的目標、主要職責 68三、各部門職責及權(quán)限 69四、財務會計制度 72第七章項目經(jīng)濟效益評價 79一、經(jīng)濟評價財務測算 79營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 79綜合總成本費用估算表 80固定資產(chǎn)折舊費估算表 81無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 82利潤及利潤分配表 83二、項目盈利能力分析 84項目投資現(xiàn)金流量表 86三、償債能力分析 87借款還本付息計劃表 88第八章財務管理方案 90一、財務可行性要素的特征 90二、短期融資的概念和特征 90三、應收款項的日常管理 92四、存貨管理決策 95五、財務管理原則 97六、營運資金的特點 101第九章投資計劃方案 104一、建設投資估算 104建設投資估算表 105二、建設期利息 105建設期利息估算表 106三、流動資金 107流動資金估算表 107四、項目總投資 108總投資及構(gòu)成一覽表 108五、資金籌措與投資計劃 109項目投資計劃與資金籌措一覽表 109項目概述項目名稱及建設性質(zhì)（一）項目名稱關(guān)于成立推動學術(shù)論文質(zhì)量提升，提高科技成果產(chǎn)生影響力公司（二）項目建設性質(zhì)本項目屬于技術(shù)改造項目項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx投資管理公司（二）項目聯(lián)系人姚xx項目提出的理由科技創(chuàng)新是指通過對科學技術(shù)的研究和應用，不斷推進人類文明和社會發(fā)展的過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，科技創(chuàng)新正在成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。科技創(chuàng)新可以促進社會生產(chǎn)力的提高，推動各種行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時也可以優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)和資源配置，提高社會公平和人民福利。因此，各個國家都將科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略來加強投入和政策支持，創(chuàng)造更多的科技成果和創(chuàng)新企業(yè)，以推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新是當前發(fā)展的重要動力，也是中國未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國在科技創(chuàng)新方面取得了長足進展，如中國天眼FAST取得系列重要進展、中國空間站完成在軌建造并取得一系列重大進展等。此外，主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程，加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，也是中國科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展將推動產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟效益，也有望為社會發(fā)展帶來更多的福利。（一）加強對學術(shù)道德的約束在學術(shù)界中，不少學者在撰寫論文時存在抄襲、剽竊、篡改數(shù)據(jù)等行為，嚴重損害了學術(shù)道德。因此，需要加強對學者的道德教育和管理，提高他們的學術(shù)水平和誠信度。國內(nèi)外諸多學術(shù)組織都推出了相關(guān)的學術(shù)道德規(guī)范和評價指標，如COPE指南、學術(shù)誠信體系等，可以作為管理和評價學者的依據(jù)。（二）鼓勵多元化的研究方法學術(shù)界中，單一的研究方法容易導致結(jié)論片面或缺乏說服力，而多元化的研究方法可以從不同角度分析問題，提高研究結(jié)果的可信度和科學性。因此，需要鼓勵學者采用多元化的研究方法，如基于實驗、統(tǒng)計分析、文獻研究等方法，以及跨學科研究，拓展研究深度和廣度。（三）提高學者的學術(shù)聲望和影響力學者的學術(shù)聲望和影響力是指其在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的知名度和影響力，可以通過發(fā)表高質(zhì)量的學術(shù)論文、在重要學術(shù)會議上做出精彩演講、與同行交流等手段提高。此外，部分學術(shù)組織也會對具有較高學術(shù)聲望和影響力的學者進行獎勵，如學術(shù)大師、杰出青年學者等。（四）提高學者的學術(shù)素養(yǎng)和能力學者的學術(shù)素養(yǎng)包括其學科知識水平、研究方法、科研能力和科學精神等方面，這些素養(yǎng)都對學術(shù)論文質(zhì)量和科技成果產(chǎn)生影響力起著決定性作用。因此，需要加強對學者的培養(yǎng)和教育，提高他們的學術(shù)素養(yǎng)和能力，如開展學術(shù)系列講座、主辦學術(shù)研討會、推廣科研工具和資源等，以提高學者的科研水平和創(chuàng)新能力。項目建設選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），區(qū)域地理位置優(yōu)越，設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資2256.31萬元，其中：建設投資1511.58萬元，占項目總投資的66.99%；建設期利息20.62萬元，占項目總投資的0.91%；流動資金724.11萬元，占項目總投資的32.09%。（二）建設投資構(gòu)成本期項目建設投資1511.58萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用1178.57萬元，工程建設其他費用301.34萬元，預備費31.67萬元。資金籌措方案本期項目總投資2256.31萬元，其中申請銀行長期貸款841.73萬元，其余部分由企業(yè)自籌。項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：8600.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：7072.01萬元。3、凈利潤（NP）：1118.13萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：4.66年。2、財務內(nèi)部收益率：35.62%。3、財務凈現(xiàn)值：2822.37萬元。項目建設進度規(guī)劃本期項目建設期限規(guī)劃12個月。項目綜合評價經(jīng)分析，本期項目符合國家產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，項目建設及投產(chǎn)的各項指標均表現(xiàn)較好，財務評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產(chǎn)管理，特別是加強產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元2256.311.1建設投資萬元1511.581.1.1工程費用萬元1178.571.1.2其他費用萬元301.341.1.3預備費萬元31.671.2建設期利息萬元20.621.3流動資金萬元724.112資金籌措萬元2256.312.1自籌資金萬元1414.582.2銀行貸款萬元841.733營業(yè)收入萬元8600.00正常運營年份4總成本費用萬元7072.01""5利潤總額萬元1490.84""6凈利潤萬元1118.13""7所得稅萬元372.71""8增值稅萬元309.52""9稅金及附加萬元37.15""10納稅總額萬元719.38""11盈虧平衡點萬元3369.55產(chǎn)值12回收期年4.6613內(nèi)部收益率35.62%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元2822.37所得稅后市場營銷科技創(chuàng)新面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）機遇1、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速隨著新一輪科技革命加速推進，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各行各業(yè)不可避免的趨勢。數(shù)字化技術(shù)能為企業(yè)帶來更高效的生產(chǎn)力和更好的客戶服務體驗。新一代技術(shù)，如云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等的發(fā)展，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強有力的支持。2、人工智能的廣泛應用人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，將為商業(yè)世界帶來巨大的機遇。例如，自動化將能夠通過機器人完成大量的重復工作，減少了員工的壓力和企業(yè)成本，同時降低了人為錯誤率。另外，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，傳感器可以將設備網(wǎng)絡化并采集數(shù)據(jù)，人工智能將能夠運用這些數(shù)據(jù)做準確的預測和分析，幫助企業(yè)做出更明智的商業(yè)決策。3、全球化時代的蓬勃發(fā)展全球化和開放經(jīng)濟政策的實施，為世界各國之間的科技交流和合作帶來了更廣泛的機會。現(xiàn)代科技革命已經(jīng)將很多高端產(chǎn)能和核心技術(shù)拓展到全球范圍之內(nèi)，并為世界各地的企業(yè)提供了能夠發(fā)起挑戰(zhàn)的商業(yè)機遇。（二）挑戰(zhàn)1、外部環(huán)境的不確定性當前，世界面臨著一系列的不確定性因素，包括新冠病毒疫情、全球經(jīng)濟增長放緩、貿(mào)易保護主義等諸多因素。這些因素都會對企業(yè)的科技創(chuàng)新帶來負面影響。2、數(shù)據(jù)隱私和安全在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，隨之而來的數(shù)據(jù)收集、保存和分享也對數(shù)據(jù)隱私與安全提出了更高的要求。企業(yè)必須要考慮如何處理所有數(shù)據(jù)并保證數(shù)據(jù)的安全和隱私，以免遭受數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊或其他安全事件。3、人才需求的改變由于科技創(chuàng)新對人才的高要求，企業(yè)需要培養(yǎng)大量的專業(yè)人才來滿足未來的發(fā)展需求。而同時，新一代科技的發(fā)展速度遠快于教育體系的變革，這將使得企業(yè)很難找到高水平的人才支持企業(yè)的科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新發(fā)展方向科技創(chuàng)新是推動社會進步的重要驅(qū)動力，對于一個國家或地區(qū)的發(fā)展來說具有重要的意義。隨著全球信息化和數(shù)字化進程的加快，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為繼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)之后，全球經(jīng)濟增長的第三引擎。那么，科技創(chuàng)新的發(fā)展方向有哪些呢？（一）新一代信息技術(shù)新一代信息技術(shù)是當前全球科技創(chuàng)新的重點方向之一，包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域。這些技術(shù)的發(fā)展不僅可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也可以推動新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如智能制造、智慧醫(yī)療、智慧城市等。（二）生物技術(shù)生物技術(shù)是另一個當前全球科技創(chuàng)新的重點方向，包括基因編輯、人工合成生命、再生醫(yī)學等領(lǐng)域。通過生物技術(shù)的發(fā)展，可以解決很多重大社會問題，如糧食、能源、健康等方面的問題。（三）新材料新材料是當前全球科技創(chuàng)新的重要方向之一，包括碳纖維、新型鋼鐵、高性能功能材料等領(lǐng)域。這些材料的研究可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和質(zhì)量，并且可以應用于新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新能源汽車等。（四）清潔能源清潔能源是當下全球能源轉(zhuǎn)型的重點方向之一，包括太陽能、風能、水能等。發(fā)展清潔能源可以解決環(huán)境問題，也可以推動全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？傊萍紕?chuàng)新是一項長期的任務，需要社會各方面力量的積極參與與支持?？萍紕?chuàng)新的方向應該緊密結(jié)合社會的實際需求，努力滿足人民對美好生活的向往。科技創(chuàng)新發(fā)展定位科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了現(xiàn)代社會發(fā)展的重要推動力量，對于各個行業(yè)來說都具有重要的意義。而如何對科技創(chuàng)新發(fā)展進行定位，則是企業(yè)、政府以及其他組織在決策和規(guī)劃中必須考慮的問題之一。（一）科技創(chuàng)新的意義科技創(chuàng)新不僅是推動經(jīng)濟增長的重要力量，同時還能夠帶來諸多的社會效益。首先，科技創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動工業(yè)現(xiàn)代化的進程，提升國家和企業(yè)的國際競爭力；其次，科技創(chuàng)新可以使得人們生活更加便捷、智能化，提高人類生活水平；最后，科技創(chuàng)新還可以帶來環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面的收益，促進可持續(xù)發(fā)展。（二）科技創(chuàng)新發(fā)展的定位科技創(chuàng)新的定位需要考慮以下幾個方面的因素：技術(shù)優(yōu)勢：科技創(chuàng)新的定位必須緊密結(jié)合企業(yè)或組織的技術(shù)優(yōu)勢，選取與技術(shù)相匹配的領(lǐng)域和方向，尋找具有產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)創(chuàng)新項目。市場需求：科技創(chuàng)新必須考慮市場需求，確定具有市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新方向和目標，以滿足市場需求為目標，做到技術(shù)應用價值與市場需求的相匹配。人才培養(yǎng)：科技創(chuàng)新需要大量的科技人才支撐，科技創(chuàng)新發(fā)展的定位需要考慮到人才培養(yǎng)，如何吸引、培養(yǎng)、留住優(yōu)秀的人才將是科技創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。資金投入：科技創(chuàng)新需要大量的資金投入，科技創(chuàng)新發(fā)展的定位也需要考慮到資金來源和合理利用，做到合理配置資源，提高投資回報率。（三）科技創(chuàng)新發(fā)展定位的實施科技創(chuàng)新定位的實施需要有系統(tǒng)化的管理模式和完善的制度保障。一方面，可以采用科技創(chuàng)新戰(zhàn)略管理，建立科技創(chuàng)新項目篩選、研發(fā)管理等流程；另一方面，還需要建立健全的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，確?？萍紕?chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。同時，還需要加強政策支持，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供更好更全面的支持和保障。科技創(chuàng)新發(fā)展形勢科技創(chuàng)新是推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力，當前我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新對于實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標至關(guān)重要。下面，將從以下四個方面論述當前我國科技創(chuàng)新發(fā)展形勢。（一）研發(fā)經(jīng)費投入不斷增加隨著我國經(jīng)濟強大和國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入實施，我國的研發(fā)經(jīng)費支出也在逐年增加。截至2022年，我國研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重已經(jīng)達到2.5%以上，位居世界前列。這為我國科技創(chuàng)新提供了強大的資金保障。（二）人才隊伍建設不斷完善人才是科技創(chuàng)新的核心競爭力，我國當前已經(jīng)形成了一支龐大的科技人才隊伍，其中不乏高素質(zhì)人才。各級政府和企業(yè)也不斷加大人才引進和培養(yǎng)力度，加速了人才隊伍建設。（三）數(shù)字化、智能化迅速發(fā)展當前，數(shù)字化和智能化已成為推動科技創(chuàng)新的重要力量。我國數(shù)字經(jīng)濟體量增速領(lǐng)先全球，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并廣泛應用于各行各業(yè)。數(shù)字化、智能化的快速發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了廣闊的空間和潛力。（四）國際合作深度拓展當前，世界范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新合作日益緊密，我國也在積極推進國際科技交流與合作。通過國際科技合作，我國可以充分利用國外先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，推動本土科技創(chuàng)新發(fā)展。同時，我國也將自己的技術(shù)和成果分享給世界，促進國際科技創(chuàng)新共同發(fā)展。綜上所述，我國的科技創(chuàng)新發(fā)展形勢較好，但仍需要進一步加大投入、推動轉(zhuǎn)型升級、加強國際合作等方面努力，才能更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新總體部署科技創(chuàng)新是推動國家發(fā)展的關(guān)鍵力量，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。為此，我國制定了一系列科技創(chuàng)新的總體部署，以加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新、構(gòu)建全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡等方面的工作，來推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是科技創(chuàng)新的重要基礎，也是國家創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。我國在人工智能、量子信息等領(lǐng)域取得了重要進展，但與發(fā)達國家還存在差距。為此，國家需要加大基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的投入，提升自主創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達國家的差距。（二）推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新科技創(chuàng)新要服務于實體經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新是十分重要的。政府要引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。（三）構(gòu)建全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡科技創(chuàng)新是全球性的競爭，我國要積極參與全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建，加強國際合作，吸收和吸納全球優(yōu)秀人才和技術(shù)資源，促進國內(nèi)外創(chuàng)新資源的對接和融合，以實現(xiàn)共贏?？傊?，科技創(chuàng)新總體部署是我國推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指導意見，需要政府、企業(yè)和社會各方共同努力，加快科技創(chuàng)新步伐，提升我國在全球科技創(chuàng)新中的地位和影響力?？萍紕?chuàng)新發(fā)展有利條件（一）政策環(huán)境的支持1、國家制定了鼓勵創(chuàng)新的政策，例如實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技投入比例，加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。2、政府還通過稅收優(yōu)惠、人才引進等措施支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。（二）人才優(yōu)勢的存在1、高素質(zhì)、高水平的科技人才隊伍是推動科技創(chuàng)新的基礎和關(guān)鍵。2、隨著國家對人才引進政策的不斷完善，越來越多國內(nèi)外高端人才來到中國，為科技創(chuàng)新提供了強有力支撐。（三）市場需求的支撐1、經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的市場需求是推動科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。2、國內(nèi)外市場對新技術(shù)、新產(chǎn)品的追求，促使企業(yè)投入更多的研發(fā)資金，推動技術(shù)不斷升級和改進。（四）自主創(chuàng)新體系的建立1、在國家、企業(yè)和各個領(lǐng)域建立健全的自主創(chuàng)新體系，打通科研、試驗、生產(chǎn)的“最后一公里”，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2、通過自主創(chuàng)新體系建設，促進知識產(chǎn)權(quán)的保護和轉(zhuǎn)移，提高科技成果的實用性和經(jīng)濟效益。（五）資本投入的支持1、科技創(chuàng)新需要大量資金投入，而且短期內(nèi)難見回報，因此得到資本市場的支持是非常重要的。2、在國家政策引導下，越來越多的社會資本涌向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)等方面的資金需求，推動科技創(chuàng)新的發(fā)展。綜上所述，科技創(chuàng)新發(fā)展有利條件不僅包括政策環(huán)境、人才優(yōu)勢、市場需求、自主創(chuàng)新體系等外部因素，還包括資本投入、企業(yè)文化、創(chuàng)新意識等內(nèi)部因素。各種有利因素共同作用，才能夠推動科技創(chuàng)新的快速發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃科技創(chuàng)新是指利用創(chuàng)新思維、技術(shù)手段不斷推陳出新，不斷跨越當前科技水平的邊界。近幾年，中國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷發(fā)力，通過一系列重大科技進展和計劃，推動科技領(lǐng)域的快速發(fā)展，取得了顯著成果。其中，我國科學家在玉米和水稻增產(chǎn)關(guān)鍵基因的發(fā)現(xiàn)、首次證實玻色子奇異金屬、研究二氧化碳人工合成葡萄糖和脂肪酸等方面取得了重要進展，這些成果將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生積極影響。同時，中國還通過主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程、加大國家科技計劃對外開放力度等舉措，推動合作交流，促進科技進步。（一）戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃公司致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供高質(zhì)量產(chǎn)品、技術(shù)服務與整體解決方案，為成為百億級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業(yè)，以先進的技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品滿足產(chǎn)品日益提升的質(zhì)量標準和技術(shù)進步要求，為國內(nèi)外生產(chǎn)商率先提供多種產(chǎn)品，為提升轉(zhuǎn)換率和品質(zhì)保證以及成本降低持續(xù)做出貢獻，同時通過與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)客戶緊密合作，為公司帶來穩(wěn)定的業(yè)務增長和持續(xù)的收益。公司通過產(chǎn)品和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新以及與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度融合，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、合作共贏的模式，再造行業(yè)新格局。（三）未來規(guī)劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優(yōu)的產(chǎn)品和技術(shù)服務的理念，充分發(fā)揮公司在技術(shù)以及膜工藝技術(shù)的扎實基礎及創(chuàng)新能力，為成為百億級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的領(lǐng)域積極布局。致力于為多產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域客戶提供中高端技術(shù)服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發(fā)展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發(fā)展機遇，利用獨立創(chuàng)新、聯(lián)合開發(fā)、并購和收購等多種方法，掌握國際領(lǐng)先的技術(shù)，使得公司真正成為國際領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)。保障措施(一)嚴格目標考核結(jié)合各自職責，制定具體實施方案和保障措施，明確各項政策措施的實施范圍、期限，加強指導和協(xié)調(diào)落實，并開展監(jiān)督檢查和政策效果后期評價工作。建立健全目標責任制，分解落實各項任務，實行目標管理，層層落實責任，加強監(jiān)督考核，確保按期完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標和重點任務。(二)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易合作。加強同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)突破，合作取得積極成效。(三)加強招商引資和重點項目建設在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產(chǎn)品為方向，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，著力引進世界500強和國內(nèi)行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。(四)做好人才引進服務依托高等院校，建立人才培訓和職業(yè)教育基地，培養(yǎng)高素質(zhì)、實用型管理、技術(shù)和藍領(lǐng)人才隊伍。加強與海內(nèi)外人才合作，多種方式引進國內(nèi)外專家，形成一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。設立博士后科研流動站和研究生工作站，為企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才。(五)建立多元投融資機制統(tǒng)籌區(qū)域相關(guān)專項資金，積極爭取相關(guān)資金支持，加大產(chǎn)業(yè)建設資金支持力度。鼓勵產(chǎn)業(yè)建設項目投入和運營模式創(chuàng)新，采用政府和社會資本合作模式（PPP），聯(lián)合國內(nèi)外知名企業(yè)和各類投資機構(gòu)，推動成立產(chǎn)業(yè)建設投資基金，引導、社會投入的信息化投融資機制。(六)營造良好信息環(huán)境深入開展宣傳，建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡頻道，加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設宣傳報道力度。建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、產(chǎn)品和成功應用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會、各類創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效應。公司治理方案高級管理人員（一）高級管理人員的定義根據(jù)2013年修訂的《公司法》的規(guī)定，高級管理人員，是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人，上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。高級管理人員在現(xiàn)代企業(yè)中扮演了極其重要的角色。西門子創(chuàng)始人喬治?西門子曾這樣總結(jié)他的管理心得：“沒有有效的高層管理，企業(yè)只不過是一堆應予拍賣的辦公室家具而已。”在管理大師德魯克看來，如果不把高層管理的任務看作是一種獨特的職能、一種獨特的工作，并按此進行組織，那么它就不能完成。在高管團隊中，最重要的角色是經(jīng)理人。經(jīng)理人是指在一個所有權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)中承擔法人財產(chǎn)的保值增值責任，全面負責企業(yè)經(jīng)營管理，對法人財產(chǎn)擁有絕對經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，由企業(yè)在職業(yè)經(jīng)理人市場（包括社會職業(yè)經(jīng)理人市場和企業(yè)內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人市場）中聘任。經(jīng)理人的主要職能是輔助法定業(yè)務執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行具體業(yè)務，具體實施董事會決定的事項。它并非公司強制設置的機構(gòu)，公司可以根據(jù)具體情況確定設置與否。經(jīng)理人與公司是有償委任的關(guān)系，經(jīng)理人的報酬及分配方法，由董事會特別決議確定。值得注意的是，此處所說的經(jīng)理人可以指總經(jīng)理、經(jīng)理、副總經(jīng)理、副經(jīng)理等。通常一個公司的經(jīng)理人人數(shù)是不確定的，公司可以根據(jù)具體情況進行相應的設置。經(jīng)理人的任期不得超過董事一屆的任期，任期由公司章程決定。（二）經(jīng)理人的任職資格1、積極資格經(jīng)理人可以是股東，也可以不是股東；經(jīng)理人可以是董事，也可以不是董事；經(jīng)理人必須是自然人；經(jīng)理人可以具有本國國籍，也可以沒有本國國籍；經(jīng)理人必須在國內(nèi)有住所或居所。2、消極資格有下列情形之一的，不得擔任公司的經(jīng)理人：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人；因犯有貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)罪或者破壞社會經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，并對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償。另外，國家公務員、軍人、公證人、律師等不得擔任公司的經(jīng)理人，監(jiān)事不能兼任同一公司的經(jīng)理人。（三）經(jīng)理人的委任和退任經(jīng)理人的委任由董事會負責，以普通決議形式進行。當出現(xiàn)以下退任事由時，經(jīng)理人應當退任。（1）委任終止事由發(fā)生，如經(jīng)理人死亡、破產(chǎn)或喪失行為能力。（2）辭職。經(jīng)理人可隨時辭職，無需董事會通過。但除因非可歸責于經(jīng)理人的事由而致使經(jīng)理人不得不辭職外，如果在不利于公司的時候辭職，經(jīng)理人應負損害賠償責任。（3）決議解任。董事會可隨時解任經(jīng)理人。除因非可，歸責為公司的事由而致使公司不得不將經(jīng)理人解任外，若在不利于經(jīng)理人的時候?qū)⑵浣馊?，公司應負損害賠償責任。（4）失格解任。當發(fā)生經(jīng)理人“消極資格”中所列事項之一時，失格解任事由出現(xiàn)時經(jīng)理人應當退任。（四）經(jīng)理人的權(quán)限1、一般事務管理權(quán)一般事務管理權(quán)主要包括：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，并向董事會報告工作；組織實施董事會決議、公司年度計劃和投資方案；在公司所造具的會計表冊上簽名蓋章；擬訂公司內(nèi)部管理機構(gòu)設置方案；擬訂公司的基本管理制度；制定公司的具體規(guī)章：提請董事會聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務負責人；聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的管理人員；擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；提議召開董事會臨時會議；公司章程或董事會授予的其他職權(quán)。2、公司代表權(quán)經(jīng)理人對于第三人的關(guān)系，就所任事務有代表公司實行訴訟上或訴訟外行為的權(quán)限，但必須要有公司的書面授權(quán)。3、經(jīng)理人的權(quán)利經(jīng)理人的權(quán)利包括向公司請求預付處理委任事務的必要費用的權(quán)利；向公司請求償還因處理委任事務所支出的費用及自支出時起的利息的權(quán)利；向公司請求代其清償因處理委任事務所負擔的必要債務，未至清償期的，請求公司提供擔保的權(quán)利；向公司請求賠償其處理委任事務時，因非可歸責于自己的事由所導致的損害的權(quán)利。公司治理的定義（一）公司治理概念的文獻回顧在不同的背景下，從不同的角度觀察，公司治理有著諸多含義，加之機構(gòu)和個人在實踐中也形成了對公司治理的不同理解，因此如何定義公司治理，諸多學者和機構(gòu)的看法見仁見智。比較典型的觀點有以下幾種。邁克爾?詹森和威廉?麥克林1976年提出，由于股東和經(jīng)理人員存在目標不一致性公司治理的目的就是為了協(xié)調(diào)經(jīng)理人員和股東的誘因和動機，并使經(jīng)理人員的自利行為產(chǎn)生的總成本降到最低。另一種對公司治理基本問題的解釋是科克倫和沃特克提出的。他們在1988年發(fā)表的《公司治理一文獻回顧》一文中指出：公司治理問題包括高級管理層、股東、董事會和公司其他利害相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問題。構(gòu)成公司治理問題的核心是：（1）誰從公司決策和高級管理層的行動中受益？（2）誰應該從公司決策高級管理者的行動中受益？一旦“是什么”與“應該是什么”之間存在不一致，則一個公司的治理問題即會出現(xiàn)。為了進一步解釋公司治理所包含的問題，他們將公司治理分為四個要素，其中每個要素中的問題均由與高層管理者和其他利益相關(guān)者（或利益相關(guān)集團）相互作用有關(guān)的“是什么”與“應該是什么”之間的不一致引起的。具體而言，表現(xiàn)在管理者有優(yōu)先控制權(quán)，董事過分屈從于管理者，工人在公司管理上沒有發(fā)言權(quán)以及政府注冊規(guī)定過于寬容，而每個要素關(guān)注的對象則是利益相關(guān)者（或利益相關(guān)集團）中的一個，例如股東、董事會、工人與政府，對于這些問題，可以通過加強股東的參與、重構(gòu)董事會、擴大工人民主以及嚴格政府管理來解決。英國牛津大學管理學院院長柯林?梅耶1995年將公司治理解釋為一種制度安排，他在《市場經(jīng)濟和過渡經(jīng)濟的企業(yè)治理機制》一文中，把公司治理定義為“公司賴以代表和服務于他的投資者的一種組織安排。它包括從公司董事會到執(zhí)行經(jīng)理人員激勵計劃的一切東西公司治理的需求隨市場經(jīng)濟中現(xiàn)代股份有限公司所有權(quán)和控制權(quán)相分離而產(chǎn)生”。奧利弗?哈特1995年提出了一個公司治理理論的分析框架，其認為，只要存在兩個條件，則公司治理問題必然會在一個組織中產(chǎn)生：第一個條件是代理問題，確切地說是組織成員（可能是所有者、工人或消費者）之間存在利益沖突；第二個條件是交易成本最大使得代理問題不可能通過合約解決。公司治理可以被看作一種機制安排，用于制定那些事先未能做出的決策，治理機制分配公司非人力資本的剩余控制權(quán)，即資產(chǎn)使用權(quán)如果在初始合約中未做出安排，治理結(jié)構(gòu)決定其將如何使用。錢穎一教授1995年認為，所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指一套制度安排，用以支配若干在公司中有重大利害關(guān)系的團體一一投資者（股東與貸款人）、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系，并從這些聯(lián)盟中實現(xiàn)經(jīng)濟利益，其中包括如何配置與行使控制權(quán)，如何監(jiān)督與評價董事會、經(jīng)理人員及職工，以及如何設計與實施激勵機制。一般而言，良好的公司治理結(jié)構(gòu)能夠利用這些制度安排的互補性質(zhì)，并選擇一種結(jié)構(gòu)來降低代理成本。張維迎教授也認為，公司治理是一種制度安排，是指有關(guān)公司董事會的功能、結(jié)構(gòu)，股東的權(quán)力等方面的制度安排，是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。李維安教授認為，狹義的公司治理，是指所有者（主要是股東）對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機制，其主要特點是通過股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理；廣義的公司治理則是通過一套包括正式或非正式的、內(nèi)部或外部的制度或機制來協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者（股東、債權(quán)人、供應者、雇員、政府、社區(qū)）之間的利益關(guān)系。吳敬璉教授在《現(xiàn)代公司與企業(yè)改革》一書中指出，所謂的公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員（即高級經(jīng)理人，員）三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系。諸多國際組織也對公司治理進行了定義和說明，其中以英國卡德伯利報告和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出臺的公司治理原則最具代表性。英國倫敦證券交易所在1991年成立了專門負責調(diào)研和研究公司治理問題的卡德伯利委員會。該委員會于1992年提交了一份《卡德伯利報告》。該報告認為，公司有效管理的一個重要方面就是實現(xiàn)公司的內(nèi)部控制。報告建議董事們對公司內(nèi)部控制的有效性進行描述，同時規(guī)定建立審計委員會，并對公司的內(nèi)部控制聲明進行復核。《OECD公司治理原則》（2004）指出，公司治理是一種對工商業(yè)公司進行管理和控制的體系，該體系包含管理層、董事會、股東和其他利益相關(guān)者的一整套關(guān)系。它明確規(guī)定了公司的各個參與者的責任和權(quán)力分布，詳細描述了決策公司事務時所應遵循的規(guī)則和程序，還提供了設置和實現(xiàn)公司目標和監(jiān)控運營的手段，決定了公司的架構(gòu)。良好的公司治理應該能形成適當激勵，使董事會和管理層能夠做出有益于股東和其他利益相關(guān)者的決策，并能夠發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，更好地利用公司所屬資源。針對2008年金融危機暴露出來的公司治理存在的問題以及機構(gòu)投資者由于投資鏈拉長、被動投資等對參與公司治理的消極影響，在2015年頒布的《G20/OECD公司治理原則》（以下簡稱《OECD新原則》）中，對《OECD公司治理原則》（2004）中提出的機構(gòu)投資者的作用做了進一步的強調(diào)，在體例上新增了第三章“機構(gòu)投資者、證券交易所和其他中介機構(gòu)”。第三章的7條規(guī)定中有4條是關(guān)于機構(gòu)投資者參與公司治理的規(guī)范。《OECD新原則》第三章的導語開宗明義地提出“公司治理框架應當在投資鏈條的每一環(huán)節(jié)中都提供健全的激勵因素”，就是針對投資鏈拉長的情況，強化投資鏈上各個責任主體的職責履行，倡導建立激勵兼容的制度安排。（二）對公司治理概念的理解一般來說，公司治理可以分為狹義和廣義兩種。狹義的公司治理是指對公司董事會的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面所做的制度安排，關(guān)注于解決公司內(nèi)部的所有權(quán)安排、激勵機制，股東大會、董事會、監(jiān)事會結(jié)構(gòu)等內(nèi)部管理問題。廣義的公司治理是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一套法律、文化和制度性安排，既包含公司內(nèi)部治理所涉及的公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部治理機構(gòu)和激勵機制，又包含由外部市場機制、政府機制和社會機制等共同構(gòu)成的公司外部治理。公司治理涉及的各利益相關(guān)者，包括股東、債權(quán)人、供應商、雇員、政府和社區(qū)等與公司有利益關(guān)系的集團，是一個多層次的概念，且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和公司內(nèi)涵的發(fā)展而變化。綜上所述，我們認為，所謂公司治理，就是基于公司所有權(quán)與控制權(quán)分離而形成的公司的所有者、董事會和高級經(jīng)理人員及公司利益相關(guān)者之間的一種權(quán)力和利益分配與制衡關(guān)系的制度安排。其包括公司治理結(jié)構(gòu)與公司治理機制兩部分。（1）公司治理是研究企業(yè)諸多利益相關(guān)者的一門科學。企業(yè)利益相關(guān)者就是任何可能影響企業(yè)目標或被企業(yè)目標影響的個人或集團，包括所有者（股東）、董事會、經(jīng)理層、債權(quán)人與債務人、員工、供應商與客戶、政府與社會等，這些利益關(guān)系決定企業(yè)的發(fā)展方向和業(yè)績。（2）公司治理是研究企業(yè)權(quán)力安排和利益分配的一門科學。從，狹義角度上理解，是基于企業(yè)控制權(quán)層次，研究如何授權(quán)給職業(yè)經(jīng)理人并針對職業(yè)經(jīng)理人履行職務行為行使監(jiān)管職能的科學。企業(yè)控制權(quán)劃分為特定控制權(quán)和剩余控制權(quán)。特定控制權(quán)是指那種能在事前通過契約加以明確界定的權(quán)力，剩余控制權(quán)是指那種事前沒有在契約中明確界定如何使用的權(quán)力，是決定資產(chǎn)在最終契約所限定的特殊用途之外如何被使用的權(quán)力。股東對公司的所有權(quán)包含了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)，前者是以股權(quán)比例反映的收益權(quán)。（3）公司治理是研究企業(yè)各利益主體在權(quán)力和利益之間相互制衡的一門科學。制衡是公司治理最重要的機制，公司治理就是要使各利益主體在權(quán)利、義務、責任和利益間建立相互制衡的制度，共同對公司和全體股東負責。然而，公司治理的目的并不是相互制衡，制衡只是保證公司科學決策的方式和途徑。董事會模式（一）組織結(jié)構(gòu)模式西方的法律制度（包括公司法在內(nèi)）主要分為兩大體系，即以歐洲大陸主要資本主義國家為代表的大陸法系和以英、美兩國為代表的英美體系，因而作為公司治理機構(gòu)的核心董事會也就出現(xiàn)了單層、雙層和混合三大類型。1、單層董事會模式單層董事會模式也稱一元模式，即董事會集執(zhí)行職能和監(jiān)管職能于一身，不設監(jiān)事會，治理中的監(jiān)督職能是通過獨立董事制度來實現(xiàn)的。董事會和股東大會的關(guān)系是，股東大會選舉董事會，選舉董事，股東大會也可以解散董事會。董事會下設的專門委員會是為了更好地履行其決策與監(jiān)督職能，而董事會下設的全部由外部獨立董事組成的提名委員會、薪酬委員會、審計委員會等就是公司的監(jiān)督機構(gòu)，行使監(jiān)督職能，如圖4—1所示。同時，該治理機制通常包括內(nèi)部（或執(zhí)行）董事和外部非執(zhí)行董事以及一些次級委員會，其特點在于業(yè)務執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)并不分離，以英國、美國為代表的普通法系國家在公司治理結(jié)構(gòu)上普遍采用單層董事會制度的模式。在這些國家中股權(quán)高度分散、市場機制比較發(fā)達，戰(zhàn)略決策的制定在公司治理中顯得尤為重要，董事會的執(zhí)行職能得到極大的彰顯。從全世界來看，單層董事會正成為一種主導模式，大陸法系的一些國家和地區(qū)也按照這種模式來完善本國本地區(qū)的公司治理結(jié)構(gòu)。2、雙層董事會模式雙層董事會制度也叫二元模式，所謂“雙層”是指公司設置董事會和監(jiān)事會共同治理結(jié)構(gòu)，而執(zhí)行職能和監(jiān)督職能是分開的，即董事會履行執(zhí)行職能，監(jiān)事會履行監(jiān)督職能。董事會是公司股東和職工利益的代表機構(gòu)和公司經(jīng)營的決策機構(gòu)，監(jiān)事會地位高于董事會，有權(quán)任免董事會成員，而董事會一般只是落實監(jiān)事會決議，負責公司日常的經(jīng)營管理。目前，以德國和日本為代表的大陸法系國家普遍采用雙層制模式，但兩者又有不同，又可以將雙層制模式細分為垂直式和水平式。（1）垂直式雙層制模式（如德國模式）。德國是典型地實行垂直式雙層制模式的國家，其公司中一般設有監(jiān)事會和董事會，監(jiān)事會在上，董事會在下。監(jiān)事會行使監(jiān)督和控制的職能負責選任、解聘董事會的成員，考核和監(jiān)督董事會的行為是否符合公司章程；對公司的經(jīng)營戰(zhàn)略及其他重大事項進行決策；在必要時召集股東大會等。董事會由監(jiān)事會選任，負責公司的經(jīng)營管理，并受監(jiān)事會監(jiān)督，需向監(jiān)事會報告和負責。（2）水平式雙層制模式（如日本模式）。在日本通常實行的是水平式雙層制模式，即監(jiān)察人會和董事會是平行的，都對出資人和股東大會負責，如圖4—3所示。日本的監(jiān)察人會的主要職責是監(jiān)督公司董事會及高級管理層的執(zhí)行情況及對公司財務狀況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察人會則可以以決議的方式?jīng)Q定監(jiān)督檢查的方針、公司的業(yè)務以及調(diào)查財產(chǎn)狀況的方法等與監(jiān)察人執(zhí)行職務有關(guān)的事項。在日本的雙層制設計中，雖然監(jiān)察人在監(jiān)察人會有要求時，無論何時均必須向監(jiān)察人會報告其執(zhí)行職務的狀況，但監(jiān)察人會并不能妨礙監(jiān)察人行使職權(quán)，各監(jiān)察人具有相對獨立的權(quán)力。在這種雙層制的模式中，經(jīng)理人是董事會的主要成員，對公司董事人選有重要的影響作用，實際上由主要經(jīng)理人員組成的常務委員會控制了董事會的運行與決策。在公司運行中，為了規(guī)避此種模式帶來的風險，也設立了獨立董事制度，他們具有獨立監(jiān)察業(yè)務、檢查財務狀況且不受監(jiān)事會決議限制的權(quán)力。3、混合董事會模式公司既設董事會又設監(jiān)事會，但是董事會和監(jiān)事會都是由股東大會選出的。這種治理模式最早源于日本，后來亞洲的一些國家和地區(qū)也采取了這種模式。根據(jù)我國《公司法》的有關(guān)條款，我國的公司董事會應該屬于混合董事會模式，既采用類似于董事會和監(jiān)事會并行的水平式雙層制模式，又突出強調(diào)普通法系獨立董事制度下單層制模式。股東大會、董事會和管理層形成三權(quán)制衡的格局，經(jīng)理層決策受股東大會、董事會和監(jiān)事會的監(jiān)督和約束。但這種模式下監(jiān)事會的作用很難發(fā)揮，從立法關(guān)系上來講，監(jiān)事會應該對股東大會負責，但是在實際的執(zhí)行過程中，監(jiān)事會等于是對董事會負責，不是對股東大會負責。綜上所述，單層制和雙層制都有一定的優(yōu)缺點，有一定的適用性。雙層制的優(yōu)點是在控制和監(jiān)督功能上，系統(tǒng)比較有效率。缺點是董事會和監(jiān)事會與經(jīng)理層會面的機會和頻率較少，使董事和監(jiān)事往往失去與企業(yè)接觸的機會，遠離公司實際業(yè)務，缺乏足夠的信息履行自己的職能，而且執(zhí)行監(jiān)督的程序多，官僚氣氛濃，客觀上會阻礙證券市場的發(fā)展，降低市場自由度。而單層制系統(tǒng)中，采取了大量的措施來改進董事會，如增加大量的外部人，特別是獨立董事，專門委員會主要由外部人組成；分離董事會和CEO的功能，或者任命外部（或獨立）董事為董事長。與雙層制相比，其效率相應地降低。但隨著全球化的進程和跨國公司的發(fā)展，這兩種類型正在日益趨同。在一定程度上，單層董事會中的“雙層水平”在明顯增長，即專有的外部董事會會議定期召開，許多委員會由外部人組成或居主導地位；在一個雙層委員會中，監(jiān)事會增加了與經(jīng)理層會面的頻率；此外，一些在兩種類型之外的委員會制度也發(fā)生了重要的變化。（二）功能機制模式董事會是由股東會選舉產(chǎn)生的，由全體董事所組成的，行使公司經(jīng)營管理權(quán)的，集體決定公司業(yè)務執(zhí)行意志的機關(guān)。作為公司權(quán)力代表的董事會應該通過決策和監(jiān)督職能最大限度地維護包括股東在內(nèi)的公司所有利益相關(guān)者的利益。因此如何發(fā)揮董事會的作用，強化董事會的職責和提高董事會的效率已成為公司治理機制的核心問題。NACD（全美董事聯(lián)合會咨詢委員會）認為公司治理的功能包括：確保公司的長期戰(zhàn)略目標和計劃被確立，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而建立適當?shù)墓芾斫Y(jié)構(gòu)（組織、系統(tǒng)、人員），NACD根據(jù)功能將董事會分成4種類型。（1）底限董事會模式。這種類型的董事會僅僅為了滿足法律上的程序要求而存在。（2）形式董事會模式。這種類型的董事會僅具有象征性或名義上的作用，是比較典型的橡皮圖章機構(gòu)。（3）監(jiān)督董事會模式。這種類型的董事會有權(quán)檢查計劃、政策、戰(zhàn)略的制訂、執(zhí)行情況，評價經(jīng)理人員的業(yè)績。（4）決策董事會模式。這種類型的董事會參與公司戰(zhàn)略目標、計劃的制訂，并在授權(quán)經(jīng)理人員實施公司戰(zhàn)略的時候按照自身的偏好進行干預。股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu)（一）股權(quán)結(jié)構(gòu)的含義股權(quán)結(jié)構(gòu)是指公司股東的構(gòu)成和各類股東持股所占比例，以及股票的集中度（或分散度）和股東的穩(wěn)定性。股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎，公司治理結(jié)構(gòu)則是股權(quán)結(jié)構(gòu)的具體運行形式。不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了不同的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從而決定了不同的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，最終決定了企業(yè)的行為和績效。（二）股權(quán)結(jié)構(gòu)的分類股權(quán)結(jié)構(gòu)有不同的分類。一般來說，股權(quán)結(jié)構(gòu)有兩層含義。第一層含義是指股權(quán)集中度，即前五大股東持股比例。從這個意義上講，股權(quán)結(jié)構(gòu)有以下三種典型的類型。（1）集中分布型股權(quán)結(jié)構(gòu)。其表現(xiàn)是：股權(quán)高度集中，絕對控股股東一般擁有公司股份的50%以上，對公司擁有絕對控制權(quán)。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)下，大股東缺少來自其他小股東的約束和制衡，導致其容易干預經(jīng)營者行為，甚至與經(jīng)營者合謀侵占小股東權(quán)益。（2）均勻分布型股權(quán)結(jié)構(gòu)。其表現(xiàn)是：股權(quán)高度分散，公司沒有大股東，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)基本完全分離，單個股東所持股份的比例在10%以下。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)可以避免集中分布型股權(quán)結(jié)構(gòu)下股東行為兩極分化以及大股東與經(jīng)營者之間的合謀，但由于股權(quán)比較分散，股東們行使權(quán)力的積極性受到一定影響。在證券市場比較發(fā)達、股權(quán)流動性強的情況下，分散的股東可以利用發(fā)達的證券市場低成本卻有效地對公司經(jīng)營進行監(jiān)督，如果股東對公司所披露的財務狀況不滿意就可“用腳投票”，從而對公司經(jīng)營者施加壓力，因此公司可以建立起較為有效的治理結(jié)構(gòu)。但在證券市場不太發(fā)達、股權(quán)流動性較差的情況下，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)會導致股東對經(jīng)營者監(jiān)督約束不力，從而會影響公司經(jīng)營績效。（3）階梯分布型股權(quán)結(jié)構(gòu)。其表現(xiàn)是：第一大股東擁有相對優(yōu)勢的股份，成為核心股東（持股比例為20%～30%），其他股東的地位依次下降。各個股東以其持股水平為依據(jù)，決定其行使權(quán)力的努力程度。由于各股東持股差距適當，因此有望使各股東達到一種適度參與的境界，形成有效的制衡和監(jiān)督機制。在證券市場不太發(fā)達、股權(quán)流動性較差的情況下，股權(quán)相對集中，不僅可以提高股東直接監(jiān)控公司經(jīng)營的動力和效率，而且有利于保持公司經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定和持續(xù)性。一般而言，集中型股權(quán)結(jié)構(gòu)公司由于股權(quán)集中在少數(shù)股東手上，所以成為收購兼并的目標公司的可能性較?。唤?jīng)理所持有的股份比例較多，成功收購該公司的可能性越小，即使收購成功，收購方也需支付巨額金額。相反，股權(quán)分散的治理機制公司較容易伴隨并購的發(fā)生，在流動性較好、發(fā)育較為完整的資本市場下，股權(quán)分散使接管者可以比較容易地收集到達到控股地位所需要的最低限度的股份。在公司治理的監(jiān)督方面，股權(quán)分散的公司由于小股東不愿意或無能力支付監(jiān)督成本，公司的股東監(jiān)督機制就會成為一句空話。而對于股權(quán)集中型的公司而言，由于存在相對控股股東或絕對控股股東，這些大股東具有對經(jīng)理人員實行有效監(jiān)督的能力和動力。因此，股權(quán)集中型的公司與分散型公司相比較，前者的監(jiān)督能更有效地運作。在公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的條件下，存在著追求自身利益的經(jīng)營者和維持自身利益所有者的矛盾問題。在股份高度分散的現(xiàn)代經(jīng)理式公司里，經(jīng)理階層或董事長作為經(jīng)營決策者在公司治理中的地位和作用相對股東而言更為突出一一公司董事會實際上已經(jīng)由經(jīng)理所控制，因而作為委托人的股東對作為代理人的經(jīng)理的激勵實際上已為經(jīng)理所控制。而且，股東們由于“搭便車”的原因而缺乏動力推翻現(xiàn)任經(jīng)理或董事長，所以在股權(quán)十分分散的情形下，對經(jīng)理的監(jiān)督會成為一個嚴重的問題。第二層含義則是股權(quán)構(gòu)成，即各個不同背景的股東集團分別持有股份的多少。在我國，就是指國家股東、法人股東及社會公眾股東的持股比例。從理論上講，股權(quán)結(jié)構(gòu)可以按企業(yè)剩余控制權(quán)和剩余收益索取權(quán)的分布狀況與匹配方式來分類。從這個角度，股權(quán)結(jié)構(gòu)還可以被區(qū)分為控制權(quán)不可競爭和控制權(quán)可競爭的股權(quán)結(jié)構(gòu)兩種類型。在控制權(quán)可競爭的情況下，剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)是相互匹配的，股東能夠并且愿意對董事會和經(jīng)理層實施有效控制；在控制權(quán)不可競爭的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)控股股東的控制地位是鎖定的，對董事會和經(jīng)理層的監(jiān)督作用將被削弱。信息與溝通的作用信息與溝通的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。（一）信息與溝通是有效實施內(nèi)部控制的重要載體未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于企業(yè)內(nèi)外部的有效信息來源以及充分溝通上。經(jīng)濟市場化程度的提高，要求企業(yè)必須加強信息的采集、存儲、處理、加工和運用。信息與溝通是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，貫穿于內(nèi)部控制體系的整個過程，是有效實施內(nèi)部控制的重要載體，直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營目標乃至戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。（二）信息與溝通是整個內(nèi)部控制系統(tǒng)的生命線內(nèi)部控制是一個動態(tài)的過程，依據(jù)環(huán)境來制定相應的措施，整個過程就是通過連續(xù)不斷的信息反饋來糾正錯誤，并不斷改進與完善。因此，信息與溝通為管理層監(jiān)督各項活動并在必要時采取糾正措施提供了保證。另外，信息與溝通是保障內(nèi)部控制效率和效果的重要手段，隨著信息系統(tǒng)的廣泛應用，企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了物流、資金流、信息流的集成管理，外部實現(xiàn)了與供應商、客戶的信息共享，使得信息傳遞更加流暢，從而使內(nèi)控運行的效率得到提高。（三）信息與溝通是實施內(nèi)部控制的關(guān)鍵因素從縱向來看，管理層通過信息與溝通下達任務，了解業(yè)務進展情況，及時發(fā)現(xiàn)其中隱藏的風險。這種自上而下的溝通方式同樣伴隨著企業(yè)有關(guān)目標、風險、管理流程信息的傳遞。而員工則通過自下而上的溝通方式向管理層反映有關(guān)一線經(jīng)營、生產(chǎn)中存在的問題，使管理層能夠及時地了解相關(guān)信息，動態(tài)地優(yōu)化管理及控制流程。從橫向來看，不同部門、不同職責的員工之間通過有效的溝通來傳達各自信息需求、信息缺口，有助于信息交流與共享，從而最大化地提高信息資源的利用效率。因此，廣泛的信息溝通通過輔助決策來促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；通過加強管理和控制來提高經(jīng)營的效率和效果；通過保障內(nèi)控效率和效果來保證財務報告和管理信息的真實、可靠和完整，確保資產(chǎn)的安全完整，以及遵循國家法律法規(guī)的要求?？偟膩碚f，有效的信息與溝通是內(nèi)部控制目標實現(xiàn)的重要保證。內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容（一）內(nèi)部監(jiān)督及其職能企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督一般應由內(nèi)部審計承擔。內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，能夠協(xié)調(diào)管理層更有效地履行其責任，提高企業(yè)的運作效率并增強其活動的附加值。內(nèi)部審計是由被審計單位內(nèi)部的機構(gòu)或人員，對其內(nèi)部控制的有效性、財務信息的真實完整性以及經(jīng)營活動的效率和效果等開展的一種評價活動，是與獨立審計、政府審計并列的三種審計類型之一。它的目的是發(fā)現(xiàn)并預防錯誤和舞弊，提高企業(yè)的運作效率，為企業(yè)增加價值。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對企業(yè)的內(nèi)部控制、風險管理進行檢查和評價，并提供建議等咨詢服務，來提高他們的效率，從而幫助實現(xiàn)企業(yè)的目標。企業(yè)內(nèi)部審計的職能如下。（1）監(jiān)督職能。監(jiān)督職能是內(nèi)部審計的基本職能。（2）控制職能。內(nèi)部審計機構(gòu)是集團的一個重要職能部門，它獨立于其他各部門和其他控制系統(tǒng)，是對其他控制的一種再控制，與其他控制形式相比，更具有獨立性、權(quán)威性和全面性。內(nèi)部審計又是內(nèi)部控制的特殊構(gòu)成要素，是對內(nèi)部控制實施的再控制。（3）評價職能。通過內(nèi)部審計可以熟悉子公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務狀況，并且由于內(nèi)部審計部門獨立于子公司，更能客觀、公正地評價子公司的管理情況和運行業(yè)績。（4）服務職能。內(nèi)部審計可以通過事前、事中和事后控制為管理當局的決策、計劃、控制提供依據(jù)，這些都充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計的服務職能。企業(yè)制定內(nèi)部審計規(guī)范，明確審計的范圍、責任和計劃，以此為基礎合理配置審計人員，并要求他們遵守企業(yè)職業(yè)道德規(guī)范及內(nèi)部審計規(guī)范；內(nèi)部審計部門應具有適當?shù)牡匚徊⒂凶銐虻馁Y源履行其職責；內(nèi)部審計部門根據(jù)授權(quán)可以參加有關(guān)經(jīng)營及財務管理的決策會議，對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、違反國家法律法規(guī)的行為、內(nèi)部控制管理漏洞，向管理層及時提出調(diào)整意見。（二）內(nèi)部監(jiān)督的程序我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第四十五條規(guī)定：企業(yè)應當制定內(nèi)部控制缺陷認定標準，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應當分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，提出整改方案，采取適當?shù)男问郊皶r向董事會、監(jiān)事會或者經(jīng)理層報告。因此，企業(yè)應強化內(nèi)部監(jiān)督，保證內(nèi)部控制持續(xù)有效。1、制定內(nèi)部控制缺陷標準（1）內(nèi)部控制缺陷的相關(guān)概念內(nèi)部控制缺陷，是指內(nèi)部控制的設計存在漏洞，不能有效防范錯誤與舞弊，或者內(nèi)部控制的運行存在弱點和偏差，不能及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤與舞弊的情形。內(nèi)部控制的缺陷包括設計缺陷和運行缺陷。設計缺陷是指缺少為實現(xiàn)控制目標所必需的控制，或現(xiàn)存控制設計不適當，即使正常運行也難以實現(xiàn)控制目標，包括內(nèi)部控制不健全、內(nèi)部控制制度不適當。例如，“未建立定期的現(xiàn)金盤點程序”即屬于控制設計問題。運行缺陷是指現(xiàn)存設計完好的控制沒有按設計意圖運行，或執(zhí)行者沒有獲得必要授權(quán)或缺乏勝任能力以有效地實施控制。比較常見的例子就是企業(yè)內(nèi)部控制制度設計健全，但工作人員我行我素，并不按照制度執(zhí)行。例如，“物資采購申請金額已超過其采購權(quán)限，卻未向上級公司申請安排大宗物品采購”，這是存在權(quán)限管理規(guī)定，卻未在實際操作中按照執(zhí)行。（2）內(nèi)部控制缺陷的分類企業(yè)根據(jù)內(nèi)部控制缺陷影響整體控制目標實現(xiàn)的嚴重程度，將內(nèi)部控制缺陷分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。①重大缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，可能嚴重影響內(nèi)部整體控制的有效性，進而導致企業(yè)無法及時防范或發(fā)現(xiàn)嚴重偏離整體控制目標的情形。主要考慮如下因素：影響整體控制目標實現(xiàn)的多個一般缺陷的組合是否構(gòu)成重大缺陷；針對同一細化控制目標所采取的不同控制活動之間的相互作用；針對同一細化控制目標是否存在其他補償性控制活動。例如，有關(guān)控制漏洞為企業(yè)帶來重大的損失或造成企業(yè)財務報表重大的錯報、漏報。又如，憑證連續(xù)編號可以保證所有業(yè)務活動都得到記錄和反映，如果憑證沒有連續(xù)編號的話，為了避免遺漏重大的業(yè)務事項，采用嚴格的憑證之間、賬證之間、賬賬之間的核對就是保證業(yè)務記錄完整性的補償性控制。②重要缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，其嚴重程度低于重大缺陷，但導致企業(yè)無法及時防范或發(fā)現(xiàn)偏離整體控制目標的嚴重程度依然重大，需引起企業(yè)管理層關(guān)注。例如，有關(guān)缺陷造成的負面影響在部分區(qū)域流傳，為公司聲譽帶來損害。③一般缺陷是指以上兩種缺陷之外的缺陷。（三）內(nèi)部監(jiān)督的方法內(nèi)部監(jiān)督的方法有兩種，包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。內(nèi)部控制體系日常監(jiān)督的有效性程度越高，對專項監(jiān)督的需要程度就越低。管理層為了合理確認內(nèi)部控制體系的有效性所必須進行的個別評估的頻率取決于管理層的判斷。通常情況下，日常監(jiān)督和專項監(jiān)督的合并使用在某種程度上將會保證內(nèi)部控制體系隨著時間的變化而保持有效性。1、日常監(jiān)督日常監(jiān)督是指企業(yè)對建立和實施內(nèi)部控制的整體情況所進行的連續(xù)的、全面的、系統(tǒng)的、動態(tài)的監(jiān)督。日常監(jiān)督是在及時的基礎上執(zhí)行的，能對環(huán)境的改變做出動態(tài)的反應，它存在于單位的日常管理活動之中，能及時地發(fā)現(xiàn)問題。日常監(jiān)督的范圍和頻率越大，其有效性就越高，則企業(yè)所需的日常監(jiān)督就越少。日常監(jiān)督活動的重要環(huán)節(jié)主要包括以下幾方面。（1）獲得內(nèi)部控制執(zhí)行的證據(jù)。獲得內(nèi)部控制執(zhí)行的證據(jù)是指企業(yè)員工在實施日常生產(chǎn)經(jīng)營生活時，取得必要的、相關(guān)的證據(jù)證明內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)揮功能的程度。（2）外部反映對內(nèi)部信息的印證程度。即與外界各方的溝通能夠印證內(nèi)部生成的信息或揭示問題。（3）定期核對財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實物資產(chǎn)。也就是說，將信息系統(tǒng)所記錄的數(shù)據(jù)與實物資產(chǎn)相比較，做到賬實相符。（4）內(nèi)外部審計定期提供建議。審計人員評估內(nèi)部控制的設計以及測試其有效性，識別潛在的缺陷，并向管理層建議采取替代方案，為決策提供有用的信息。（5）管理層對內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督。管理層可以通過以下渠道進行監(jiān)督：審計委員會接收、保留及處理各種投訴及舉報，并保證其保密性；管理層通過培訓、會議了解內(nèi)部控制的執(zhí)行情況；管理層認真審核員工提出的各項合理建議，并不斷完善建議機制。（6）定期考核員工。內(nèi)部監(jiān)督部門和人力資源管理部門根據(jù)公司管理層的授權(quán)定期要求企業(yè)員工明確說明他們是否理解并遵守員工行為準則，是否遵守員工職業(yè)道德規(guī)范，并匯報控制活動的開展情況等。（7）內(nèi)部審計活動的有效性。適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督活動可促進內(nèi)部控制職能的執(zhí)行，識別內(nèi)部控制的缺陷。2、專項監(jiān)督專項監(jiān)督又稱個別評估，是指企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施的某一方面或者某些方面的情況進行的不定期、有針對性的監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督的范圍和頻率應根據(jù)風險評估結(jié)果以及日常監(jiān)督的有效性等予以確定。一般來說，風險水平較高并且重要的控制，對其進行專項監(jiān)督的頻率應較高。通常，專項監(jiān)督采用自我評估形式，即負責某一單位或職責的人，員對受其控制的活動的有效性進行評價。專項監(jiān)督主要關(guān)注以下兩個方面。（1）高風險且重要的項目。審計部門依據(jù)持續(xù)監(jiān)督的結(jié)果，對風險較高且重要的項目要進行個別評估?？紤]到成本效益原則，對風險很高但不重要的項目或很重要但是風險很小的項目可以減少個別評估的次數(shù)。應該將高風險且重要的項目作為專項監(jiān)督對象。（2）內(nèi)部環(huán)境變化。當內(nèi)控環(huán)境發(fā)生變化時，要進行專項監(jiān)督，以確定內(nèi)部控制是否還能適應新的內(nèi)控環(huán)境。日常監(jiān)督和專項監(jiān)督應當有機結(jié)合。前者是后者的基礎，后者是前者的有效補充。日常監(jiān)督的程度越高，其有效性也越高，則企業(yè)所需的專項監(jiān)督次數(shù)就越少。如果發(fā)現(xiàn)專項監(jiān)督需要經(jīng)常性地進行，企業(yè)就有必要將其納入日常監(jiān)督中，進行日常持續(xù)的監(jiān)控。通常情況下，兩種監(jiān)督有效組合能確保企業(yè)內(nèi)部控制在一定時期內(nèi)保持有效性。監(jiān)督機制（一）監(jiān)督機制的概念監(jiān)督機制是指公司的利益相關(guān)者針對公司經(jīng)營者的經(jīng)營成果、經(jīng)營行為或決策所進行的一系列客觀而及時的審核、監(jiān)察與督導的行動。公司內(nèi)部權(quán)力的分立與制衡原理是設計和安排公司內(nèi)部監(jiān)督機制的一般原理。公司內(nèi)部的監(jiān)督機制包括股東大會和董事會對經(jīng)理人員的監(jiān)督和制約，也包括它們之間權(quán)力的相互制衡與監(jiān)督。（二）公司內(nèi)部監(jiān)督機制的設計原理現(xiàn)代公司作為所有權(quán)與控制權(quán)分離的典型企業(yè)組織形式，其最大特點就是公司財產(chǎn)的原始所有者遠離對公司經(jīng)營者的控制。為了保護所有者的利益，現(xiàn)代公司以法律的形式確立了一套權(quán)力分立與制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，這種權(quán)力的相互制衡實際上是權(quán)力的相互監(jiān)督。公司內(nèi)部權(quán)力的分立、監(jiān)督與制衡原理主要應當包括以下幾個方面。首先，由于所有權(quán)與控制權(quán)的分離，作為財產(chǎn)的最終所有者的股東不能直接從事公司經(jīng)營管理。股東遠離公司的直接治理而又不能不關(guān)心公司經(jīng)營績效，作為出資者表達其意志的公司權(quán)力機關(guān)—一股東大會的成立旨在對公司管理層進行約束與監(jiān)督，確保股東利益。其次，股東大會在保留重大方針政策決策權(quán)的同時，將其他決策權(quán)交由股東大會選舉產(chǎn)生的董事組成的董事會行使，這樣公司治理權(quán)力出現(xiàn)第一次分工。董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力巨大，對內(nèi)是決策者和指揮者，對外是公司的代表和權(quán)力象征。當董事會將公司具體經(jīng)營業(yè)務和行政管理交其聘任的經(jīng)理人員負責時，董事會作為經(jīng)營者的權(quán)力出現(xiàn)了分離，公司權(quán)力出現(xiàn)了第二次分工。董事會為了保證其決策的貫徹，必然對經(jīng)理人員進行約束與監(jiān)督（包括罷免經(jīng)理人員），防止其行為損害和偏離公司的經(jīng)營方向。最后，盡管董事會擁有任免經(jīng)理層的權(quán)力，但經(jīng)理層的權(quán)力一旦形成，可能會事實上控制董事會甚至任命自己為董事長或CEO。此外，還可能存在董事與經(jīng)理人員合謀的道德風險問題。因此有些公司成立了出資者代表的專職監(jiān)督機關(guān)一監(jiān)事會，以便對公司董事會和經(jīng)理層進行全面的、獨立的和強有力的監(jiān)督。（三）公司內(nèi)部監(jiān)督機制的主要內(nèi)容1、股東與股東大會的監(jiān)督機制（1）股東的監(jiān)督。股東的監(jiān)督表現(xiàn)為“用手投票”和“用腳投票”兩種形式。用手投票，即在股東大會上通過投票否決董事會的提案或其他決議案，或者通過決議替換不稱職的或者對現(xiàn)有虧損承擔責任的董事會成員，從而促使經(jīng)理層人員的更換。用腳投票，即在預期收益下降時，通過股票市場或其他方式拋售或者轉(zhuǎn)讓股票。股東的監(jiān)督具有明顯的局限性：一方面，股東的極端分散性使得眾多中小股東的個人投票微不足道，任憑大股東操縱董事會；另一方面，由于眾多小股東從證券市場獲取信息成本高昂，他們往往對公司經(jīng)營及財務報告不夠關(guān)心，“用腳投票”時往往帶有很大的盲目性。（2）股東大會的監(jiān)督。股東大會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，股東大會的監(jiān)督是公司最高權(quán)力機構(gòu)的監(jiān)督，理論上說具有最高的權(quán)威性和最大的約束性。但是，股東大會不是常設機關(guān)，其監(jiān)督權(quán)的行使往往交給專事監(jiān)督職能的監(jiān)事會或者部分地交給董事會，僅保留對公司經(jīng)營結(jié)果的審查權(quán)和決定權(quán)。具體地說，股東大會對公司經(jīng)營活動及董事、經(jīng)理的監(jiān)督表現(xiàn)為：選舉和罷免公司的董事和監(jiān)事；對玩忽職守、未能盡到受托責任的董事提起訴訟；對公司董事會經(jīng)理人員的經(jīng)營活動及有關(guān)的賬目文件具有閱覽權(quán)，以了解和監(jiān)督公司的經(jīng)營，此即知情權(quán)和監(jiān)察權(quán)；通過公司的監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理層進行監(jiān)督。2、董事會的監(jiān)督機制董事會和股東大會在職權(quán)上的關(guān)系，實際上是代理與被代理、被委托與委托關(guān)系。董事會是公司的權(quán)力常設機構(gòu)，而股東大會只是在特定時間召開，也就是說，股東大會只有在特定時間才會行使權(quán)力。股東大會委托董事會對公司進行管理，董事會委托經(jīng)理、副經(jīng)理等具體執(zhí)行公司日常管理事務。董事會所做的決議必須符合股東大會決議，如有沖突，要以股東大會決議為準。