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網(wǎng)絡(luò)社會誠信體系建設(shè)初析-電子商務(wù)調(diào)查報(bào)告摘要:互聯(lián)網(wǎng)為社會生活帶來便利的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)有害信息、網(wǎng)絡(luò)欺詐等社會問題層出不窮,嚴(yán)重增加了社會管理的本錢。只有從網(wǎng)民、網(wǎng)站兩個(gè)方面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè),才能從基本上降低虛擬社會的負(fù)面作用,提高其對現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)、文化、道德建設(shè)的促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)社會;誠信體系;網(wǎng)民誠信;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)誠信;體系構(gòu)建
中圖分類號:F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-9599(2008)09-0000-02
已經(jīng)落幕的十七屆六中全會也通過了關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大開展大繁榮假設(shè)干重大問題的決定,并提到要“開展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化〞,而健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)誠信是密不可分的。但是,互聯(lián)網(wǎng)在對經(jīng)濟(jì)社會開展起到積極促進(jìn)作用的同時(shí),由于其本身具有匿名隱身、即時(shí)通信、無界傳播、無限擴(kuò)張等特點(diǎn),利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息、散布網(wǎng)絡(luò)謠言、肆意侮辱誹謗他人等不誠信情況時(shí)有發(fā)生。在任何時(shí)候,網(wǎng)絡(luò)誠信環(huán)境對維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化、道德等秩序、促進(jìn)和諧社會構(gòu)建起著根底性的作用,網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。
一、網(wǎng)絡(luò)失信問題日益突出,危害越來越大
在相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期,由于網(wǎng)絡(luò)誠信風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制尚未建立以及監(jiān)管措施滯后缺位等原因,誠信者得不到應(yīng)有的支持和激勵(lì),失信者也得不到應(yīng)有的譴責(zé)和懲辦。網(wǎng)絡(luò)失信本錢低,卻獲益豐厚的情況普遍存在,誠信與利益出現(xiàn)扭曲的背離關(guān)系,虛擬社會中的種種不誠信行為在給互聯(lián)網(wǎng)的健康開展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響的同時(shí),也使政府部門面臨被動(dòng)“斷后〞、網(wǎng)絡(luò)犯罪陡增、社會管理難度增大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)謠言屢禁不止,政府公信力嚴(yán)重受損
一方面,互聯(lián)網(wǎng)的匿名性和虛擬性使一些網(wǎng)民原本就不高的誠信意識更加淡薄,口無遮攔地在網(wǎng)上發(fā)表各類不負(fù)責(zé)任的言論,網(wǎng)絡(luò)謠言在傳播過程中的不斷扭曲變異,給有關(guān)部門事后追查帶來相當(dāng)難度,也反向刺激了網(wǎng)絡(luò)謠言的更加肆無忌憚。
另一方面,互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)便捷和裂變式的傳播方式使網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度更快、范圍更廣、形式更多,形成了難以估量的聚合放大作用,嚴(yán)重影響了政府的公信力。
虛假網(wǎng)站層出不窮,網(wǎng)絡(luò)欺詐日益高發(fā)
虛假網(wǎng)站主要有兩種類型:
一是以不正當(dāng)競爭為目的打“擦邊球〞,對出名網(wǎng)站、企業(yè)進(jìn)行仿冒。這些魚目混珠的“李鬼〞網(wǎng)站借助搜索引擎公司的競價(jià)排名,使許多消費(fèi)者上當(dāng)受騙,嚴(yán)重阻礙了正規(guī)網(wǎng)站、誠信商家的開展,一些出名的搬場公司、票務(wù)公司等深受其害。
二是以盜竊、詐騙他人錢財(cái)為目的的“釣魚網(wǎng)站〞,主要手法是通過對金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)網(wǎng)站等的仿冒,騙取他人的賬戶和密碼,為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)盜竊等后續(xù)違法犯罪活動(dòng)發(fā)明條件。據(jù)2008年7月發(fā)布的?第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,有過賬號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民到達(dá)1.21億人,占網(wǎng)民總數(shù)的24.9%;有8%的網(wǎng)民在網(wǎng)上遇到過消費(fèi)欺詐,該群體網(wǎng)民規(guī)模到達(dá)3880萬人。
誠信問題成為電子商務(wù)開展的瓶頸
目前,我國電子商務(wù)正逐步走向全面應(yīng)用,并逐步滲透到社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面。但是伴隨而來的網(wǎng)絡(luò)誠信的確問題缺日益制約電子商務(wù)的開展。據(jù)中國電子商務(wù)協(xié)會發(fā)布的國內(nèi)首份?電子商務(wù)誠信調(diào)查報(bào)告》顯示:有23.5%的企業(yè)和26.34%的個(gè)人認(rèn)為電子商務(wù)最讓人擔(dān)憂的是誠信問題;71.1%的被調(diào)查者曾對一些網(wǎng)站的真實(shí)性與合法性產(chǎn)生過疑心;62.1%的被調(diào)查者聲稱個(gè)人信息曾被在線商家或網(wǎng)站濫用;56.4%的被調(diào)查者曾遇到在線購物信息不真實(shí)的問題。
二、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)的設(shè)想與實(shí)施
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)的根底
從現(xiàn)實(shí)的社會征信體系建設(shè)看,行為人的身份明確時(shí)根本要求。只有在網(wǎng)絡(luò)社會建設(shè)完備的實(shí)名制系統(tǒng),才有可能將虛擬人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)與其現(xiàn)實(shí)的身份掛鉤。目前,實(shí)名信息也逐步成為電子商務(wù)、微博等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的必備信息之一,日益凸現(xiàn)其在網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)中的根底作用。同時(shí),也要看到網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的難度,應(yīng)當(dāng)充沛發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的合力,以公安機(jī)關(guān)的全國人口庫為根底,建設(shè)政府搭臺、企業(yè)運(yùn)營的全國級網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制平臺,通過建立前臺匿名、后臺實(shí)名的“網(wǎng)絡(luò)身份證〞形式,在大型網(wǎng)站、行業(yè)代表網(wǎng)站率先啟動(dòng)實(shí)名制,并逐步向全國推廣應(yīng)用。
通過網(wǎng)絡(luò)行為的客觀記錄和采集建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)檔案數(shù)據(jù)庫
現(xiàn)實(shí)社會的誠信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,記錄是歷史痕跡的忠實(shí)反映,考察歷史記錄能對未來行為進(jìn)行有效預(yù)測。網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)要發(fā)揮實(shí)際作用,就必須對網(wǎng)絡(luò)失信行為的類別及內(nèi)容進(jìn)行梳理,明確記錄的內(nèi)容及規(guī)范,并
落實(shí)網(wǎng)站主體客觀記錄用戶的網(wǎng)絡(luò)行為。同時(shí),要對個(gè)體在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)場所的活動(dòng)進(jìn)行采集,通過個(gè)體的屢次網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),客觀反映其網(wǎng)絡(luò)信用現(xiàn)狀。采集可以從先部分、后整體,先實(shí)現(xiàn)實(shí)名制的先采集的方式逐步推進(jìn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對主要電子商務(wù)網(wǎng)站、微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)信貸、電子支付等典型網(wǎng)站的覆蓋,建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)誠信檔案庫,作為現(xiàn)實(shí)征信數(shù)據(jù)的有益補(bǔ)充。
通過網(wǎng)絡(luò)信用云數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的多元化
網(wǎng)絡(luò)信用數(shù)據(jù)的采集要通過終端應(yīng)用來體現(xiàn)價(jià)值,進(jìn)而到達(dá)“一處失信、出處制約〞的目的。通過建立網(wǎng)絡(luò)信用云數(shù)據(jù)中心,向各個(gè)渠道提供給用接口,發(fā)揮信用記錄的實(shí)際效用:
一是可以向政府部門提供給用,提高差信用網(wǎng)民的行政本錢;
二是要與傳統(tǒng)征信渠道相對接,讓網(wǎng)絡(luò)失信的網(wǎng)民受到現(xiàn)實(shí)制約;
三是要向網(wǎng)絡(luò)渠道提供給用,讓一處失信的網(wǎng)民,處處受到制約。
三、網(wǎng)站誠信體系建設(shè)的設(shè)想與實(shí)施
確保每個(gè)網(wǎng)站的真實(shí)性與可靠性
如果每個(gè)網(wǎng)站都是合法網(wǎng)站,網(wǎng)絡(luò)詐騙、釣魚網(wǎng)站將不會有生存的空間,網(wǎng)站誠信的根底是網(wǎng)站信息的真實(shí)性與可靠性,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息不難發(fā)現(xiàn),網(wǎng)站的真實(shí)、可靠可以從3個(gè)方面區(qū)分:
一是“實(shí)體誠信〞,即網(wǎng)站的開辦人真實(shí)性、政府職能部門的前置審批及備案許可等根本信息;二是“技術(shù)誠信〞,網(wǎng)站平安是網(wǎng)站運(yùn)營的根底,可以由獨(dú)立第三方測評機(jī)構(gòu)測評對網(wǎng)站平安性進(jìn)行評定;
三是“行為與內(nèi)容誠信〞是對網(wǎng)站整體運(yùn)營情況的綜合判斷,可以結(jié)合網(wǎng)民評價(jià)、政府監(jiān)管等信息動(dòng)態(tài)顯示網(wǎng)站的誠信情況。
綜合上述3個(gè)方面,可以通過防偽電子證書進(jìn)行公示,便于網(wǎng)民在搜索時(shí)鑒別真假網(wǎng)站、誠信網(wǎng)站,提升誠信網(wǎng)站在網(wǎng)民中的使用率。
建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)誠信檔案及動(dòng)態(tài)信用評價(jià)體系
網(wǎng)上交易最重要的就是信譽(yù),只有建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)誠信檔案及動(dòng)態(tài)信用評價(jià)體系,才能在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根底信息可信的根底上,動(dòng)態(tài)反映企業(yè)的誠信運(yùn)營情況?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級工作應(yīng)當(dāng)由第三方專業(yè)的征信評級機(jī)構(gòu),先行設(shè)立運(yùn)算模型,以網(wǎng)站自愿、政府指導(dǎo)、多方參與、社會監(jiān)督為前提,堅(jiān)持公開、公平、公道的原那么發(fā)展評級工作。網(wǎng)站誠信評級在征集了實(shí)體信息、平安評估、企業(yè)動(dòng)態(tài)運(yùn)營、網(wǎng)民評價(jià)等信息的根底上,進(jìn)行綜合評級、定級。
同時(shí),為了保證誠信評級的權(quán)威性,保障“誠信企業(yè)〞、“參評企業(yè)〞的利益,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對企業(yè)評級信息進(jìn)行公示。同時(shí),倡議政府部門及銀行在工程申報(bào)、稅收、貸款等環(huán)節(jié)給予評級企業(yè)實(shí)質(zhì)優(yōu)惠,對不誠信企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
四、法律法規(guī)的撐持
網(wǎng)絡(luò)誠信體系的建設(shè),需要社會有關(guān)部門的監(jiān)管甚至是法律法規(guī)的制度約束,同時(shí)也需要網(wǎng)絡(luò)平臺提供者的自律。要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和諧社會,就必須通過立法工作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)。
一是立法推動(dòng)實(shí)名制注冊。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名是網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)重要的前提,在抵抗網(wǎng)絡(luò)謠言、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)行為等方面有特定的威懾作用,應(yīng)當(dāng)立法標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站必需采用統(tǒng)一的實(shí)名制平臺,標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)身份管理。
二是立法推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用記錄及采集、應(yīng)用機(jī)制。對于微博、論壇、博客、社交網(wǎng)站,以及電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信貸、電子支付等特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)制定網(wǎng)絡(luò)征信數(shù)據(jù)的規(guī)范,并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信用記錄及應(yīng)用的配套機(jī)制。
三是推動(dòng)網(wǎng)站誠信評級的獎(jiǎng)、懲機(jī)制。應(yīng)當(dāng)通過立法、標(biāo)準(zhǔn)、文件等形式,激勵(lì)網(wǎng)站誠信評級,懲辦評級較低的網(wǎng)站。
四是制定誠信數(shù)據(jù)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的形式落實(shí)政府部門、銀行機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在日常審批及常態(tài)工作中參考網(wǎng)絡(luò)誠信數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn):
【1】www/
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