第二期特殊教育提升計劃2017-2020年

甘肅省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）為全面貫徹落實《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和教育部等七部門《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》精神，鞏固第一期特殊教育提升計劃成果，加快推進甘肅特殊教育改革與發(fā)展，進一步提升特殊教育質(zhì)量，結(jié)合我省實際，特制定本計劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀自實施《甘肅省特殊教育提升計劃（2014-2016年）》以來，在國家支持中西部特殊教育事業(yè)發(fā)展各項政策扶持下，在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過全省上下共同努力，我省特殊教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。截止2016年底，全省建成特殊教育學校41所，比2013年底增加9所，實現(xiàn)人口基數(shù)較大的縣都有一所特殊教育學校的目標，特殊教育學校布局基本完成；在校殘疾學生達到11373人，比2013年底增加2977人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達到85%，特殊教育普及水平持續(xù)提升；特殊教育學校專任教師825人，比2013年底增加133人，特殊教育師資隊伍不斷壯大；全省14個市州建立了特殊教育指導中心，86個縣區(qū)建立了殘疾兒童隨班就讀資源中心，實現(xiàn)特殊教育指導服務(wù)機構(gòu)市縣兩級全覆蓋，隨班就讀支持保障體系已初具雛形，特殊教育資源進一步擴大；特殊教育向?qū)W前和職業(yè)教育兩頭延伸初顯成效，幼兒園、普通高中和中等職業(yè)學校就讀殘疾學生逐年增加；積極開展送教上門試點，探索適齡重度殘疾兒童少年居家教育工作方式方法，發(fā)展家庭教育、學校教育和社區(qū)教育相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。全省初步形成了以普通中小學隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以特教班和送教上門為輔助的特殊教育發(fā)展模式。雖然我省特殊教育發(fā)展取得了階段性成果，但由于起步晚、底子薄、欠賬多，仍然是全省教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)：特殊教育體系還不夠完善，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展還相對滯后，普通學校隨班就讀質(zhì)量亟待提升，送教上門還需加強政策研究和機制保障，特教師資隊伍專業(yè)水平-0-/10有待提高，特殊教育跨部門協(xié)作還需進一步加強等等。這些都制約著我省特殊教育的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。二、指導思想全面貫徹黨的十九大“辦好特殊教育”的精神，樹立全納教育理念，按照特教特辦”的要求，堅持以人為本，完善特教體系，滿足殘疾學生多樣化需求。堅持融合發(fā)展，促進醫(yī)教結(jié)合，增強教育的針對性與實效性。堅持專業(yè)支撐，建立長效機制，提高特殊教育的保障能力。堅持深化改革，創(chuàng)新方式方法，提升特殊教育教學質(zhì)量。堅持政府主導，鼓勵社會參與，形成全民關(guān)注的發(fā)展格局。三、總體要求（一）發(fā)展目標全面推進全納教育，切實保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。到2020年，建立學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育相銜接的殘疾人教育體系，各級各類特殊教育普及水平全面提高、保障能力全面增強、教育質(zhì)量全面提升?；酒占皻埣矁和倌炅x務(wù)教育，以持證適齡殘疾兒童少年計，全省殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達到90%。非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模明顯擴大，積極滿足殘疾兒童少年學前教育和高中階段教育需求，逐步滿足殘疾人接受高等教育和成人教育的需求，其他殘疾人受教育機會明顯增加。特教學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力顯著提高。完善殘疾學生資助體系，提高資助水平，實行家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費教育。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特殊教育教師隊伍。特殊教育學校課程教材體系基本建成，普通學校隨班就讀質(zhì)量整體提升。（二）主要任務(wù).完善特教體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，開展'一人一案”精準施教，解決實名登記的未入學適齡殘疾兒童少年就學問題，鞏固和提高入學率。加快發(fā)展殘疾兒童學前教育，重點-1-/10發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，積極發(fā)展殘疾人高等教育，滿足殘疾人接受非義務(wù)階段教育的需求。.加強條件保障。繼續(xù)改善特殊教育學校辦學條件，推動學校標準化建設(shè)。加強無障礙設(shè)施改造。完善市州特殊教育指導中心和縣區(qū)隨班就讀資源中心建設(shè)，重點在承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校建立特殊教育資源教室。完善健全覆蓋所有教育階段的殘疾學生資助體系。.提升教學質(zhì)量。健全適合殘疾學生學習特點的教材體系和校本課程。擴大特殊教育教師培養(yǎng)規(guī)模，加大特殊教育教師培訓力度，提高教師專業(yè)化水平。積極探索醫(yī)教結(jié)合實驗工作，強化醫(yī)療康復(fù)對殘疾人教育的促進作用。逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。不斷增強特殊教育教科研能力。四、主要措施（一）鞏固提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育水平.全面開展“一人一案”精準施教?？h級人民政府負責區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年“一人一案”精準施教工作，并完善相應(yīng)的工作機制和制度。通過普通學校隨班就讀、特教學校就讀、兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。兒童福利機構(gòu)特教班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學生納入中小學生學籍管理。制定出臺《甘肅省重度殘疾兒童少年送教上門工作指導意見》。.擴大普通學校隨班就讀規(guī)模。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，做到輕度殘疾兒童少年普通學校隨班就讀“零拒絕”。縣（市、區(qū)）教育行政主管部門加快建立完善隨班就讀支持保障體系，逐步在招收5名以上殘疾學生隨班就讀的普通學校建立資源教室，配備資源教師，擴大特殊教育資源教室覆蓋面，并加強無障礙設(shè)施等建設(shè)。.擴大特殊教育學校招生規(guī)模和類別。支持現(xiàn)有特殊教育學校完善辦學條件，擴大招生規(guī)-2-/10模，增加招生類別，發(fā)揮資源中心指導作用，推動特殊教育與普通教育相互融合。尚無特教學校的縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，在殘疾兒童少年相對集中的中小學校、有條件的兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)立特教班。鼓勵有條件的學校創(chuàng)辦孤獨癥兒童實驗班（部），滿足其他類型殘疾兒童少年的教育需求。（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育.學前教育。各市州要將殘疾兒童學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展總體規(guī)劃，并列入第三期學前教育行動計劃，積極采取措施發(fā)展殘疾兒童學前教育。鼓勵和支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收輕度殘疾兒童入園學習，支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班（部）。扶持甘肅省特殊教育融合實驗學校建設(shè)，引領(lǐng)帶動全省學前融合教育發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊幼兒園，在殘疾兒童較多的幼兒園設(shè)立特殊教育資源教室，并實行區(qū)域內(nèi)資源共享，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期教育服務(wù)。.高中階段教育。鼓勵有條件的特殊教育學校舉辦殘疾人普通高中或中職教育部（班［依托現(xiàn)有特殊教育和職業(yè)教育資源，省級適時建設(shè)1所面向全省招生的盲、聾和培智綜合中等職業(yè)學校。探索在普通中等職業(yè)學校開設(shè)特教班，面向具備學習能力、符合入學條件的殘疾學生開展殘疾人職業(yè)教育。擴大殘疾人中等職業(yè)學校招生規(guī)模，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和殘疾人特點合理設(shè)置專業(yè)，滿足殘疾學生就業(yè)需求。支持各種職業(yè)教育培訓機構(gòu)加強殘疾人的職業(yè)技能培訓，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠程教育，為殘疾人提供便捷教育資源，拓寬殘疾人終身學習通道。.高等教育。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。落實《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》,省內(nèi)普通高等學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，進行必要的無障礙設(shè)施改造，給予殘疾學生學業(yè)、生活上的支持和幫助。支持高校增設(shè)適合殘疾人學習的相關(guān)專業(yè)，增加招生總量。-3-/10（三）建立健全特殊教育專業(yè)支撐體系.建立殘疾兒童信息共享機制。區(qū)縣教育、衛(wèi)生計生、民政、殘聯(lián)等部門要分別建立完善殘疾學生學籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運行機制，實現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。.成立殘疾人教育指導咨詢機構(gòu)。區(qū)縣成立殘疾人教育指導委員會，組織醫(yī)學、康復(fù)、心理、特殊教育等領(lǐng)域?qū)＜壹凹议L代表，根據(jù)衛(wèi)生計生部門的檢測結(jié)果提出適合殘疾兒童少年教育的建議，對殘疾人教育問題提供咨詢服務(wù)，提高特殊教育的針對性和實效性。.推動特殊教育學校標準化建設(shè)進程。有條件的地區(qū)要支持特殊教育學校按照國家《特殊教育學校建設(shè)標準》實施校園改造。結(jié)合我省實際制定出臺《甘肅省特殊教育學校標準化建設(shè)標準》，到2020年底，全省建成5所以上標準化建設(shè)特殊教育學校。50%的特殊教育學校達到國家《義務(wù)教育階段特殊教育學校教學與康復(fù)訓練儀器設(shè)備配置標準》的‘基本”配置要求。（四）加大特殊教育經(jīng)費保障力度.落實生均公用經(jīng)費標準。各市州在落實每生每年最低6000元義務(wù)教育階段特教學校生均公用經(jīng)費標準的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可根據(jù)學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預(yù)算。根據(jù)殘疾學生類別多、程度重、教育成本高等特點，在制定學前、高中階段和高等教育