皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要

/皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要前言皖南地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊深厚，旅游資源富集，是全國乃至世界上有重要影響、特色顯明的文化旅游區(qū)域。1979年，鄧小平同志發(fā)表了著名的“黃山談話”，從今黃山作為我國現(xiàn)代旅游業(yè)的起源地，成為中國旅游的一張重要名片。規(guī)劃建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，鞏固華東地區(qū)重要生態(tài)屏障，打造世界一流旅游目的地，為美麗中國建設(shè)供應(yīng)示范。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干看法》（國發(fā)〔2012〕43號）要求，編制本規(guī)劃綱要。范圍包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等七市，共47個縣（市、區(qū)），國土面積5.7萬平方公里，其中黃山市、池州市，以及宣城市和安慶市的部分縣為核心區(qū)。2012年，示范區(qū)戶籍人口1895.2萬人，占全省的27.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值6688.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)夫人均純收入分別達到23315元和8443元，實現(xiàn)旅游總收入1379億元，接待國內(nèi)外游客人數(shù)超過15574.8萬人次，其中入境游客達到264.8萬人次。規(guī)劃期為2013至2020年，重大問題展望至2030年。第一章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深化實行黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，更加留意文化建設(shè)和生態(tài)愛惜，更加留意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域互動，更加留意民生改善和社會管理創(chuàng)新，著力推動生態(tài)、文化、旅游、科技融合發(fā)展，加快構(gòu)建以文化旅游為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展質(zhì)量和國際化水平，將示范區(qū)打造成為美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，努力建設(shè)美麗皖南、華蜜皖南、和諧皖南，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族宏大復(fù)興的中國夢做出貢獻。其次節(jié)戰(zhàn)略定位美麗中國建設(shè)先行區(qū)。立足良好的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和愛惜環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)人和自然相融共生、人和人和諧相處，為美麗中國建設(shè)供應(yīng)示范。世界一流旅游目的地。充分發(fā)揮皖南獨特旅游資源優(yōu)勢，深化挖掘文化內(nèi)涵，依據(jù)全區(qū)域全時空的大旅游理念，強化國際視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，打造以山水觀光、文化體驗和健康休閑為特色的旅游精品，完善配套設(shè)施，提升公共服務(wù)，不斷提高示范區(qū)國際知名度和美譽度，建成獨具魅力、充溢活力的世界一流旅游目的地。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。強化政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會力氣參和，加強各類文化資源的愛惜和探討，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新，弘揚愛國、誠信、禮義、尚學(xué)、敬業(yè)、和諧的徽文化精髓，留意發(fā)揮旅游的文化教化功能，增加旅游過程的文化感受和學(xué)習(xí)體驗，進一步提升示范區(qū)的核心競爭力。第三節(jié)主要目標(biāo)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。到2020年，綠色消費模式和生產(chǎn)方式基本形成。城鎮(zhèn)污水集中處理率達到90%，城市生活垃圾無害化處理率達到90%，主要再生資源利用率超過92%，森林覆蓋率達到51%。核心區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達到95%，森林覆蓋率達到68.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%。文化旅游產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展。到2020年，旅游總收入突破7000億元，接待國內(nèi)外游客人數(shù)超過46000萬人次；文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1000億元，體現(xiàn)徽文化特色的文化旅游產(chǎn)品更加豐富，形成一批國內(nèi)外有影響的文化旅游品牌。核心區(qū)文化旅游主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的模式基本形成。文化旅游國際化水平全面提升。到2020年，爭取一批重要國際旅游組織（機構(gòu)）和國際旅游企業(yè)集團入駐示范區(qū)；培育5-10個世界級文化旅游品牌；示范區(qū)綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場營銷體系和國際全面對接。入境游客突破800萬人次。城鄉(xiāng)居民收入較快增加。到2020年，居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動酬勞增長和勞動生產(chǎn)力提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，示范區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破70000元和28000元。公共服務(wù)實力不斷增加。到2020年，領(lǐng)先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。主要勞動年齡人口平均受教化年限達11.2年，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)6張，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率限制在5%以內(nèi)。建成一批重大公共服務(wù)設(shè)施和平臺，交通實力、能源保障實力、應(yīng)急救援實力顯著增加。專欄1皖南國際文化旅游示范區(qū)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)單位20122020示范區(qū)核心區(qū)示范區(qū)核心區(qū)城市污水集中處理率（%）85859095城市生活垃圾無害化處理率（%）80809095森林覆蓋率（%）46.266.15168.4空氣質(zhì)量優(yōu)良率（%）65707580旅游總收入（億元）1379540.3>5000>2200旅游總收入占GDP比重（%）20.642.4%3050接待國內(nèi)外游客人數(shù)（萬人次）15574.88496.6>46000>25300入境旅游人數(shù)（萬人次）264.8228.2>800>560文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元）214.7660.711000500文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）3.25.256服務(wù)業(yè)增加值比重（%）29.937.44249.5城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）2331519598>70000>68000農(nóng)村居民人均純收入（元）84437489>28000>28000其次章空間布局依據(jù)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮各地資源稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮核心區(qū)在打造國際旅游目的地過程中的引領(lǐng)帶動作用，努力構(gòu)建特色顯明、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。第一節(jié)發(fā)展格局古徽州文化旅游發(fā)展圈。充分展示新安理學(xué)、新安醫(yī)學(xué)、新安畫派、徽派建筑、徽商文化、文房四寶、徽菜、徽茶等歷史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推動徽州文化和青山秀水、奇妙鄉(xiāng)村聯(lián)動，形成以黃山為中心、輻射周邊的山水文化旅游圈，不斷提升國際知名度和美譽度，把古徽州文化旅游發(fā)展圈打造成美麗中國建設(shè)的典范?！叭饺鄙剿^光旅游發(fā)展帶。以黃山、九華山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖為節(jié)點，將皖南高品位山水風(fēng)光連為一線，充分展示精、奇、清、秀的特色，聯(lián)動開發(fā)觀光、文化和度假組合型旅游產(chǎn)品，聯(lián)手開拓國際國內(nèi)旅游市場，打造一批重點旅游區(qū)，培育形成世界級黃金旅游帶。皖江城市文化旅游發(fā)展帶。充分發(fā)揮長江黃金旅游通道作用，突出都市休閑、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、游輪觀光、主題公園體驗、健康運動養(yǎng)生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區(qū)，努力打造面對長三角、聯(lián)動長江中游城市群、具有全國影響力的文化旅游帶。其次節(jié)核心區(qū)核心區(qū)是指生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化旅游產(chǎn)業(yè)比重較大的區(qū)域。具體包括黃山市的屯溪區(qū)、徽州區(qū)、黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、祁門縣、黟縣，池州市的貴池區(qū)、青陽縣、石臺縣、東至縣，宣城市的績溪縣、旌德縣、涇縣，安慶市的岳西縣、太湖縣、潛山縣，面積2.83萬平方公里，人口533.86萬人。該區(qū)域是全國重要的水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護生態(tài)功能區(qū)，是安徽省和長三角地區(qū)的重要生態(tài)屏障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向是供應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品，嚴(yán)格禁止發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)內(nèi)的重點生態(tài)功能區(qū)，在不損害生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和嚴(yán)格限制開發(fā)強度前提下，重點發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)（林）副產(chǎn)品生產(chǎn)加工等特色產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)內(nèi)的重點開發(fā)區(qū)域，加快發(fā)呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。推動企業(yè)向園區(qū)集中布局。第三節(jié)文化旅游集散體系泛長三角地區(qū)旅游服務(wù)中心。黃山市，充分發(fā)揮山水文化生態(tài)綜合優(yōu)勢，加快建立和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的產(chǎn)品和服務(wù)體系，建設(shè)徽文化傳承創(chuàng)新和展示基地，推動文化旅游規(guī)模化、品牌化、國際化建設(shè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深化推動黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點市建設(shè)，穩(wěn)步擴大試點領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，著力建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐、全國重要的休閑產(chǎn)業(yè)基地和會展中心、特色顯明的現(xiàn)代國際旅游城市。池州市，圍繞蓮花佛國、養(yǎng)生之地主題，發(fā)揮佛教文化、歷史文化和自然生態(tài)品牌效應(yīng)，以九華山、杏花村、大愿文化園、升金湖、牯牛降為重點，開發(fā)禮佛朝拜、生態(tài)觀光、休閑度假、特色文化體驗、康體養(yǎng)生等五大類旅游產(chǎn)品，建設(shè)成為世界佛文化觀光勝地和國際生態(tài)休閑城市。旅游中心城市。宣城市，突出文房四寶、生態(tài)休閑主題，充分發(fā)揮毗鄰蘇浙的區(qū)位優(yōu)勢，推動紅色旅游、生態(tài)旅游、人文旅游等深度開發(fā)，提升旅游綜合競爭力，建設(shè)成為面對長三角地區(qū)文化生態(tài)旅游休閑基地和蘇浙皖交匯區(qū)域重要中心城市。安慶市，圍繞文化古城、黃梅之鄉(xiāng)兩大特色，以文化體驗、紅色旅游、休閑度假、健身養(yǎng)生為重點，大力發(fā)展文化旅游，開展群眾文化和參和性藝術(shù)文化活動，打造鏈接武漢經(jīng)濟圈的橋頭堡，建設(shè)成為全國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代化歷史文化名城。蕪湖市，圍繞歡樂體驗主題，以高技術(shù)主題公園集聚區(qū)為重點，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)技藝傳承和創(chuàng)新，打造國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國重要的現(xiàn)代物流中心和區(qū)域性綜合交通樞紐，建設(shè)成為長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市。馬鞍山市，圍繞運動健康休閑主題，強化休閑功能，做足山水文章，展示文化品位，美化休閑環(huán)境，重點打造旅游精品，大力發(fā)展和運動健康休閑產(chǎn)業(yè)相配套的新型業(yè)態(tài)，建設(shè)成為長三角重要的運動健康休閑和山水園林城市。銅陵市，圍繞生態(tài)山水銅都主題，壯大銅文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，塑造集歷史文化、地域特產(chǎn)和自然環(huán)境為一體的文化旅游特色，建設(shè)成為世界銅都和全國著名青銅文化旅游城市。桐城市，圍繞活力文都主題，深化發(fā)掘桐城文化底蘊，加強資源整合和愛惜，塑造特色景觀，培育城市品牌，建設(shè)成為全國有影響的歷史文化名城和鏈接合肥經(jīng)濟圈的南部門戶城市。旅游節(jié)點城鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，顯著提升節(jié)點城鎮(zhèn)的旅游服務(wù)承載實力。培育特色縣城，壯大優(yōu)勢文化旅游產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)集聚實力和對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動力，形成一批有較大影響力的旅游強縣。建設(shè)特色街鎮(zhèn)，加強歷史文化愛惜，完善配套服務(wù)，提升街鎮(zhèn)旅游功能，帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點建設(shè)黃山湯口鎮(zhèn)、屯溪老街，池州九華鎮(zhèn)，宣城水東鎮(zhèn)，蕪湖陶辛鎮(zhèn)，馬鞍山采石鎮(zhèn)，銅陵大通鎮(zhèn)，安慶孔城鎮(zhèn)等一批特色旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）。第四節(jié)重點旅游景區(qū)優(yōu)化精品景區(qū)。依據(jù)大規(guī)劃、大營銷發(fā)展思路，強化現(xiàn)有國家5A景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園建設(shè)，進一步提升接待實力和管理服務(wù)水平，打造一批世界一流的精品旅游景區(qū)，成為示范區(qū)的核心增長點，帶動皖南旅游快速發(fā)展。提升優(yōu)勢景區(qū)。高水平策劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、多渠道推動，提升現(xiàn)有4A旅游景區(qū)開發(fā)水平，成為創(chuàng)意新穎 、特色顯明、文化科技含量高、人和自然高度融合、和國際通行管理和服務(wù)接軌的知名旅游景區(qū)，力爭更多旅游景區(qū)成為國家5A景區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園。打造特色景區(qū)。合理定位，差異開發(fā)，結(jié)合示范區(qū)山水、森林、溫泉、濕地、農(nóng)業(yè)、文化等特色資源和區(qū)域功能，打造一批自然觀光、運動養(yǎng)生、休閑度假、文化體驗、紅色旅游等多元化特色旅游景區(qū)。專欄2精品旅游景區(qū)黃山風(fēng)景名勝區(qū)、西遞宏村等徽州古村落群、九華山風(fēng)景名勝區(qū)、天柱山風(fēng)景名勝區(qū)、績溪縣龍川風(fēng)景區(qū)、休寧縣齊云山風(fēng)景名勝區(qū)、花山謎窟－漸江風(fēng)景名勝區(qū)、廣德縣太極洞風(fēng)景名勝區(qū)、太湖縣花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)、馬鞍山市采石風(fēng)景名勝區(qū)。第三章加快建設(shè)美麗皖南堅持節(jié)約優(yōu)先、愛惜優(yōu)先、自然復(fù)原為主的方針，加強生態(tài)建設(shè)和愛惜，強化污染綜合防治，提高資源利用水平，全面促進示范區(qū)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。第一節(jié)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛惜優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)。加強林地愛惜，接著實施生態(tài)公益林愛惜，鞏固退耕還林成果。主攻山地造林，加強山區(qū)外圍丘崗地造林，開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林長廊創(chuàng)建，推動農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路林網(wǎng)、江河防護林建設(shè)。實施水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)工程。加強森林防火和林業(yè)有害生物防治，強化生物多樣性愛惜和野生動物疫源疫病防控，全面提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益，構(gòu)建山區(qū)生態(tài)平安屏障。強化生態(tài)修復(fù)。加強新安江、青弋江、水陽江、秋浦河、皖河等重要河流，以及太平湖、升金湖、花亭湖、南漪湖等湖泊生態(tài)修復(fù)，加大沿江、沿湖濕地復(fù)原和崩岸治理力度，加強太白島等江心洲整體愛惜性開發(fā)，實施“三江四河”流域生態(tài)愛惜工程，推動河道綜合整治、生態(tài)河岸建設(shè)和退田還湖還濕。開展重要河湖和水源地河湖排污口整治，加強水功能區(qū)管理，嚴(yán)格水功能區(qū)限制納污紅線。加強水土保持和地質(zhì)災(zāi)難防治。嚴(yán)格執(zhí)行愛惜禁止開發(fā)區(qū)域的法律法規(guī)，增加森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地等水土保持功能。開展小流域水土保持綜合治理，推動坡耕地、坡式經(jīng)濟林地水土流失綜合整治。實施崩崗治理、山洪溝治理、生態(tài)治理，完善小流域坡面徑流調(diào)控體系，大力防治山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難。實施生態(tài)移民工程，推動黃山、九華山、天柱山、敬亭山等風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)原住民轉(zhuǎn)移搬遷。加強污染綜合防治。加大節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，全面推動清潔生產(chǎn)，推動園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和畜禽糞便資源化利用，推廣測土配方施肥，引導(dǎo)運用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。實施城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造和管網(wǎng)配套建設(shè)，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾收運體系。大力開展城市空氣污染防治，實施城市PM2.5監(jiān)測和限制，加大城市煙塵、粉塵和汽車尾氣的治理力度。加強景區(qū)景點環(huán)境愛惜，開展綠色創(chuàng)建活動，建立一批低碳景區(qū)景點和綠色環(huán)保賓館飯店。其次節(jié)資源節(jié)約集約利用實施能源消費總量和能源消耗強度“雙限制”。培育節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)利用新能源、可再生能源。強化土地節(jié)約集約利用。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，加強水資源開發(fā)利用限制紅線管理，嚴(yán)格實行用水總量限制；加強用水效率限制紅線管理，主動發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度。加強資源綜合利用，支持建設(shè)一批國家資源綜合利用示范基地。建立和完善再生資源回收利用體系。提高賓館、旅游飯店餐廚廢棄物資源化和無害化水平。第三節(jié)奇妙鄉(xiāng)村建設(shè)依據(jù)生產(chǎn)發(fā)展、生活富有、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主的要求，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，培育中心村、整治自然村、提升特色村。重點建設(shè)中心村，塑造地域性鄉(xiāng)村風(fēng)貌，凸顯徽派建筑和青山秀水相互交融的特色，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。深化開展村莊環(huán)境綜合整治，實行農(nóng)村生活垃圾和生活污水無害化處理，加強新安江沿岸農(nóng)村截污工程和垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，推動村莊綠化美化，改善農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，大力開展土地平整、田間道路、農(nóng)田水利和農(nóng)村水電建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，突出鄉(xiāng)村觀光、生態(tài)休閑和鄉(xiāng)村度假，打造鄉(xiāng)村旅游精品，加快城郊型森林公園建設(shè)，推動城郊森林旅游發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)品牌產(chǎn)品。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷完善村民自治機制，健全村規(guī)民約，傳承鄉(xiāng)村特色文化，開展農(nóng)夫文化樂園建設(shè)，培育主動向上的精神風(fēng)貌和文明健康的生活方式，打造宜居宜業(yè)宜游的華蜜生活奇妙家園。專欄3生態(tài)文明建設(shè)重點工程皖江生態(tài)廊道建設(shè)。推動沿江岸線綜合整治、沿江綠化建設(shè)、沿江濕地愛惜等。重點流域生態(tài)愛惜。推動新安江、青弋江、水陽江、秋浦河、皖河、華陽河、長河的河道綜合治理，加強流域水生態(tài)修復(fù)和愛惜、水資源優(yōu)化配置、水土流失治理、水文水資源及水生態(tài)環(huán)境預(yù)警和監(jiān)管體系建設(shè)等。重點湖泊生態(tài)愛惜和修復(fù)。實施太平湖、升金湖、青龍湖、南漪湖、花亭湖、龍感湖等重點湖泊，以及沿江湖泊水環(huán)境愛惜、濕地修復(fù)、野生動植物愛惜等。污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推動城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾處理場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)等。水生態(tài)建設(shè)。在城鎮(zhèn)周邊、供水水源地區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，結(jié)合水土保持綜合治理工程和奇妙鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推動水生態(tài)文明城鎮(zhèn)和水環(huán)境美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。綠道建設(shè)。加快區(qū)域、市域和城市綠道以及景觀綠道建設(shè)，建成以城市綠道為基礎(chǔ)、區(qū)域綠道為骨架的示范區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)。生物多樣性愛惜。推動重要生態(tài)功能區(qū)愛惜和建設(shè)、自然愛惜區(qū)建設(shè)、自然愛惜區(qū)管護實力提升、珍稀瀕危物種愛惜；加強森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園建設(shè)和愛惜等。森林防火和有害生物防治。在重要區(qū)域地段設(shè)置防火宣揚牌，建設(shè)300公里生物防火林帶，提升森林生物防火實力。實行生物防治措施，加強對區(qū)域內(nèi)森林食葉害蟲、蛀干害蟲的防治，全面完成黃山松材線蟲病三道防線建設(shè)項目，確保黃山松林資源平安。古樹名木愛惜。對區(qū)內(nèi)景區(qū)景點、百村千幢和重要交通干線沿線重要節(jié)點的古樹名木加強愛惜，實行設(shè)置愛惜性柵欄、支架支撐、填堵樹洞、防治病蟲害等復(fù)壯管護措施，以愛惜樹種資源的生物多樣性。奇妙鄉(xiāng)村建設(shè)。打造1500個左右奇妙鄉(xiāng)村重點示范村。第四章傳承創(chuàng)新地域文化發(fā)掘整理文化遺產(chǎn)，探究愛惜傳承新途徑，加強傳統(tǒng)文化愛惜探討，拓展宣揚普及新渠道，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，豐富皖南文化內(nèi)涵，提升皖南文化價值，彰顯皖南文化魅力。第一節(jié)文化遺產(chǎn)愛惜和傳承強化系統(tǒng)性愛惜。充分利用第三次文物普查成果和正在推動的可移動文物普查契機，全面駕馭示范區(qū)傳統(tǒng)文化資源現(xiàn)狀，推動文化遺產(chǎn)申報認(rèn)定，建立國家、省、市、縣四級名錄愛惜體系。進一步加強世界遺產(chǎn)、重點文物愛惜單位、歷史文化名城及名鎮(zhèn)名村、大遺址、古村落（古民居）、革命文物、歷史檔案愛惜，主動推動皖南傳統(tǒng)村落整體愛惜和利用工作，開展文化遺產(chǎn)地旅客承載量核定及相關(guān)管理工作，主動申報具有重要文物價值的古村落補充進入世界文化遺產(chǎn)名錄，支持九華山、天柱山申報世界遺產(chǎn)。拓寬融資渠道，加大資金投入，加強對示范區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（街區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改善及對歷史建筑的維護，提升遺產(chǎn)愛惜質(zhì)量和居民生活環(huán)境，改善民生。分類分級開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性愛惜、生產(chǎn)性愛惜和整體性愛惜，培育一批代表性傳承人，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。加強歷史文化資源愛惜探討，主動開展徽學(xué)、桐城文化、佛教禪宗文化等探討，適時設(shè)立國家徽學(xué)探討院，舉辦徽州文化生態(tài)愛惜、中國凌家灘文化等學(xué)術(shù)論壇。充分利用各類媒體，開展豐富多彩的文化遺產(chǎn)展示、教化活動，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校內(nèi)、進課堂、進教材，營造全社會愛惜、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化氛圍。加強載體建設(shè)。區(qū)分輕重緩急，突出重點文化遺產(chǎn)，不斷改善愛惜條件，加強預(yù)防性愛惜，提高愛惜實力和水平。加強博物館、文化館（站）、圖書館、考古遺址公園、市民文化廣場等設(shè)施建設(shè)，激勵設(shè)立民間專題博物館。支持建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地，擴大中國宣紙集團公司、績溪胡開文墨業(yè)有限公司國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性愛惜示范基地規(guī)模。定期舉辦中國（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展等優(yōu)秀品牌文化活動，傳承文化遺產(chǎn)，弘揚地域文化。建立健全法規(guī)制度。堅持正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的關(guān)系，全面加強相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)，為文化遺產(chǎn)愛惜和傳承供應(yīng)法律和制度保障。探討制定《示范區(qū)文物愛惜條例》、《示范區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)愛惜單位（傳承人）愛惜方法》等一批法律法規(guī)，加強組織協(xié)調(diào)機制、監(jiān)測評估機制和績效考評機制等制度建設(shè)。其次節(jié)文化利用和創(chuàng)新合理利用傳統(tǒng)文化資源。以構(gòu)建社會主義核心價值體系為方向，深化挖掘并傳承徽州文化精髓，強化社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和個人品德建設(shè)。通過對皖南古村落、古民居、歷史文化街區(qū)、大遺址等文化遺產(chǎn)的科學(xué)愛惜和合理利用，豐富城市內(nèi)涵、提升文化品位。充分發(fā)揮傳習(xí)基地的作用，主動利用生產(chǎn)性、表演性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，開發(fā)具有地方特色的文化服務(wù)產(chǎn)品，建成一批以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承、體驗為內(nèi)容的新型文化旅游景點，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和經(jīng)貿(mào)、旅游結(jié)合。推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新。廣泛運用現(xiàn)代科技手段，開展文物發(fā)掘、鑒定、修繕、愛惜、展示，推動文化遺產(chǎn)的數(shù)字化采集和宣揚教化。在保持傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，引進電腦設(shè)計圖案技術(shù)，豐富徽州三雕等傳統(tǒng)工藝美術(shù)形式。利用現(xiàn)代技術(shù)，改造提升徽劇、黃梅戲等傳統(tǒng)戲劇，進一步增加觀賞性。打造一批以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題的文學(xué)、影視、演藝精品力作。專欄4傳統(tǒng)文化資源愛惜傳承工程徽州文化生態(tài)愛惜區(qū)建設(shè)。綜合考慮徽州文化遺產(chǎn)的密集程度、級別凹凸、瀕危狀況，重點打造祁門-黟縣-休寧縣-徽州區(qū)-歙縣文化生態(tài)發(fā)展軸、績溪縣-徽州區(qū)-歙縣-屯溪區(qū)-休寧縣文化生態(tài)發(fā)展軸，建設(shè)屯溪、歙縣、巖寺、呈坎-潛口、萬安、甘棠-仙源、西遞-宏村、上莊-華陽-伏嶺、祁山-歷口-渚口九個文化遺產(chǎn)密集區(qū)。歷史文化名城和古村落古民居愛惜。加強安慶、歙縣、績溪等歷史文化名城愛惜，實施黃山市“百村千幢”古民居愛惜利用提升工程，推動徽州呈坎、青陽陵陽鎮(zhèn)、貴池石門高、東至南溪古寨、績溪龍川、旌德江村、涇縣黃田和查濟等一批古村落古民居愛惜。重要遺址愛惜。加強含山凌家灘、潛山薛家崗、皖南土墩墓群、繁昌窯、繁昌人字洞、和縣猿人遺址、銅陵大工山-鳳凰山銅礦遺址、宣州古窯址群等重要遺址愛惜，推動重要遺址的本體愛惜、周邊環(huán)境整治和平安防護。紅色文化遺存愛惜。修繕愛惜涇縣新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園、巖寺新四軍軍部舊址、黃山區(qū)紅軍北上抗日紀(jì)念館、太湖劉鄧大軍劉家畈高干會議舊址、岳西紅二十八軍軍政舊址等紅色遺存，豐富紅色旅游精品線路。非遺和傳統(tǒng)文化愛惜傳承。建設(shè)徽墨、歙硯、宣紙、宣筆、徽州三雕、望江挑花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地，屯溪老街非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示街，蕪湖非物質(zhì)文化博覽園、馬鞍山民間文化園。提升和規(guī)劃建設(shè)黃山歷史文化、池州儺文化、池州秀山門民俗、宣城文房四寶、蕪湖鐵畫、馬鞍山古床、中國（銅陵）銅文化、黃梅戲、桐城文派、安慶掐絲琺瑯青銅工藝等博物館。第三節(jié)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展徽派建筑。在維護區(qū)域整體建筑風(fēng)貌、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，系統(tǒng)制定徽派建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強徽派建筑設(shè)計和施工隊伍建設(shè)，加大徽州三雕的開發(fā)和古典建筑構(gòu)件的生產(chǎn)，促進徽派建筑和現(xiàn)代生活方式相適應(yīng)，向國內(nèi)外輸送多元化的徽派建筑產(chǎn)品。徽菜徽茶。加大傳統(tǒng)徽菜的挖掘整理和新徽菜的研發(fā)創(chuàng)新，打造徽商大宴、徽宴十八碗等徽宴品牌，培植若干徽菜骨干企業(yè)。實施徽菜推廣支配，在重要城市開設(shè)徽菜連鎖店。加強茶文化的探討創(chuàng)新，提升徽茶品牌形象，豐富茶藝形式，提高茶產(chǎn)業(yè)附加值。實施徽茶“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)適應(yīng)國際消費需求的世界名品。黃梅戲。扶持黃梅戲舞臺劇、電影、電視劇的精品生產(chǎn)，加大黃梅戲音像制品的推廣、銷售，促進黃梅戲和黃山旅游的結(jié)合，形成可持續(xù)發(fā)展模式。保持區(qū)域內(nèi)徽劇、儺戲、目連戲等特色演出，旺盛多劇種演出市場。文房四寶及旅游工藝品。鞏固徽墨、歙硯、宣紙、宣筆的現(xiàn)有品牌，加強新材料研發(fā)，留意從單純的運用功能向保藏鑒賞功能轉(zhuǎn)型，發(fā)展“大師經(jīng)濟”，推動柔性生產(chǎn)。配套發(fā)展文房雅玩及旅游工藝品生產(chǎn)。組建區(qū)域文房四寶協(xié)會，推動行業(yè)自律。藝術(shù)體驗和交易。依托黃山、九華山、皖南古村落秀美風(fēng)光，規(guī)范、提升西遞、宏村、查濟等藝術(shù)寫生基地的功能，構(gòu)建全國藝術(shù)類高校營銷網(wǎng)絡(luò)，做大皖南藝術(shù)寫生業(yè)。推動黃山百佳攝影點和池州、宣城等攝影基地建設(shè)，大力發(fā)展攝影產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)域聯(lián)動，做大油菜花攝影旅游及皖南秋色攝影旅游等品牌，引進高端攝影賽事，延長攝影產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國書畫、徽州文化工藝品展示交易中心和品鑒拍賣市場。第五章全面提升發(fā)展質(zhì)量依托皖南地區(qū)豐富的文化旅游資源，打造特色旅游產(chǎn)品，加快壯大文化旅游市場主體，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，實現(xiàn)皖南文化旅游大發(fā)展。第一節(jié)特色旅游產(chǎn)品強化整體開發(fā)利用，以觀光旅游為基礎(chǔ)、文化旅游為特色、休閑度假為重點，打造和皖南生態(tài)環(huán)境和文化旅游資源相匹配的產(chǎn)品體系。圍繞生態(tài)優(yōu)勢，促進旅游開發(fā)和醫(yī)療、保健、生態(tài)有機結(jié)合，培育一批生態(tài)旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品。圍繞特色文化，推動文化集中展示，培育一批戲曲演藝、飲食茶藝、文化節(jié)慶、名人文化、紅色遺址遺跡等旅游產(chǎn)品。圍繞體育市場，合理規(guī)劃布局太平湖水上運動、黟縣山地車訓(xùn)練、石關(guān)國家體育訓(xùn)練等一批體育產(chǎn)業(yè)基地，主動舉辦各類國際大型賽事活動，打造具有皖南特色和國際影響力的賽事品牌，培育一批體育健康休閑產(chǎn)品。主動發(fā)展自駕旅游，合理建設(shè)自駕車宿營地和房車基地，科學(xué)規(guī)劃自駕車環(huán)線。培育發(fā)展主題游樂、修學(xué)科考、攝影寫生等其他旅游產(chǎn)品。專欄5特色旅游產(chǎn)品生態(tài)旅游產(chǎn)品。原始森林科考探險、生態(tài)河流漂流、濕地科考觀光等。休閑度假旅游產(chǎn)品。城市度假、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)莊休閑、康體養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生等，打造一批國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)。戲曲演藝產(chǎn)品。黃梅戲、徽劇、儺戲、皖南花鼓戲、青陽腔、目連戲、岳西高腔、當(dāng)涂民歌、皖南民間故事說唱等，富有皖南風(fēng)情的音樂會、舞臺劇、戲劇、演唱會、實景演出等。飲食茶藝文化產(chǎn)品?；詹恕⒕湃A佛齋、皖江時尚菜系、江鮮宴、潛山皖菜等飲食文化產(chǎn)品，黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶、休寧松蘿、池州霧里青、岳西翠蘭、涌溪火青、敬亭綠雪等茶產(chǎn)品，采茶、制茶、品茶和茶藝表演等茶文化產(chǎn)品。工業(yè)旅游產(chǎn)品。銅陵國家礦山公園、馬鞍山國家礦山公園、蕪湖奇瑞汽車、馬鞍山蒙牛乳業(yè)、安慶華茂紡織、宣城宣紙文化園等。名人文化產(chǎn)品。戴震紀(jì)念館、陶行知紀(jì)念館、胡氏宗祠、胡適故居、胡雪巖故居、宣城梅溪公園、獨秀園、父子宰相六尺巷、鄧稼先故居、趙樸初故居、王稼祥故居、詩仙李白皖南游蹤、霸王祠以及領(lǐng)袖故里等。紅色旅游產(chǎn)品。紅軍、新四軍革命舊址參觀教化、修學(xué)旅行等。體育健康休閑產(chǎn)品。山地運動、水上運動、賽車、武術(shù)、馬拉松、鐵人三項、賽馬、漂流等。其次節(jié)市場主體旅游開發(fā)企業(yè)。依托現(xiàn)有實力較強的旅游開發(fā)企業(yè)，實施跨行業(yè)跨地區(qū)跨全部制兼并重組、投資合作等，促進綜合化、規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，逐步和國際接軌，形成一批具有國際競爭力的旅游集團和上市公司。激勵和引導(dǎo)中小旅游開發(fā)企業(yè)加快發(fā)展，重點扶持富有特色、創(chuàng)新實力強、擁有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的中小旅游企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，提高經(jīng)營管理水平和市場開拓實力。力爭到2020年，年經(jīng)營收入超過5億元的旅游開發(fā)企業(yè)數(shù)達到20家，其中超過10億元的旅游開發(fā)企業(yè)數(shù)達到10家。文化企業(yè)。深化推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，組建一批綜合性文化集團（公司）。主動引進國內(nèi)外文化主體和戰(zhàn)略投資者，打造一批演藝、動漫、影視、新聞出版、旅游文化商品生產(chǎn)等專業(yè)性文化企業(yè)。大力激勵和引導(dǎo)民間資本進入文化領(lǐng)域，推動示范區(qū)文化產(chǎn)業(yè)旺盛發(fā)展。力爭到2020年，年經(jīng)營收入超過1億元的文化企業(yè)數(shù)達到100家，其中超過5億元的文化企業(yè)數(shù)達到15家左右。旅游飯店。逐步建立和市場需求相適應(yīng)、具有區(qū)域特色的旅游飯店業(yè)服務(wù)體系。主動引進國內(nèi)外高端酒店集團和著名酒店管理品牌，推動高檔酒店和度假酒店的品牌化運營。加強對城區(qū)、旅游景區(qū)老舊飯店的提質(zhì)改造，提升接待實力和服務(wù)水平。推動經(jīng)濟型酒店連鎖經(jīng)營，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、文化主題酒店、鄉(xiāng)村旅館、汽車旅館，激勵發(fā)展家庭旅館和房屋租賃經(jīng)營。力爭到2020年，示范區(qū)星級酒店數(shù)量達到400家，其中4星級以上200家。旅行社。推動旅行服務(wù)行業(yè)管理改革，重點扶持和培育發(fā)展若干實力雄厚、競爭力強、品牌優(yōu)勢突出的旅行社。推動旅行服務(wù)集團化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造旅行社集團。激勵中小型旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。落實支持旅行社的配套政策，允許旅行社參和政府選購 和服務(wù)外包。力爭到2020年，示范區(qū)旅行社數(shù)量達到700家，其中年經(jīng)營收入超億元的5家。農(nóng)家樂及其他鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體。加強對農(nóng)家樂經(jīng)營者的規(guī)范化管理，推動衛(wèi)生達標(biāo)和規(guī)范化服務(wù)，支持特色突出的地區(qū)建立統(tǒng)一的農(nóng)家樂品牌。著力提升森林旅游人家建設(shè)的檔次和水平，打造具有皖南特色的森林旅游品牌。力爭到2020年，示范區(qū)星級農(nóng)家樂達到1600家，其中4星級以上達到400家，森林旅游人家達到300家。第三節(jié)旅游管理和服務(wù)旅游規(guī)劃管理和法制建設(shè)。編制相關(guān)專項規(guī)劃，留意和已有規(guī)劃的連接，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)建條件、留足空間。全面實行《中華人民共和國旅游法》和《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源愛惜、從業(yè)規(guī)范等配套地方法規(guī)。旅游市場管理。放寬旅游市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，激勵社會資本公允參和旅游業(yè)發(fā)展，激勵各種全部制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、旅游監(jiān)管體系、旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系、旅游誠信體系、旅游投訴體系，完善旅游企業(yè)信譽等級評估、重大信息公告和違規(guī)記錄公示制度。支持各級各類旅游行業(yè)協(xié)會更好地發(fā)揮行業(yè)自律、區(qū)域自律功能，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康運行和旅游服務(wù)質(zhì)量提高。旅游惠民便民服務(wù)。推出更多的旅游惠民產(chǎn)品和實惠措施，制定針對老人、學(xué)生、殘障人士、低收入人群等的特別政策，進一步發(fā)揮旅游在提升生活品質(zhì)、提高居民素養(yǎng)、促進社會和諧等方面的作用。統(tǒng)籌考慮市民和游客的公共服務(wù)需求，供應(yīng)更足夠的旅游便民設(shè)施，促進設(shè)施共享。強化旅游電子商務(wù)建設(shè)，推動集游客流量預(yù)警發(fā)布、即時投訴服務(wù)、電子合同簽訂、游客在途即時服務(wù)等功能的旅游綜合電子商務(wù)服務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃游客服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)城區(qū)、交通樞紐、集散中心、換乘點及各類旅游服務(wù)設(shè)施的交通引導(dǎo)標(biāo)識，構(gòu)建規(guī)范、簡潔、好用、國際通行的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。實施旅游廁所改擴建提升工程。旅游信息服務(wù)。整合旅游公共信息資源，擴大旅游公共信息服務(wù)的覆蓋面，形成覆蓋不同人群的旅游信息服務(wù)體系，全面推動才智旅游建設(shè)。加強旅游路途和機場、車站、旅游綜合服務(wù)中心、景區(qū)等公眾場所的通信設(shè)施建設(shè)，擴大熱點區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，強化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在現(xiàn)代旅游中的運用。以游客互動體驗為中心，建立集管理、服務(wù)、展示、經(jīng)營為一體的開放式旅游信息平臺和終端體系，推動旅游便利化。推動旅游管理和服務(wù)信息化建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能和架構(gòu)，完善公眾旅游投訴和評價反饋渠道。加強對旅游環(huán)境的監(jiān)控預(yù)警，基于地理信息系統(tǒng)等，對重點文物資源實施動態(tài)監(jiān)控愛惜。建設(shè)旅游城市和才智景區(qū)，設(shè)立示范區(qū)門戶網(wǎng)站，打造國際知名、國內(nèi)一流的區(qū)域旅游在線服務(wù)平臺。旅游平安服務(wù)。強化旅游企業(yè)平安主體責(zé)任，完善旅游平安保障法規(guī)制度，加強科技應(yīng)用和手段創(chuàng)新，完善旅游平安服務(wù)體系。強化旅游應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全旅游氣象、地質(zhì)災(zāi)難、生態(tài)環(huán)境等預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事務(wù)應(yīng)急系統(tǒng)，升級完善旅游服務(wù)場所防范系統(tǒng)、自駕車救援系統(tǒng)、旅游緊急救援隊等，構(gòu)建旅游應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。完善公共衛(wèi)生檢疫防疫體系，確保示范區(qū)旅游飲食、飲水平安。加強旅游保險服務(wù)體系建設(shè)，推動建立涵蓋酒店、旅行社、航運、高緊急性旅游項目等全要素旅游保險系統(tǒng)。第四節(jié)旅游國際化旅游產(chǎn)品國際化。適應(yīng)國際文化旅游市場需求，依據(jù)國際先進的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)理念，引進國際優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，實行國際通行開發(fā)方式，進行文化旅游資源愛惜和優(yōu)質(zhì)文化旅游資源開發(fā)，打造具有世界影響力的文化旅游品牌，增加文化旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。進一步提升名山名湖名城旅游線路的國際影響力，提升針對特定市場的佛文化旅游、國際鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和自行車旅游、養(yǎng)生旅游等旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場認(rèn)知度和競爭力。建設(shè)適應(yīng)國際游客需求的西餐廳、特色旅館、酒吧消遣設(shè)施，培育若干國際旅游社區(qū)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。加快建立和國際通行規(guī)則相連接的文化旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動更多企業(yè)開展ISO質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證。激勵開展文化旅游綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，加快制定完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游質(zhì)量、旅游信息、旅游平安、旅游衛(wèi)生、旅游環(huán)保等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，推動示范區(qū)公共旅游標(biāo)識的國際化、標(biāo)準(zhǔn)化，參和制定旅游標(biāo)識國家規(guī)范和國際規(guī)范。市場營銷國際化。建立和完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政企聯(lián)動的國際市場拓展機制。建立健全以行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體、營銷代理機構(gòu)為補充的國際旅游營銷體系，主動培育一批外向型文化旅游企業(yè)集團，激勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分公司和產(chǎn)品營銷網(wǎng)點。建立并完善旅游網(wǎng)絡(luò)營銷國際平臺，將皖南旅游目的地營銷系統(tǒng)鏈接到主要客源國（地）重要旅行商的網(wǎng)站，推動示范區(qū)旅游信息和國際接軌。利用國外著名旅游節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)等平臺，主動推介文化旅游產(chǎn)品。加強和國外大型文化旅游企業(yè)開展合作，通過獨資、合資、控股、參股等方式，主動參和國際市場競爭。加強專項市場開發(fā),重點和日韓等主要客源國的大企業(yè)、會獎旅游公司等建立合作伙伴關(guān)系，打造日、韓等國商務(wù)會議、嘉獎旅游的重要目的地。支持黃山機場、池州九華山機場、合肥新橋國際機場開拓、加密國際和地區(qū)間航線，開發(fā)培育和國內(nèi)重點國際旅游目的地間的航線，進一步拓展國際游客來皖通道。文化旅游國際合作。主動參和國際旅游合作和分工，加強和國際旅游組織、國際體育組織、國際文化溝通組織、國際友好城市、友好景區(qū)的合作，利用中美、中德省州溝通合作平臺，在引資引智、市場開發(fā)、教化培訓(xùn)、體育賽事等方面開展務(wù)實合作，邀請有關(guān)國際組織在示范區(qū)開展合作項目。強化和東南亞、歐美、俄羅斯等主要客源地旅游合作。加強和國際知名媒體、華文媒體、旅游文化經(jīng)營商的戰(zhàn)略合作，邀請海外重點客源地旅行商、媒體到皖南進行深度訪問和溝通。依據(jù)相關(guān)規(guī)定申報舉辦中國（黃山）國際文化旅游高層論壇，打造示范區(qū)國際合作平臺。第六章主動推動區(qū)域合作推動區(qū)域資源愛惜開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷一體化，著力加強和省內(nèi)外文化旅游板塊的聯(lián)動發(fā)展，形成區(qū)域一體、部門聯(lián)動、品牌共創(chuàng)的良好發(fā)展局面。第一節(jié)區(qū)域一體化發(fā)展資源愛惜一體化。完善“三江三湖”等重點干支流、湖泊環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機制，提高跨流域環(huán)境污染處置實力，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江沿湖重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動流域聯(lián)合減排。強化生態(tài)屏障建設(shè)，共同加大對沿江和沿湖濕地愛惜，提升黃山、九華山、天柱山等山區(qū)的生態(tài)功能。加強旅游資源空間管制，以河流、湖泊和生物多樣性等生態(tài)特別脆弱和敏感的地區(qū)為重點，統(tǒng)籌旅游開發(fā)區(qū)域資源愛惜和污染治理。對生態(tài)脆弱的重要旅游文化景區(qū)，統(tǒng)一實行游客容量限制和環(huán)境監(jiān)測制度?；A(chǔ)設(shè)施一體化。加強示范區(qū)各市在重大基礎(chǔ)設(shè)施方面的對接，協(xié)調(diào)跨市基礎(chǔ)設(shè)施的線路、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進度，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、協(xié)調(diào)推動、共同打造高品質(zhì)生活圈。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作機制，優(yōu)化配置交通運輸資源，強化樞紐和運輸通道建設(shè)，促進各種運輸方式緊密連接。統(tǒng)籌支配區(qū)域內(nèi)電力和能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建清潔高效、保障有力、平安牢靠的現(xiàn)代能源體系。統(tǒng)籌考慮示范區(qū)重大水利工程建設(shè)，推動過境水量和上游廢污水排放的統(tǒng)一管理，建立協(xié)調(diào)高效的水資源配置和保障體系。共建旅游公共服務(wù)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)對接、服務(wù)同質(zhì)。市場營銷一體化。構(gòu)建示范區(qū)旅游營銷聯(lián)盟，建立旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、重要媒體和航空公司、景區(qū)景點、度假區(qū)聯(lián)動營銷機制，共建共享示范區(qū)區(qū)域品牌。圍繞國內(nèi)外重點客源市場，聯(lián)手整合各類營銷資源，全面創(chuàng)新旅游文化營銷模式，構(gòu)建立體化、全方位的旅游文化宣揚營銷體系。探究旅游專賣營銷模式，逐步在國內(nèi)外重點客源地聯(lián)合設(shè)立營銷機構(gòu)。針對不同國家和地區(qū)游客的消費特征，創(chuàng)新營銷手段，有效組合人員推銷、廣告宣揚、網(wǎng)絡(luò)營銷、活動營銷、節(jié)慶營銷、影視推廣等多種營銷方式，提高市場營銷效果。其次節(jié)省內(nèi)區(qū)域聯(lián)動合肥經(jīng)濟圈。有效發(fā)揮合肥市對示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的服務(wù)作用，推動快速通道建設(shè)，打造環(huán)巢湖生態(tài)旅游品牌，強化產(chǎn)品組合、客源溝通、市場監(jiān)管等方面的合作，將合肥市打造成示范區(qū)建設(shè)的重要客源地和中轉(zhuǎn)站。加強六安市和示范區(qū)重點城市的資源整合，打通南向和東向快速通道，將六安大別山區(qū)建成和示范區(qū)密不行分的旅游聯(lián)合體。發(fā)揮滁州市區(qū)位優(yōu)勢，加快大瑯琊旅游區(qū)和鳳陽明文化主題城市建設(shè)，擴大和示范區(qū)客源互送規(guī)模。皖北地區(qū)。以歷史文化為重點內(nèi)容，以黃淮風(fēng)情為主題形象，推動文化和旅游融合創(chuàng)新，形成歷史文化體驗和民俗風(fēng)情體驗兩大主打產(chǎn)品，構(gòu)建中原地區(qū)有代表性的新興旅游目的地，和示范區(qū)山水生態(tài)特色的旅游產(chǎn)品形成互補，成為溝通示范區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)旅游的橋梁。第三節(jié)省外區(qū)域合作深化推動和滬蘇浙旅游分工合作，打造長三角文化旅游一體化的合作平臺。加強和武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群、長株潭城市群聯(lián)動發(fā)展，合作開發(fā)長江黃金水道，聯(lián)手打造一批跨區(qū)域旅游精品線路。重點推動蕪（湖）馬（鞍山）和南京、黃山和杭州、池州和九江、宣城和南京和杭州、安慶和武漢、銅陵和鷹潭等旅游城市聯(lián)動發(fā)展。以徽文化為紐帶，推動和江西景德鎮(zhèn)、上饒等周邊地區(qū)旅游共同發(fā)展。接著擴大對港澳臺開放，加強和環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、珠三角地區(qū)、西南地區(qū)、廣西、海南等溝通，廣泛開展政府間、企業(yè)間跨地區(qū)文化旅游合作。第七章聯(lián)動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)打破文化旅游產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界，通過要素的鏈接和各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)呈現(xiàn)代物流業(yè)，充分發(fā)揮黃山機場、九華山機場、沿江港口等物流平臺作用，主動發(fā)展臨空型和臨港型物流經(jīng)濟，大力發(fā)展第三方物流，拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展會展業(yè)，以黃山、蕪湖等城市為重點，著力建設(shè)一批設(shè)施一流、功能性強的會展設(shè)施，進一步提高會展接待和承載實力，加快形成功能完備、設(shè)施先進、服務(wù)優(yōu)良的會展服務(wù)體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，依托皖南豐富的文化和雄厚的研發(fā)實力，以動漫游戲、新聞出版、工業(yè)設(shè)計、詢問策劃等為重點，培育一批具有核心競爭力和較高知名度的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。主動發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，進一步完善示范區(qū)商貿(mào)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，推動完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次商貿(mào)體系。欄6現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目物流業(yè)。黃山市高鐵新區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)、黃山海寧國際物流園區(qū)、池州站前區(qū)現(xiàn)代物流區(qū)、池州遠(yuǎn)航港口物流園、宣城雙橋物流園區(qū)、寧國現(xiàn)代物流園、蕪湖安得物流園、馬鞍山江海聯(lián)運樞紐中心、馬鞍山港口物流基地、馬鋼現(xiàn)代物流園區(qū)、銅陵橫港物流園區(qū)、安慶皖江農(nóng)產(chǎn)品物流基地等。會展業(yè)。世界徽商論壇永久會址、黃山市雨潤國際會議中心、池州國際商務(wù)會展中心、宣城國際會展中心、馬鞍山國際會展中心、蕪湖市博覽中心、銅陵國際會展中心等。商貿(mào)服務(wù)業(yè)。屯溪老街服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、黃山銀蝶湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、黃山旅游商品集散基地、池州旅游商品集散基地、九華山水墨安徽購物基地、中國文房四寶及中國書畫交易中心、銅陵臺灣風(fēng)情文化商貿(mào)城、安慶旅游商品集散基地等。文化創(chuàng)意。黃山徽文化產(chǎn)業(yè)園、黃山市藍貓動漫基地、國際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。其次節(jié)綠色低碳工業(yè)加快推動示范區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)綠色低碳化，依托信息化和先進制造技術(shù)，培育壯大汽車、裝備制造、家電、節(jié)能環(huán)保、材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品制造水平。以奇瑞汽車、三安光電、銅陵有色等企業(yè)為骨干，促進產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，打造汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料產(chǎn)業(yè)等基地以及一批在全國有特色的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展文化用品等文化制造產(chǎn)業(yè)，游艇、房車、越野、潛水、高爾夫等戶外運動裝備制造業(yè)，特色旅游食品、服飾、工藝品等旅游商品加工業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提升皖南旅游文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力。第三節(jié)休閑農(nóng)業(yè)充分利用示范區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和民俗文化等資源，以妥當(dāng)愛惜自然生態(tài)環(huán)境為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)藝展示和文化體驗和旅游觀光融為一體，主動扶持生態(tài)型種養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂（漁家樂、牧家樂等），田園觀光、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)事體驗、民俗觀賞等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營形態(tài)。第八章加快完善基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度先行，加快完善示范區(qū)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高示范區(qū)可進入性和便利性，形成對示范區(qū)文化旅游大發(fā)展的有力支撐。第一節(jié)綜合交通體系強化綜合交通運輸主通道建設(shè)。以加強示范區(qū)和周邊地區(qū)聯(lián)通為重點，加快建設(shè)“四縱三橫”綜合交通通道。重點推動跨區(qū)域鐵路、國家高速公路、一般國道項目建設(shè)，著力消退省際、區(qū)際間斷頭路。完善區(qū)域機場布局，擴大航空運輸覆蓋。整治長江干線、蕪申運輸河航道，提升港口專業(yè)化和規(guī)模化水平，發(fā)揮水運優(yōu)勢。完善區(qū)域內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。完善連接區(qū)域內(nèi)節(jié)點城市、縣城、主要景區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)快速鐵路聯(lián)結(jié)全部省轄市，一般鐵路和國家高速公路覆蓋20萬以上人口城鎮(zhèn)，全部縣城通達高等級公路，重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)四級及以上公路連接。以黃山、蕪湖為重點，強化區(qū)域內(nèi)各種運輸方式連接，推動綜合交通客貨樞紐場站建設(shè)，提高運輸服務(wù)質(zhì)量和效率。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，激勵發(fā)展大容量公共交通方式。加快過江通道建設(shè)，促進跨江聯(lián)動發(fā)展。大力發(fā)展旅游交通設(shè)施。留意和生態(tài)環(huán)境相和諧，打通主干通道通往景區(qū)的連接通道，加強景區(qū)景點內(nèi)部道路建設(shè)。在主要旅游城市和大型度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)慢行交通系統(tǒng)及配套設(shè)施，完善登山道、自駕車服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃完善景區(qū)停車場地、設(shè)施，加強示范區(qū)交通平安規(guī)劃，完善旅游道路特別是臨水、臨崖道路的交通平安設(shè)施。加強水上交通平安和應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)。在長江沿岸或水運資源豐富的城市，建設(shè)兼顧旅游須要的客運碼頭。城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延長至主要景區(qū)景點、旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點。推動旅游相關(guān)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展通用航空。專欄7交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程“四縱三橫”綜合交通通道。四縱：商丘—杭州（合肥—宣城—杭州）、北京—臺北（合肥—黃山—福州）、濟南—廣州（六安—安慶—景德鎮(zhèn)）、上?！啥迹ê戏省矐c—九江）。三橫：沿江通道、杭州—黃山—景德鎮(zhèn)、南京—宣城。鐵路?？瓦\專線：黃山至杭州、商丘至合肥至杭州、皖贛鐵路擴能改造工程（新雙線）、合肥至安慶（池州）至九江等。城際鐵路：天柱山至安慶至江南集中區(qū)至九華山至黃山至金華、南陵至繁昌至蕪湖至江北集中區(qū)、南京至宣城至涇縣、揚州至馬鞍山至巢湖、寧國至臨安等。一般鐵路：廬江至銅陵、六安至安慶至景德鎮(zhèn)、馬鞍山至和縣至無為至銅陵北至樅陽至安慶、銅陵至南陵至宣城等。城市軌道交通：馬鞍山、蕪湖、安慶城市軌道骨干線路，黃山、九華山、天柱山旅游輕軌，銅陵現(xiàn)代有軌電車等。公路。高速公路：揚州至績溪（含黃山區(qū)連接線）、濟南至祁門至婺源、武漢至岳西至溧水、北沿江、蕪湖至黃山、黃山至千島湖、申嘉湖宣等高速公路等。

干線及旅游公路：全面改造提升國省干線公路，加快主要風(fēng)景區(qū)旅游公路連通工程。機場。新建蕪湖（宣城）機場，探討遷建安慶機場，推動黃山機場改造，新建馬鞍山、岳西、寧國、涇縣、無為、蕪湖縣、九華山等通用機場。水運。長江干流、合裕航道、蕪申運輸河等；馬鞍山鄭蒲港、蕪湖港朱家橋港區(qū)、安慶港長風(fēng)港區(qū)二期、池州港江口港區(qū)三期等。過江通道。馬鞍山慈湖長江大橋、馬鞍山九華路過江隧道、蕪湖泰山路長江大橋、蕪湖城南過江隧道、銅陵開發(fā)區(qū)過江通道、銅陵橫港過江隧道、池州梅龍過江通道、池州江口長江大橋、安慶長江二橋等。綜合交通客貨運樞紐。在高速鐵路和快速鐵路重點城市客站，建設(shè)綜合客運樞紐；依托蕪湖、銅陵、安慶等沿江港口，加快公路貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。其次節(jié)水利和能源保障體系強化水利保障實力。進一步加強長江干堤維護和管理，統(tǒng)籌河道和航道整治。加快推動新安江綜合治理及中小河流治理。完善城市和重點防洪愛惜區(qū)防洪減災(zāi)體系，全面實施城市河湖水系綜合整治工程。接著實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，實施大型排灌泵站更新改造工程。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。主動發(fā)展新能源和可再生能源，科學(xué)合理建設(shè)一批抽水蓄能電站,推動分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，支持風(fēng)資源較好的區(qū)域建設(shè)一批風(fēng)電項目。支持發(fā)展余熱、余壓、余氣等發(fā)電，適度發(fā)展支撐性火電項目。多元化開發(fā)利用自然氣,開展自然氣分布式能源系統(tǒng)建設(shè)試點。全面加強電網(wǎng)建設(shè)，主動發(fā)展智能電網(wǎng)，持續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程。建成蕪湖港煤炭儲配中心，在沿江適宜地點再開工建設(shè)1-2座煤炭儲配中心。加快原油、成品油支線管、自然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)全部市縣以及重點鎮(zhèn)管道供氣。適時開發(fā)寧國等地頁巖氣。專欄8水利和能源重大項目長江及中小河流治理。主動推動長江干流崩岸治理，加快沿江城市河段整治工程前期工作。實施青弋江、水陽江、秋浦河、皖河等中小河流治理。加快華陽河分蓄洪區(qū)平安建設(shè)前期工作，分類治理沿江洲灘圩。加快推動新安江綜合治理。城市防洪。完善蕪湖、安慶、池州、馬鞍山、銅陵、黃山、宣城等重點城市、江南、江北集中區(qū)、重點縣城和重點鎮(zhèn)防洪減災(zāi)體系，實施城市河湖水系綜合整治工程。水庫建設(shè)。建設(shè)下滸山、月潭、牛嶺、揚溪源、湯村、糧長門、雙溪、洪家?guī)X、郎源等一批大中型水庫工程。防洪薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)。加快實施國家規(guī)劃內(nèi)中小河流治理項目。初步建成有山洪災(zāi)難防治任務(wù)的縣級行政區(qū)山洪災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，開展重點山洪溝治理試點。農(nóng)村水利。實施廣豐圩等大型排灌泵站更新改造工程，實施青弋江、花涼亭等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快下滸山水庫灌區(qū)、港口灣水庫灌區(qū)等項目前期工作，接著實施水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴容等工程。

新能源和可再生能源。有序建設(shè)績溪、寧國、西邢沖、天湖、桐城、岳西等抽水蓄能電站。能源供應(yīng)保障體系。蕪湖港煤炭儲配中心、安慶等沿江煤炭儲配中心；淮南-上海特高壓溝通輸電工程、皖南變擴建工程；500千伏銅北、廣德、涓橋、伯陽、墉橋、永豐等輸變電工程；天湖鎮(zhèn)—寧國—黃山、池州—銅陵、蕪湖—江北集中區(qū)—和縣自然氣支線；儀征-安慶-九江原油管道（安徽境內(nèi)）、安慶-合肥成品油管道。第三節(jié)加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升示范區(qū)旅游環(huán)境，增加吸引力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供電、供水、排水防澇、燃?xì)?、通信、污水處理和再生利用、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城市地下管網(wǎng)建設(shè)，堅持一次性綜合投入。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造時，主動推行地下綜合管溝建設(shè)。加大水源地建設(shè)和愛惜力度，加快重點城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，確保城市供水平安，提高城鎮(zhèn)供水實力。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系，加強城市防洪排澇、消防、抗震、氣象、人防等領(lǐng)域的平安設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造。第九章大力促進社會和諧大力發(fā)展教化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)，構(gòu)建和示范區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系，推動基本公共服務(wù)均等化，加強社會管理，推動平安皖南建設(shè)，為文化旅游持續(xù)發(fā)展供應(yīng)重要保障。第一節(jié)民生建設(shè)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加快完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全面推動國家級和省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，實施更加主動的就業(yè)政策，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)實力，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把擴大當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、增加收入作為衡量示范區(qū)建設(shè)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟，主動發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教化事業(yè)。鞏固基礎(chǔ)教化改革發(fā)展成果，擴大普惠性學(xué)前教化資源，推動義務(wù)教化均衡發(fā)展。加快發(fā)呈現(xiàn)代職業(yè)教化，重點建設(shè)一批文化旅游骨干示范職業(yè)院校，加強學(xué)校試驗實訓(xùn)基地建設(shè)，引導(dǎo)文化旅游企業(yè)和職業(yè)院校深度合作。加快發(fā)展示范區(qū)高等職業(yè)教化，提高文化旅游類高等教化人才培育質(zhì)量。支持安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院發(fā)展。實行中外合作等方式，引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教化資源到示范區(qū)探究舉辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步健全專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立市縣兩級傳染性疾病監(jiān)測、監(jiān)控和快速反應(yīng)機制，加快建設(shè)各級突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急指揮體系和食品平安風(fēng)險監(jiān)測評估體系。強化基層醫(yī)療服務(wù)實力建設(shè)。支持民營資本興辦醫(yī)療機構(gòu)。提升社會保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，激勵有條件的地區(qū)領(lǐng)先開展城鄉(xiāng)居民大病保險。扎實推動被征地農(nóng)夫社會養(yǎng)老保險，擴大失業(yè)、生育、工傷保險覆蓋面。將農(nóng)夫工、新經(jīng)濟組織、新社會組織、靈敏就業(yè)人員等各類群體納入相應(yīng)社會保障制度。統(tǒng)籌社會救助、社會福利、慈善事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。其次節(jié)和諧社區(qū)建設(shè)推動社會服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，開展勞動就業(yè)、救助服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、支配生育、文體教化、流淌人口服務(wù)管理等多層次社區(qū)服務(wù)。依法愛惜流淌人口權(quán)益，主動解決流淌人口就業(yè)、社保、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等現(xiàn)實問題。加快培育和引導(dǎo)社會組織開展社區(qū)、景區(qū)和重大賽事等志愿服務(wù)活動。加強城鄉(xiāng)公安消防平安管理和滅火應(yīng)急救援實力建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)消防平安條件。加強防災(zāi)減災(zāi)宣揚，組織社區(qū)居民和游客開展防火、防災(zāi)演練，提高居民對公共平安隱患的防范意識。加快社區(qū)應(yīng)急救援體系建設(shè)，強化基層應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和處置實力。加強旅游客運企業(yè)平安監(jiān)管，規(guī)范旅游包車運營管理。嚴(yán)格落實旅游平安責(zé)任制，定期開展旅游平安檢查和專項整治。專欄9社會事業(yè)重大工程公共教化。實施學(xué)前教化、義務(wù)教化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村老師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等工程，建設(shè)一批文化旅游骨干示范職業(yè)院校和文化旅游特色專業(yè)。加強職業(yè)教化“雙師型”老師隊伍和高校人才建設(shè)。公共衛(wèi)生。重點支持市縣兩級綜合醫(yī)院、縣疾控中心，縣急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以及衛(wèi)生信息化系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督體系、精神衛(wèi)生體系、職業(yè)衛(wèi)生防治體系、婦幼保健體系、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、疾病預(yù)防限制機構(gòu)實力、景區(qū)衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等工程。公共文化。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點支持建設(shè)一批公共博物館、文化館、圖書館等。公共體育。完善全民健身公共服務(wù)場地設(shè)施，建設(shè)體質(zhì)監(jiān)測站，建設(shè)一批青少年戶外運動基地。勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施。建設(shè)市級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心、縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障綜合服務(wù)中心，支持皖南（蕪湖）公共職業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。建設(shè)一批城市社區(qū)服務(wù)站、街道社區(qū)服務(wù)中心、城區(qū)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)應(yīng)急救援體系。第十章保障措施第一節(jié)創(chuàng)新體制機制激勵先行先試。支持示范區(qū)在區(qū)域合作機制、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素資源配置、金融改革和創(chuàng)新、生態(tài)補償機制和行政區(qū)劃調(diào)整等方面先行先試，著力消退體制機制障礙，主動探究區(qū)域綠色發(fā)展、融合發(fā)展、合作發(fā)展的新模式，為推動美麗中國建設(shè)積累閱歷。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。激勵各市政府推動職能整合，構(gòu)建有利于示范區(qū)加快發(fā)展的大部門體制。深化行政審批制度改革，進一步規(guī)范審批行為，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。全面推動政企、政資、政事、政社分開，加快發(fā)展各類市場導(dǎo)向的行業(yè)協(xié)會。建立示范區(qū)高層協(xié)調(diào)機制，淡化行政區(qū)域界線，統(tǒng)籌文化旅游生態(tài)資源愛惜開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場營銷，形成合力。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持“非禁即入”的原則，進一步降低民間資本準(zhǔn)入門檻，打破行政壟斷和地區(qū)封鎖，清除準(zhǔn)入障礙，激勵非公資本以兼并重組、參股、合資合作、獨資等方式，進入文化旅游、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，做大做強一批市場主體。加快推動示范區(qū)公共服務(wù)的社會化、市場化步伐，拓展非公經(jīng)濟發(fā)展空間。推動依法行政，規(guī)范司法行為，探究建立綜合執(zhí)法的長效機制，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展供應(yīng)良好的市場法治環(huán)境。其次節(jié)完善支持政策財政金融政策。加大財政投入，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)愛惜、社會發(fā)展等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，擴大面對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方政府債券發(fā)行規(guī)模。地方政府設(shè)立示范區(qū)旅游發(fā)展專項資金、文化建設(shè)專項資金。支持各類金融機構(gòu)在重點旅游城市設(shè)立分支機構(gòu)，在特色旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及旅游景區(qū)開辦網(wǎng)點并增設(shè)銀行自助設(shè)備。深化銀行和擔(dān)保公司合作，通過融資擔(dān)保為旅游企業(yè)增信，激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為示范區(qū)供應(yīng)符合文化旅游特點的金融產(chǎn)品。探討設(shè)立旅游文化特色分支機構(gòu)，供應(yīng)專業(yè)化的金融服務(wù)。支持符合條件的旅游企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司。主動支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在示范區(qū)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加強和國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行等的合作，加大對示范區(qū)重大項目的信貸支持，激勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對皖南國際文化旅游示范區(qū)的信貸支持力度。主動、穩(wěn)妥地開展股權(quán)、建設(shè)用地運用權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。探討探究經(jīng)營性物業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)、景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票抵押權(quán)等融資實踐相關(guān)問題。利用現(xiàn)有資源爭取保險資金直投，和保險公司合作開展養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。設(shè)立皖南國際文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，激勵有實力的企業(yè)在示范區(qū)圍繞文化旅游、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛惜、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，設(shè)立大型產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本跟進。規(guī)范發(fā)展地方政府投融資平臺公司，整合資源，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，充分發(fā)揮平臺公司投融資作用。充分利用現(xiàn)有股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，開展以文化、旅游、生態(tài)、節(jié)能減排為主要內(nèi)容的股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票上市，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及省區(qū)域性股份轉(zhuǎn)讓市場掛牌，發(fā)行企業(yè)（公司）債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債等方式融資，不斷拓寬融資渠道。土地政策。在產(chǎn)權(quán)明晰，愛惜權(quán)益的前提下，深化城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地削減掛鉤試點，依據(jù)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)一部署，探究增減掛鉤指標(biāo)合理運用范圍。支持在科學(xué)規(guī)劃和愛惜生態(tài)環(huán)境的前提下，對低丘緩坡荒灘等未利用土地進行綜合開發(fā)利用。加大對列入示范區(qū)規(guī)劃內(nèi)的旅游文化產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目和必要配套基礎(chǔ)設(shè)施用地的支持力度。加強和相關(guān)規(guī)劃的連接，主動探究建立旅游文化產(chǎn)業(yè)用地新機制。支持開展農(nóng)村宅基地有償運用和流轉(zhuǎn)試點，支持不變更農(nóng)用地性質(zhì)的項目接受約定用途、限制運用條件，并賜予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)夫合理補償?shù)姆绞饺〉猛恋亍－h(huán)保政策。探討將示范區(qū)省級重點生態(tài)功能區(qū)適時列為國家重點生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化生態(tài)補償考核指標(biāo)，擴大新安江流域生態(tài)補償