杭錦旗“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃

杭錦旗“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃“十四五”時期是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是杭錦旗“奮力謀發(fā)展、打好翻身仗”，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)國家、自治區(qū)、市“十四五”人才工作規(guī)劃要求，制定了《杭錦旗“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況

“十三五”期間，杭錦旗認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和自治區(qū)黨委、市委決策部署，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，不斷加大優(yōu)秀人才引育質(zhì)量，不斷深化體制機(jī)制改革，不斷完善人才載體平臺，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人才工作得到長足發(fā)展，人才競爭優(yōu)勢明顯增長。

一是優(yōu)秀人才引育質(zhì)量明顯提升。積極實(shí)施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“高精尖缺”人才培育，杭錦旗人才競爭優(yōu)勢不斷提升。截至2020年底，全旗人才總量達(dá)11721人（其中：企業(yè)經(jīng)營管理人才190人、專業(yè)技術(shù)人才5617人、高技能人才630人、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才4152人、社會工作人才134人、黨政人才998人），較2015年末增加3221人、增長37%。

二是人才體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把握發(fā)展趨勢、時代特點(diǎn)，圍繞事關(guān)杭錦旗發(fā)展、人才發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，加大人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，制定出臺《杭錦旗事業(yè)單位引進(jìn)高層次緊缺人才實(shí)施辦法》建立健全更具針對性、更有效率的人才政策體系，創(chuàng)新高層次人才認(rèn)定辦法，深入推進(jìn)“放管服”改革，加大放權(quán)松綁力度，實(shí)施助推高質(zhì)量發(fā)展人才政策體系，有效激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，人才發(fā)展效能明顯。

三是人才素質(zhì)普遍提高。加強(qiáng)教育宣傳引導(dǎo)，注重提高人才素質(zhì)，全旗主要勞動年齡人口受過高等教育的比例，2016年達(dá)到15.12%，2020年達(dá)到18.24%；每萬名勞動力中的研發(fā)人員，2016年達(dá)到37.78人，2020年達(dá)到39.22人；高技能人才占技能勞動者的比例，2016年達(dá)到22.12%，2020年達(dá)到24.28%。

四是人才結(jié)構(gòu)更趨合理。人才隊(duì)伍的年齡、專業(yè)、層次等結(jié)構(gòu)趨于合理完善，人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和不同經(jīng)濟(jì)類型的分布基本合理，中級以上人才在工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線的比例達(dá)到45%以上；人才培養(yǎng)與社會需求基本協(xié)調(diào)，有效解決了人才結(jié)構(gòu)性矛盾和人才資源短缺的問題。

五是強(qiáng)化黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，建立組織、人社、科技部門“三管齊下”抓關(guān)鍵、成員單位協(xié)同推進(jìn)抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，做好四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作，組織專家人才參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神·建功立業(yè)新時代”活動，黨組織對人才的吸引力、集聚力、影響力、引導(dǎo)力不斷增強(qiáng)。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，對標(biāo)一流水平、更高標(biāo)準(zhǔn)，人才工作還面臨一些問題，集中表現(xiàn)在：一是人才競爭力不夠強(qiáng)，高層次、高技能人才和高端企業(yè)經(jīng)營管理人才規(guī)模與杭錦旗高質(zhì)量發(fā)展的要求之間還不匹配。受區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特征、環(huán)境氛圍等多種因素制約，人才引留難度大。二是大平臺、好平臺、新平臺不夠多，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的力度還不夠強(qiáng)，對人才吸附能力、集成服務(wù)能力、潛能釋放能力還不夠強(qiáng)。三是以市場為導(dǎo)向的人才機(jī)制相對滯后，人力資源市場發(fā)育不足，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、專業(yè)化和體系化程度低。四是人才政策競爭力、影響力、作用力還不夠大，人才工作品牌影響力還不夠響，人才發(fā)展生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化，人才工作合力有待進(jìn)一步凝聚，人才對杭錦旗的歸屬感、滿意度還有待進(jìn)一步提升。五是人才資金投入規(guī)模還不夠大，與其他旗區(qū)還存在差距。

二、“十四五”人才發(fā)展面臨的形勢、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

（一）面臨形勢

從世情來看，世界處于百年未有之大變局，國際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。從國情區(qū)情來看，“十四五”開始，我國開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程，奮進(jìn)新時代、開啟新征程，更加需要從人民群眾日益增長的美好生活需求出發(fā)，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展主題，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。同時，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從市情來看，隨著新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等一系列重大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，杭錦旗擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。從旗情來看，我旗還面臨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，綜合發(fā)展水平還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尚未根本扭轉(zhuǎn)，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)挑戰(zhàn)前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等一系列挑戰(zhàn)。把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須突出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，必須突出人才在實(shí)現(xiàn)由“站起來”“富起來”向“強(qiáng)起來”歷史轉(zhuǎn)變中的戰(zhàn)略價(jià)值，必須突出人才在實(shí)現(xiàn)由“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”邏輯轉(zhuǎn)向中的引領(lǐng)作用，必須實(shí)現(xiàn)人才由支撐發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展的歷史跨越，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化人才體制機(jī)制改革，建設(shè)人才制度體系，健全現(xiàn)代人才發(fā)展治理體系，讓人才成為引領(lǐng)杭錦旗基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化的戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵動力、引領(lǐng)力量。

（二）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，用好現(xiàn)有人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需緊缺人才和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵人才，建設(shè)高端化、專業(yè)化、特色化人才隊(duì)伍，整體推動人才綜合實(shí)力提升，厚植杭錦旗人才競爭優(yōu)勢，加快人才制度創(chuàng)新突破，加大放權(quán)松綁，充分激發(fā)人才活力激情，提高人才資源配置能力、服務(wù)能力、發(fā)展能力，構(gòu)建聚才育才用才優(yōu)良環(huán)境，為引領(lǐng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供關(guān)鍵動力和引領(lǐng)力量。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——人才規(guī)模結(jié)構(gòu)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。以2015年底人才總量8500人為基數(shù)，到2020年，全旗人才資源總量增加到11721人，到2025年，全旗人才資源總量達(dá)到1.7萬人，人才集聚效應(yīng)基本形成，人才帶動杭錦旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用進(jìn)一步彰顯。

——人才體制機(jī)制改革帶動高效能治理能級提升?；窘F(xiàn)代人才發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)更加積極更加開放更加有效的人才政策創(chuàng)新，推進(jìn)放權(quán)松綁改革、“放管服”縱深推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

——人才發(fā)展生態(tài)優(yōu)化帶動高品質(zhì)生活再上臺階。持續(xù)加大宜居宜業(yè)、活力幸福人才發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，不斷推進(jìn)公共服務(wù)在均等化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)提升，不斷優(yōu)化人才在杭錦旗安居、教育、醫(yī)療、文化環(huán)境等領(lǐng)域的條件。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）黨政人才

以各級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，通過思想建設(shè)、能力建設(shè)、實(shí)踐磨煉、嚴(yán)格管理，建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。實(shí)施“黨政人才能力提升計(jì)劃”，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，對全旗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每3年輪訓(xùn)一遍，著力提高把握大勢大局、開拓創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、合作共事的能力。推進(jìn)黨政干部跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門交流。采取外出引進(jìn)聚集人才、公開招錄選拔人才、日常工作發(fā)現(xiàn)人才、群眾舉薦儲備人才等方式，積極探索從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀嘎查村“兩委”干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、社會英才中選拔干部辦法，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，能夠推動跨越式發(fā)展和長治久安的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。實(shí)施“黨政人才戰(zhàn)略儲備計(jì)劃”，加大優(yōu)秀年輕干部選拔和黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)力度，選派中青年后備干部到基層一線崗位經(jīng)受磨煉。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)精簡、高效、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，提高公務(wù)員公共管理和社會服務(wù)能力。全力打造年輕干部選育管用全鏈條工作機(jī)制，進(jìn)一步完善杭錦旗科級干部后備庫，切實(shí)抓好年輕干部培養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化搭建重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核等比拼平臺，幫助優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。加大掛職鍛煉力度，每年選派3—5名青年干部到政法、信訪、綜治等矛盾比較集中、條件比較艱苦的崗位，磨練意志、鍛煉能力、塑造作風(fēng)。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理人才

增強(qiáng)培訓(xùn)精準(zhǔn)性，充實(shí)人才隊(duì)伍。采取多種形式和手段，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)教育，不斷提高企業(yè)家綜合素質(zhì)和能力水平，加強(qiáng)與國內(nèi)高校合作，每年定期開展企業(yè)董事長（總經(jīng)理）培訓(xùn)班，圍繞政治理論學(xué)習(xí)、國家產(chǎn)業(yè)政策解讀、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營管理等內(nèi)容，著重培養(yǎng)和提高企業(yè)家的創(chuàng)新發(fā)展能力、決策管理能力、資本運(yùn)作能力、市場開拓能力和核心競爭能力。擴(kuò)大全方位交流，激發(fā)人才活力。著力推動企業(yè)家交流合作，營造企業(yè)家之間相互學(xué)習(xí)、共同提高、互利共贏、和諧發(fā)展的濃郁氛圍。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會招才引智作用，為企業(yè)開展招才引智、技術(shù)攻關(guān)、交流合作搭建平臺，積極組織企業(yè)赴區(qū)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)觀摩，找差距，補(bǔ)短板，不斷提升自身管理水平。優(yōu)化惠企營商環(huán)境，打造服務(wù)品牌。積極創(chuàng)造一個有利于企業(yè)家人才引得進(jìn)、留得住、用得好的政策環(huán)境，對企業(yè)招商引資引進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才，在享受相應(yīng)的人才獎勵政策的同時，對子女入學(xué)、家屬就業(yè)、住房保障等方面給予適當(dāng)?shù)貎A斜。對為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的本地企業(yè)經(jīng)營管理人才，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定后，可享受招才引智人才同等優(yōu)惠待遇。嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保企業(yè)家權(quán)益不受到侵犯，保護(hù)其人身財(cái)產(chǎn)安全，確保做到政治上關(guān)懷到位，權(quán)益上保護(hù)到位，工作上服務(wù)到位。

（三）專業(yè)技術(shù)人才

教育教學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。深入推進(jìn)“三區(qū)人才計(jì)劃”“西部之光”等重大人才項(xiàng)目，集中培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)技術(shù)骨干和實(shí)用人才，加強(qiáng)本土骨干專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開展新一輪名師、名校、名校長、教學(xué)（教育）能手、高級指導(dǎo)教師、學(xué)科帶頭人評選，大力推進(jìn)“國培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)骨干教師實(shí)訓(xùn)和研修基地建設(shè)，加大緊缺學(xué)科人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育階段師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，加大對基層蘇木鎮(zhèn)、嘎查村學(xué)校師資分配名額傾斜。

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。深化醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革，建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，加大醫(yī)療衛(wèi)生急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)，開展訂單定向人才培養(yǎng)。依托國家部委、自治區(qū)、市重大合作項(xiàng)目，結(jié)合杭錦旗特色醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，共同開展特色臨床研究，培育一批醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，加大基層醫(yī)技醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)，開展疾病預(yù)防控制體系人才培養(yǎng)和引進(jìn)，不斷提高基層醫(yī)療人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立本土醫(yī)療衛(wèi)生人才赴上級醫(yī)院梯度培訓(xùn)制度，健全定期篩選優(yōu)秀人才到鄂爾多斯市進(jìn)行跟崗培訓(xùn)機(jī)制，完善向臨床一線、緊缺和關(guān)鍵崗位傾斜的醫(yī)療衛(wèi)生薪酬分配制度。

文化人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)旗文化館、圖書館、博物館、廣播電視臺人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，面向社會公開引進(jìn)新聞宣傳、媒體制作等方面的專業(yè)緊缺人才，提高旗級新聞媒體的知名度和美譽(yù)度。完善蘇木鎮(zhèn)文化站和業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)，全面提高基本公共文化服務(wù)的能力，完善公共文化服務(wù)人才運(yùn)用和管理公共文化設(shè)施本領(lǐng)，提升公共文化服務(wù)人才數(shù)字化服務(wù)水平，掌握融媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、新媒體集成管理、云服務(wù)等數(shù)字技術(shù)，提供新型數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。積極發(fā)展各類民間文化組織，建立“民間文化傳承工作室”，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層大眾文化團(tuán)隊(duì)、文化領(lǐng)域中新經(jīng)濟(jì)組織及新社會組織的帶頭人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間文化能人的培育和扶持力度，對草根基層文化團(tuán)體和文化項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)和活動場所，旗財(cái)政每年拿出一定數(shù)量的資金予以支持。

法治人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍。大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍等三支法治專門隊(duì)伍的人才選拔和培養(yǎng)工作，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。

金融人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)我旗實(shí)際需求，瞄準(zhǔn)知名金融機(jī)構(gòu)、金融組織、國內(nèi)外一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，努力引進(jìn)一批掌握金融產(chǎn)品開發(fā)、定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等金融核心技術(shù)，具備會計(jì)、法律、投資和信息技術(shù)等知識的復(fù)合型、專家型金融人才。完善市場化引才聚才機(jī)制，綜合運(yùn)用多種方式，開辟常態(tài)化的金融人才引進(jìn)渠道。通過政策疊加、服務(wù)疊加、資源疊加等方式，加大戰(zhàn)略與市場研究、科技金融、固定收益、外匯大宗商品投資、保險(xiǎn)精算、離岸金融、綠色金融、文化金融、財(cái)富管理、金融數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等緊缺急需金融人才開發(fā)力度。暢通政府金融部門與金融行業(yè)管理部門、政府部門與金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的人員交流渠道，開展以掛職鍛煉、短期工作為主要方式的人才交流活動。

（四）高技能人才

弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，努力建設(shè)一支與杭錦旗產(chǎn)業(yè)體系相匹配的知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊(duì)伍。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革，建立產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系。按照特色學(xué)徒制要求，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向、技術(shù)技能訓(xùn)練、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的學(xué)科設(shè)置、專業(yè)建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、高技能人才培養(yǎng)基地，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、載體等參與辦學(xué)。推動具備條件的行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度，加大技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等建設(shè)力度。加大“草原英才工匠”評選力度，建立完善職業(yè)技能競賽體系，舉辦職業(yè)技能邀請賽，選送優(yōu)秀技能人才參加自治區(qū)技能大賽，對獲獎參賽選手及其專家組給予獎勵。強(qiáng)化勞動密集型產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)與中高職院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，推動企業(yè)職工培訓(xùn)、技能等級認(rèn)定、新技能培訓(xùn)評價(jià)和企業(yè)新型學(xué)徒制，促進(jìn)勞動者素質(zhì)的提升與制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝和流程的現(xiàn)代化保持同步。開展首席技師制度，資助和獎勵優(yōu)秀人才獲取專利授權(quán)、推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育具有自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、工程技術(shù)人才。建立產(chǎn)教融合機(jī)制，推動職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，實(shí)行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)、提升技能給予更有力的支持、更通暢的渠道。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定比例。健全產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)和保障，建立健全勞動關(guān)系調(diào)解處理機(jī)制。完善高技能人才支持政策，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度，落實(shí)企業(yè)職工教育、產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)、高技能人才工作室經(jīng)費(fèi)。

（五）鄉(xiāng)村振興人才

圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求，培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步壯大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、素質(zhì)著力提升、作用不斷凸顯，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。培育農(nóng)牧業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍和“三農(nóng)三牧”實(shí)用專業(yè)人才，發(fā)揮鄉(xiāng)村本土人才推動鄉(xiāng)村振興的主體功能和先鋒引領(lǐng)作用。培育一批青年農(nóng)牧場主，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型、新型經(jīng)營主體帶頭人，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高從業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提質(zhì)增效。培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍，帶動農(nóng)牧戶和市場有效銜接，推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)牧民群眾組織化程度，特別是鼓勵黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，建設(shè)一批示范合作社。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，并積極引進(jìn)或通過政府購買高層次科技人才，依托農(nóng)牧業(yè)科研、推廣項(xiàng)目和人才培訓(xùn)工程，促進(jìn)科研人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)涉牧企業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)整合，使基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣科技人才隊(duì)伍不斷壯大。建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)步伐，圍繞絨山羊、瓜果蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育一批帶農(nóng)作用突出、綜合競爭力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)，并加強(qiáng)龍頭企業(yè)牽頭，中小企業(yè)主、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等創(chuàng)業(yè)主體跟進(jìn)，廣大農(nóng)牧戶參與的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體扶持力度，使產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部組織制度、利益共享和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)一步健全，力爭形成龍頭企業(yè)與各類經(jīng)營主體融通發(fā)展的新格局。充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的綜合平臺作用，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)基地培養(yǎng)、吸引、集聚人才功能，將基地打造成推動鄉(xiāng)村人才振興的綜合服務(wù)平臺，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入源源動力。

（六）社會工作人才

以黨建為引領(lǐng)，以滿足居民需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合社會工作資源和基層服務(wù)事項(xiàng)，通過政府購買服務(wù)，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，實(shí)施“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動建立社會工作專業(yè)人才與城鄉(xiāng)社區(qū)、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、社會慈善資源“五社聯(lián)動”服務(wù)模式，發(fā)揮在創(chuàng)新社會治理模式中的積極作用。構(gòu)建社會工作服務(wù)體系，提升社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力，建立健全社會工作人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，推動社會工作從業(yè)人員的專業(yè)轉(zhuǎn)化，完善社會工作人才繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)社會工作專業(yè)培訓(xùn)，加大社會工作人才開發(fā)力度，在具有社會服務(wù)和社會管理職能的群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)中，明確一批社會工作專業(yè)崗位，提高專業(yè)化水平和能力。積極培育社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展。

四、“十百千萬”人才工程

（一）頂尖人才引領(lǐng)工程

全面突出“高精尖”導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)領(lǐng)域、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，突出科技創(chuàng)新特色，加大國家實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作室建設(shè)力度，2023年建成杭錦旗海水稻院士專家工作站。要簡化人才引進(jìn)程序、強(qiáng)化連續(xù)項(xiàng)目資助和定制配套服務(wù)，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)指導(dǎo)等方式，引進(jìn)一批能夠引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)外頂尖人才和國家級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

（二）領(lǐng)軍人才工程

充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心）、科技企業(yè)等平臺作用，加快院士（專家）工作站、專家基層工作站和科研工作站建設(shè)進(jìn)程，加大在杭錦旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立聯(lián)合項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目資助、資金支持、政策配套力度，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持引進(jìn)培養(yǎng)國家級高技能人才，省、自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，科技型企業(yè)家。推進(jìn)名師、名校（園）長工作室建設(shè)，實(shí)施“特級教師行動計(jì)劃”，建設(shè)特級教師后備資源庫，加強(qiáng)優(yōu)秀教育教學(xué)專業(yè)研究人員和名師、名校長后備人選隊(duì)伍建設(shè)。加大醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，加強(qiáng)以臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)為重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育一批醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。積極引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才，建立專家柔性引進(jìn)機(jī)制，加大合作單位專家資源對口引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育、文化旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域省、自治區(qū)級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才和科技型企業(yè)家。實(shí)施文化領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)選拔培養(yǎng)計(jì)劃，建立文藝創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才工作室，遴選、培育理論、宣傳、新聞、文藝領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才引育工程

適應(yīng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以提升新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，建立一批重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才支持項(xiàng)目，設(shè)立一批技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新支持項(xiàng)目，制定培養(yǎng)基地專項(xiàng)資助政策，加大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展，信息化建設(shè)領(lǐng)域高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、品牌機(jī)構(gòu)集聚，積極吸引和培育專業(yè)化、高素質(zhì)會計(jì)、法律、管理咨詢、廣告設(shè)計(jì)、會展、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)人才，大力培育引進(jìn)電子商務(wù)物流、冷鏈物流、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等新興貿(mào)易人才，集聚培養(yǎng)直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等在線新經(jīng)濟(jì)人才，培育研究開發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)人才。聚焦加快文化創(chuàng)意、文旅融合等領(lǐng)域人才發(fā)展，加快文化創(chuàng)意經(jīng)營管理、文化創(chuàng)意貿(mào)易、文化創(chuàng)意策劃、音樂影視、數(shù)字出版、移動互聯(lián)、時尚傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)，引進(jìn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀導(dǎo)游人才、緊缺急需專業(yè)人才、首席技師隊(duì)伍以及適應(yīng)“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)業(yè)”旅游服務(wù)復(fù)合型人才。聚焦云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、云計(jì)算及數(shù)字領(lǐng)域垂直行業(yè)，培育引進(jìn)高層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。

（四）急需緊缺人才工程

圍繞做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以提升增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)力和競爭力為重點(diǎn)，定期發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄，強(qiáng)化招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合，加速產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)和儲備。設(shè)立新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)項(xiàng)目，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動態(tài)調(diào)整緊缺專業(yè)，加大專業(yè)人才和職業(yè)工種培養(yǎng)力度，推動人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚，滿足杭錦旗特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要。完善杭錦旗籍人才情況發(fā)布制度，聯(lián)絡(luò)在外的杭錦旗籍人才，實(shí)施“杭錦旗鴻雁返鄉(xiāng)計(jì)劃”，為外出人才提供創(chuàng)業(yè)和在企業(yè)就業(yè)政策咨詢，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。搭建杭錦旗籍人才及智力回流平臺，建立杭錦旗籍博碩人才聯(lián)誼會，定期舉辦活動，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

（五）青年人才培育工程

探索打破行業(yè)、專業(yè)、行政隸屬的制約，加大優(yōu)秀青年人才選拔，通過基層推薦、初選、答辯、復(fù)選等，讓青年專業(yè)技術(shù)、黨政管理等優(yōu)秀人才脫穎而出。建立完善優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)體系，建立優(yōu)秀青年后備人才庫，在常規(guī)信息收集、匯集的基礎(chǔ)上，加入對人才特點(diǎn)、專長、培養(yǎng)路徑等個性化內(nèi)容標(biāo)識。建立完善青年人才跟蹤培養(yǎng)機(jī)制，每年在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域扶持培養(yǎng)一定數(shù)量青年拔尖人才，重點(diǎn)培養(yǎng)造就青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年專業(yè)技術(shù)人才、青年黨政人才、青年社會人才。深入開展科技英才“3+3”培養(yǎng)，選派青年科技英才到東部省、市學(xué)習(xí)深造。前移青年人才培養(yǎng)端口，建立分級分類推薦選拔機(jī)制，發(fā)現(xiàn)、選準(zhǔn)在經(jīng)營管理、科技創(chuàng)業(yè)、文化傳承領(lǐng)域具有較高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才苗子，開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、接續(xù)培養(yǎng)，培養(yǎng)一批青年領(lǐng)軍人物和青年拔尖人才。評選發(fā)現(xiàn)一批杭錦旗成長型人才，優(yōu)化計(jì)劃管理、加大穩(wěn)定綜合資助，支持成長型人才申報(bào)、參與自治區(qū)、市級相關(guān)項(xiàng)目，培養(yǎng)領(lǐng)軍后備人才。支持在校大學(xué)生、“三支一扶”志愿者中選拔優(yōu)秀青年人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)團(tuán)委兼職副書記，參與推動基層治理與發(fā)展。實(shí)施青年人才攬蓄行動，提供杭錦旗籍在校大學(xué)生回家鄉(xiāng)實(shí)習(xí)見習(xí)崗位，吸引應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生，打造青年人才“蓄水池”。

五、人才體制機(jī)制和制度創(chuàng)新

（一）人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

實(shí)施人才精準(zhǔn)引進(jìn)。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，繪制

“人才地圖”，摸清摸準(zhǔn)我旗人才需求狀況，定期發(fā)布杭錦旗重點(diǎn)引才需求目錄，精準(zhǔn)選拔、引進(jìn)符合崗位需要、發(fā)展需要的高層次人才、急需緊缺人才，提高人才工作的精準(zhǔn)度和科學(xué)化、專業(yè)化水平。充分用好中央支持“三區(qū)一線”發(fā)展和對口支援的政策紅利，發(fā)揮市場主體作用，加強(qiáng)與北京、上海、深圳等國內(nèi)主要創(chuàng)新城市和地區(qū)合作，探索與重點(diǎn)城市的重點(diǎn)高校、重點(diǎn)科研院所的合作，建立雙一流高校在杭錦旗的合作聯(lián)盟、合作基地、合作園區(qū)，拓展人才來源渠道。積極引入社會力量、民間團(tuán)體力量，加大同國內(nèi)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、商會等聯(lián)系，拓展市外、旗外引才渠道。積極爭取中央、自治區(qū)人才支持計(jì)劃、“西部之光”訪問學(xué)者、自治區(qū)人才工程，抓緊推進(jìn)科技平臺建設(shè)、大型企業(yè)引進(jìn)，引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。積極開展外地大學(xué)生走進(jìn)杭錦旗、了解杭錦旗，重點(diǎn)加強(qiáng)與知名高校的聯(lián)系對接，共同開展相關(guān)活動。

完善人才引進(jìn)政策。實(shí)施更加開放、更加主動、更加有效的人才引進(jìn)政策。按照“不求所有、但求所用”的原則，大力借智借力，支持區(qū)內(nèi)外高校、院所專家來杭錦旗，與杭錦旗企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建各類科研平臺，重點(diǎn)在海水稻種植、鹽堿地改良等方面開展科技創(chuàng)新。完善柔性引進(jìn)政策，采取借用、兼職兼薪、項(xiàng)目合作、委托經(jīng)營、咨詢、講課、兼職、合作交流等靈活多樣的方式，探索“候鳥式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務(wù)等柔性引才模式，吸引更多專家人才到杭錦旗服務(wù)。聚焦京津冀、長三角、粵港澳退休不久、專業(yè)資深的高層次人才，建立“銀齡”引才目錄，將“銀齡”引才范圍進(jìn)一步拓展到科技創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“銀齡”組團(tuán)式引進(jìn)。制定出臺《杭錦旗引進(jìn)高層次緊缺人才待遇保障辦法》，加大在住房、交通、教育、醫(yī)療等方面的保障支持力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位急需人才采用特設(shè)崗位的形式，不受崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制，緩解編制緊張問題。

創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。聚焦北京、陜西、自治區(qū)有關(guān)高校以及與我旗產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的新能源、化工、礦業(yè)等專業(yè)院校，定期舉辦示范性招聘會，組織龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“上門”招才、精準(zhǔn)引才。積極發(fā)展人力資源服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)與高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，建立人才顧問機(jī)制，設(shè)立在外工作站點(diǎn)，發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢，引薦或提供一批人才信息、拓展合作關(guān)系。借助第三方中介機(jī)構(gòu)幫助引才，開拓區(qū)內(nèi)外高層次人才引進(jìn)渠道。運(yùn)用平臺思維，積極發(fā)展眾包平臺，面向全市征集創(chuàng)新思想和項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、原創(chuàng)思想大賽、解決方案競賽，匯聚全市智慧。

（二）人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化頂尖人才培養(yǎng)。遴選一批拔尖人才，采取制定培養(yǎng)方案、給予政策、項(xiàng)目資金扶持等方式，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和重點(diǎn)支持。采取“一事一議”方式，加大對拔尖人才及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織培育、支持優(yōu)惠力度，組織引導(dǎo)、支持服務(wù)拔尖人才積極參與國家、自治區(qū)、市重點(diǎn)人才計(jì)劃、人才工程評選。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)杭錦旗產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，制定人才能力標(biāo)準(zhǔn)框架，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向、注重產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、突出“全球視野、卓越本領(lǐng)、創(chuàng)造活力、實(shí)踐能力”的育人模式。鼓勵科技型中小企業(yè)與“雙一流”高校、特色職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵科技型中小企業(yè)加大對員工的培訓(xùn)力度，爭取有關(guān)部門支持開展研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)納入研發(fā)加計(jì)扣除范圍，調(diào)動企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入。著力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，創(chuàng)建專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，開展重點(diǎn)領(lǐng)域卓越工程師教育培養(yǎng)。建立人才培訓(xùn)聯(lián)盟，積極引入優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加大與鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院等市內(nèi)職業(yè)院校的聯(lián)合辦學(xué)，定期舉辦人才專題高級研修班，著力培養(yǎng)高水平人才。

加大交流培養(yǎng)。建立人才雙向掛職交流制度，和自治區(qū)所屬高校建立合作交流機(jī)制，選派高校院所年輕干部，到杭錦旗有關(guān)單位進(jìn)行掛職交流。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高等院校、科研院所兼職教學(xué)和科研，資助科技企業(yè)聘請高校院所教師、科研人員擔(dān)任科技顧問；鼓勵高等院校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師或指導(dǎo)教師。對高等院校、科研院所認(rèn)可的優(yōu)秀兼職導(dǎo)師進(jìn)行表彰，給予獎勵。推動各創(chuàng)新載體以合作研究、開放課題、學(xué)術(shù)交流、委托試驗(yàn)、人才培訓(xùn)等多種形式開展良性互動，加大面向社會的開放力度，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制

項(xiàng)目支持。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目支持機(jī)制，建立《杭錦旗重點(diǎn)領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目目錄》，鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和促進(jìn)杭錦旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善配套項(xiàng)目資助，鼓勵企業(yè)、人才自主創(chuàng)新，積極支持企業(yè)申報(bào)國家、自治區(qū)級和市級創(chuàng)新項(xiàng)目，對申報(bào)國家、自治區(qū)和市級各類項(xiàng)目的，予以相應(yīng)配套。優(yōu)先提供成長型企業(yè)辦公場所優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加大對成長型企業(yè)的品牌展示、自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺/套應(yīng)用支持力度。

資金支持。在旗級人才資金中，設(shè)立“杭錦旗人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持專項(xiàng)資金”，對經(jīng)遴選人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予小額貸款擔(dān)保、開業(yè)貸款貼息、初創(chuàng)期房租補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等一系列扶持政策。資助杭錦旗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，聯(lián)合進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新，支持人才申報(bào)國家、自治區(qū)、市級創(chuàng)新項(xiàng)目，按所申報(bào)項(xiàng)目給予配套。對高成長潛力“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”，優(yōu)先提供辦公場所優(yōu)惠、用地支持。發(fā)放“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”，引導(dǎo)杭錦旗各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新資源支持人才憑券購買服務(wù)、利用研發(fā)設(shè)施、開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。

政策支持。積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵政策，單位實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓所得收益用于科研團(tuán)隊(duì)（人員）的獎勵部分、單位承擔(dān)的各類財(cái)政資助科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用用于科研人員的績效支出部分暫不列入績效工資調(diào)控管理。進(jìn)一步建立健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，加大對作出突出貢獻(xiàn)領(lǐng)軍人才、高層次人才、緊缺急需人才實(shí)施政府財(cái)稅獎勵。聚焦新興領(lǐng)域，建立健全瞪羚企業(yè)培育庫，實(shí)施高成長型企業(yè)人才助跑方案，做好“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)培育、國家高企培育，積極吸引一批善于抓住“奇點(diǎn)”、具備創(chuàng)造“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

服務(wù)支持。以杭錦旗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，圍繞發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大眾創(chuàng)空間、苗圃、孵化器建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、社會有志青年等各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，整合行業(yè)內(nèi)資源，通過分享會、懇談會、人才沙龍等靈活方式推動創(chuàng)業(yè)者分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資源和資金，幫助創(chuàng)業(yè)者健康發(fā)展。健全創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與人才創(chuàng)新項(xiàng)目對接機(jī)制，推進(jìn)合伙人計(jì)劃，通過鏈接優(yōu)質(zhì)資源、暢通對接渠道、優(yōu)化服務(wù)供給，組織、引導(dǎo)和吸引優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)來杭錦旗，為人才企業(yè)提供全生命周期、全業(yè)務(wù)鏈條的服務(wù)，從人才、技術(shù)、載體、資本、市場等創(chuàng)新要素賦能科技人才企業(yè)加速成長。成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，整合地區(qū)、部門及有關(guān)資源，推動創(chuàng)業(yè)者分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資源和資金，扶持創(chuàng)新力量，拓展創(chuàng)業(yè)者合作與發(fā)展空間。

（四）人才評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持市場化、科學(xué)化、社會化、國際化方向，突出人才分類特征，完善人才分層評價(jià)體系，建立健全導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的人才分層分類評價(jià)體系。全面接軌國際人才標(biāo)準(zhǔn)，探索市場化評價(jià)人才“舉薦制”，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，落實(shí)創(chuàng)新主體對創(chuàng)新人才的最終評價(jià)權(quán)。深化職稱制度改革，爭取開展符合民族地區(qū)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制，建立以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的《杭錦旗專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)體系》。持續(xù)推進(jìn)基層“雙定向”職稱評聘機(jī)制，制定傾斜和支持政策，為基層留住人才提供制度保障。開通人才職稱評審直通車，優(yōu)秀人才可以直接參評高級職稱。完善職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開展技能評價(jià)并落實(shí)待遇，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級層次，拓寬技術(shù)工人晉升通道，探索設(shè)立技能專家、首席技師、特級技師等崗位，在新興領(lǐng)域工程技術(shù)專業(yè)爭取開展高技能人才職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱“立交橋”評價(jià)試點(diǎn)。建立符合艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的人才評價(jià)機(jī)制，完善職稱評聘向基層適度傾斜機(jī)制，切實(shí)減少職稱評審限制性條件，降低或取消對發(fā)表論文、課題研究、國家級獎項(xiàng)數(shù)目、外語能力等要求，增加基層服務(wù)年限要求，探索技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)及解決實(shí)際問題業(yè)績考察等替換性評審標(biāo)準(zhǔn)，對長期服務(wù)基層，年度考核優(yōu)秀的專技人才予以傾斜。出臺個性化評價(jià)辦法，技術(shù)精湛、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的民間藝術(shù)傳承人才、傳統(tǒng)工藝傳承人才、鄉(xiāng)土人才，可根據(jù)本人實(shí)際水平、能力和業(yè)績成果，通過答辯評議、業(yè)績展示、考核推薦等方式，申報(bào)參加相應(yīng)級別的職稱評審。聚焦特色農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域，開展特色領(lǐng)域、新興領(lǐng)域職業(yè)調(diào)查分析、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，爭取開展職業(yè)能力水平認(rèn)證活動。

（五）人才使用機(jī)制創(chuàng)新

建立“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等競爭性使用機(jī)制，打破人才、設(shè)施、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源的“單位所有制”，探索“揭榜點(diǎn)將”“揭榜組團(tuán)”等機(jī)制，完善掛榜、揭榜、履榜、評榜、獎榜鏈條。充分發(fā)揮高層次人才作用，邀請參與重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目決策咨詢、高層次人才選拔等活動，并在學(xué)術(shù)交流、申報(bào)科研項(xiàng)目、配備助手及科研設(shè)備等方面給予支持。堅(jiān)持從基層選拔人才的用人導(dǎo)向，建立健全從基層選才用才長效機(jī)制，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才充實(shí)上級單位或部門，加大從具有基層工作經(jīng)驗(yàn)人員中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員力度。進(jìn)一步完善新參加工作人員基層服務(wù)年限制度，提高長期在基層工作人員政策待遇，在同等條件下優(yōu)先使用。對自愿前往邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀人才，大膽破格提拔使用。落實(shí)工資、職稱、創(chuàng)業(yè)等方面保障措施，建立與基層掛鉤、與艱苦邊遠(yuǎn)程度配套的政治、經(jīng)濟(jì)待遇標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善基層和艱苦地區(qū)工作崗位津補(bǔ)貼制度。對選派到科技特派員、“三支”人員生活補(bǔ)助，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才定期組織免費(fèi)體檢并辦理人身意外保險(xiǎn)。

（六）人才合作機(jī)制創(chuàng)新

建立校地、院地合作機(jī)制。加強(qiáng)與“雙一流”高校和中國科學(xué)院、中國工程院等戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮杭錦旗資源、產(chǎn)業(yè)、政策等方面優(yōu)勢，在科學(xué)研究