煤礦安全規(guī)程

煤礦安全規(guī)程第1頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》由來與發(fā)展建國以來，煤炭生產(chǎn)大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和血的事故教訓(xùn)、使《煤礦安全規(guī)程》得到不斷的完善。從1949年起，《煤礦安全規(guī)程》先后經(jīng)過11次制訂和修改?！睹旱V安全規(guī)程》第2頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日2006年、2009年、2010、2011年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對《煤礦安全規(guī)程》的個別條款進行了修訂。分別頒布：2006、2009、2010、2011年版《煤礦安全規(guī)程》?！睹旱V安全規(guī)程》第3頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》的法律地位我國安全生產(chǎn)法律體系

1、安全生產(chǎn)基本法律:安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等

2、安全生產(chǎn)法規(guī)：a、行政法規(guī)

b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

3、安全生產(chǎn)規(guī)章:a、部門規(guī)章－煤礦安全規(guī)程

b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章

4、安全規(guī)程的標準：a、國家標準

b、行業(yè)標準《煤礦安全規(guī)程》第4頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》和法律、規(guī)定、標準之間的關(guān)系法律規(guī)范之間沖突解決規(guī)則

1、憲法具有最高性安全生產(chǎn)法

2、下位法服從上位法；部門規(guī)章憲法－法律－行政法規(guī)國家、行業(yè)標準地方規(guī)章

3、特別法優(yōu)于一般法；

4、后法優(yōu)于前法，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，有特別規(guī)定除外；

5、地方人民政府規(guī)章與國務(wù)院部門規(guī)章，由最高人民法院送請國務(wù)院做出解釋或者裁決；

6、部門規(guī)章之間具有同等效力：由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決?！睹旱V安全規(guī)程》第5頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》近幾次修訂的原則1、解決《煤礦安全規(guī)程》法律地位的原則。以國家局令的形式頒布，以使《煤礦安全規(guī)程》成為部門規(guī)章，解決作為執(zhí)法依據(jù)的法律地位問題。2、解決同《行政許可法》抵觸問題的原則。3、注重實際。修訂主要針對近年來煤礦生產(chǎn)安全事故中暴露出來的對《規(guī)程》理解和執(zhí)行中的問題，以及煤礦安全生產(chǎn)實際中急需解決的問題，進行有針對性的修訂和完善?！睹旱V安全規(guī)程》第6頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日4、體現(xiàn)先進?！兑?guī)程》的修訂盡可能地采用新技術(shù)、新工藝和新方法，引領(lǐng)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，落實科技興安，促進生產(chǎn)安全。5、保持總體穩(wěn)定的原則。只對少數(shù)在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的條文進行修改，增加根據(jù)近年來事故中暴露出的重大問題需要增加的內(nèi)容，《規(guī)程》總體結(jié)構(gòu)保持不變。6、四是相互銜接?！兑?guī)程》的修訂與已經(jīng)發(fā)布施行標準相銜接，如注重了與已發(fā)布實施的防治瓦斯突出、防治水規(guī)定相互銜接?！睹旱V安全規(guī)程》第7頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日8國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第37號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》已經(jīng)2011年1月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。局長駱琳

二○一一年一月二十五日《煤礦安全規(guī)程》第8頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第一編總則第9頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第1條為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)程?！栋踩a(chǎn)法》第1條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。第10頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第2條在中華人民共和國領(lǐng)域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)程。

第11頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》

第3條煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。

煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。

第3條煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術(shù)規(guī)范。煤礦企業(yè)必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制、職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制。煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議等制度。第12頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第4條煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)，配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。

第13頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第5條煤礦安全工作必須實行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾安全監(jiān)督組織的活動，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當工作地點出現(xiàn)險情時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點；當險情沒有得到處理不能保證人身安全時，有權(quán)拒絕作業(yè)。第14頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第6條煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。礦務(wù)局（公司）局長（經(jīng)理）、礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力，并經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。

第15頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日16《煤礦安全規(guī)程》解讀

第7條煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)過安全檢驗并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。

第7條煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。第16頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第8條煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長遠發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須編制安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計劃。安全技術(shù)措施所需費用、材料和設(shè)備等必須列入企業(yè)財務(wù)、供應(yīng)計劃。第17頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第9條煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)具體情況及時修改。災(zāi)害預(yù)防和處理計劃由礦長負責組織實施。煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。

第18頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第10條入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴禁攜帶煙草和點火物品，嚴禁穿化纖衣服，入井前嚴禁喝酒。煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。

第19頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第11條煤礦企業(yè)應(yīng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務(wù)。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)配備救護車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。第20頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第12條井工煤礦必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：（一）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖。（二）井上、下對照圖。（三）巷道布置圖。（四）采掘工程平面圖。（五）通風系統(tǒng)圖。（六）井下運輸系統(tǒng)圖。（七）安全監(jiān)測裝備布置圖。（八）排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖。（九）井下通信系統(tǒng)圖。（十）井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。（十一）井下避災(zāi)路線圖。

第21頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第13條露天煤礦必須及時填繪反映實際情況的下列圖紙：（一）地形地質(zhì)圖。（二）工程地質(zhì)平面圖、斷面圖，綜合水文地質(zhì)平面圖。（三）采剝工程平面圖、斷面圖。（四）排土工程平面圖。（五）運輸系統(tǒng)圖。（六）輸配電系統(tǒng)圖。（七）通信系統(tǒng)圖。（八）防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖。（九）邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖。（十）井工老空與露天礦平面對照圖。第22頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第14條煤礦發(fā)生事故后，煤礦企業(yè)主要負責人和技術(shù)負責人必須立即采取措施組織搶救，礦長負責搶救指揮，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。第23頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第三編露天部分

第24頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第一章一般規(guī)定第25頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第534條煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本礦采用的開采工藝和設(shè)備制定作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

第26頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第535條露天采場主要區(qū)段的上下平盤之間應(yīng)設(shè)人行通路或梯子，并按有關(guān)規(guī)定在梯子兩側(cè)設(shè)置安全護欄。

第27頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第536條在露天煤礦內(nèi)行走的人員必須遵守下列規(guī)定：（一）必須走人行通路或梯子。（二）因工作需要沿鐵路線和礦山道路行走的人員，必須時刻注意前后方向來車。躲車時，必須躲到安全地點。（三）橫過鐵道線路或礦山公路時，必須止步瞭望。（四）橫過帶式輸送機時，必須沿著裝有欄桿的棧橋通過。（五）嚴禁在有塌落危險的坡頂、坡底行走或逗留。

第28頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第537條未經(jīng)煤礦企業(yè)允許，閑雜人員和車輛嚴禁進入作業(yè)區(qū)。第29頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第538條移動設(shè)備應(yīng)在平盤安全區(qū)內(nèi)走行或停留；否則必須采取安全措施。第30頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第539條采場內(nèi)有危險的火區(qū)、老空等地點，應(yīng)充填或設(shè)置柵欄，并設(shè)置警示標志；地面、采場及排土場內(nèi)臨時設(shè)置變壓器時應(yīng)設(shè)圍欄，配電柜、箱、盤應(yīng)加鎖，并應(yīng)設(shè)置明顯的防觸電標志；設(shè)備停放場、炸藥廠、爆炸材料庫、油庫、加油站和物資倉庫等易燃易爆場所，必須設(shè)置防爆、防火和危險警示標志；礦山道路必須設(shè)置限速、道口等路標，特殊路段設(shè)警示標；汽車運輸為左側(cè)通行的，在過渡區(qū)段內(nèi)必須設(shè)置醒目的換向標志。嚴禁擅自移動和毀壞各種安全標志。第31頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第540條在運輸線路兩側(cè)堆放物料時，不得影響行車安全。

第32頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第541條在爆破區(qū)域、巖體變形區(qū)域、滑坡危險區(qū)域內(nèi)不得建永久性建（構(gòu)）筑物。第33頁，共40頁，2023年，2月20日，星期日《煤礦安全規(guī)程》第542條機械設(shè)備的供電電纜必須絕緣良好，電纜橫過鐵路、公路時，必