實(shí)現(xiàn)安全第一：加強(qiáng)經(jīng)營性自建房管理分析

實(shí)現(xiàn)安全第一：加強(qiáng)經(jīng)營性自建房管理分析

各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門加大對違法建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營自建房的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開挖地下空間，封堵占用人員密集場所疏散通道，以及未落實(shí)經(jīng)營場所安全管理要求等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要按職責(zé)依法從嚴(yán)從快處置。建立群眾舉報獎勵機(jī)制，暢通舉報渠道，鼓勵群眾提供違法線索，情況一經(jīng)查實(shí)，予以獎勵。堅持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人加強(qiáng)房屋日常管理，定期開展安全自查，及時整治各類安全隱患，不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營用途。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用存在安全隱患房屋作為經(jīng)營場所導(dǎo)致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律責(zé)任。加快信息化建設(shè)統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐步將經(jīng)營性自建房用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收、改擴(kuò)建和經(jīng)營等環(huán)節(jié)信息以及房屋建成年代、結(jié)構(gòu)類型、排查整治和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng)，形成房屋電子檔案，定期更新數(shù)據(jù)。充分利用大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化等技術(shù)手段，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。強(qiáng)化日常檢查壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查。聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房，組織城市管理部門、村（社區(qū)）兩委，委托物業(yè)等單位對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性自建房開展安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促產(chǎn)權(quán)人和使用人及時整改。健全管理體制各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的要求，健全部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村房屋安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全監(jiān)管。市縣人民政府要抓好組織實(shí)施，落實(shí)市、縣房屋安全監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)城鎮(zhèn)房屋專業(yè)化管理力量，依托村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌農(nóng)村房屋建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障，定期對一線執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。切實(shí)消除安全隱患深入推進(jìn)經(jīng)營性自建房安全隱患整治，各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的開展安全鑒定，建立整治臺賬，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷號一戶。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。要積極探索符合地方實(shí)際的整治措施，結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等，因地制宜采取分類處置措施，及時消除安全隱患。加強(qiáng)房屋安全鑒定管理各地要規(guī)范房屋安全鑒定市場，公布房屋安全鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)推薦名錄。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期開展專項(xiàng)檢查，督促鑒定機(jī)構(gòu)配備開展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對報告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。嚴(yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修管理經(jīng)營性自建房改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋等行為。加強(qiáng)對經(jīng)營性自建房的裝飾裝修管理，經(jīng)營性自建房裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促產(chǎn)權(quán)人和使用人依法依規(guī)開展經(jīng)營性自建房裝飾裝修活動，確保房屋安全。完善部門協(xié)同機(jī)制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要牽頭會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要按照三管三必須要求，按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好經(jīng)營性自建房安全管理工作。用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門按照誰審批誰負(fù)責(zé)要求，落實(shí)各審批部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，建立健全部門聯(lián)動的閉環(huán)管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任堅持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人加強(qiáng)房屋日常管理，定期開展安全自查