2023年煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案,管理規(guī)范

Word版本，下載可自由編輯年煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案,管理規(guī)范煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案,管理規(guī)范煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇一

為規(guī)范我縣煙花爆竹平安經(jīng)營(yíng)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低，維護(hù)社會(huì)的平安和穩(wěn)定，特制定《汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》。

《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》、《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

本預(yù)案適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和燃放等過程中發(fā)生的爆炸或火災(zāi)事故。

本預(yù)案是汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)平安事故根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)

(1)一級(jí)(特殊重大事故):

是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命平安，或者100人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特殊重大生產(chǎn)平安事故。

(2)二級(jí)(重大事故):

是指造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以下、10人以上生命平安，或者100人以下、50人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以下、5萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下、5000萬(wàn)元以上的重大(ⅱ級(jí))以上平安生產(chǎn)事故。

(3)三級(jí)(較大事故):

是指造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤)，或危及10人以下、3人以上生命平安，或者50人以下、10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以下、千人(300戶)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以下、1000萬(wàn)元以上的重大平安生產(chǎn)事故。

iv級(jí)(一般事故):

(4)四級(jí)(一般事故):

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。

以上數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（1）以人為本，平安第一。把保障人民群眾的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和削減生產(chǎn)平安事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要目標(biāo)。切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力氣的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要仔細(xì)履行平安生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。在生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必需馬上開展先期處置工作，堅(jiān)決、快速地實(shí)行應(yīng)對(duì)措施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效處置，全力掌握事態(tài)進(jìn)展，切斷事故災(zāi)難鏈，防止次生、衍生和耦合事故(大事)發(fā)生。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采納先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用。采納先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，不斷增加煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援力量。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、猜測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

縣政府設(shè)立由政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣應(yīng)急局局長(zhǎng)任副副總指揮，縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交運(yùn)局、縣消防救援大隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。

接警電話：

公安：110醫(yī)療救助：120消防：119

事故應(yīng)急救援工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，各成員單位要在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《預(yù)案》要求，履行職責(zé)，分工協(xié)作，親密協(xié)作，快速、有效、有序地開展應(yīng)急救援工作。

1、依據(jù)災(zāi)難狀況，啟動(dòng)汶上縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

2、指揮應(yīng)急救援工作，組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)（難）人員和處理事故的方案和措施。

3、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別。

4、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。

1、幫助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的詳細(xì)指揮工作，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的人員、材料、設(shè)備等。

2、負(fù)責(zé)支配預(yù)案的演習(xí)及各種培訓(xùn)工作。

3、保證應(yīng)急救援行動(dòng)的順當(dāng)落實(shí)。

我縣境內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，長(zhǎng)期零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)10家，無(wú)生產(chǎn)企業(yè)。周邊無(wú)人員密集場(chǎng)所及危急性企業(yè)，平安距離符合要求。

3.2.1儲(chǔ)存過程中危急因素

①庫(kù)區(qū)內(nèi)有明火引起倉(cāng)庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品著火、發(fā)生爆炸事故；

②倉(cāng)庫(kù)屋頂漏水、防小動(dòng)物設(shè)施失效引起爆炸、燃燒；

③產(chǎn)品所采納的煙火藥劑有質(zhì)量問題、自發(fā)引爆；

④倉(cāng)庫(kù)內(nèi)通風(fēng)降溫不良，溫濕度監(jiān)控處理不當(dāng)，庫(kù)內(nèi)溫度過高或濕度過大，引起庫(kù)內(nèi)成品爆炸；

⑤倉(cāng)庫(kù)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)、居民區(qū)等未保持有足夠的平安距離，日常用火、用電帶來危急；

⑥超藥量貯存成品。

3.2.2裝卸過程中危急因素分析

①在裝、卸貨物過程中操作不當(dāng)，使煙花爆竹產(chǎn)品受到擠壓、撞擊、摩擦或產(chǎn)品堆放不穩(wěn)發(fā)生倒塌等引起爆炸、燃燒；

②倉(cāng)庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品堆垛過高，堆放不穩(wěn)，造成堆垛坍塌（倒塌），產(chǎn)品受到碰撞沖擊，引起爆炸、燃燒；

③裝卸產(chǎn)品時(shí)車輛離倉(cāng)庫(kù)太近，當(dāng)裝卸過程中發(fā)生爆炸事故時(shí)，很簡(jiǎn)單引起倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的產(chǎn)品殉爆。

3.2.3運(yùn)輸過程危急因素分析

①違章駕駛，使汽車上產(chǎn)品受到?jīng)_擊、擠壓、碰撞等引起爆炸、燃燒；

②裝載產(chǎn)品堆放不穩(wěn)或超高，產(chǎn)品倒塌引起爆炸、燃燒；

③混裝有其它更易發(fā)生燃燒爆炸的物品；

④運(yùn)輸途中不按規(guī)定速度和要求行駛。

3.2.4防靜電、防雷、防鐵器碰撞危急因素分析

①倉(cāng)庫(kù)的避雷設(shè)施如避雷針（或帶式避雷網(wǎng)）設(shè)計(jì)不符合要求、高度不夠、達(dá)不到應(yīng)有的愛護(hù)范圍，引入線選型不當(dāng)、截面積不足或接地不符合規(guī)范要求（接地電阻不應(yīng)大于10ω），會(huì)使建筑物患病雷擊而倒塌，引起倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的危急物品產(chǎn)生燃燒、爆炸。

②防靜電裝置失效危急：進(jìn)出入倉(cāng)庫(kù)作業(yè)人員身體帶有靜電，接觸煙花爆竹成品可引起爆炸。所以，倉(cāng)庫(kù)門前所設(shè)的人體防靜電裝置必需檢測(cè)合格，作業(yè)人員先經(jīng)消退人體靜電才能進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)作業(yè)。

③鐵器碰撞引起的危急：裝卸危急品時(shí)違規(guī)使用鐵器做撬棍或工具與車廂撞擊發(fā)生火花，違章在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用鐵器工具裝、拆成品箱發(fā)生火花，引起危急品爆炸。

3.2.5倉(cāng)庫(kù)溫濕度、進(jìn)出人員數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)和掌握要求

①倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度不得超過35度、濕度不得超過85度，否則煙花爆竹產(chǎn)品吸潮發(fā)熱，當(dāng)熱量得不到準(zhǔn)時(shí)散發(fā)引起自燃自爆；

②每個(gè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出人員數(shù)按規(guī)定必需持有特種作業(yè)證，不得超過三人。

3.2.6自然災(zāi)難因素

自然災(zāi)難因素指由山火、山洪、地震、雷擊、靜電積累等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

3.2.7可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果

煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對(duì)四周人員及四周建筑物產(chǎn)生嚴(yán)峻的損害和破壞，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。

煙花爆竹銷售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對(duì)四周人員及四周建筑物產(chǎn)生損害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒、爆炸同時(shí)引發(fā)火災(zāi)時(shí)，導(dǎo)致人員群死群傷。

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)討論確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位實(shí)行有效措施預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)事故險(xiǎn)情嚴(yán)峻，有可能超出本級(jí)處置力量時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在事故發(fā)生后，事故單位或在場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)汶上縣應(yīng)急局（電話），值班人員接到預(yù)警或事故報(bào)告后，做好記錄，并馬上向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后馬上向縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。

1、事故發(fā)生的詳細(xì)單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過。

3、事故緣由初步推斷。

4、事故類型。

5、涉及范圍、災(zāi)難程度、人員傷亡狀況。

6、現(xiàn)場(chǎng)人員是否撤離、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式、聯(lián)系人及電話號(hào)碼等。

7、事故發(fā)生后已實(shí)行的措施及當(dāng)前搶險(xiǎn)救援狀況。

發(fā)生生產(chǎn)平安事故，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部接到事故信息報(bào)告后應(yīng)馬上向縣政府報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向濟(jì)寧市應(yīng)急局書面或電話匯報(bào)。

書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本狀況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援狀況）；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估量的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)實(shí)行的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。

使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)。

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。

3、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

4、已經(jīng)實(shí)行的措施。

對(duì)應(yīng)事故分級(jí)，事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級(jí)（特殊重大事故）、ⅱ級(jí)（重大事故）、ⅲ級(jí)（較大事故）和ⅳ級(jí)（一般事故）共四個(gè)等級(jí)。

響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

一旦事故擴(kuò)大，或有擴(kuò)散擴(kuò)大趨勢(shì)、狀況簡(jiǎn)單難以掌握時(shí)，應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)，準(zhǔn)時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。事故危害已經(jīng)減緩和消退，不會(huì)進(jìn)一步集中，應(yīng)按程序逐級(jí)上報(bào)，相應(yīng)降低或解除預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置力量時(shí)，準(zhǔn)時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

對(duì)有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，企業(yè)應(yīng)馬上將事故報(bào)告縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，由總指揮打算是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向縣政府匯報(bào)。

召開應(yīng)急會(huì)議：縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部全體成員必需參與應(yīng)急會(huì)議。各小組依據(jù)應(yīng)急救援指揮部的`命令，實(shí)行有效處置措施，掌握事態(tài)的擴(kuò)大。

3、應(yīng)急救援指揮：包括應(yīng)急救援預(yù)備、通訊、事故點(diǎn)快速定位、現(xiàn)場(chǎng)信息掌控、資源獵取、救援力氣集結(jié)等。

4、后續(xù)應(yīng)急救援會(huì)議：救援過程中，應(yīng)急救援總指揮隨時(shí)認(rèn)識(shí)救援過程的狀況，必要時(shí)召開后續(xù)應(yīng)急會(huì)議，修改救援方案，討論解決應(yīng)急救援處置中遇到的有關(guān)問題；依據(jù)事故救援進(jìn)展?fàn)顩r，召集各應(yīng)急救援小組人員聯(lián)席會(huì)議，溝通傳達(dá)相關(guān)信息，下達(dá)通知和命令。

5、在搶險(xiǎn)救援中，要貫徹本預(yù)案的優(yōu)先原則，首先進(jìn)行人員救助，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等工作。

6、擴(kuò)大應(yīng)急：在事故搶險(xiǎn)救援過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力氣不足，事故無(wú)法獲得有效掌握，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部要準(zhǔn)時(shí)向旗人民政府匯報(bào)。

事故發(fā)生后，事發(fā)地和事發(fā)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，快速實(shí)行措施進(jìn)行先期處置。依據(jù)事態(tài)進(jìn)展，當(dāng)消失急劇惡化的特別險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地政府在征求專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依法準(zhǔn)時(shí)實(shí)行交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等緊急處置措施。

搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，事故現(xiàn)場(chǎng)得以掌握，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，進(jìn)入恢復(fù)階段，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)應(yīng)急救援狀態(tài)能夠終止時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮打算并發(fā)布應(yīng)急救援狀態(tài)終止命令。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，依據(jù)要求組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故的調(diào)查結(jié)果、實(shí)行的措施、善后處理的支配及預(yù)防改進(jìn)措施等。事故調(diào)查及技術(shù)組向指揮部提交事故調(diào)查報(bào)告。

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部就下列問題予以準(zhǔn)時(shí)通告和發(fā)布：

1、經(jīng)調(diào)查初步或確認(rèn)的事故直接緣由和間接緣由。

2、事故應(yīng)急反應(yīng)過程和搶險(xiǎn)救援動(dòng)態(tài)。

3、事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失狀況。

4、事故教訓(xùn)及實(shí)行的防范措施。

5、對(duì)事故善后處理和事故責(zé)任人追究狀況。

6、搶險(xiǎn)救援中領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)及涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡。

未經(jīng)事故應(yīng)急救援指揮部總指揮批準(zhǔn)，應(yīng)急救援指揮部各成員不準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布救援搶險(xiǎn)信息，以防止消失騷動(dòng)和混亂，給救援搶險(xiǎn)帶來負(fù)面影響。

搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，需做好善后處置工作。

1、善后工作要優(yōu)撫傷亡人員家屬，并做細(xì)致的思想工作，以便在穩(wěn)定的環(huán)境下，做各項(xiàng)善后工作。

2、對(duì)損壞的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整修、重建，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)上級(jí)主管部門驗(yàn)收后，符合平安生產(chǎn)條件方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

3、按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求由善后處理組負(fù)責(zé)理賠。

4、對(duì)污染物按環(huán)保要求進(jìn)行清理。

5、由技術(shù)組對(duì)事故的損失進(jìn)行評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告。

6、由搶險(xiǎn)救援組對(duì)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援力量進(jìn)行評(píng)估。

7、由預(yù)案編制小組依據(jù)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援力量進(jìn)行評(píng)估結(jié)果進(jìn)行預(yù)案的修訂。

1、預(yù)案中人員手機(jī)要保持暢通。

2、各工作人員在接到通知后，要馬上趕赴指定地點(diǎn)。

3、各部門固定電話要保證暢通。

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍主要依靠：汶上縣消防大隊(duì)、企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

各企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資必需按本行業(yè)特征配齊配足，確保應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充分應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，做到專業(yè)管理，專物專用，保障急需。

企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急物資的保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不挪用。

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金預(yù)備，資金必需?？顚Ｓ?，特地用于事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，以保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)時(shí)到位。

汶上縣醫(yī)療搶救單位應(yīng)依據(jù)本地區(qū)行業(yè)特征編制醫(yī)療搶救應(yīng)急預(yù)案，接到事故指揮部指令后，根據(jù)本部門預(yù)案馬上組織搶救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援工作，盡最大可能削減人員傷亡。

由縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)公安部門會(huì)同企業(yè)安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。應(yīng)急救援期間，管控全部進(jìn)入事故地點(diǎn)的車輛，無(wú)關(guān)車輛不得進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)車輛根據(jù)指定地點(diǎn)停放。

由縣平安生產(chǎn)專家詢問委員會(huì)、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參與，對(duì)事故進(jìn)行分析推斷和事態(tài)評(píng)估，參加制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為實(shí)施救援供應(yīng)決策詢問。結(jié)合政府預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及處置方案，負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定和搶險(xiǎn)救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

后勤保障組負(fù)責(zé)支配搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查人員、新聞媒體及被困人員家屬等相關(guān)人員的等后勤保障工作。并作好職工群眾的思想穩(wěn)定工作，準(zhǔn)時(shí)消退各種擔(dān)心定因素。

各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將本單位應(yīng)急預(yù)案納入平安技術(shù)培訓(xùn)和平安宣揚(yáng)教育的內(nèi)容，教育員工嫻熟掌控應(yīng)急救援學(xué)問，增加應(yīng)急救援意識(shí)，提升應(yīng)急救援力量。

各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定年度演練方案，依據(jù)本單位事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，準(zhǔn)時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善事故應(yīng)急救援工作的值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。建立24小時(shí)值班制度，遇有緊急狀況準(zhǔn)時(shí)處理。定期檢查應(yīng)急救援工作，按期召開平安生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)例會(huì)。

煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)必需高度重視生產(chǎn)平安事故的預(yù)防工作，強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的平安監(jiān)督管理。建立重大事故隱患和危急因素檔案，實(shí)行重大事故隱患定期零報(bào)告制度。

9.3.1表彰或者嘉獎(jiǎng)

在生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府賜予表彰或者嘉獎(jiǎng):

(1)精彩完成應(yīng)急處置目標(biāo)的;

(2)搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或削減損失的;

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的;

(4)有其他特別貢獻(xiàn)的。

9.3.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以懲罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急預(yù)備義務(wù)的；

(2)不準(zhǔn)時(shí)報(bào)告事故真實(shí)狀況，延誤處置時(shí)機(jī)的;

(3)不聽從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急救援人員依法落實(shí)目標(biāo)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

(6)散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的;

(7)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的;

本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。

本預(yù)案由汶上縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案,管理規(guī)范煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇二

為切實(shí)做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放平安管理工作，深化貫徹落實(shí)《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），維護(hù)全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身、財(cái)產(chǎn)平安和社會(huì)公共平安，現(xiàn)將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹平安管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

全面抓好《條例》貫徹落實(shí)，根據(jù)“政府組織實(shí)施，職能部門各司其職，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣闊市民自覺遵守”的原則，利用廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化源頭管控、嚴(yán)格監(jiān)管查處，確保實(shí)現(xiàn)禁放區(qū)嚴(yán)格禁止、燃放區(qū)平安有序、社會(huì)面平平穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

各部門、各村（居）、相關(guān)單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，層層落實(shí)各項(xiàng)平安管理責(zé)任制，根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)抓好本轄區(qū)、本單位煙花爆竹平安管理工作和各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立二圣鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx、派出所所長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，文化服務(wù)中心、財(cái)政所、民政辦、平安辦、派出所、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人和各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由xx兼任辦公室主任，辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和突發(fā)大事的處置工作。

（二）明確職責(zé)。

各職能部門仔細(xì)組織開展20xx年煙花爆竹各項(xiàng)平安管理工作。詳細(xì)工作職責(zé)如下：

各村（居）：主要負(fù)責(zé)轄區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)遵守銷售許可規(guī)定的狀況，加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)煙花爆竹違法行為的舉報(bào)力度，大力宣揚(yáng)全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹平安管理工作，督查煙花爆竹零售點(diǎn)開展平安隱患排查整治，重點(diǎn)禁放區(qū)域平安守護(hù)。準(zhǔn)時(shí)張貼《重慶市人民政府關(guān)于強(qiáng)化燃放煙花爆竹管理的通告》。

應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹平安管理工作，組織開展宣揚(yáng)引領(lǐng)、平安隱患排查整治、巡邏防范和重點(diǎn)目標(biāo)管控，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作，發(fā)覺、制止各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，組織調(diào)查處理煙花爆竹平安事故，協(xié)調(diào)、協(xié)作上級(jí)部門開展煙花爆竹“打非”工作。

宣揚(yáng)辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹平安管理宣揚(yáng)工作，制定輿情應(yīng)對(duì)方案，細(xì)化工作措施、組織相關(guān)部門、單位、村居充分運(yùn)用廣播、短信、院壩會(huì)等手段，廣泛宣揚(yáng)《條例》的重大意義，引領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾提升守法自覺性，制造良好的社會(huì)氛圍。

派出所：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；依法查處非法運(yùn)輸、違規(guī)燃放行為，協(xié)作應(yīng)急部門開展打擊非法生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、等打非治違工作。

交安辦：負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)站進(jìn)入車輛人員的檢查，嚴(yán)防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協(xié)調(diào)、協(xié)作開展煙花爆竹“打非”工作。

規(guī)建辦：負(fù)責(zé)開展燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境危害性的社會(huì)宣揚(yáng)，強(qiáng)化對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。負(fù)責(zé)組織下水道、化糞池等市政公用設(shè)施和公共綠地維護(hù)管理單位落實(shí)重點(diǎn)管控，嚴(yán)防違法燃放行為引發(fā)事故。負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

文化服務(wù)中心：開展形式多樣的宣揚(yáng)活動(dòng)，大力宣揚(yáng)煙花爆竹平安燃放學(xué)問和禁止燃放區(qū)域、時(shí)段，樂觀引領(lǐng)群眾依法、平安、文明燃放煙花爆竹。

學(xué)校：負(fù)責(zé)組織開展中學(xué)校生的平安學(xué)問宣揚(yáng)教育，教育同學(xué)自覺遵守?zé)熁ū衿桨踩挤诺南嚓P(guān)規(guī)定，樹立文明燃放的平安意識(shí)，防止發(fā)生燃放平安事故。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援醫(yī)療物資儲(chǔ)備，成立醫(yī)療搶救小組，隨時(shí)做好應(yīng)急搶救預(yù)備工作。

其它各職能部門要依據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，共同做好煙花爆竹平安管理的各項(xiàng)工作。

（一）動(dòng)員部署（20xx年12月15日前）。

各村（居），有關(guān)部門和單位要討論制定本轄區(qū)工作方案，明確目標(biāo)目標(biāo)、職責(zé)分工、詳細(xì)措施和工作要求，召開動(dòng)員部署會(huì)議，層層簽訂燃放煙花爆竹平安管理工作責(zé)任書，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

（二）宣揚(yáng)引領(lǐng)（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關(guān)部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)人民政府關(guān)于強(qiáng)化燃放煙花爆竹管理的通告》結(jié)合職能職責(zé)開展宣揚(yáng)引領(lǐng)工作。利用各種傳媒營(yíng)造宣揚(yáng)輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)人員的'宣揚(yáng)教育，提升宣揚(yáng)引領(lǐng)的針對(duì)性和有效性，使宣揚(yáng)工作實(shí)現(xiàn)多層次、全掩蓋，做到煙花爆竹平安常識(shí)家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中查處（20xx年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)打非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹違法行為。

（四）全面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，落實(shí)禁放區(qū)、禁放點(diǎn)嚴(yán)格管控和燃放區(qū)重要時(shí)段重點(diǎn)看護(hù)等工作措施，確保禁得住、不失控。

（五）總結(jié)分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對(duì)20xx年春節(jié)期間煙花爆竹平安管理工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行討論分析，提出解決措施，并在日后的平安生產(chǎn)活動(dòng)中整改落實(shí)。

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防非法、假冒偽劣、超標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品流入市場(chǎng)。根據(jù)“全掩蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，強(qiáng)化排查整治和綜合執(zhí)法，嚴(yán)峻打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場(chǎng)空間，對(duì)查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行集中銷毀。

（二）開展平安隱患大排查，徹底整治和消退平安隱患。各村（居）、相關(guān)部門嚴(yán)格排查煙花爆竹燃放平安隱患，重點(diǎn)排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設(shè)施和?；a(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等重大危急源，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺(tái)、開放式陽(yáng)臺(tái)、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，仔細(xì)清理地下管線、檢查井、下水道等設(shè)施特殊是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)及其周邊環(huán)境平安設(shè)施到位狀況。對(duì)排查中發(fā)覺的問題，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消退平安隱患。

（三）依法劃定區(qū)域，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關(guān)單位要嚴(yán)格根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定本行政區(qū)域禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布?？扇?、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中學(xué)校校、敬老院，山林等重點(diǎn)防火區(qū)域，文物愛護(hù)單位以及居民小區(qū)化糞池等重點(diǎn)部位或使用單位要完成禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。

（四）強(qiáng)化燃放現(xiàn)場(chǎng)秩序監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)禁放場(chǎng)所和重大危急源實(shí)行“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù)，組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)志愿者和村（居）民委員會(huì)、網(wǎng)格員、社會(huì)樂觀分子等社會(huì)力氣，開展街面、小區(qū)、大院的巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓房都有人看管；每個(gè)煙花爆竹銷售點(diǎn)要落實(shí)1—2人特地看護(hù)，嚴(yán)禁在銷售點(diǎn)及周邊燃放煙花爆竹。

（五）開展主題宣揚(yáng)，注意教育引領(lǐng)。以“依法、文明、平安燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新奇空氣”的環(huán)保理念，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣揚(yáng)活動(dòng)。宣揚(yáng)教育工作重點(diǎn)突出政策法規(guī)、燃放學(xué)問、平安措施、留意事項(xiàng)等內(nèi)容，節(jié)前以告知禁放區(qū)域、打擊非法案例為重點(diǎn)，節(jié)中以提倡平安文明燃放、維護(hù)燃放秩序?yàn)橹攸c(diǎn)。鼓舞市民樂觀舉報(bào)違法行為，根據(jù)職責(zé)分工移交有關(guān)部門核查，并對(duì)舉報(bào)人予以嘉獎(jiǎng)。對(duì)依法查處的各類違法行為，要聯(lián)系媒體準(zhǔn)時(shí)曝光，做到“懲罰一起、曝光一起”，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾效果。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升重視程度。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要深刻熟悉到《條例》的重要性，從思想和行動(dòng)上高度重視起來，充分認(rèn)清當(dāng)前平安形勢(shì)的嚴(yán)峻性，克服松懈麻痹思想，堅(jiān)固樹立平安意識(shí)，要進(jìn)行組織、周密部署，確保平安工作落實(shí)到位。

（二）切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)措施。各部門、村居、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行平安生產(chǎn)責(zé)任，必需將工作方案部署落實(shí)到實(shí)處。工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化狀況報(bào)送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門，要強(qiáng)化與鎮(zhèn)應(yīng)急辦的工作聯(lián)系，通報(bào)狀況，暢通信息，重大事項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。聯(lián)系方式：xxxxx。各村（居）于20xx年12月20日前報(bào)送燃管領(lǐng)導(dǎo)小組及成員登記表和禁放看護(hù)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”狀況統(tǒng)計(jì)表，工作中遇到重大狀況準(zhǔn)時(shí)報(bào)送。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案,管理規(guī)范煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇三

1.1編制目的

建立健全全縣煙花爆竹平安生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提升煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置力量，最大程度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》《平安生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置方法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法〉方法》《重慶市平安生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，削減損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地削減人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會(huì)和縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

（3）屬地為主，部門協(xié)作。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)。

（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，強(qiáng)化應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會(huì)設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計(jì)生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

縣指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣指揮部

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；討論解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。

2.2.2縣指揮部辦公室

貫徹落實(shí)縣指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，討論和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的詳細(xì)問題；協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位、應(yīng)急救援力氣和專家組等參與應(yīng)急救援工作；準(zhǔn)時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.3縣指揮部成員單位

縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍參加救援。

縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急資金保障工作。

縣環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

縣城鄉(xiāng)建委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應(yīng)急處置工作。

縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參加處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力氣參加應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

縣衛(wèi)生計(jì)生委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引領(lǐng)等工作。

縣氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。

縣供電公司：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。

縣公安縣公安消防大隊(duì)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)幫助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。

2.3專家組

縣指揮部聘請(qǐng)縣內(nèi)外相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應(yīng)急專家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置供應(yīng)決策詢問和技術(shù)支撐。

2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)

2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部

煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專家為成員；狀況特別時(shí)，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要擔(dān)當(dāng)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力氣開展應(yīng)急救援，準(zhǔn)時(shí)收集、匯總并向縣指揮部報(bào)告事故進(jìn)展態(tài)勢(shì)及救援狀況，落實(shí)縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。

2.4.2應(yīng)急救援工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

（2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

（3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。

（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療搶救力氣救治傷員等。

（5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣揚(yáng)報(bào)道等。

（6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

依據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危急源進(jìn)行管理，建立重大危急源檔案，并報(bào)縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，討論制定應(yīng)對(duì)方案，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行有效預(yù)防措施。各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)根據(jù)分級(jí)響應(yīng)的原則準(zhǔn)時(shí)討論確定應(yīng)對(duì)方案，實(shí)行預(yù)警行動(dòng)。

3.2信息報(bào)告

3.2.1報(bào)告程序

各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)馬上報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要馬上報(bào)告縣人民政府和上級(jí)部門，狀況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。狀況緊急的'可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告應(yīng)盡量準(zhǔn)時(shí)、精確?????、要素完整，因事故簡(jiǎn)單狀況不詳?shù)?，可先?bào)告簡(jiǎn)要狀況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故緣由初步分析推斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援狀況和已實(shí)行的措施，事故進(jìn)展趨勢(shì)猜測(cè)等。

4.1事故分級(jí)

依據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（ⅳ級(jí)）、較大(ⅲ級(jí)）、重大(ⅱ級(jí)）和特殊重大（ⅰ級(jí)）四級(jí)。

（1）一般事故（ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）較大事故（ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）重大事故（ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）特殊重大事故（ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

依據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為ⅳ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí)和ⅰ級(jí)四級(jí)。

發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置力量的，由縣人民政府馬上召開先期處置并報(bào)重慶市政府，為啟動(dòng)第ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受重慶市的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置力量的，縣人民政府馬上開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)懇求重慶市啟動(dòng)ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

發(fā)生特殊重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府馬上開展先期應(yīng)急處置；同時(shí)懇求市指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受國(guó)、市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置

煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，馬上組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開展先期處置工作。縣人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，依據(jù)實(shí)際狀況實(shí)行下列措施：

（1）準(zhǔn)時(shí)認(rèn)識(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，馬上聘請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。依據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、快速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特征，親密監(jiān)控事態(tài)進(jìn)展，排解導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。

（2）準(zhǔn)時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定平安區(qū)域，組織四周群眾撤離危急區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）查明危急源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危急區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危急區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順當(dāng)進(jìn)行。

（5）快速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員供應(yīng)生活保障。

（6）環(huán)保部門隨時(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握污染源的集中。

4.4信息發(fā)布

各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，準(zhǔn)時(shí)、精確?????、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引領(lǐng)輿論。嚴(yán)格做好輿論管控工作，堅(jiān)決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以掌握，事故傷亡狀況已核實(shí)清晰，被困人員被解救，受傷人員已全部支配救治，死亡人員獲得妥當(dāng)處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消退后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)打算并宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，削減事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2調(diào)查分析

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)應(yīng)仔細(xì)分析事故緣由、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

6．應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。

6.2裝備保障

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣人民政府依據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞卣?，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。

6.3交通運(yùn)輸保障

煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門確保運(yùn)輸平安暢通。必要時(shí)，由縣公安交警大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并依據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特征，儲(chǔ)備專用藥品和器材。

7.1宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，管委會(huì)及其相關(guān)部門要強(qiáng)化煙花爆竹平安生產(chǎn)學(xué)問的宣揚(yáng)，煙花爆竹企業(yè)要強(qiáng)化職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練，提升煙花爆竹事故應(yīng)急救援力量。

7.2責(zé)任追究

對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

縣安監(jiān)局、縣應(yīng)急管理辦公室會(huì)同縣政府有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.1預(yù)案管理與更新

縣安監(jiān)局依據(jù)狀況變化，準(zhǔn)時(shí)提請(qǐng)縣人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.2預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起施行。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案,管理規(guī)范煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇四

1.1目的

規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，準(zhǔn)時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作，最大限度地削減事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，愛護(hù)人民群眾的生命平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國(guó)家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》、《興安盟生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》、《扎賚特旗生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應(yīng)急救援工作：

（1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)平安事故；

（2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置力量、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)平安事故；

（3）扎賚特旗應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱扎賚特旗應(yīng)急局）認(rèn)為需要處置的生產(chǎn)平安事故。

1.4工作原則

堅(jiān)持“以人為本、生命至上、平安第一”的施救方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。

2.1應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé)

在旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。旗應(yīng)急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱旗煙花爆竹救援指揮部）。

旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：

指揮長(zhǎng)：宋海濤旗應(yīng)急局局長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：王殿偉旗應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：平安生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心。

旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。

（2）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參與一般、較大事故的應(yīng)急救援工作。

（3）打算啟動(dòng)本預(yù)案。

成員單位的職責(zé)：

辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，準(zhǔn)時(shí)向旗應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和看法，并督辦落實(shí)；接收旗政府和盟應(yīng)急局的指示，并快速呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負(fù)責(zé)與旗委宣揚(yáng)部、電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引領(lǐng)媒體和公眾輿論。

平安生產(chǎn)基礎(chǔ)股：供應(yīng)事故單位相關(guān)信息，指導(dǎo)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，供應(yīng)應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；。

執(zhí)法大隊(duì)：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息，準(zhǔn)時(shí)將事故信息報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并依據(jù)指示準(zhǔn)時(shí)上報(bào)旗委、旗政府辦公室和盟應(yīng)急局，同時(shí)轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報(bào)事故進(jìn)展?fàn)顩r，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報(bào)狀況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參加平安事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實(shí)。

應(yīng)急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的工作；協(xié)調(diào)組織平安生產(chǎn)應(yīng)急專家，為應(yīng)急救援工作供應(yīng)技術(shù)支持；供應(yīng)應(yīng)急物資、裝備、聯(lián)絡(luò)方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)參與救援工作；負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)；向盟應(yīng)急局、旗政府報(bào)送事故信息；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顩r。

2.2其他有關(guān)部門

依據(jù)事故狀況，需要有關(guān)部門協(xié)作時(shí)，旗安委會(huì)根據(jù)《扎賚特旗生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)作和供應(yīng)支持。

2.3專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

（1）對(duì)突發(fā)生產(chǎn)平安事故處置工作、措施提出建議。

（2）對(duì)處置生產(chǎn)平安事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（3）參加事故調(diào)查，提出事故緣由分析看法。

（4）參加制訂、修訂煙花爆竹一般事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3.1預(yù)防

3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

3.1.2各級(jí)煙花爆竹平安應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危急場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù),主要內(nèi)容包括：主要危急場(chǎng)所危急物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危急、危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊平安距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及四周消防、醫(yī)療搶救力氣等狀況。

3.2事故分級(jí)和預(yù)防行動(dòng)

3.2.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

特殊重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

對(duì)應(yīng)上述事故等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為ⅳ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅰ級(jí)。

3.2.2預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)平安應(yīng)急管理部門確認(rèn)可能導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故的信息后，要準(zhǔn)時(shí)討論確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位實(shí)行相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)認(rèn)為需要支援時(shí)，懇求上級(jí)平安應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。

發(fā)生一般生產(chǎn)平安事故時(shí)，旗平安應(yīng)急管理部門要親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好應(yīng)急預(yù)備；并依據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告盟應(yīng)急局、旗政府，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)備工作。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

依據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢(shì)猜測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)平安事故，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

3.3.2預(yù)警的內(nèi)容

包括生產(chǎn)平安事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估量及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.4信息監(jiān)控與報(bào)告

全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平安事故信息由旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，并經(jīng)核實(shí)后準(zhǔn)時(shí)上報(bào)盟應(yīng)急局、旗政府。旗平安應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對(duì)煙花爆竹重大危急場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控和信息分析。

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)馬上向事故發(fā)生地的旗人民政府平安應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。

較大、重大生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，平安應(yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)應(yīng)急局。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，能夠越級(jí)上報(bào)事故狀況。

平安應(yīng)急管理部門在上報(bào)事故狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。旗應(yīng)急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告盟行署。

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估量的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)實(shí)行的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。

4.1分級(jí)響應(yīng)

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)事故等級(jí)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。

發(fā)生i級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急總局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)興安盟應(yīng)急局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案，發(fā)生ⅳ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生ⅳ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由旗人民政府打算。旗人民政府依據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)峻程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險(xiǎn)救援，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置力量時(shí)，準(zhǔn)時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

旗人民政府進(jìn)行ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)盟應(yīng)急局，依據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)備。

4.2ⅲ、ⅳ級(jí)響應(yīng)程序

4.2.1基本響應(yīng)

4.2.1.1進(jìn)入ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)

進(jìn)入ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，依據(jù)事態(tài)進(jìn)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)落實(shí)如下響應(yīng)程序：

(1)馬上向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故狀況；

(2)收集事故有關(guān)信息，供應(yīng)相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料；

(3)準(zhǔn)時(shí)將事故狀況報(bào)告盟行署辦公室；

(4)組織專家詢問，供應(yīng)事故搶險(xiǎn)救援方案；

(5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；

(6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

(7)通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參與現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；

(8)準(zhǔn)時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌控公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；

(9)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知旗安委會(huì)有關(guān)成員單位。

4.2.2應(yīng)急決策

旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報(bào)告后，依據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控狀況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做出處置決策）。

（1）對(duì)事發(fā)地的旗人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門馬上實(shí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（2）向旗政府和盟應(yīng)急局報(bào)告，必要時(shí)懇求賜予支持。

（3）指揮部負(fù)責(zé)人赴事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（4）調(diào)集專業(yè)處置力氣和搶險(xiǎn)救援物資救援。

（5）發(fā)布啟動(dòng)本預(yù)案的指令。

（6）落實(shí)興安盟和旗政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步實(shí)行相關(guān)處置措施。

4.2.3指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位馬上啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

旗政府實(shí)施ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、旗應(yīng)急局應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向盟應(yīng)急局報(bào)告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，準(zhǔn)時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。

旗實(shí)施ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，旗應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)的.主要工作內(nèi)容是：

(1)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和平安生產(chǎn)應(yīng)急救援力氣的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，幫助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)難的方案；

(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)難，準(zhǔn)時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)協(xié)作、支持救援工作；

(5)事故中涉及港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持協(xié)作；

(6)必要時(shí)，利用旗安委會(huì)報(bào)請(qǐng)旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援。

4.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依據(jù)事故進(jìn)展?fàn)顩r，在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依法實(shí)行緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)峻的緊急處置方案，由旗應(yīng)急局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特殊嚴(yán)峻的報(bào)旗政府打算。

針對(duì)煙花爆竹事故的特征，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)參照下列處置方案和處置要點(diǎn)開展工作：

4.3.1一般處置方案要點(diǎn)

(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危急化學(xué)品種類、事故簡(jiǎn)要狀況、人員傷亡狀況等。

(2)隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)煙花爆竹火災(zāi)爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。

(3)人員疏散，包括撤離和就地愛護(hù)兩種。撤離是指把全部可能受到威逼的人員從危急區(qū)域轉(zhuǎn)移到平安區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警，進(jìn)行預(yù)備的狀況下，撤離是最佳愛護(hù)措施。一般是從上風(fēng)方向離開，并有組織、有秩序地進(jìn)行。

就地愛護(hù)是指人員進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危急過去。當(dāng)撤離比就地愛護(hù)更危急或撤離無(wú)法進(jìn)行時(shí)，實(shí)行此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉全部門窗，并關(guān)閉全部通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

(4)現(xiàn)場(chǎng)掌握。針對(duì)不同事故，開呈現(xiàn)場(chǎng)掌握工作。應(yīng)急人員應(yīng)依據(jù)事故特征和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，實(shí)行不同的防護(hù)措施。

4.3.2火災(zāi)爆炸事故處置方案要點(diǎn)

(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置；

(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

(3)確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的四周環(huán)境；

(5)明確四周區(qū)域存在的重大危急源分布狀況；

(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法；

(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)四周區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要掌握措施（掌握火災(zāi)擴(kuò)散、人員疏散、醫(yī)療搶救等）；

(10)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力氣（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部依據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援、消防、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門參與，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力氣，開呈現(xiàn)場(chǎng)處置，依據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。

（2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）交通管制治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)、公安、民政等部門參與，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，實(shí)行強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)，要保證被疏散人員的基本生活。

4.5信息發(fā)布

根據(jù)《扎賚特旗生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定落實(shí)。

4.6應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以掌握，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參與救援的部門和單位應(yīng)仔細(xì)核對(duì)參與應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報(bào)告。

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送旗政府和旗應(yīng)急局。旗人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.1善后處理

旗人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消退事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。

5.2保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3工作總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)分析事故緣由，制定防范措施，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)的看法和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和盟應(yīng)急局。

6.1通信與信息保障

有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。利用有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

旗安委會(huì)負(fù)責(zé)建立與煙花爆竹事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危急源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

旗應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向盟平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

(1)應(yīng)急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府依據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特征，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力氣；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。

(2)應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊(duì)為主要力氣，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重要支援力氣。各類煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快速，常備不懈。其他兼職消防力氣及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力氣，要樂觀做好救援預(yù)備工作。

(3)應(yīng)急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保平安生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，事故責(zé)任單位臨時(shí)無(wú)力擔(dān)當(dāng)?shù)?，由?dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)平安事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部處置煙花爆竹事故災(zāi)難所需資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定解決。

(4)交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊(duì)等系統(tǒng)供應(yīng)交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府供應(yīng)交通警戒支持，以保證準(zhǔn)時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。

旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作供應(yīng)保障。

(5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療搶救隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并依據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特征，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要快速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施醫(yī)療急救。各級(jí)醫(yī)院派出有關(guān)專家、供應(yīng)特種藥品和救治裝備進(jìn)行支援，并負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力氣支援。

(6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的愛護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，準(zhǔn)時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，幫助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

(7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。旗人民政府依據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實(shí)際狀況，儲(chǔ)備肯定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵從“聽從調(diào)動(dòng)，聽從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，旗人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)時(shí)動(dòng)員征用社會(huì)物資?？缣K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

旗人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級(jí)應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危急源、救援力氣、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)討論，供應(yīng)技術(shù)詢問服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應(yīng)急救援決策和響應(yīng)供應(yīng)氣象資料和氣象技術(shù)支持。

6.4宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演練

(1)公眾信息溝通。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危急性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

(2)培訓(xùn)。煙花爆竹有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織并參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級(jí)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級(jí)行政管理培訓(xùn)課程。

(3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和旗人民政府依據(jù)實(shí)際狀況定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，并在演練結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報(bào)告報(bào)上一級(jí)平安應(yīng)急管理部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

6.5監(jiān)督檢查

旗應(yīng)急局對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

7.1應(yīng)急預(yù)案管理與更新

旗生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)應(yīng)急保障單位都要依據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急處置目標(biāo)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，或在落實(shí)中發(fā)覺存在重大缺陷時(shí)，由旗應(yīng)急局準(zhǔn)時(shí)組織修訂。旗應(yīng)急局定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并依據(jù)評(píng)審結(jié)論準(zhǔn)時(shí)組織修訂。

7.2預(yù)案制定與解釋部門

本預(yù)案由旗應(yīng)急局制定，負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

煙花爆竹的應(yīng)急預(yù)案,管理規(guī)范煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案演練方案篇五

1.1目的

為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣煙化爆竹的平安管理工作，最大限度地削減事故造成的損失，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。。

1.2工作原則

堅(jiān)持“以人為本”和“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《煙花爆竹平安管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施方法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.4事故可能造成的后果

煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場(chǎng)所及后果是：

1.4.1破壞力量相當(dāng)于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點(diǎn)或其倉(cāng)庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對(duì)四周人員及四周建筑物產(chǎn)生嚴(yán)峻的損害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對(duì)四周人員及四周建筑物產(chǎn)生嚴(yán)峻的損害和破壞，導(dǎo)致群死群傷。

1.4.3煙花爆竹銷售場(chǎng)所發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，對(duì)四周人員及四周建筑物產(chǎn)生損害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場(chǎng)所的煙花爆竹銷售點(diǎn)發(fā)生燃燒爆炸同時(shí)引發(fā)次生事故時(shí)，會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。

1.4.4煙花爆竹運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時(shí)，導(dǎo)致人員損害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場(chǎng)所四周發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災(zāi)、搶險(xiǎn)過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場(chǎng)危急物品二次爆炸。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等重大事故。

縣設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部?？h政府分管平安生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任總指揮，縣應(yīng)急局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。

2.1指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡(luò)事宜；

（3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應(yīng)急救援工作；

（4）協(xié)調(diào)部隊(duì)參與特殊重大事故應(yīng)急救援工作；

（5）打算啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案。

2.2成員單位及職責(zé)

由縣應(yīng)急局、縣委宣揚(yáng)部、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會(huì)、縣供電分公司、駐紫武警部隊(duì)、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

（1）縣應(yīng)急局：協(xié)作幫助煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部開展應(yīng)急救援，準(zhǔn)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參加救援，收集事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，并參加事故調(diào)查；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援詢問服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府和上級(jí)平安監(jiān)管部門匯報(bào)事故狀況；會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。

（2）縣委宣揚(yáng)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的宣揚(yáng)報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故狀況進(jìn)行宣揚(yáng)報(bào)道和對(duì)外發(fā)布信息。

（3）縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案和制定交通處置應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危急區(qū)域，保障救援道路的暢通，掌握涉案相關(guān)人員。

（4）縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)爆炸和火災(zāi)撲救行動(dòng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的'搜救、撲滅火災(zāi)，防止火災(zāi)和爆炸事故擴(kuò)散；掌握現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

（5）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和搶險(xiǎn)器材的供應(yīng)。

（6）縣供電分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障救援電力供應(yīng)與搶修。

（7）縣水利局：負(fù)責(zé)縣區(qū)事故發(fā)生地應(yīng)急救援用水的保障。

（8）縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員緊急搶救、治療。確定專業(yè)治療與搶救定點(diǎn)醫(yī)院；負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救及傷員轉(zhuǎn)移。幫助統(tǒng)計(jì)傷亡人員狀況。

（9）縣市監(jiān)局：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)以及煙花爆竹制品質(zhì)量進(jìn)行勘查鑒定。

（10）縣交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)輸及相關(guān)車輛調(diào)配。

（11）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)危害掌握。準(zhǔn)時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出掌握措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故獲得掌握后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危急物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消退。

（12）縣民政局：幫助地方政府組織受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)家可歸人員的臨時(shí)生活救助。幫助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

（13）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的預(yù)備、調(diào)度和落實(shí)工作。

（14）縣紀(jì)委監(jiān)委：參與由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。

（15）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急服務(wù)，為事故現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

（16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：樂觀快速全力組織自救，積極做好并協(xié)作應(yīng)急救援工作，供應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等狀況，同時(shí)供應(yīng)必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材。

（17）應(yīng)急救