招標(biāo)代理服務(wù)專題研究報(bào)告

招標(biāo)代理服務(wù)專題研究報(bào)告

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。加強(qiáng)建筑業(yè)走出去相關(guān)主管部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。到2025年，與大部分一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時(shí)爭(zhēng)取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。借鑒國(guó)際通行的項(xiàng)目融資模式，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對(duì)建筑業(yè)走出去的金融支持力度。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，及時(shí)研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善相關(guān)政策，確保按期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。加快推動(dòng)修訂建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律，完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的自律作用。三級(jí)標(biāo)題加快培養(yǎng)建筑人才積極培育既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則的建筑業(yè)高級(jí)管理人才。大力推進(jìn)校企合作，培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機(jī)構(gòu)，開(kāi)展建筑工人技能評(píng)價(jià)工作。通過(guò)制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布各個(gè)技能等級(jí)和工種的人工成本信息等方式，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級(jí)工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300萬(wàn)，2025年達(dá)到1000萬(wàn)。三級(jí)標(biāo)題加快建筑業(yè)企業(yè)走出去（一）加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)銜接積極開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究，適應(yīng)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，縮小中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差距。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度，以為引領(lǐng)，優(yōu)先在對(duì)外投資、技術(shù)輸出和援建工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用。積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、交流等活動(dòng)，開(kāi)展工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雙邊合作。到2025年，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全部有外文版。（二）提高對(duì)外承包能力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)走出去，充分發(fā)揮我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣長(zhǎng)輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地對(duì)外承包工程，參與一帶一路建設(shè)。建筑業(yè)企業(yè)要加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，積極適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)外承包工程質(zhì)量、履約等方面管理，在援外住房等民生項(xiàng)目中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作出海，積極有序開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)對(duì)外承包工程企業(yè)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。推動(dòng)企業(yè)提高屬地化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)與所在國(guó)家和地區(qū)互利共贏。（三）加大政策扶持力度加強(qiáng)建筑業(yè)走出去相關(guān)主管部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。到2025年，與大部分一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，同時(shí)爭(zhēng)取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，重點(diǎn)支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。借鑒國(guó)際通行的項(xiàng)目融資模式，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對(duì)建筑業(yè)走出去的金融支持力度。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視深化建筑業(yè)改革工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，及時(shí)研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善相關(guān)政策，確保按期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。加快推動(dòng)修訂建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律，完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的自律作用。三級(jí)標(biāo)題完善招標(biāo)投標(biāo)制度加快修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)一刀切。在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)。對(duì)依法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式確定供應(yīng)商的采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。三級(jí)標(biāo)題規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過(guò)工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。四級(jí)標(biāo)題招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關(guān)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資政策的變化，均將對(duì)行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展造成重要影響。在經(jīng)濟(jì)景氣度不佳時(shí)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模將有所縮減，從而對(duì)行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)區(qū)域集中的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)代理，咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)因存在踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)溝通等工作需求，且客戶對(duì)服務(wù)的及時(shí)性要求較高，本地具有一定品牌和信譽(yù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)更容易獲得客戶的信賴。因此，招標(biāo)代理、咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)本地化服務(wù)的特征較為明顯，導(dǎo)致市場(chǎng)區(qū)域較為集中。（三）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)代理服務(wù)，咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)均屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。以招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù)為例，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2020年全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)僅工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就多達(dá)9，106家，其中江蘇地區(qū)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)459家，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體數(shù)量眾多。（四）招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)人才流失及人力成本上升的風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)屬于人才密集、智力密集型行業(yè)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)相關(guān)人才的爭(zhēng)奪日益激烈。同時(shí)，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)的人力成本也呈上升趨勢(shì)。三級(jí)標(biāo)題全面提高監(jiān)管水平完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。明確監(jiān)管范圍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大抽查抽測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障?？刹扇≠?gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推動(dòng)發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。四級(jí)標(biāo)題環(huán)保設(shè)備集成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局由于環(huán)境治理工程涉及主體較多，項(xiàng)目建設(shè)投資大，運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，在環(huán)境治理項(xiàng)目中，業(yè)主更加注重全盤(pán)統(tǒng)籌，頂層設(shè)計(jì)，傾向于策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)一體化解決方案，隨著大型環(huán)