公路設(shè)計(jì)院質(zhì)量管理辦法

XXX公路設(shè)計(jì)院質(zhì)量管理若干辦法各處（室）：為進(jìn)一步加強(qiáng)公司的產(chǎn)品質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范和提高出圖品質(zhì)，進(jìn)一步完善公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中內(nèi)外業(yè)工作開展的質(zhì)量控制，經(jīng)院長辦公會(huì)議討論研究,現(xiàn)將我公司《質(zhì)量管理若干辦法（試行）》下發(fā)執(zhí)行：（一）公路勘察設(shè)計(jì)外業(yè)質(zhì)量控制與管理在公路工程建設(shè)的各個(gè)階段都需要進(jìn)行勘察測量，而且勘察測量的精度和速度直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量與進(jìn)度。公路工程外業(yè)勘察測量貫穿于公路施工整個(gè)過程，是公路施工主旋律的序曲、尾聲及和弦。因此，公路工程勘察測量對保證工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、等方面的質(zhì)量與安全都具有重要的意義。

一、公路工程外業(yè)勘察測量容易存在以下問題1、對常規(guī)測量儀器的性能、操作及測設(shè)方法都一知半解，根本不能勝任勘察測量工作，也就無法保證勘察測量的質(zhì)量。2、測量儀器的操作不當(dāng)且保修不到位，一般來說，測量所用的儀器都屬于精密儀器，在使用過程中，由于測量人員的水平有限，沒有嚴(yán)格按照正確的使用方法操作，導(dǎo)致測量儀器的靈敏度降低。測量結(jié)果不準(zhǔn)確。另外在使用后，由于沒有將儀器及時(shí)入箱保護(hù)，使儀器出現(xiàn)了不應(yīng)有的損壞。影響了儀器的正常使用。二、為了保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，針對以上公路測量存在的問題，可采用以下措施解決1、轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)以發(fā)展的眼光充分認(rèn)識公路測量在外業(yè)工作中的的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)公路施工測量工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、組織管理及投入，以充分發(fā)揮公路施工測量在現(xiàn)代公路施工中的作用。2、加大測量儀器的投入力度，公路企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光，結(jié)合自身發(fā)展需要，盡早引進(jìn)實(shí)用的新儀器，以提高公路施工測量質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代公路工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。3、增強(qiáng)公路外業(yè)勘察測量隊(duì)伍建設(shè)，確保設(shè)計(jì)測量人員素質(zhì)隨著公路規(guī)模的日益擴(kuò)大、工程質(zhì)量要求的不斷提高以及新測量技術(shù)和儀器的發(fā)展與應(yīng)用。公路測量人員要通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等形式，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)：主要應(yīng)掌握常規(guī)測量儀器和工具的性能、操作、維護(hù)和保養(yǎng)；掌握設(shè)計(jì)測量常用的測設(shè)方法和技能；掌握測量新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用動(dòng)態(tài)，并開展創(chuàng)造性實(shí)踐。此外，設(shè)計(jì)測量人員必須具有高度的責(zé)任心，吃苦耐勞、精益求精的工作作風(fēng)。在任何艱苦復(fù)雜的條件下，都必須保證測量成果的質(zhì)量。

4、對主要的設(shè)計(jì)測量放樣，一定要復(fù)測，最好采用各種不同的方法加強(qiáng)校核工作。測量成果合格方可進(jìn)行下一道工序。另外，設(shè)計(jì)測量成果經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人檢測后，經(jīng)雙方測量人員簽字，可作為外業(yè)數(shù)據(jù)驗(yàn)收、勘察設(shè)計(jì)等級評定的技術(shù)資料。加強(qiáng)對公路勘察設(shè)計(jì)外業(yè)的監(jiān)控，可有效地杜絕質(zhì)量事故，既有利于促進(jìn)我院測量人員素質(zhì)的提高，也有利于測量水平的提高。作為測量主要負(fù)責(zé)人和各級責(zé)任人對測量過程中應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，激發(fā)技術(shù)人員的責(zé)任感。（二）公路勘察設(shè)計(jì)內(nèi)業(yè)質(zhì)量控制與管理無論是在傳統(tǒng)的還是現(xiàn)代的管理模式下，公路勘察設(shè)計(jì)資料的管理始終是基于信息的管理，公路工程看勘察項(xiàng)目管理者是根據(jù)大量瞬息萬變的工程信息來做出各種決策，從而實(shí)現(xiàn)對工程勘察設(shè)計(jì)資料的管理，而內(nèi)業(yè)資料恰恰是信息的載體。因此，從這個(gè)意義上說，公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理是基于文檔（信息）的管理，工程設(shè)計(jì)內(nèi)業(yè)管理是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。內(nèi)業(yè)資料管理屬于一個(gè)系統(tǒng)工作，點(diǎn)多面廣、涉及部門較多、人員素質(zhì)不一和長期以來，“重外輕內(nèi)”的思想，資料管理一直是工程管理的難點(diǎn)。由于工程勘察設(shè)計(jì)資料管理的“一次性”和“不可回復(fù)性”特征，客觀上對內(nèi)業(yè)管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求：一方面，要熟悉資料管理業(yè)務(wù)，另一方面又要掌握專業(yè)知識和技能。只有這樣才能熟練地對工程文件材料進(jìn)行收集、整理和歸檔針對目前公路工程勘察設(shè)計(jì)資料管理中存在的問題，提出了搞好內(nèi)業(yè)資料的相關(guān)措施。一、工程內(nèi)業(yè)資料管理的定義所謂工程內(nèi)業(yè)資料管理是相對于施工現(xiàn)場管理而言的,習(xí)慣上把資料的計(jì)算、核對、整理、圖紙審核等工作稱之為內(nèi)業(yè),對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化、檔案化稱之為內(nèi)業(yè)資料管理。二、做好工程內(nèi)業(yè)資料管理的具體措施從以下幾個(gè)方面的工作,才能利用工程勘察設(shè)計(jì)資料來反映整個(gè)工程實(shí)施過程,更好的服務(wù)于工程建設(shè),保證工程質(zhì)量。1、加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視保證內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性,但仍有內(nèi)業(yè)資料整理滯后于工程建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生,從而降低了原始資料的真實(shí)性和可靠性的程度。因此只有加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視,才能做到內(nèi)業(yè)資料“準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整”的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為主要責(zé)任人,并制定相應(yīng)的管理制度,各級責(zé)任人對這一過程承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,激發(fā)工程技術(shù)人員的責(zé)任心和責(zé)任感,用科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度對待內(nèi)業(yè)工作,使內(nèi)業(yè)資料的功能得到發(fā)揮。2、加強(qiáng)對內(nèi)業(yè)管理人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、提高工程技術(shù)人員思想認(rèn)識。目前，各部門對內(nèi)業(yè)工作都十分重視，也下發(fā)了相關(guān)的文件對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行規(guī)范，但往往落實(shí)不到位。因此，對相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，對實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化有十分重要的作用。經(jīng)過培訓(xùn)，使所有內(nèi)業(yè)人員明確圖標(biāo)的填寫方法，從而有效地避免內(nèi)業(yè)工作的盲目性，減少失誤和不必要的損失，提高工作效率。3、規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填寫。在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)圖標(biāo)形式不完全相同。甚至同一個(gè)工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)圖表在不同合同段中也有所差異。這使得對不同的公路工程項(xiàng)目或各合同段的內(nèi)業(yè)管理水平的評價(jià)失去統(tǒng)一的基準(zhǔn)，不利于公路工程管理工作的完善和提高。對內(nèi)頁資料的規(guī)范性認(rèn)識的不夠清晰，沒有一個(gè)完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且有些內(nèi)業(yè)圖紙的范本也存在著一些缺陷。4、認(rèn)真檢查,嚴(yán)格要求。系統(tǒng)詳實(shí)的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù),是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí),要做到這一點(diǎn),其實(shí)是很難的,除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外,還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn),提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí),經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查,需要時(shí)還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查,按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求,逐項(xiàng)進(jìn)行審核,對于不符合要求的必須完善。只有加強(qiáng)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范。工程資料的歸檔工作是工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要求對內(nèi)業(yè)資料存檔要嚴(yán)格把關(guān),對不符合存檔要求的一律拒收,并要求限期完善,確保工程資料真實(shí)性和準(zhǔn)確性,發(fā)揮其憑證作用。5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高內(nèi)業(yè)資料整理的技術(shù)含量和技術(shù)水平。日常工作中要采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，積極吸收、引進(jìn)新技術(shù)、新辦法，使內(nèi)業(yè)資料的管理水平不斷得到提高。6、設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量控制：公路勘察設(shè)計(jì)中,質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心,現(xiàn)代公路建設(shè)對勘察設(shè)計(jì)工程質(zhì)量的高要求,使得質(zhì)量管理在工作中的作用越來越重要。如何做好質(zhì)量管理工作,提高工程質(zhì)量,從而提高企業(yè)的競爭力,是企業(yè)應(yīng)著重研究的問題。必須建立質(zhì)量管理體系,來充實(shí)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作,制定質(zhì)量管理工作的有關(guān)規(guī)章制度和全體設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量職責(zé),使質(zhì)量管理工作貫徹于整個(gè)工程施工過程中。領(lǐng)導(dǎo)作用(1)現(xiàn)代企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用是質(zhì)量管理工作中極為重要的一環(huán)。不強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用,沒有領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的帶頭示范,沒有領(lǐng)導(dǎo)的工作支持,公路勘察設(shè)計(jì)中的質(zhì)量管理工作就是空談,就會(huì)成為無水之源,所以必須要高度重視領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量管理工作中的作用。(2)質(zhì)量管理體系要建立和運(yùn)行,都應(yīng)有必要的資源和相關(guān)條件,如人員、設(shè)施、工作環(huán)境、信息以及財(cái)務(wù)等資源。質(zhì)量管理體系構(gòu)建不明確,相關(guān)技術(shù)規(guī)范缺乏有效性,沒有相關(guān)的設(shè)施和資源以及資本來保證質(zhì)量管理體系的運(yùn)行。（3）單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為主要責(zé)任人,應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度,各級責(zé)任人對這一過程承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,激發(fā)技術(shù)人員的責(zé)任心和責(zé)任感。（4）設(shè)計(jì)圖紙出版前定版做到規(guī)范化、實(shí)用化、滿足施工要求，不違規(guī)。（5）設(shè)計(jì)圖紙出版做到美觀、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，完整出版。（三）設(shè)計(jì)項(xiàng)目過程中與甲方的溝通協(xié)調(diào)和項(xiàng)目后期服務(wù)。1、我公司選擇富有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、具有良好溝通能力的資深工程師擔(dān)任該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)與方案設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)與溝通。2、針對項(xiàng)目設(shè)計(jì)，我公司與施工單位，建立定期或者階段性溝通機(jī)制，及時(shí)化解相關(guān)設(shè)計(jì)問題。3、在初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)階段，充分尊重方案設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果，局部需調(diào)整時(shí)，及時(shí)主動(dòng)與方案設(shè)計(jì)單位溝通，雙方取得一致意見時(shí)才做調(diào)整；當(dāng)不能取得一致意見時(shí)，將雙方各自的設(shè)計(jì)理念及其利弊，以書面形式反饋建設(shè)單位，進(jìn)行專項(xiàng)研究確定。4、初步設(shè)計(jì)、及施工圖設(shè)計(jì)完成后，我公司及時(shí)將本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的電子版發(fā)至施工單位，供其復(fù)核與比對，如有問題，及時(shí)地認(rèn)真修改。設(shè)計(jì)服務(wù)承諾：1、選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員，組成最佳的項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及后期施工服務(wù)。安排設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富且具有良好溝通協(xié)作能力強(qiáng)的工程師作為現(xiàn)場代表進(jìn)駐工地，進(jìn)行全過程的技術(shù)服務(wù)。2、加強(qiáng)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與業(yè)主、各職能部門等的配合與溝通，認(rèn)真聽取各方合理建議，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)。從設(shè)計(jì)、校對、審核、到審定的每一工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行我院的質(zhì)量保證體系，精心設(shè)計(jì)、細(xì)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)。3、提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，及時(shí)處理施工現(xiàn)場相關(guān)技術(shù)問題。我公司工程師在接到建設(shè)方代表通知后，及時(shí)解決。4、安排相關(guān)工程師定期參加現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)回復(fù)設(shè)計(jì)疑義；并認(rèn)真做好技術(shù)交底、工程驗(yàn)收等方面工作。5、為建設(shè)單位及時(shí)提供必要的技術(shù)文件及相關(guān)資料，完成與項(xiàng)目有關(guān)的其它設(shè)計(jì)技術(shù)工作。6、我公司不定期派人到施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)回訪。7、嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更，在施工過程中加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通與協(xié)調(diào)，對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免或減少由于設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)的增加。附件：勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制與管理辦法、內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)至出版流程圖附件：勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制與管理辦法發(fā)生勘察質(zhì)量事故后，應(yīng)組織有關(guān)人員了解事故過程，分析原因，采取有效補(bǔ)救措施，認(rèn)真總結(jié)，從中吸取教訓(xùn)，提高今后勘察質(zhì)量，對有關(guān)當(dāng)事人，視情節(jié)輕重和認(rèn)識態(tài)度，給予必要的處理。1.凡重大勘察質(zhì)量事故，對當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)批評，按規(guī)定扣除獎(jiǎng)金及按處罰辦法執(zhí)行，并給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。2.凡屬較大勘察質(zhì)量事故，對當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)批評，按規(guī)定扣除部分獎(jiǎng)金及按處罰辦法執(zhí)行，并給予行政處分。3.凡屬一般設(shè)計(jì)質(zhì)量事故，對當(dāng)事人按規(guī)定扣除獎(jiǎng)金及按處罰辦法執(zhí)行。4.外業(yè)資料不能為內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量問題，對當(dāng)事人按規(guī)定扣除獎(jiǎng)金及按處罰辦法執(zhí)行。5.內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)出現(xiàn)不該出現(xiàn)的問題：設(shè)計(jì)圖表相互矛盾，設(shè)計(jì)資料缺項(xiàng)。對當(dāng)事人按規(guī)定扣除獎(jiǎng)金及按處罰辦法執(zhí)行。6.業(yè)主對設(shè)計(jì)資料不滿意若是由于設(shè)計(jì)人員不細(xì)心造成的，對當(dāng)事人按規(guī)定扣除獎(jiǎng)金及按處罰辦法執(zhí)行。（一）外業(yè)勘察的處罰：一、要求：1、外業(yè)勘察前技術(shù)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)隊(duì)必須下達(dá)書面勘察測量計(jì)劃任務(wù)書。外業(yè)勘測必須深入調(diào)查研究,事實(shí)求是,精心勘測,保證質(zhì)量,為內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)提供正確、完整的勘測、調(diào)查資料。

2.外業(yè)工作開始前各專業(yè)組應(yīng)熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，認(rèn)真研究并確定勘測方法、手段、記錄格式、成果提交形式,明確各組分工.

3.各勘測記錄手簿應(yīng)字跡清晰,簽署完備,所用符號及記錄格式應(yīng)符合(公路勘測設(shè)計(jì)規(guī)范)的有關(guān)規(guī)定.

4.各項(xiàng)外業(yè)工作應(yīng)進(jìn)行全面的自檢并寫出自檢報(bào)告.二、經(jīng)過各部門分析討論，懲罰標(biāo)準(zhǔn)如下：違反公路勘察測量流程。（1）導(dǎo)線點(diǎn)中線測量未設(shè)控制點(diǎn)，控制點(diǎn)不滿足勘察設(shè)計(jì)規(guī)范施工要求的，按每人每次1000元處罰。（2）中樁20～50m根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目未放置或保護(hù)不到位的每人次200～1000元處罰。（3）高程測量造成重大誤差未及時(shí)補(bǔ)救的每人每次200～500元處罰。（4）橫斷測量造成重大誤差未及時(shí)補(bǔ)救的每人每次200～500元處罰。（5）外業(yè)橋涵地質(zhì)調(diào)查出現(xiàn)較大缺失、錯(cuò)誤的每人每次200～500元處罰，造成重大事故的處2000元處罰。（二）內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙的處罰一、要求1、內(nèi)業(yè)資料的圖表必須做到統(tǒng)一規(guī)范，比例、線性、圖框、字體要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2、各處室應(yīng)對所出圖紙的質(zhì)量先進(jìn)行自檢。3、提高內(nèi)業(yè)資料整理的技術(shù)含量和技術(shù)水平。保證工程資料準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整。4、內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)至出版流程：生產(chǎn)處室外業(yè)資料驗(yàn)收→生產(chǎn)處室設(shè)計(jì)項(xiàng)目內(nèi)業(yè)實(shí)施方案計(jì)劃→生產(chǎn)處室設(shè)計(jì)過程監(jiān)管→設(shè)計(jì)圖資料生產(chǎn)處室組織內(nèi)審→申報(bào)總工辦審查放行→根據(jù)審查放行意見填修改設(shè)計(jì)圖資料→送總工辦并辦理放行手續(xù)（簽字蓋章）→設(shè)計(jì)文件出版→向甲方移交設(shè)計(jì)文件并向甲方索要設(shè)計(jì)文件移交回執(zhí)單→設(shè)計(jì)文件存檔。二、經(jīng)過各部門分析討論，處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：1、各分項(xiàng)未按國家及我公司設(shè)計(jì)文件編制辦法設(shè)計(jì)出圖造成質(zhì)量事故的責(zé)任人按每人每次1000～5000元處罰。2、路線平、縱、橫、出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的處1000～5000元處罰。3、構(gòu)造、砼砌體出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的處500～3000元處罰。4、橋梁、涵洞出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的處500～20000元處罰。5、其它交通工程及其附屬設(shè)施分項(xiàng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量事故的處200～10000元處罰。（三）后期服務(wù)1、對提交的圖紙進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)交底，減少圖紙中的差錯(cuò)、遺漏、矛盾，將圖紙中的質(zhì)量隱患與問題消滅在施工之前，使設(shè)計(jì)圖紙更符合施工現(xiàn)場的具體要求，避免返工浪費(fèi)。2、提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，及時(shí)處理施工現(xiàn)場的相關(guān)技術(shù)問題，不定期派人到施工現(xiàn)場