冒領(lǐng)養(yǎng)老金過程中的問題、成因和解決措施,社會保障論文

冒領(lǐng)養(yǎng)老金過程中的問題、成因和解決措施,社會保障論文隨著我們國家養(yǎng)老保險制度改革的逐步深化，離退休人員基本實現(xiàn)了社會化發(fā)放管理。離退休人員依托社區(qū)管理，很大程度上方便了對離退休人員的管理，退休金實現(xiàn)了統(tǒng)一的社會化發(fā)放方式，極大地方便了養(yǎng)老金的發(fā)放。但與此同時，養(yǎng)老金的冒領(lǐng)現(xiàn)象也逐步顯現(xiàn)出來，并且呈上升趨勢，由此造成了大量的社會保險基金流失，對我們國家社會保險基金的管理和正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重影響。因而，對離退休人員生存狀況的認(rèn)證已尤為迫切，通過生存認(rèn)證，可實時把握離退休人員的生存狀況，有效地杜絕養(yǎng)老金的冒領(lǐng)。養(yǎng)老金是離退休人員到達(dá)法定退休年齡正式退休后至身故前應(yīng)按月領(lǐng)取的生活費。自從我們國家退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放后，養(yǎng)老金由屬地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按月發(fā)放，保障了養(yǎng)老金能按時、足額發(fā)放到離退休人員手中。這種發(fā)放形式極大地方便了離退休人員，但同時也產(chǎn)生了虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。由于社會保險機(jī)構(gòu)很難把握離退休人員的生存狀況，無法及時注銷養(yǎng)老金賬戶并停止發(fā)放養(yǎng)老金，其遺屬或子女在離退休人員死亡后沒有及時上報，產(chǎn)生了繼續(xù)利用養(yǎng)老金存折冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。隨著我們國家人口老齡化的加劇，每年的離退休人員數(shù)量呈逐年上升趨勢。由于離退休人員寓居比擬分散，管理難度明顯增大，每年的社會保障基金的流失數(shù)額觸目驚心，離退休人員養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象呈逐年上升趨勢，由此，對離退休人員生存狀況進(jìn)行及時認(rèn)證很有必要。1冒領(lǐng)養(yǎng)老金經(jīng)過中存在的一些主要問題由于離退休人員家屬的自覺性差，法律意識淡薄，養(yǎng)老金的冒領(lǐng)方式也呈多樣化趨勢，能夠講是無孔不入，想方設(shè)法把本不應(yīng)該繼續(xù)享受的養(yǎng)老金據(jù)為己有。總結(jié)起來，主要存在下面幾種方式。1.1瞞報離退休人員死亡信息部分離退休人員家屬或子女，在離退休人員死亡后存心故意不及時上報停發(fā)養(yǎng)老金，而是蓄意隱瞞，尤其是寓居在偏僻地區(qū)的離退休人員，所在單位、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根本無法把握其當(dāng)下的生存狀況，進(jìn)而無法及時停發(fā)其養(yǎng)老金，使離退休家屬或子女繼續(xù)在銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金的冒領(lǐng)現(xiàn)象，少則幾個月，多則好幾年，有的甚至冒領(lǐng)總數(shù)達(dá)幾十萬，數(shù)目驚人。1.2通過死而復(fù)生辦理退休這種現(xiàn)象一般為單位所為，在鄰近退休死亡的人員身上做文章，單位為死人辦退休。有的單位在職工接近退休年齡死亡后，存心故意不上報，并通過單位繼續(xù)為其繳納養(yǎng)老保險費，當(dāng)死亡職工符合退休條件后，為其辦理退休有關(guān)手續(xù)，到達(dá)非法領(lǐng)取養(yǎng)老金的目的。1.3變更死亡日期當(dāng)前，鑒定離退休人員死亡的合法有效證據(jù)一般為醫(yī)院出具的醫(yī)學(xué)死亡證明、公安部門出具的注銷戶口證明或火葬場出具的火葬證明，離退休人員死亡后，其家屬或子女為到達(dá)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的目的，通過請托關(guān)系，把上述證明中反映的死亡時間隨意變更推延，未按實際時間上報，進(jìn)而到達(dá)多領(lǐng)養(yǎng)老金的目的。1.4重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)前根據(jù)我們國家的有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老金不允許重復(fù)領(lǐng)取，這種現(xiàn)象主要發(fā)生在有不同單位工作經(jīng)歷的人員，有的職工在一個單位工作一段時間后，未辦理解除合同手續(xù)，與原單位仍保存人事關(guān)系，與此同時，在新單位又找了一份工作，并同時參加基本養(yǎng)老保險，按時繳納養(yǎng)老金，由于我們國家當(dāng)前還未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，當(dāng)此人到達(dá)退休年齡后，在兩地同時辦理退休手續(xù)，并在兩地同時領(lǐng)取養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金的重復(fù)領(lǐng)取。2產(chǎn)生養(yǎng)老金冒領(lǐng)的主要原因2.1單位、社區(qū)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有能及時把握離退休人員生存狀況離退休人員家屬或子女之所以能冒領(lǐng)養(yǎng)老金主要是由于所在單位、社區(qū)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有能及時把握離退休人員的生存狀況，由于離退休人員在原單位退休后寓居比擬分散，有的甚至寓居在邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不暢，信息閉塞，甚至有的沒有聯(lián)絡(luò)方式，退休前的工作單位和社保機(jī)構(gòu)又沒有足夠的人力和物力對離退休人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根本無法把握其生存狀況。2.2法律意識淡薄單位經(jīng)辦人員和離退休人員的家屬或子女對冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的嚴(yán)重性認(rèn)識缺乏，法律意識淡薄，心存僥幸，誤以為冒領(lǐng)養(yǎng)老金無人知曉，反正是國家的錢。對社會保險法缺乏了解，根本不知道是一種違法行為。2.3社會責(zé)任機(jī)制不完善我們國家的社會責(zé)任機(jī)制還不夠完善，每年冒領(lǐng)養(yǎng)老金的數(shù)額驚人，對離退休人員的生存狀況的跟蹤，僅依靠所在單位或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各級沒有投入一定的人力和物力成立專門的職能部門對離退休人員的生存狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，準(zhǔn)確地把握其生存狀況。3解決養(yǎng)老金冒領(lǐng)的主要辦法離退休人員死亡后的養(yǎng)老金之所以遭到冒領(lǐng)，主要是對離退休人員的生存狀況把握不及時、準(zhǔn)確，對離退休人員進(jìn)行生存認(rèn)證能夠很好地解決這一問題，在生存認(rèn)證經(jīng)過中，可考慮下面幾種方式方法。3.1通過采集指紋認(rèn)證社會保險機(jī)構(gòu)要在本社保機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金的地區(qū)建立指紋辨別系統(tǒng)，采集發(fā)放范圍內(nèi)離退休人員的指紋，新辦理退休手續(xù)職工同時進(jìn)行指紋采集，以前辦理退休的職工分地區(qū)設(shè)定采集地點，每年按規(guī)定時間進(jìn)行指紋采集，預(yù)期未完成指紋采集或無法聯(lián)絡(luò)的，可辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)，待獲得聯(lián)絡(luò)后，根據(jù)實際情況需要補(bǔ)發(fā)的補(bǔ)發(fā)。3.2通過注銷信息認(rèn)證離退休人員死亡后，公安部門需要注銷戶口，在醫(yī)院死亡的醫(yī)院出具死亡證明、進(jìn)行火化的火葬場提供火葬證明，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安、醫(yī)院和民政部門獲得聯(lián)絡(luò)，定期向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供死亡人員信息，作為確認(rèn)離退休人員死亡的事實根據(jù)。3.3通過依托協(xié)查認(rèn)證對于退休后在異地寓居的離退休人員來講，這是一套行之有效、省時省力的認(rèn)證辦法，對于在異地寓居需認(rèn)證的人員，可通過依托寓居地省、市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證后傳遞需認(rèn)證人員的認(rèn)證結(jié)果，實現(xiàn)由異地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，以便及時確認(rèn)離退休人員的生存狀況。3.4通過走訪慰問認(rèn)證對寓居在偏僻地區(qū)的離退休人員，可由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或依托離退休人員所在單位派人進(jìn)行走訪，為不給離退休人員造成負(fù)面影響，應(yīng)注意工作方式方式方法，可采取走訪、慰問的形式認(rèn)證，從側(cè)面確認(rèn)其生存狀況。3.5通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，對于異地寓居的離退休人員可通過互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式進(jìn)行認(rèn)證，由專業(yè)的認(rèn)證人員進(jìn)行身份的比對并進(jìn)行有關(guān)情況的問詢和核實，這種方式方法方便快速，對于年齡較大、行動不便的離退休人員，可在家中或就近有互聯(lián)網(wǎng)的地點進(jìn)行認(rèn)證，為參加認(rèn)證離退休人員提供方便。3.6構(gòu)建信息分享平臺國家、應(yīng)加大投入，構(gòu)建當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)公共信息系統(tǒng)，將醫(yī)院的死亡信息、公安的戶口注銷信息和火葬場的火葬信息通過公共網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實現(xiàn)實時分享，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過公共信息網(wǎng)絡(luò)及時核實離退休人員的有關(guān)情況，愈加準(zhǔn)確地把握離退休人員的死亡信息。3.7充分發(fā)揮監(jiān)督、教育作用由于離退休人員家屬年齡較大，對當(dāng)前的形勢和有關(guān)政策了解甚少，有的甚至不知道新的社會保險法的公布，這就要求各級和社保機(jī)構(gòu)要加大宣傳和監(jiān)督的力度，讓離退休人員家屬或子女明確知曉冒領(lǐng)養(yǎng)老金是違法行為，是要遭到法律制裁的。我們國家的養(yǎng)老保險基金是離退休人員的保命錢，當(dāng)離退休人員喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件后，應(yīng)積極主動與所在單位、社區(qū)或當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獲得聯(lián)絡(luò)，講明真實情況，如由于各種原因沒有能及時上報的，要將已經(jīng)冒領(lǐng)的養(yǎng)老金如數(shù)及時返還，做一個守法公民。3.8充分利用各種媒體，大力宣傳生存認(rèn)證各級要高度重視生存認(rèn)證的宣傳工作，當(dāng)前我們國家的宣傳媒體很多，可通過電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式大力開展宣傳工作，同時要依托所在單位、銀行、車站和街道辦事處張貼公告進(jìn)行告知，并做好相應(yīng)的解釋工作，爭獲得到離退休人員和家屬的支持和理解。3.9建立完善的舉報獎勵制度杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)不是一兩個部門的事，要發(fā)動全社會介入，積極檢舉和揭露冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象，各級要建立舉報獎勵制度，對檢舉揭露冒領(lǐng)養(yǎng)老金有功人員為其保密并給予一定物質(zhì)獎