淺談基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式,財務管理畢業(yè)論文

淺談基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式,財務管理畢業(yè)論文內(nèi)容摘要：現(xiàn)前階段，我們國家各類會計主體日益重視加強固定資產(chǎn)管理。為規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)確實認與計量，財政部繼2006年發(fā)布(事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〕后，又于2021年7月公布了(會計準則第3號固定資產(chǎn)〕并于2021年1月1日起施行。但在實際中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在眾多問題，影響了固定資產(chǎn)管理效果。對此，要采取有效措施加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，大幅度提升事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。本文淺析了當下基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，探究了加強固定資產(chǎn)管理的措施，以期為基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供參考與借鑒。本文關鍵詞語：基層衛(wèi)生事業(yè)單位;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理;管理水平;基層衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)構造的一個特征，就是固定資產(chǎn)占據(jù)著較大比重，華而不實醫(yī)療專用設備又在固定資產(chǎn)中占有很大比例，因而固定資產(chǎn)管理在基層衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理中占據(jù)著至關重要的地位。在有關固定資產(chǎn)的會計準則公布后的新時期，基層衛(wèi)生事業(yè)單位要深切進入考察固定資產(chǎn)管理存在的問題，以會計準則為根據(jù)，積極探究有效措施加強固定資產(chǎn)管理，有效避免固定資產(chǎn)發(fā)生流失，促進固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其使用效益，加強固定資產(chǎn)效能，促進固定資產(chǎn)管理水平實現(xiàn)大幅度提高。1現(xiàn)前階段基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題1.1賬實不符從財務層面來看，基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在不同程度上存在賬實不符的問題。多數(shù)基層衛(wèi)生事業(yè)單位沒有能遵循會計準則以及各項財務規(guī)則對本身所有的固定資產(chǎn)實際價值施行準確核算和科學管理。從賬目設置來看，部分單位僅對總賬進行了設置，未建立明細賬，缺乏對固定資產(chǎn)實際變動情況的具體記錄，甚至對固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的標簽張貼，導致現(xiàn)有賬目難以對固定資產(chǎn)價值進行真實反映。固定資產(chǎn)具備的實際價值不對應其賬面價值，構成賬實不符[1]。有的基層衛(wèi)生單位雖對明細賬進行了設置，但沒有能施行有效的實時核賬，長此以往，導致賬實存在較大差異。例如，部分單位對于接收捐贈、各級劃撥的固定資產(chǎn)沒有能及時入賬，無法對固定資產(chǎn)具備的實際價值進行準確認定，沒有入賬的固定資產(chǎn)卻在實際中使用，這就導致賬面固定資產(chǎn)總值較低，極易引發(fā)資產(chǎn)流失。還有的單位因拆遷沒有相應手續(xù)，導致房屋被拆遷多年而固定資產(chǎn)賬面價值無法核銷，有的設備已閑置或實際報廢多年，這些固定資產(chǎn)已不能構成可能流入會計主體的經(jīng)濟利益，但每年仍在固定資產(chǎn)賬上計量，造成固定資產(chǎn)賬面價值虛高，賬面難以對資產(chǎn)總量進行真實反映。1.2資產(chǎn)流失部分衛(wèi)生單位由于無專門部門負責固定資產(chǎn)的管理，導致固定資產(chǎn)缺乏嚴格管理，漏洞較多，易引發(fā)資產(chǎn)流失。例如，有的單位對各類固定資產(chǎn)進行私下處置，將之低價變賣，再申請上級主管部門撥款，對固定資產(chǎn)進行購入，極易造成固定資產(chǎn)流失。有的單位購入固定資產(chǎn)后被個人長期占用，未使用到工作用處上。部分事業(yè)單位將具有非經(jīng)營性質的國有資產(chǎn)轉撥為經(jīng)營性質的資產(chǎn)，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的非法侵占。部分事業(yè)單位將各類固定資產(chǎn)全部劃撥至自辦下屬企業(yè)，對下屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)務提供支持，或借助多種方式，諸如投資、聯(lián)營、出租等對固定資產(chǎn)施行低價折現(xiàn)處理，導致固定資產(chǎn)發(fā)生流失[2]。1.3使用效率低基層衛(wèi)生事業(yè)單位部分固定資產(chǎn)實際使用效率低，造成了固定資產(chǎn)閑置和浪費。這一點在醫(yī)療專用設備上具體表現(xiàn)出的尤為明顯。由于衛(wèi)生事業(yè)單位屬于全額撥款，并沒有經(jīng)濟效益的指標掛鉤考核，衛(wèi)生行政主管部門缺乏對各基層衛(wèi)生單位之間的橫向協(xié)調(diào)溝通，有的部門配備了先進的技術儀器和設備等固定資產(chǎn)，但僅限本單位使用，實際使用效率較低。與此同時，其他衛(wèi)生單位需要使用同類設備儀器，也同樣向同級財政部門提出申請，以獲取撥款對同類設備儀器進行購置，購置后同樣存在實際使用效率低的問題，這就增加了事業(yè)單位的非必要性開支。還有的基層單位沒有能定期有效地對重要固定資產(chǎn)施行管理維護，導致固定資產(chǎn)長期閑置，增加了無形損耗，隨著技術的更新?lián)Q代，逐步導致其使用價值降低甚至喪失，最終提早報廢，會導致固定資產(chǎn)增加其不良損失率[3]。1.4缺乏盤點清查部分衛(wèi)生單位缺乏對固定資產(chǎn)的定期盤點和嚴格清查，在較長時間內(nèi)沒有能對固定資產(chǎn)進行清查，難以對固定資產(chǎn)管理存在的漏洞進行有效堵塞，極易導致在固定資產(chǎn)價值的后續(xù)計量上出現(xiàn)失準，甚至導致固定資產(chǎn)發(fā)生流失。關于固定資產(chǎn)的會計準則出臺后，事業(yè)單位日漸深化其體制改革，部門設置變化以及崗位人員調(diào)整相對較大，且伴隨著變動較大的資產(chǎn)配置，對此，有必要全面施行資產(chǎn)清查，避免固定資產(chǎn)管理陷于被動。例如，有的衛(wèi)生單位下設各部門在撤銷以及合并的情況下，沒有能對相關賬目進行及時更新，極易導致陳賬增加；大量固定資產(chǎn)缺乏清楚明晰明確的管理人，在各類人事變更的情況下，沒有能規(guī)范資產(chǎn)交接制度，物隨人走，造成賬實不符。2新時期加強基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施2.1構建系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理制度(會計準則固定資產(chǎn)〕公布后，基層衛(wèi)生事業(yè)單位要構建系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理制度：一要及時對固定資產(chǎn)具備的實際價值按會計準則的規(guī)定進行確認和初始計量，以及后續(xù)計量，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)構造、總量以及各項變動進行準確反映；二要針對各類固定資產(chǎn)制定分類賬，對固定資產(chǎn)施行有效的精細化管理，為固定資產(chǎn)管理構建基礎核心資料；三要對固定資產(chǎn)管理進行科學統(tǒng)籌，對固定資產(chǎn)相應的申請購入詳細經(jīng)過進行嚴格控制。針對固定資產(chǎn)制定年度管理加護，并全面納入總年度預算，對固定資產(chǎn)計劃構建施行有效的預算控制，避免固定資產(chǎn)計劃的盲目構建[4]。并建立固定資產(chǎn)管理人與詳細崗位掛鉤制度，防止人走的同時帶走資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)的實際流失。2.2建立對固定資產(chǎn)施行定期盤點核查制度為有效避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)不良流失，事業(yè)單位要在施行固定資產(chǎn)管理的經(jīng)過中，建立對固定資產(chǎn)施行定期盤點核查的制度，解決賬實不符的問題。行政主管部門和財政部門要催促各衛(wèi)生單位的財務和保管部門加強協(xié)作配合，針對固定資產(chǎn)施行及時對賬，有效保障賬實相符[5]。例如，部分事業(yè)單位購置的儀器設備呈現(xiàn)出較快的更新速度，且具有較大的數(shù)量金額，對此，事業(yè)單位要對儀器設備等固定資產(chǎn)施行定期盤點核查和有效的保養(yǎng)維護，促進固定資產(chǎn)使用效率實現(xiàn)大幅度提升，并延長固定資產(chǎn)實際使用年限，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)損耗的有效抑制。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行盤點，要加強定期盤點與不定期盤點的結合，對固定資產(chǎn)盤虧的詳細原因進行準確查明，并施行入賬盤盈固定資產(chǎn)，有效避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)二次流失。當部分固定資產(chǎn)符合報廢標準要求時，要遵循規(guī)定程序對之進行及時處置，確保固定資產(chǎn)保持相對合理的構造，并避免固定資產(chǎn)太多占用辦公空間。2.3對固定資產(chǎn)處置進行嚴格控制行政主管部門要從制度上嚴格控制基層衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的各項行為。部分固定資產(chǎn)具有較低的利用率，且長期處于閑置狀態(tài)，理論上屬于報廢，但實際上仍具有一定的使用價值，對于這類固定資產(chǎn)，基層衛(wèi)生單位要嚴格控制，防止對此類固定資產(chǎn)進行隨意變賣和盲目處置。為實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效處理，并確保固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其應用價值，衛(wèi)生行政主管部門要對固定資產(chǎn)評估程序進行科學引入，通過各類透明性和公開性較強的方式，諸如競價出售、拍賣等對此類固定資產(chǎn)進行處理，實現(xiàn)良好的資金回收，還能遵守相關法律法規(guī)和政策，將固定資產(chǎn)對相關單位進行調(diào)撥到其他基層衛(wèi)生單位繼續(xù)使用。另外，事業(yè)單位下屬的財務部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對固定資產(chǎn)處置施行科學統(tǒng)籌、有效控制和嚴格審批，定期對固定資產(chǎn)施行清查管理。同時，對實際已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，以及被拆遷的房屋等固定資產(chǎn)，要在嚴格審核的基礎上及時辦理固定資產(chǎn)的核銷手續(xù)，保持賬實之間的動態(tài)相符。2.4加強對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)管在新時期，基層衛(wèi)生單位要對各類先進的信息技術手段進行充分利用，聯(lián)合財政部門以及主管部門針對固定資產(chǎn)構建動態(tài)管理信息平臺，加強對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)管。各單位要對固定資產(chǎn)信息進行全面了解和及時把握，從固定資產(chǎn)入口、固定資產(chǎn)使用以及固定資產(chǎn)出口等環(huán)節(jié)對固定資產(chǎn)施行有效的動態(tài)管理，促進固定資產(chǎn)管理大幅度提升其信息化水平[6]。財政部門要加強對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管力度，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出的增減變動進行實時監(jiān)控，摒棄靜態(tài)管理的方式，施行有效的動態(tài)管理；摒棄事后監(jiān)督的方式，施行有效的事前監(jiān)督，并強化對固定資產(chǎn)管理的實時監(jiān)控。要布置專人對固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出的異常變動進行實時監(jiān)控，并及時對異常變動進行科學分析和有效處理。另外，事業(yè)單位要強化對固定資產(chǎn)的管理審計，并對之施行有效的跟蹤監(jiān)督，對固定資產(chǎn)管理牽涉的各類違法行為進行嚴厲懲罰處置。3結束語綜上所述，當下基層衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理存在的問題主要具體表現(xiàn)出在賬實不符、資產(chǎn)流失、使用效率低、缺乏盤點清查等方面。對此，基層衛(wèi)生行政主管部門要通過構建系統(tǒng)完善的固定資產(chǎn)管理制度，各基層衛(wèi)生單位對固定資產(chǎn)施行定期盤點核查、對固定資產(chǎn)處置進行嚴格控制、加強對固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)管等措施有效加強事