與報(bào)關(guān)相關(guān)海關(guān)事務(wù)

主要內(nèi)容：

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

三、海關(guān)行政裁定

四、海關(guān)行政復(fù)議

第一頁，共55頁。一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保

（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義

海關(guān)事務(wù)擔(dān)保是指與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織向海關(guān)申請從事特定的進(jìn)出境經(jīng)業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時(shí)，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保函等方式，保證行為的合法性，或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務(wù)的法律行為。

第二頁，共55頁。（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍

第三頁，共55頁。1、一般適用

下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：

（1）海關(guān)歸類或估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的；

（2）進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)交有關(guān)單證的；

（3）正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；

第四頁，共55頁。（4）

應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請求緩繳稅款的；

（5）

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（包括ATA單證冊項(xiàng)下進(jìn)出境貨物）；

（6）

經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所的；

（7）

進(jìn)口保陪貨物；

（8）

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，在違法嫌疑，但依法不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請求先予以放行貨物的；

（9）法律、行政法規(guī)對履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的。

第五頁，共55頁。2、免予適用

法律、法規(guī)規(guī)定可以免除擔(dān)保的，就可以免除擔(dān)保，“免除擔(dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”第六頁，共55頁。3、特殊適用

（1）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；

（2）申請扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；

（3）進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；

第七頁，共55頁。（4）

有違法嫌疑，但無法扣留或不便扣留的；

（5）受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久住所的當(dāng)事人，對海關(guān)的處罰決定不服的或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。

第八頁，共55頁。4、不予適用

進(jìn)境的應(yīng)提供許可證的而不能提供的，以及法律、法規(guī)規(guī)定的不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不得擔(dān)保放行第九頁，共55頁。（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式

（1）

人民幣、可自由兌換的貨幣的擔(dān)保

（2）

匯票、本票、支票、債券、存單的擔(dān)保

（3）

銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函

（4）海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利指上述三項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、權(quán)利外的財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。

第十頁，共55頁。（四）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的期限和銷案

1、期限

擔(dān)保期限與擔(dān)保貨物的海關(guān)監(jiān)管期限一致

一般擔(dān)保期為20天，暫時(shí)進(jìn)出境貨物6個(gè)月

2、銷案

以現(xiàn)金或其他財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，予以退還，保函擔(dān)保的，予以注銷

第十一頁，共55頁。二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

第十二頁，共55頁。（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含義與范圍

1、含義：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們利用自己的知識(shí)，用腦力勞動(dòng)所創(chuàng)造的智力成果而依法享有的一種權(quán)利，因此又稱智力成果權(quán)。

2、范圍：

著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、未披露過的信息專有權(quán)第十三頁，共55頁。3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)無形性專有性地域性時(shí)間性可復(fù)制性第十四頁，共55頁。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的定義、范圍和權(quán)力

1、定義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)是指海關(guān)地與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。

第十五頁，共55頁。2、范圍

（1）商標(biāo)專用權(quán)；

（2）著作權(quán)和著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利；

（3）專利權(quán)。

3、權(quán)力

侵犯保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物，禁止進(jìn)口第十六頁，共55頁。（三）申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案

向海關(guān)總署申請備案

1、備案申請的內(nèi)容

2、備案申請的受理

3、備案的時(shí)效

4、備案的變更和撤銷

5、備案的費(fèi)用

第十七頁，共55頁。1、備案申請的內(nèi)容

（1）權(quán)利人的名稱、注冊地或國籍

（2）產(chǎn)權(quán)的名稱、內(nèi)容及相關(guān)信息

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可行使?fàn)顩r

（4）合法行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物情況

（5）已知的侵權(quán)貨物情況第十八頁，共55頁。2、備案申請的受理

海關(guān)總署收到申請之日起30個(gè)工作日作決定

有下列情形之一的海關(guān)不予備案：

（1）申請文件不齊全或者無效的

（2）申請人不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受保護(hù)的第十九頁，共55頁。3、備案的時(shí)效

海關(guān)總署準(zhǔn)予備案之日起生效，有效期10年，有效期屆滿前6個(gè)月申請延期，可延期10年第二十頁，共55頁。4、備案的變更和撤銷

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案有詐者撤銷

（2）備案發(fā)生變化的，應(yīng)于變化之日起30個(gè)工作日辦理變更第二十一頁，共55頁。5、備案的費(fèi)用

每件備案申請繳納800元備案費(fèi)

第二十二頁，共55頁。（四）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請

1、提交申請書及相關(guān)文件和證據(jù)

2、提供擔(dān)保

3、承擔(dān)責(zé)任

第二十三頁，共55頁。1、提交申請書及相關(guān)文件和證據(jù)

申請書內(nèi)容：

（1）權(quán)利人情況

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況

（3）侵權(quán)嫌疑人情況

（4）侵權(quán)貨物情況

（5）侵權(quán)貨物進(jìn)出境情況

第二十四頁，共55頁。2、提供擔(dān)保

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供不超過貨物等值的擔(dān)保，用于支付倉儲(chǔ)、保管、處置等費(fèi)用，賠償因申請不當(dāng)給收發(fā)貨人造成的損失

擔(dān)保金額第二十五頁，共55頁。3、承擔(dān)責(zé)任

（1）承擔(dān)費(fèi)用

（2）由于權(quán)利人的原因保護(hù)不當(dāng)?shù)?，由?quán)利人自行承擔(dān)責(zé)任

（3）不能確認(rèn)侵權(quán)的由申請人承擔(dān)責(zé)任第二十六頁，共55頁。（五）海關(guān)對侵權(quán)嫌疑貨物的處理

1、扣留

2、查看

3、調(diào)查

4、放行

5、沒收

第二十七頁，共55頁。1、扣留

（1）權(quán)利人申請并提供擔(dān)保

（2）海關(guān)發(fā)現(xiàn)有侵犯備案知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的，書面通知權(quán)利人，權(quán)利人接到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)提交申請和擔(dān)保。

第二十八頁，共55頁。2、查看

權(quán)利人或嫌疑人有權(quán)要求察看被扣留的貨物第二十九頁，共55頁。3、調(diào)查

海關(guān)發(fā)現(xiàn)后權(quán)利人申請扣留的，扣留之日起30天做出天查結(jié)果

第三十頁，共55頁。4、放行

被扣留貨物有下列之一可放行

（1）權(quán)利人自行提出申請的，扣留之日起20個(gè)工作日未收到通知的

（2）海關(guān)發(fā)現(xiàn)，扣留之日起50個(gè)工作日未收到通知的

（3）嫌疑人提供等值擔(dān)保的

（4）海關(guān)認(rèn)為嫌疑人有證據(jù)證明未侵權(quán)的

第三十一頁，共55頁。5、沒收

（1）用于公益事業(yè)或權(quán)利人收購

（2）消除侵權(quán)特征后拍賣，否則銷毀

第三十二頁，共55頁。三、海關(guān)行政裁定

第三十三頁，共55頁。（一）含義和適用

1、含義

海關(guān)行政裁定是一種在借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立的海關(guān)行政管理法律制度。通過申請使海關(guān)對有關(guān)海關(guān)法律的適用問題作出在一定范圍內(nèi)具有普遍約束力的解釋。

第三十四頁，共55頁。2、適用

（1）商品歸類

（2）原產(chǎn)地

（3）禁止、許可證件的適用

第三十五頁，共55頁。（二）程序

1、申請

2、受理

3、審查

4、申請的撤回與終止審查

5、裁定

6、行政裁定的法律效力

7、行政裁定的撤銷與失效

8、異議審查

第三十六頁，共55頁。1.申請

（1）申請人

在海關(guān)注冊的經(jīng)營單位或代理

（2）申請對象

與擬進(jìn)出口貨物有關(guān)的行為（進(jìn)出口行為或交易行為）

（3）申請時(shí)間

擬進(jìn)出口的3個(gè)月以前

（4）申請形式

書面形式，一份申請之能包含已向海關(guān)事務(wù)，不得同時(shí)向兩個(gè)海關(guān)提出申請第三十七頁，共55頁。（5）申請書

申請人的基本情況

申請行政裁定的事項(xiàng)

申請行政裁定的貨物的基本情況

預(yù)計(jì)進(jìn)出口日期及進(jìn)出口口岸

海關(guān)認(rèn)為需要說明的其他情況第三十八頁，共55頁。（6）申請資料及樣品的提交

.提交海關(guān)要求的資料

.附件為外文的提交原件及中文譯本

.加蓋齊封章

.委托他人申請的提交委托書及代理人的身份證明

.海關(guān)認(rèn)文必要的提供樣品

（7）商業(yè)秘密的保護(hù)第三十九頁，共55頁。2.受理

（1）受理的海關(guān)機(jī)構(gòu)

海關(guān)總署及授權(quán)機(jī)構(gòu)

（2）初審

直屬海關(guān)初審，符合要求的接收申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)交受理機(jī)關(guān)，不符合要求的10個(gè)工作日補(bǔ)正

第四十頁，共55頁。（3）受理

海關(guān)總署及受理機(jī)構(gòu)收到申請書之日起15個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理

有下列之一的海關(guān)不受理：

.超出行政裁定范圍的

.申請人主體不合格的

.申請不符合形式要求、時(shí)間及限制規(guī)定的

.申請與實(shí)際進(jìn)出口活動(dòng)無關(guān)的

.海關(guān)已經(jīng)作出有效行政裁定或其他明確規(guī)定

.海關(guān)認(rèn)定不予受理的其他情況第四十一頁，共55頁。3、審查

4、申請的撤回與終止審查

5、裁定：60日作出

6、行政裁定的法律效力

7、行政裁定的撤銷與失效

8、異議審查

第四十二頁，共55頁。四、海關(guān)行政許可海關(guān)行政許可指海關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。第四十三頁，共55頁。行政許可的范圍第四十四頁，共55頁。行政許可的程序1、申請2、受理受理的簽發(fā)“海關(guān)行政許可申請受理決定書”，材料不全的5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人3、審查與決定材料齊全的當(dāng)場作出決定，否則20日內(nèi)做出決定，經(jīng)海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期10日簽發(fā)“延長海關(guān)行政許可審查期限通知書”第四十五頁，共55頁。五、海關(guān)行政處罰海關(guān)行政處罰指違反《海關(guān)法》、行政法規(guī)及其他有關(guān)法律的規(guī)定尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人所給予的特定法律制裁。第四十六頁，共55頁。海關(guān)行政處罰的范圍1、行政處罰的種類警告罰款沒收走私貨物、物品、工具及違法所得撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員資格取締沒有資格的活動(dòng)第四十七頁，共55頁。2、應(yīng)受海關(guān)行政處罰的行為依法不追究刑事責(zé)任的走私行為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為法律、法規(guī)規(guī)定由海關(guān)行政處罰的行為第四十八頁，共55頁。三、海關(guān)行政處罰的一般程序1、立案和調(diào)查取證2、告知處罰事實(shí)、理由、依據(jù)和權(quán)利3、聽取陳述、申辯或舉行聽證4、作出處罰決定5、送達(dá)處罰決定書6、執(zhí)行處罰決定第四十九頁，共55頁。六、海關(guān)行政復(fù)議

第五十頁，共55頁。（一）含義、特征、作用、原則

1、海關(guān)行政復(fù)議的含義

海關(guān)行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的活動(dòng)。

第五十一頁，共55頁。2、海關(guān)行政復(fù)議的特征

3、海關(guān)行政復(fù)議的作用

4、海關(guān)行政復(fù)議的基本原則

第五十二頁，共55頁。（二）適用范圍

1、海關(guān)行政處罰

2、行政強(qiáng)制措施

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