國網(wǎng)福建電力標書云存儲平臺供應(yīng)商不良行為的分類及處理措施

供應(yīng)商不良行為的分類及處理措施為進一步促進供應(yīng)商誠實守信、保證質(zhì)量，國家電網(wǎng)有限公司對《國家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商不良行為處理管理細則》進行了修訂。新版細則對處理措施進行了相應(yīng)調(diào)整，暫停中標資格的起步時間提高至此個月，原暫停中標資格處理2個月、4個月的條款合并提高到處理6個月，原處理6個月的條款合并到處理12個月，黑名單處理條款不變；對于同一供應(yīng)商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標資格，或被任何1家單位列入黑名單的，總部將在公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一進行處理。新修訂的《細則》于2020年5月20日起施行。一、處理措施主要包括暫停中標資格和列入黑名單兩類（一）暫停中標資格，是指在一定期限內(nèi)，在部分種類的貨物、工程、服務(wù)招標采購中停止供應(yīng)商的中標資格。（二）列入黑名單，是指永久或在一定期限內(nèi)，在所有貨物、工程、服務(wù)招標采購中停止供應(yīng)商的中標資格。屬于總部實施招標采購范圍的，由總部做出處理決定，并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。屬各單位實施招標采購范圍的，由各單位做出處理決定，在本單位范圍內(nèi)執(zhí)行,并將處理結(jié)果及相關(guān)情況報國網(wǎng)物資部（國網(wǎng)招投標中心）備案。供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)（以各單位供應(yīng)商不良行為處理公布日期為準），同一供應(yīng)商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標資格，或被任何1家單位列入黑名單的，由總部做出處理決定，并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。二、具體措施（-）供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標資格6個月：.法院判決書認定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬元以下的；.因供應(yīng)商原因?qū)е缕咧涟思壈踩录蛸|(zhì)量事件（營銷類產(chǎn)品導(dǎo)致一類質(zhì)量問題）的。貨物類供應(yīng)商：.供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的，實行積分制管理。一般質(zhì)量問題1次積1分，較嚴重質(zhì)量問題1次積2分，嚴重質(zhì)量問題1次積3分（下同）。供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為1-2分的；.在設(shè)備倉儲、運輸?shù)冗^程中，因供應(yīng)商保護措施不完善，造成設(shè)備損傷或給設(shè)備質(zhì)量帶來隱患的；.因供應(yīng)商原因?qū)е卵悠诮回浀模?施工安裝調(diào)試期間供應(yīng)商技術(shù)指導(dǎo)或售后服務(wù)不到位，對工程項目或運行安全造成一定影響的；.供應(yīng)商收到中標（成交、中選）通知書后，因自身原因未能按時簽訂合同，給正常業(yè)務(wù)造成一定影響的；.供應(yīng)商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或安全隱患排查治理的；.供應(yīng)商產(chǎn)品不滿足合同規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、功能要求及接口標準，不配合業(yè)主單位整改的；.供應(yīng)商技術(shù)監(jiān)督通報問題不及時整改，不配合業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督工作，或在履約過程中不配合業(yè)主單位工作的。工程、服務(wù)類供應(yīng)商：.因供應(yīng)商責(zé)任造成六級及以上突發(fā)環(huán)境事件的；.供應(yīng)商負主要責(zé)任的重大及以上交通事故的；.因供應(yīng)商責(zé)任造成工程項目信息安全事件，或?qū)驹斐梢欢ㄓ绊懙陌踩€(wěn)定事件的，或致使工程存在重大安全隱患的；.因供應(yīng)商原因未按照合同約定或里程碑計劃完成相關(guān)設(shè)計、交付圖紙、開工、投產(chǎn)等工作，延誤超過30天的；.供應(yīng)商無正當(dāng)理由不參加設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、施工圖會檢、工程協(xié)調(diào)會等會議的;.供應(yīng)商對建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）開展設(shè)計質(zhì)量評價或工程全過程創(chuàng)優(yōu)（公司達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程金銀獎、中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎、國家級優(yōu)質(zhì)工程等）工作配合不到位的；.供應(yīng)商不配合屬地協(xié)調(diào)工作，造成屬地協(xié)調(diào)工作無法有效開展的；.供應(yīng)商主要設(shè)計人員、項目管理關(guān)鍵人員現(xiàn)場服務(wù)或指導(dǎo)不到位，被業(yè)主或建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）投訴的；.因供應(yīng)商責(zé)任造成設(shè)計方案發(fā)生重大變化、概算造價超過可研（核準）投資估算的；.供應(yīng)商對安全文明措施費挪作他用負有責(zé)任的；.因供應(yīng)商責(zé)任導(dǎo)致工程款流失，或造成100萬元以上200萬元以下經(jīng)濟損失的；.因供應(yīng)商責(zé)任未實現(xiàn)工程達標投產(chǎn)及國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標的；.供應(yīng)商檔案管理不到位，致使過程檔案資料不齊全，或不能及時按要求移交完整工程檔案資料，情節(jié)嚴重的；.供應(yīng)商在質(zhì)保期內(nèi)不積極配合建設(shè)管理單位進行消缺，影響設(shè)備正常運行的。.供應(yīng)商違反約定對非主體工程進行分包的；.因供應(yīng)商責(zé)任引發(fā)不穩(wěn)定事件，或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光，給公司帶來負面影響的。（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，暫停中標資格12個月：.因供應(yīng)商原因?qū)е铝壈踩录蛸|(zhì)量事件（營銷類產(chǎn)品導(dǎo)致二、三類質(zhì)量問題）的。貨物類供應(yīng)商：.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為3-4分的；.供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息發(fā)生實質(zhì)性變化未及時做出說明，對中標結(jié)果公平性造成影響的；.供應(yīng)商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標文件承諾的貨物、原材料、組部件的；.供應(yīng)商提供的設(shè)備被公司認定存在家族性缺陷的。工程、服務(wù)類供應(yīng)商：.因供應(yīng)商責(zé)任造成200萬元以上經(jīng)濟損失的。（三）供應(yīng)商有下列情況之一的，給予列入黑名單1年的處理：.因供應(yīng)商原因?qū)е挛寮壈踩录蛸|(zhì)量事件的；.供應(yīng)商拒絕業(yè)主單位監(jiān)督檢查，或者提供虛假信息逃避監(jiān)督的；.供應(yīng)商修改招標文件明確列明的技術(shù)參數(shù)并進行響應(yīng)的；.貨物類供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包合同貨物，或工程、服務(wù)類供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或?qū)χ黧w工程、關(guān)鍵性工作進行分包的；.營銷類產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi)，因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導(dǎo)致四類質(zhì)量問題的；.供應(yīng)商存在質(zhì)量、履約等問題，多次督促仍拒不整改的；.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為5-6分的；.法院判決書認定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在3萬元（含）以上，不滿100萬元的。（四）供應(yīng)商有下列情況之一的，給予列入黑名單2年的處理：.因供應(yīng)商原因?qū)е滤募壈踩录ㄒ话闶鹿剩┗蛸|(zhì)量事件的；.供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不按招投標文件簽訂合同的；.供應(yīng)商無正當(dāng)理由不履行合同義務(wù)，導(dǎo)致合同終止的；.因供應(yīng)商原因?qū)е潞贤K止，且嚴重影響工程建設(shè)進度或電網(wǎng)安全運行的;.供應(yīng)商設(shè)備被公司認定為家族性缺陷且整改不到位的；.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為7-8分的；.法院判決書認定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在100萬元（含）以上，不滿500萬元的。（五）供應(yīng)商有下列情況之一的，給予列入黑名單3年的處理：.因供應(yīng)商原因?qū)е氯壈踩录ㄝ^大事故）或質(zhì)量事件的；.供應(yīng)商具有相互串通投標，或招標人與投標人串通投標，或視為投標人相互串通投標情形的；.供應(yīng)商在招標采購、資質(zhì)能力核實、合同履約等活動中提供虛假信息或證明文件的；.供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，降低產(chǎn)品設(shè)計標準、偷工減料，或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好，造成重大安全隱患或嚴重影響物資使用壽命的；或供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)檢測存在特別嚴重質(zhì)量問題的；.供應(yīng)商捏造事實或者提供虛假材料，對招標人或其他供應(yīng)商進行詆毀或惡意投訴的；.供應(yīng)商偽造虛假圖紙或工程量，或參與偽造虛假工程量騙取工程款的；.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為9-10分的；.經(jīng)核實，確認電商類物資供應(yīng)商具有違規(guī)換貨、虛假發(fā)貨等違規(guī)行為的；.法院判決書認定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，數(shù)額在500萬元（含）以上的。（六）供應(yīng)商有下列情況之一的，給予永久列入黑名單的處理：.因供應(yīng)商原因?qū)е乱恢炼壈踩录ㄌ卮?、重大事故）或質(zhì)量事件的；.供應(yīng)商在合同履約過程中，因生產(chǎn)環(huán)境嚴重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的；.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個月內(nèi)，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計積分為11分及以上的；.法院判決書認定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益，向公司系統(tǒng)招標采購活動的招標人、評標委員會、招標代理機構(gòu)等相關(guān)人員行賄，給公司造成嚴重影響的。三、其他規(guī)定（七）供應(yīng)商同一生產(chǎn)批次（生產(chǎn)日期在一個月之內(nèi)）的產(chǎn)品在同一單位發(fā)現(xiàn)多次質(zhì)量問題的，合并計為一次，質(zhì)量問題等級按照最嚴重的問題確定。供應(yīng)商同時發(fā)生（一）至（六）中不同情形的，按照最嚴重的不良行為進行處理。（八）發(fā)生不良行為后，供應(yīng)商積極整改、主動召回問題產(chǎn)品、消除不良影響的，以及非供應(yīng)商主觀故意造成不良行為，并已整改完畢的，由相關(guān)部門或單位出具證明材料，可以減輕對其的處理。減輕處理后的實際時間不能少于原處理時間的二分之一；永久列入黑名單的，實際處理時間不能少于三年。（九）供應(yīng)商處理期滿，相關(guān)部門或單位開展整改驗收。驗收通過的，解除對供應(yīng)商的處理；驗收未通過的，延長對供應(yīng)商的處理期（最長不超過1年）。延長期間驗收通過的，解除對供應(yīng)商的處理；延長期1年后驗收仍未通過的，對該供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺的賬戶進行凍結(jié)，不允許其參與平臺上的招標采購工作。完成整改驗收后，供應(yīng)商方可申請解除賬戶凍結(jié)。（十）供應(yīng)商在被暫停中標資格期間發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的，按照工作流程，立即列入黑名單進行處理；再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標資格情況的，在原處理期滿后，對其未被處理過的不良行為進行統(tǒng)計（供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的，統(tǒng)計同類產(chǎn)品積分），按照最嚴重的不良行為進行處理，延長相應(yīng)處理期。供應(yīng)商在被列入黑名單期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的，在原處理期滿后,對其未被處理過的不良行為進行統(tǒng)計，按照最嚴重的不良行為進行處理，延長相應(yīng)處理期；發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標資格情況的，不再另行處理。（十一）建立招標采購期間重大問題“熔斷機制”。自上次中標結(jié)果發(fā)布之日起，至本次中標結(jié)果發(fā)布之日前，供應(yīng)商發(fā)生下述情形的，暫停其同類產(chǎn)品或服務(wù)的中標資格：.貨物類供應(yīng)商產(chǎn)品在運行期間發(fā)生事故，工程、服務(wù)類供應(yīng)商發(fā)生安全事故，被實名投訴質(zhì)疑，或被公司事故快報通報，但事故原因及責(zé)任尚未確定的；.供應(yīng)商涉及嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問題或安全事件，被公司輿情通報的；原因查明后，若非供應(yīng)商責(zé)任，應(yīng)立即解除對供應(yīng)商的處理；若屬于供應(yīng)商責(zé)任，已暫停中標資格的時間應(yīng)計入處理時間（以中標結(jié)果公布之日起計算）。（十二）對于集成招標或EPC總承包項目的物資，集成商的外購?fù)鈪f(xié)廠家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問題，且符合本細則規(guī)定處理情形的，集成商與外購?fù)鈪f(xié)廠家、總承包商與分包商均按本細則規(guī)定處理。（十三）供應(yīng)商因產(chǎn)品質(zhì)量問題被國家行政監(jiān)督部門通報的，由總部在公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一進行處理；被省級行政監(jiān)督部門通報的，由屬地省公司在本單位范圍進行處理。處理方式和時間嚴格按照通報執(zhí)行，通報未明確處理方式和時間的，按照一般質(zhì)量問題進行處理。（十四）因出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實或出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，被國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令整改或處以其他處罰的社會第三方檢驗檢測機構(gòu)，列入黑名單，自市場監(jiān)管部門通報之日起3年內(nèi)，公司對其在此期間出具的檢驗檢測結(jié)果不予認可。該檢驗檢測機構(gòu)參加公司招標項目投標的，3年內(nèi)將被否決投標。（十五）供應(yīng)商發(fā)生問題的嚴重程度未達到本細則上述處理條件的，視情節(jié)按照招標文件否決投標，或納入評審因素扣分處理，處理期半年。（十六）供應(yīng)商應(yīng)由法定代表人或攜帶法定代表人授權(quán)委托書的人員參加約談。無論供應(yīng)商是否參加約談，參加約談是否簽字，在處理依據(jù)充分的前提下，按照規(guī)定對供應(yīng)商進行處理。（十七）在提出處理建議前，向供應(yīng)商書面進行問題核實確認，自送達之日起10個工作日內(nèi)為異議受理期，受理期內(nèi)未收到供應(yīng)商蓋章書面異議的，視為供應(yīng)商無異議，約談記錄中已確認的問題，不再接受異議；（十八）供應(yīng)商整改需滿足以下條件：.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定及合規(guī)承諾，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。.對于產(chǎn)品質(zhì)量問題，供應(yīng)商應(yīng)向業(yè)主單位或有關(guān)專業(yè)技術(shù)管理部門提供有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，并積極配合業(yè)主單位進行質(zhì)量調(diào)查和原因分析，制定整改措施，并經(jīng)