民族理論1 第8章

民族理論1第8章第1頁/共25頁第1節(jié)民族區(qū)域自治及其特點(diǎn)第2節(jié)民族區(qū)域自治的內(nèi)容和地位第3節(jié)民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)持和完善第2頁/共25頁第1節(jié)民族區(qū)域自治及其特點(diǎn)一、民族區(qū)域自治的含義二、民族區(qū)域自治的依據(jù)三、民族區(qū)域自治的歷程四、民族區(qū)域自治的原則五、民族區(qū)域自治的特點(diǎn)第3頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄2007年中央人民政府向內(nèi)蒙古自治區(qū)贈(zèng)民族團(tuán)結(jié)寶鼎

一、民族區(qū)域自治的含義

民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)。民族區(qū)域自治，是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項(xiàng)基本政治制度。它不是單純的民族自治，也不是一般的地方自治，而是民族自治和區(qū)域自治結(jié)合起來的制度，所以叫民族區(qū)域自治。第4頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄2005年中央人民政府向新疆維吾爾自治區(qū)贈(zèng)民族團(tuán)結(jié)寶鼎

1、馬克思主義民族理論依據(jù)二、民族區(qū)域自治的依據(jù)2、國家長(zhǎng)期統(tǒng)一的歷史依據(jù)3、我國民族分布特點(diǎn)的依據(jù)4、中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的依據(jù)

第8章

民族區(qū)域自治制度第5頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄2001年中央人民政府向西藏自治區(qū)贈(zèng)民族團(tuán)結(jié)寶鼎三、民族區(qū)域自治的歷程1、萌芽時(shí)期（1921-1938）2、確立時(shí)期（1938-1949）3、推行時(shí)期（1949-1956）4、曲折時(shí)期（1956-1976）5、恢復(fù)時(shí)期（1978-1999）6、完善時(shí)期（1999-）

第8章

民族區(qū)域自治制度第6頁/共25頁1955年10月1日，新疆各族人民歡慶自治區(qū)成立四、民族區(qū)域自治的原則1、民主原則2、平等原則3、法制原則4、實(shí)事求是5、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一6、發(fā)展繁榮

第8章

民族區(qū)域自治制度第7頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄五、民族區(qū)域自治的特點(diǎn)（一）歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一（二）政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的統(tǒng)一1952年，中央民族訪問團(tuán)東北內(nèi)蒙古訪問團(tuán)赴內(nèi)蒙古、綏遠(yuǎn)和東北等少數(shù)民族地區(qū)訪問。圖為訪問團(tuán)在群眾的歡呼聲中步出車站（內(nèi)蒙古）（三）民族因素和區(qū)域因素的統(tǒng)一

第8章

民族區(qū)域自治制度第8頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄第2節(jié)民族區(qū)域自治的內(nèi)容和地位一、民族區(qū)域自治的內(nèi)容中央民族訪問團(tuán)西南訪問團(tuán)赴西南地區(qū)訪問受到各族人民熱烈歡迎二、民族區(qū)域自治的功能三、民族區(qū)域自治的地位四、民族區(qū)域自治的貢獻(xiàn)第9頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄一、民族區(qū)域自治的內(nèi)容2005年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向中央回贈(zèng)禮品一、建立民族自治地方二、設(shè)立民族自治機(jī)關(guān)三、行使民族自治權(quán)

第8章

民族區(qū)域自治制度第10頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄一、建立民族自治地方——1954年憲法將我國民族自治地方確定自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)?！壳拔覈呀⒘?50個(gè)民族自治地方。包括5個(gè)自治區(qū)，30個(gè)自治州，120個(gè)自治縣。

——內(nèi)蒙古自治區(qū)（1947年5月）；新疆維吾爾自治區(qū)（1955年10月）；廣西壯族自治區(qū)（1958年3月）；寧夏回族自治區(qū)（1958年10月）；西藏自治區(qū)（1965年9月）第11頁/共25頁——民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成?！褡遄灾蔚胤揭唤?jīng)建立，未經(jīng)法定程序，不得撤消或合并?！覈褡遄灾蔚胤街饕腥N類型。一是以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；二是以一個(gè)大少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，同時(shí)包含幾個(gè)人數(shù)較少的少數(shù)民族建立的自治地方；三是以兩個(gè)以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治地方。

第12頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄二、設(shè)立民族自治機(jī)關(guān)我國民族自治機(jī)關(guān)是指自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治機(jī)關(guān)的兩重性一方面，它是一級(jí)民族自治地方的國家機(jī)關(guān)，享有憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律賦予的自治權(quán)，與一般地方國家機(jī)關(guān)不同。另一方面，它又是一級(jí)地方國家機(jī)關(guān)，享有憲法第三章第五節(jié)規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又與一般地方國家機(jī)關(guān)相同。

第8章

民族區(qū)域自治制度第13頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄——自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。民族自治機(jī)關(guān)的組成——自治區(qū)、自治州、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或副主任由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任?！灾螀^(qū)、自治州、自治縣人民政府和其他組成人員，要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。

第8章

民族區(qū)域自治制度第14頁/共25頁上一頁下一頁返回章目錄二、行使民族自治權(quán)——民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府依照憲法和法律自主管理本民族、本地方的內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力?！褡遄灾蔚胤降娜嗣翊泶髸?huì)有權(quán)制定自治條例和單行條例。

第8章

民族區(qū)域自治制度第15頁/共25頁——民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有權(quán)保護(hù)和開發(fā)本地方自然資源?！褡遄灾蔚胤降淖灾螜C(jī)關(guān)有權(quán)自主安排和使用本地方財(cái)政收入。——民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有權(quán)自主使用和發(fā)展本地方通用的語言文字?！褡遄灾螜C(jī)關(guān)有權(quán)自主發(fā)展本地方教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。第16頁/共25頁二、民族區(qū)域自治的功能1、民族區(qū)域自治的政治功能2、民族區(qū)域自治的經(jīng)濟(jì)功能3、民族區(qū)域自治的文化功能2、民族區(qū)域自治的社會(huì)功能第17頁/共25頁三、民族區(qū)域自治的地位——1997年9月，黨的十五大報(bào)告把民族區(qū)域自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度一道，確立為我國的基本政治制度?！覀凕h解決我國民族問題的基本政策；是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神，體現(xiàn)了國家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。第18頁/共25頁四、民族區(qū)域自治的貢獻(xiàn)——實(shí)行民族區(qū)域自治，對(duì)發(fā)揮各族人民當(dāng)家做主的積極性，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)民族自治地方和全國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起到巨大的作用?！褡鍏^(qū)域自治發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說?！褡鍏^(qū)域自治發(fā)展了中國特色的民主政治。第19頁/共25頁第3節(jié)民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)持和完善一、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的必要性二、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容三、民族區(qū)域自治制度的法制建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制

第8章

民族區(qū)域自治制度第20頁/共25頁一、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的必要性——民族區(qū)域自治是載入我國憲法和法律的基本制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和完善?！晟泼褡鍏^(qū)域自治是推進(jìn)民族地區(qū)政治體制改革的需要。——完善民族區(qū)域自治是保障民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。——完善民族區(qū)域自治是徹底解決我國民族問題的需要。第21頁/共25頁二、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容1、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治提供的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展，為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治創(chuàng)造的社會(huì)條件。3、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)民族自治機(jī)關(guān)建設(shè)。4、認(rèn)真行使和維護(hù)民族自治權(quán)，切實(shí)保障少數(shù)民族合法權(quán)益。第22頁/共25頁三、民族區(qū)域自治制度的法制建設(shè)與監(jiān)督機(jī)制1、建立健全民族區(qū)域自治法律體系2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》3、切實(shí)發(fā)揮民族區(qū)域