項目申請報告提綱及編制指南

乂乂項目申請報告第1章項目單位及擬建項目情況1.1項目單位情況包括項目單位的主營業(yè)務、營業(yè)期限、資產負債、企業(yè)投資人（或者股東）構成、主要投資項目、現有生產能力、項目單位近幾年信用情況等內容。1.2擬建項目情況包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容、建設（開發(fā)）規(guī)模與產品方案、工程技術方案、主要設備選型、配套公用輔助工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等。擬建項目與國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關規(guī)劃銜接和協(xié)調情況，擬建項目的產業(yè)政策、技術標準和行業(yè)準入分析。擬建項目取得規(guī)劃選址、土地利用等前置性要件的情況。第2章資源開發(fā)及綜合利用分析2.1資源開發(fā)方案資源開發(fā)類項目包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。2.2資源利用方案包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦、尾礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先

進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。2.3資源節(jié)約措施闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及能源和水資源節(jié)約以及項目廢棄物綜合利用等的主要措施方案。對擬建項目的資源能源消耗指標進行分析，闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實現資源能源再利用與再循環(huán)等方面的主要措施，論證是否符合能耗準入標準及資源節(jié)約和有效利用的相關要求。第3第3章節(jié)能方案分析（列入《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》范圍內的項目）3.1能源利用情況3.2節(jié)能措施3.3能效水平第4章生態(tài)環(huán)境影響分析4.1生態(tài)和環(huán)境現狀包括項目場址的自然生態(tài)系統(tǒng)狀況、資源承載力、環(huán)境條件、現有污染物情況和環(huán)境容量狀況等，明確項目建設是否涉及生態(tài)保護紅線以及與相關規(guī)劃環(huán)評結論的相符性。4.2生態(tài)環(huán)境影響分析包括生態(tài)破壞、特種威脅、排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境的綜合影響。4.3生態(tài)環(huán)境保護措施按照有關生態(tài)環(huán)境保護修復、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。根據項目情況，提出污染防治措施方案并進行可行性分析論證。4.4特殊環(huán)境影響分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。第5章經濟影響分析5.1社會經濟費用效益或費用效果分析從資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境影響等角度，評價擬建項目的經濟合理性。5.2行業(yè)影響分析闡述行業(yè)現狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯產業(yè)發(fā)展的影響，尤其對產能過剩行業(yè)注重宏觀總量分析影響，避免資源浪費和加劇生態(tài)環(huán)境惡化，并對是否可能導致壟斷，是否符合重大生產力布局等進行論證。5.3區(qū)域經濟影響分析對于區(qū)域經濟可能產生重大影響的項目，應從區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構、對當地產業(yè)支撐作用和貢獻等角度進行分析論證。5.4宏觀經濟影響分析投資規(guī)模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。第6章社會影響分析6.1社會影響效果分析闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。其中要對就業(yè)效果進行重點分析。6.2社會適應性分析分析擬建項目能否為當地的社會環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環(huán)境的相互適應性，提出改進性方案。6.3社會穩(wěn)定風險分析重點針對擬建項目直接關系人民群眾切實利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，在風險調查、風險識別、風險估計、提出風險防范和化解措施、判斷風險等級基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行分析。6.4其他社會風險及對策分析針對項目建設所涉及的其他社會因素進行社會