第十三章我國健康與計劃生育法規(guī)與政策

第十三章我國健康與計劃生育法規(guī)與政策第1頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二第十三章我國健康與計劃生育法規(guī)與政策（十三、我國健康與計劃生育法規(guī)與政策）第2頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二本章要點一、公共衛(wèi)生法規(guī)與政策二、醫(yī)療服務(wù)體制法規(guī)與政策三、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)法規(guī)與政策四、食品藥品安全法規(guī)與政策五、計劃生育法規(guī)與政策第3頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（一）公共衛(wèi)生1.公共衛(wèi)生體系建設(shè)2.疾病預(yù)防體制建設(shè)3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機制建設(shè)（二）醫(yī)療服務(wù)體制1.城市醫(yī)療服務(wù)體制建設(shè)2.農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體制建設(shè)考點：第4頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（三）城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需要具備的條件2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的籌資與補償機制（四）食品藥品安全1.食品安全法規(guī)與政策2.藥品安全法規(guī)與政策（五）計劃生育1.計劃生育法規(guī)與政策的一般規(guī)定2.流動人口計劃生育的管理辦法考點續(xù)第5頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二一、公共衛(wèi)生法規(guī)與政策公共衛(wèi)生體系疾病預(yù)防體制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機制第6頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（一）

公共衛(wèi)生體系第7頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二3.發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和提升健康素養(yǎng)（1）發(fā)展健康服務(wù)業(yè)包括三方面具體內(nèi)容健康服務(wù)業(yè)的范圍醫(yī)療服務(wù)、健康與促進、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標力爭到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求。健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展任務(wù)大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)積極發(fā)展健康保險全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)健全人力資源保障機制夯實健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)第8頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（2）居民健康素養(yǎng)提升①健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。我國健康素養(yǎng)從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應(yīng)掌握的基本知識和技能。②健康素養(yǎng)促進的工作內(nèi)容和主要活動工作內(nèi)容包括樹立科學健康觀、提高基本醫(yī)療素養(yǎng)、提高慢性病防治素養(yǎng)、提高傳染病防治素養(yǎng)、提高婦幼健康素養(yǎng)、提高中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)6項。主要活動內(nèi)容有大力開展健康素養(yǎng)宣傳推廣、啟動健康促進縣（區(qū)）、健康促進場所和健康家庭建設(shè)活動、全面推進控煙履約工作、健全健康素養(yǎng)檢測系統(tǒng)等。第9頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二2.疾病預(yù)防體制建設(shè)1234國家免疫計劃職業(yè)病防治的法規(guī)與政策精神衛(wèi)生工作的法規(guī)與政策艾滋病治療與救助的規(guī)定

第10頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二①勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利：其一，獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。其二，獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。其三，了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當采取的職業(yè)病防護措施。其四，要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件。其五，對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告。其六，拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)。其七，參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。（1）職業(yè)病防治法規(guī)與政策第11頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二②職業(yè)病防護——用人單位應(yīng)當采取下列職業(yè)病防治管理措施：設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作。制訂職業(yè)病防治計劃和實施方案。建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。建立健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。第12頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二③職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障職業(yè)病診斷應(yīng)當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行診斷。在待遇方面，職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當調(diào)離原崗位并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，應(yīng)當給予適當崗位津貼。職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)病病人除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。（1）職業(yè)病防治法規(guī)與政策第13頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二重點人群心理行為干預(yù)：其一，重視兒童和青少年心理行為問題的干預(yù)和預(yù)防。其二，加強婦女心理行為問題和精神疾病的研究與干預(yù)。其三，開展老年心理健康宣傳和精神疾病干預(yù)。其四，加強救災(zāi)工作中的精神衛(wèi)生救援。其五，開展職業(yè)人群和被監(jiān)管人群的精神衛(wèi)生工作。（2）精神衛(wèi)生工作的法規(guī)與政策第14頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二根據(jù)《艾滋病防治條例》，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的三項要求：（3）

艾滋病治療與救助的規(guī)定第15頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二對縣級以上人民政府的四條要求：（3）

艾滋病治療與救助的規(guī)定關(guān)懷救助教育救助生活救助生產(chǎn)與工作救助第16頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府及其有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作職能部門由國務(wù)院和軍隊有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔任總指揮，負責對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。國務(wù)院設(shè)立全國應(yīng)急處理指揮部國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)工作第17頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二4.全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

1234567突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)督機構(gòu)及其任務(wù)突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案突發(fā)事件預(yù)防，現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)第18頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二國家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系，其中，縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，指定機構(gòu)負責開展突發(fā)事件的日常監(jiān)督并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。根據(jù)突發(fā)事件的類別，制訂監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，依照規(guī)定的報告程序和時限及時報告。應(yīng)開展防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和應(yīng)急知識的教育，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和突發(fā)事件應(yīng)急演練。在做好各種應(yīng)急物資準備的同時，應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)第19頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二應(yīng)急預(yù)案啟動前，就應(yīng)當明確衛(wèi)生行政部門、政府其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位的職責和義務(wù)，以便各負其責，根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應(yīng)急處理準備，采取必要的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求，服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和執(zhí)行第20頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二包括信息的收集、分析、處理、報告、應(yīng)用、通報和發(fā)布等內(nèi)容。7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息管理第21頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二二、醫(yī)療服務(wù)法規(guī)與政策第22頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（一）城市醫(yī)療服務(wù)體制建設(shè)第23頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（1）深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革（2）提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力（3）推進全科醫(yī)生制度建設(shè)到2015年為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)全科醫(yī)生15萬名以上，使每萬名城市居民擁有2名以上全科醫(yī)生，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。積極推進家庭簽約醫(yī)生服務(wù)模式，逐步建立全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系，為居民提供連續(xù)的健康管理服務(wù)。（4）促進人才向基層流動（5）加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化1.鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制第24頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（1）擴大基本藥物制度實施范圍（2）完善國家基本藥物目錄（3）規(guī)范基本藥物采購機制2.完善基本藥物制度第25頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（1）落實政府辦醫(yī)責任（明確政府舉辦公立醫(yī)院的目的和應(yīng)履行的職責）（2）推進公立醫(yī)院補償機制改革（推進醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成政策，將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務(wù)收費和財政補助兩個渠道）（3）控制醫(yī)療費用增長（4）推進政事分開、管辦分開（5）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度（6）開展醫(yī)院管理服務(wù)創(chuàng)新（深化以病人為中心的服務(wù)理念，不斷完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，持續(xù)提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量）（7）全面推進縣級公立醫(yī)院改革（8）拓展深化城市公立醫(yī)院改革3.公立醫(yī)院改革試點第26頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（二）農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體制建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)兩方面具體內(nèi)容設(shè)置規(guī)劃縣級人民政府衛(wèi)生行政部門，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求、地理交通條件以及行政區(qū)劃等因素，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃?；竟δ茑l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護當?shù)鼐用窠】禐橹行?，綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)，并承擔縣級人民政府衛(wèi)生行政部門委托的衛(wèi)生管理職能；承擔國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；協(xié)助實施疾病防控、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目、衛(wèi)生應(yīng)急等任務(wù)；承擔常見病、多發(fā)病的門診和住院診治，開展院內(nèi)外急救、康復(fù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)等，提供轉(zhuǎn)診服務(wù)；受縣級人民政府衛(wèi)生行政部門委托，承擔轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能，負責對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)；有條件地區(qū)可推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。第27頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二2.鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責（1）鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。（2）協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录幹猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件等；（3）使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構(gòu)；（4）受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。第28頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二3.村衛(wèi)生室的設(shè)立和鄉(xiāng)村醫(yī)生的配置原則上每個行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。原則上每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，居住分散的行政村可適當增加；每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。第29頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二4.鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用和管理鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用應(yīng)當遵循“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則?？h級衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用、注冊和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生計生行政部門委托負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，按照相關(guān)規(guī)定，與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂勞動合同，明確各自權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。第30頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二5.相關(guān)政策與制度保障三方面具體規(guī)定鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策（多渠道）對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過政府購買服務(wù)的方式進行合理補助。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個人和新農(nóng)合基金進行支付。鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費實行預(yù)撥制，由縣級財政部門直接將補助經(jīng)費的80％以上按月?lián)芨多l(xiāng)村醫(yī)生，余額經(jīng)考核后發(fā)放。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鼓勵有條件的地方采取多種方式適當提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇，原則上年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，如情況特殊可延長工作年限。鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度采取臨床進修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或醫(yī)學院校接受培訓(xùn)?？h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。第31頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二三、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)法規(guī)與政策社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需要具備的條件社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的籌資與補償機制第32頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標準》規(guī)定：（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需要具備的條件

人員方面要求每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備6名從事全科醫(yī)學專業(yè)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、9名注冊護士。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備2名從事全科醫(yī)學專業(yè)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。床位方面不鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置住院病床，如確需設(shè)置，可設(shè)一定數(shù)量以護理康復(fù)為主要功能的病床，但不能超過50張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)病床。第33頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二業(yè)務(wù)用房方面社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積不低于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不低于150平方米設(shè)備方面與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能相適應(yīng)的最低限度設(shè)備配備要求第34頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象第35頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容第36頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的籌資與補償機制如社區(qū)資助，申請專項資金支持，接受社會團體、慈善機構(gòu)或個人捐助等第37頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二四、食品藥品安全法規(guī)與政策第38頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二1.工作目標通過不懈努力，用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全監(jiān)管體制機制、食品安全法律法規(guī)和標準體系、檢驗檢測和風險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。（一）食品安全法規(guī)與政策第39頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二2.明確食品安全的監(jiān)管體制國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當加強溝通、密切配合。第40頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二3.落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負直接責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實不符合安全標準的食品處置及經(jīng)濟賠償責任。第41頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二4.食品安全監(jiān)管常態(tài)化、社會化5.強化基層食品安全管理工作體系（推進食品安全工作重心下移、力量配置下移，強化基層食品安全管理責任）6.加大政府資金投入力度第42頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二7.食品安全事故處置制度（1）制定安全事故應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院、縣級以上地方人民政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定各自職責范圍內(nèi)的食品安全事故處置方案。（2）安全事故報告制度發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當立即予以處置，防止事故擴大，及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告。（3）安全事故處置方式①開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當立即組織救治。②封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。③封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。④做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。第43頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二1.藥品安全重點項目（1）國家藥品、醫(yī)療器械標準提高行動計劃（2）藥品上市后不良反應(yīng)監(jiān)測和安全性再評價工程（3）應(yīng)急管理體系建設(shè)工程（4）藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（5）國家藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)二期工程（應(yīng)用平臺建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)和信息資源安全建設(shè)）（6）人才隊伍素質(zhì)提高工程（人才隊伍基礎(chǔ)工程、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工程、行政監(jiān)管人員培訓(xùn)工程）（二）藥品安全法規(guī)與政策第44頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二2.強化藥品全過程質(zhì)量監(jiān)管第45頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二3.依法嚴厲打擊制售假劣藥品行為（1）深入開展藥品安全專項整治。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為重點，加大基層打假治劣力度，嚴厲打擊流動藥販。（2）嚴厲打擊發(fā)布違法藥品廣告行為。第46頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二五、計劃生育法規(guī)與政策計劃生育政策法規(guī)的一般規(guī)定流動人口計劃生育的管理第47頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二

2013年11月15日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。（一）計劃生育政策法規(guī)的一般規(guī)定第48頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二（二）流動人口計劃生育工作1.工作對象離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員2.領(lǐng)導(dǎo)、主管和配合部門及其職責全國流動人口計劃生育工作由國務(wù)院人口和計劃生育部門主管某行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育工作由該地縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作第49頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二3.流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的職責流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合第50頁，共54頁，2023年，2月20日，星期二4.流動人口婚育證明的辦理和交驗流動人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當憑本