人口和計(jì)劃生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度介紹

人口和支配生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范人口和支配生育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)人口和支配生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金運(yùn)用效益，保障人口和支配生育事業(yè)單位的健康發(fā)展和支配生育基本國策的實(shí)行，依據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合人口和支配生育事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定本制度。其次條本制度適用于各級各類人口和支配生育事業(yè)單位（以下簡稱人口和支配生育事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第三條人口和支配生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展須要和資金供應(yīng)的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第四條人口和支配生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金運(yùn)用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置、有效利用、規(guī)范處置資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)限制和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第五條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具備從業(yè)資格的財(cái)務(wù)會計(jì)人員；不具備條件的，可以實(shí)行會計(jì)托付代理記賬。第六條人口和支配生育事業(yè)單位的全部財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。其次章單位預(yù)算管理第七條單位預(yù)算是指人口和支配生育事業(yè)單位依據(jù)事業(yè)發(fā)展支配、目標(biāo)和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支支配。人口和支配生育事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。第八條國家對人口和支配生育事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定運(yùn)用的預(yù)算管理方法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合人口和支配生育事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃、單位收支和資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的人口和支配生育事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳方法。詳細(xì)方法由財(cái)政部門會同主管部門制定。第九條預(yù)算編制原則：（一）堅(jiān)持合法合規(guī)原則。依據(jù)國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及人口和支配生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和支配編制單位預(yù)算。（二）堅(jiān)持完整性和統(tǒng)一性原則。人口和支配生育事業(yè)單位必需將全部財(cái)務(wù)收支在預(yù)算中予以反映，并依據(jù)國家預(yù)算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計(jì)算依據(jù)編制單位預(yù)算。（三）堅(jiān)持以收定支、收支平衡原則。單位預(yù)算編制要量入為出，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。既要考慮事業(yè)發(fā)展的須要，又要考慮國家財(cái)力的可能和單位的收入狀況、資產(chǎn)狀況，保證重點(diǎn)，兼顧一般。（五）堅(jiān)持厲行節(jié)約、注意績效原則。挖掘內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，提高資金運(yùn)用效益。第十條人口和支配生育事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行狀況，依據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余狀況，測算編制收入預(yù)算；依據(jù)事業(yè)發(fā)展須要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算。第十一條人口和支配生育事業(yè)單位依據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、支配和預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門。人口和支配生育事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算限制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。預(yù)算報(bào)送時(shí)間按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十二條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級下達(dá)的事業(yè)支配有較大調(diào)整，或者依據(jù)國家有關(guān)政策增加或者削減支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算須要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第十三條人口和支配生育事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位依據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。第十四條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定，編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。對財(cái)政部門批復(fù)調(diào)整的事項(xiàng)，人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)剛好調(diào)整。第十五條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、精確，規(guī)范決算管理工作。第三章收入管理第十六條收入是指人口和支配生育事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。第十七條人口和支配生育事業(yè)單位收入包括：（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即人口和支配生育事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。（二）事業(yè)收入，即人口和支配生育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其協(xié)助活動(dòng)取得的收入，其中：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。（三）上級補(bǔ)助收入，即人口和支配生育事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（四）附屬單位上繳收入，即人口和支配生育事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（五）經(jīng)營收入，即人口和支配生育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其協(xié)助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第十八條事業(yè)收入包括：（一）技術(shù)服務(wù)收入，即人口和支配生育事業(yè)單位開展支配生育優(yōu)生優(yōu)育詢問指導(dǎo)、避孕節(jié)育手術(shù)、孕前優(yōu)生健康檢查、孕情環(huán)情監(jiān)測、支配生育手術(shù)并發(fā)癥診治、生殖健康檢查治療等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)取得的收入。（二）病殘兒鑒定收入，即人口和支配生育事業(yè)單位對病殘兒進(jìn)行鑒定所取得的收入。（三）培訓(xùn)收入，即人口和支配生育事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得的收入。（四）宣揚(yáng)品制作收入，即人口和支配生育事業(yè)單位制作人口計(jì)生圖書、音像等各類宣揚(yáng)品取得的收入。（五）其他事業(yè)收入，即人口和支配生育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其協(xié)助活動(dòng)所取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。第十九條經(jīng)營收入包括：（一）銷售收入，即人口和支配生育事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門銷售商品取得的收入。（二）經(jīng)營服務(wù)收入，即人口和支配生育事業(yè)單位非獨(dú)立核算部門對外供應(yīng)經(jīng)營服務(wù)取得的收入。（三）租賃收入，即人口和支配生育事業(yè)單位出租房屋、場地和設(shè)備取得的收入。（四）其他經(jīng)營收入，即人口和支配生育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其協(xié)助活動(dòng)之外取得的除上述各項(xiàng)收入以外的收入。其次十條收入管理的要求：（一）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)，依法組織收入，堅(jiān)持社會效益為主，同時(shí)注意經(jīng)濟(jì)效益。（二）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，并建立健全收費(fèi)管理制度。（三）人口和支配生育事業(yè)單位各項(xiàng)收入要?jiǎng)偤萌胭~，防止流失。（四）人口和支配生育事業(yè)單位的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。其次十一條人口和支配生育事業(yè)單位對依據(jù)規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定剛好足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第四章支出管理其次十二條支出是人口和支配生育事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。其次十三條人口和支配生育事業(yè)單位支出包括：（一）事業(yè)支出，即人口和支配生育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其協(xié)助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出?；局С觯慈丝诤椭渖聵I(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出，即人口和支配生育事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營支出，即人口和支配生育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其協(xié)助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。（三）對附屬單位補(bǔ)助支出，即人口和支配生育事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級支出，即人口和支配生育事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政和主管部門的規(guī)定，上繳上級單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍之外的支出，包括利息支出、捐贈支出等。其次十四條人口和支配生育事業(yè)單位的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。其次十五條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由人口和支配生育事業(yè)單位做出規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。人口和支配生育事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。其次十六條人口和支配生育事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。?jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。其次十七條人口和支配生育事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫ㄆ谙蜇?cái)政部門和主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金運(yùn)用狀況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和運(yùn)用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門和主管部門的檢查和驗(yàn)收。其次十八條為了加強(qiáng)支出管理，提高經(jīng)濟(jì)核算水平，具備條件的人口和支配生育事業(yè)單位，可以依據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的實(shí)際須要，實(shí)行內(nèi)部成本核算方法。其次十九條實(shí)行內(nèi)部成本核算方法的范圍：非財(cái)政補(bǔ)助收入能夠基本滿意正常支出的人口和支配生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三十條實(shí)行內(nèi)部成本核算方法的單位、單位內(nèi)部實(shí)行成本核算的部門，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相應(yīng)科目中。第三十一條人口和支配生育事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入成本費(fèi)用的其他支出，不得計(jì)入成本費(fèi)用。第三十二條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府選購 制度等有關(guān)規(guī)定。第三十三條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金運(yùn)用的有效性。第三十四條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)，運(yùn)用正確，不得運(yùn)用虛假票據(jù)。票據(jù)經(jīng)辦部門和人員應(yīng)當(dāng)對票據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門和人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)審核，杜絕報(bào)銷虛假發(fā)票。第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第三十五條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指人口和支配生育事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度須要依據(jù)原用途接著運(yùn)用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第三十六條財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十七條非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)依據(jù)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度接著運(yùn)用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，在編制年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌支配，合理運(yùn)用，支出不得超出基金規(guī)模。第六章專用基金管理第三十九條專用基金是指人口和支配生育事業(yè)單位依據(jù)規(guī)定提取或設(shè)置的有特地用途的資金。專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第四十條專用基金包括：（一）修購基金，即依據(jù)事業(yè)收入和經(jīng)營收入的肯定比例提取，并依據(jù)規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及依據(jù)其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于人口和支配生育事業(yè)單位固定資產(chǎn)修理、購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金。（二）職工福利基金，即依據(jù)非財(cái)政撥款結(jié)余的肯定比例提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）其他基金，即依據(jù)其他有關(guān)規(guī)定提取和設(shè)置的專用基金。第四十一條各項(xiàng)基金的提取比例和管理方法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，沒有統(tǒng)一規(guī)定的由主管部門會同同級財(cái)政部門確定。第七章資產(chǎn)管理第四十二條資產(chǎn)是指人口和支配生育事業(yè)單位占有或者運(yùn)用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第四十三條人口和支配生育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流淌資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第四十四條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、運(yùn)用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)平安完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第四十五條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)限制、保障事業(yè)發(fā)展須要的原則合理配置資產(chǎn)。依據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制資產(chǎn)購置支配，依據(jù)部門預(yù)算管理的有關(guān)要求列入年度部門預(yù)算，并履行相關(guān)政府選購 規(guī)定。第四十六條流淌資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。第四十七條人口和支配生育事業(yè)單位建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)、運(yùn)用和管理銀行賬戶。第四十八條人口和支配生育事業(yè)單位對應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)要按時(shí)清理結(jié)算，不得長期掛賬。對的確無法收回的預(yù)付款，要查明緣由，分清責(zé)任，依據(jù)規(guī)定權(quán)限，報(bào)經(jīng)主管部門或財(cái)政部門批準(zhǔn)后核銷。第四十九條存貨是指人口和支配生育事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物、避孕藥具、低值易耗品等。（一）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度。單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格收發(fā)手續(xù)，完善存貨驗(yàn)收、進(jìn)出庫和保管制度，防止丟失、損壞、變質(zhì)。（二）人口和支配生育事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立材料明細(xì)賬，定期與財(cái)務(wù)部門的材料總賬進(jìn)行核對，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。（四）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。存貨盤盈、盤虧應(yīng)剛好處理。第五十條固定資產(chǎn)是指運(yùn)用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在運(yùn)用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳設(shè)品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。人口和支配生育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)書目由國務(wù)院人口和支配生育主管部門制定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。第五十一條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，制定操作規(guī)程，建立技術(shù)檔案和運(yùn)用狀況報(bào)告制度。（二）購建和調(diào)入的固定資產(chǎn)，由人口和支配生育事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，單位財(cái)務(wù)部門參與驗(yàn)收。購進(jìn)專用設(shè)備和新建的房屋及建筑物竣工時(shí)，應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員參與驗(yàn)收。閱歷收后的固定資產(chǎn)要?jiǎng)偤萌胭~并交付運(yùn)用。（三）人口和支配生育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。（四）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)剛好依據(jù)規(guī)定處理。第五十二條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付運(yùn)用狀態(tài)的建設(shè)工程。人口和支配生育事業(yè)單位對建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，嚴(yán)格限制工程成本，工程完工后應(yīng)盡快辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并剛好辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十三條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為運(yùn)用者供應(yīng)某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地運(yùn)用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位無形資產(chǎn)的評估確認(rèn)、開發(fā)、愛護(hù)、運(yùn)用和轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)管理。人口和支配生育事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。第五十四條對外投資是人口和支配生育事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（一）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制對外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得運(yùn)用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。（二）人口和支配生育事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。（三）對外投資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益論證，保證資產(chǎn)的保值、增值。（四）人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)建立健全對投資企業(yè)和項(xiàng)目的管理制度、仔細(xì)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。第五十五條人口和支配生育事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公允、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批。第五十六條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)運(yùn)用效率，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用。第八章負(fù)債管理第五十七條負(fù)債是指人口和支配生育事業(yè)單位所擔(dān)當(dāng)?shù)哪芤载泿庞?jì)量，須要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。第五十八條人口和支配生育事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。應(yīng)繳款項(xiàng)包括人口和支配生育事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。第五十九條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，剛好清理并依據(jù)規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第六十條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)限制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和供應(yīng)擔(dān)保。第九章事業(yè)單位清算第六十一條人口和支配生育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。第六十二條人口和支配生育事業(yè)單位清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)書目和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理方法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥當(dāng)處理各項(xiàng)遺留問題。第六十三條人口和支配生育事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按下列方法處理：（一）因隸屬關(guān)系變更，成建制劃轉(zhuǎn)的人口和支配生育事業(yè)單位，其全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的人口和支配生育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。須要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）撤銷的人口和支配生育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。（四）合并的人口和支配生育事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)，由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)后處理。（五）分立的人口和支配生育事業(yè)單位，資產(chǎn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定移交分立后的人口和支配生育事業(yè)單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。第十章財(cái)務(wù)報(bào)告與分析第六十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映人口和支配生育事業(yè)單位肯定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定和要求，定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表運(yùn)用者供應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)告。第六十五條人口和支配生育事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)狀況說明書等。第六十六條財(cái)務(wù)狀況說明書，主要說明人口和支配生育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其安排、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的狀況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及須要說明的其他事項(xiàng)。第六十七條人口和支配生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)運(yùn)用、負(fù)債狀況、收入支出狀況等。第六十八條財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類。（一）財(cái)務(wù)指標(biāo)包括：預(yù)算收入和預(yù)算支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)政補(bǔ)助收入占總收入的比率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營收入占總收入的比率、財(cái)政補(bǔ)助收入增長率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率、避孕藥具庫存量及庫存結(jié)構(gòu)等。（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)包括：宣揚(yáng)品制作種類、宣揚(yáng)品發(fā)行量、宣揚(yáng)品進(jìn)村入戶率、人口和支配生育培訓(xùn)人次、避孕藥具運(yùn)用率、藥具運(yùn)用有效率、免費(fèi)孕前檢查覆蓋率及技術(shù)服務(wù)總量等。除上述指標(biāo)外，人口和支配生育事業(yè)單位可以依據(jù)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第六十九條人口和支配生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等的監(jiān)督。第七十條事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。第七十一條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部限制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依據(jù)規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息。第七十二條人口和支配生育事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第十二章附則第七十三條人口和支配生育事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十四條參照公務(wù)員法管理的人口和支配生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，由國務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定。第七十五條接受國家常常性資助的社會力氣舉辦的人口和支配生育公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力氣舉辦的人口和支配生育公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，可以參照本制度執(zhí)行。第七十六條下列人口和支配生育事業(yè)單位或者人口和支配生育事業(yè)單位的特定項(xiàng)目，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度或者同行業(yè)、相近行業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。（一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的人口和支配生育事業(yè)單位以及人口和支配生育事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（二）人口和支配生育事業(yè)單位接受外單位要求投資回報(bào)的經(jīng)營項(xiàng)目。（三）經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他人口和支配生育事業(yè)單位。第七十七條人口和支配生育部門所屬的科學(xué)探討單位和學(xué)校，執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度。第七十八條省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門與人口和支配生育主管部門，可以依據(jù)本制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際狀況，制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)財(cái)政部、國家人口和支配生育委員會