能源內(nèi)審員培訓第三章能源評審

能源內(nèi)審員培訓第三章能源評審1第1頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二章GB/T23331-2012標準（基礎部分）目錄第一章概論第三章能源管理體系建立運行和能源評審第五章能源管理第四章能源管理體系內(nèi)部審核第六章能源管理節(jié)能技術常用法律法規(guī)2第2頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二節(jié)

能源評審第三章能源管理體系建立運行和能源評審第一節(jié)建立能源管理體系的基本步驟第三節(jié)建立能源基準、能源目標指標和管理方案第四節(jié)能源管理體系建立、運行和改進3第3頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第一節(jié)

建立能源管理體系的基本步驟4第4頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、建立能源管理體系的指導思想

1．領導充分重視。

2．樹立全員觀念

3．充分體現(xiàn)用能單位自身的特點。

4．注意和現(xiàn)有管理體系的融合。

5．實施與運行非常重要。

6．建立動態(tài)的能源管理體系并能得到持續(xù)改進。

5第5頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、建立能源管理體系的基本步驟

（一）策劃與準備

1．最高管理層決策、承諾和支持2．成立推行部門、任命管理者代表。3．用能單位提供資源（1）成立領導小組。（2）成立工作小組。6第6頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、建立能源管理體系的基本步驟

4．擬訂工作計劃或方案（1）7第7頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、建立能源管理體系的基本步驟

4．擬訂工作計劃或方案（2）

8第8頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、建立能源管理體系的基本步驟

4．擬訂工作計劃或方案（3）9第9頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二10第10頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二5．宣傳教育與培訓能源管理體系建立和完善的過程，是始于宣傳、終于教育的過程，也是統(tǒng)一提高認識的過程。培訓工作要分階段、分層次循序漸進地進行，而且必須是全員培訓。11第11頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第一層次為決策層，包括黨、政、技（術）領導第二層次管理層，主要為技術、生產(chǎn)部門及其他重點用能單位的負責人；第三層次為執(zhí)行層，即與能源管理活動有關的關鍵崗位人員。5．宣傳教育與培訓12第12頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（二）能源評審

1.能源評審的基本步驟：（1）確定能源評審的邊界；（2）識別與能源利用相關的法律法規(guī)和其他要求；（3）能源評審輸入數(shù)據(jù)和信息；（4）能源評審的實施；（5）形成能源評審報告。（6）建立能源基準、能源目標指標和能源管理實施方案13第13頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3.工具方法：能源審計能源需求分析專家診斷標桿對比能量平衡物料平衡統(tǒng)計模型分析最佳節(jié)能實踐精益能量分析、基本負荷分析等（二）能源評審14第14頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二4.數(shù)據(jù)信息來源：流程圖能源圖設備清單調(diào)查數(shù)據(jù)表能源數(shù)據(jù)報表（二）能源評審15第15頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（三）能源管理體系設計此階段的主要任務是：依據(jù)初始能源評審的結論，制定能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案、補充、完善、明確或重新劃分用能單位管理機構與職責及編制能源管理體系文件。16第16頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（四）能源管理體系的運行和改進

1．能源管理體系的運行2．內(nèi)部審核和管理評審17第17頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二章GB/T23331-2012標準（基礎部分）目錄第一章概論第三章能源管理體系建立運行和能源評審第五章能源管理節(jié)能技術第四章能源管理體系內(nèi)部審核第六章能源管理常用法律法規(guī)18第18頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二節(jié)

能源評審第三章能源管理體系建立運行和能源評審第一節(jié)建立能源管理體系的基本步驟第三節(jié)建立能源基準、能源目標指標和管理方案第四節(jié)能源管理體系建立、運行和改進19第19頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二能源評審的目的通過能源評審用能單位可以了解自身能源管理現(xiàn)狀以及能源利用水平，為下一步確定基準并獲取標桿，識別能源因素，評價和確定重要能源因素提供重要的基礎資料，所以能源評審工作是用能單位建立能源管理體系的基礎、尋找節(jié)能機會的前提，也是用能單位對其自身能源管理行為及能源利用狀況進行的一項全面、系統(tǒng)的摸底、調(diào)查和分析的重要活動。20第20頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、能源評審工作的主要任務和基本步驟21第21頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、能源評審的準備工作

1.確定初始評審的范圍和邊界重要性：用能單位進行能源評審的邊界與建立能源管理體系的范圍緊密相關。在所界定范圍內(nèi)的所有活動、設施設備及決策的區(qū)域都應當包括在能源管理體系中，可包括多個邊界（如集團公司不同的二級公司能源邊界），也可包括與運輸活動相關的能源（如物流車輛的用油等）。

22第22頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、能源評審的準備工作

2.組成評審小組組成：可來自工藝人員、設備管理人員、能源技術人員、工段長（作業(yè)長、班組長等）、設備點檢人員、技師等。組內(nèi)專家應由行業(yè)經(jīng)驗、評審技巧都豐富的人員擔任。評審組的角色和要求：評審組長：評審組成員：23第23頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、識別評價法律法規(guī)和其他要求目的：確定法律法規(guī)識別范圍，規(guī)定識別、獲取、評價、利用、更新的方法和準則，其目的是掌握用能單位應遵守的法律法規(guī)和其他要求的情況，為識別評價主要影響因素和制定能源目標、指標及節(jié)能改進方案、合規(guī)性評價等工作提供依據(jù)。法律法規(guī)和其他要求的范圍。用能單位收集和識別與能源相關的法律法規(guī)和其他要求的范圍應覆蓋所界定的能源管理體系范圍的全部能源管理和利用活動、設備。24第24頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．我國能源相關法律法規(guī)框架。我國能源相關法律法規(guī)和標準框架見第六章。25第25頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3．法律法規(guī)和其他要求的分類。1）相關法律：如：《中華人民共和國可再生能源法》等。2）行政法規(guī)：如《節(jié)約能源監(jiān)測管理暫行規(guī)定》等。3）行政規(guī)章：如：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等。4）地方性法規(guī)：如：《北京市人民政府關于實施〈節(jié)約能源管理暫行條例〉的若干規(guī)定》《四川省節(jié)約能源管理實施細則》。5）政府及節(jié)能行政主管部門的其他要求：如：《國家能源局關于印發(fā)生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》。6）節(jié)能標準：如：《工業(yè)企業(yè)能源管理原則》等。7）其他要求：如：《節(jié)能減排自愿協(xié)議》、《XX市年度節(jié)能工作目標責任書》。26第26頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二4．建立識別和評價法律法規(guī)和其他要求的方法和準則

1）收集和獲取。2）識別和評價。示例：表3-3：某銅業(yè)公司2012年度能源管理相關法律法規(guī)和其他要求清單27第27頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二28第28頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二四、實施能源評審（一）輸入和分析能源數(shù)據(jù)、信息1．繪制工藝流程圖：示例見下圖2．工藝流程的說明：較詳細的對工藝流程的各個環(huán)節(jié)進行描述，其內(nèi)容包括（不限于以下內(nèi)容）：原料種類、原料的配比、工藝參數(shù)（如：冷卻溫度、燒結溫度、尾氣溫度等）、現(xiàn)行環(huán)保技術、節(jié)能技術如尾氣余熱利用、廢水處理等情況。29第29頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二粗銅冶煉生產(chǎn)工藝流程圖30第30頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3．能源網(wǎng)絡圖（1）能源網(wǎng)絡圖的作用：——可以全面了解能源消費總體概況；——列出了重要能源消耗的數(shù)據(jù)；——可幫助編制能源消費綜合平衡表。31第31頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3．能源網(wǎng)絡圖（2）繪制方法：參考《企業(yè)能源網(wǎng)絡圖繪制方法》（GB/T16616-1996）標準。（3）能源網(wǎng)絡圖的數(shù)據(jù)來源：基本數(shù)據(jù)來自能量平衡表。（4）繪制能源網(wǎng)絡圖的注意事項（建議）：——合理劃分用能單元（能源流程圖中的矩形圖）；——能源流程圖中每一個能源數(shù)據(jù)應有依據(jù)；——各類能源（如電力、煤、燃料油、天然氣、蒸汽等）由實物量折算成等價值和當量值，其計算應參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2008）標準；——各類能源的流入量與流出量應當平衡，各用能單元的流入量與流出量應當平衡；——應標明統(tǒng)計期和計量單位32第32頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二圖3-2某企業(yè)能源網(wǎng)絡圖33第33頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二4．能流示意圖據(jù)了解《企業(yè)能源網(wǎng)絡圖繪制方法》（GB/T16616-1996）標準已經(jīng)作廢，同時很多用能單位計量器具配置不充分，而且能源網(wǎng)絡圖的數(shù)據(jù)要求較高，一些用能單位在有效能計算中存在一定困難。由此，既能描述用能系統(tǒng)的邏輯關系、又能幫助主管人員了解用能系統(tǒng)的全貌，對數(shù)據(jù)的要求不那么嚴格的能流示意圖產(chǎn)生了。某用能單位能流示意圖見圖3-3。34第34頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（5）示例：圖3-3為某用能單位的能流示意圖35第35頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二5．能流圖能流圖是表示用能單位內(nèi)部能量流向與平衡的圖形，因該圖直觀、簡潔、形象地概括了用能單位的能源系統(tǒng)全貌，故被眾多用能單位用來識別描述用能系統(tǒng)。36第36頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二5．能流圖（1）繪制方法：參考《企業(yè)能流圖繪制方法》（GB/T6421-1986）標準。（2）能流圖的數(shù)據(jù)來源：基本數(shù)據(jù)來自用能單位的能量平衡表。（3）繪制能源網(wǎng)絡圖的注意事項：——表達能量種類；——必須繪出回收利用能量；——根據(jù)需要可按能源種類、用能單元或某種產(chǎn)品繪制局部能流圖。——標明統(tǒng)計期和計量單位；——標出用能單位能源利用率與能量利用率——文字說明各種圖形剖面符號與色彩的含義37第37頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二圖3-4某企業(yè)2012年能流圖示例38第38頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（三）識別主要能源使用在能源消費中通常存在一個“二八原則”，即在一個用能系統(tǒng)中通常20%的用能環(huán)節(jié)或設備消耗了80%的能源。因此用能結構分析的目的是在于確定用能單位能源管理的重點。39第39頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1．識別能源消費種類用能單位可結合自身工藝、設備特點及能源消費情況，識別過去和現(xiàn)在使用的能源種類。GB/T23331-2012標準中描述的能源主要是指電、燃料、蒸汽、熱力、壓縮空氣以及其他類似介質(zhì)。（三）識別主要能源使用40第40頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（三）識別主要能源使用2．調(diào)查能源消費結構數(shù)據(jù)1）編制能源消費用量統(tǒng)計圖表用能單位編制能源消費用量統(tǒng)計圖表的目的是通過用量比例分析可以直觀地找出主要的用能種類，有助于確定管理重點。41第41頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2）示例：表3-3為某用能單位在201×年共消耗各種能源折標準煤42第42頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（四）用能狀況分析

1．用能單位主要耗能設備現(xiàn)狀1）主要耗能設備清單：43第43頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2）淘汰設備情況：用能單位若還有部分屬國家明令淘汰的設備在運行，必須填寫在用淘汰設備匯總表。（四）用能狀況分析

1．用能單位主要耗能設備現(xiàn)狀44第44頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（四）用能狀況分析

2．用能單位能源計量現(xiàn)狀

用能單位需開展能源計量系統(tǒng)的建立和管理工作，下面以示例介紹與能源數(shù)據(jù)輸入有關的能源計量工作。——能源計量網(wǎng)絡圖；——計量器具的配置；——計量監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)。45第45頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1）能源計量網(wǎng)絡圖：某銅業(yè)公司能源計量系統(tǒng)由焦炭、電、地下水、汽油、柴油、煤油、氧氣、軟水、蒸汽等組成，能源計量點有80個，電的計量點為56個，焦炭的計量點2個，地下水的計量點有17個，柴煤汽油的計量點1個，鼓風的計量點1個，氧氣計量點1個，軟水計量點1個，蒸汽計量點1個。2）示例：略（四）用能狀況分析

2．用能單位能源計量現(xiàn)狀

46第46頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（四）用能狀況分析

3．用能狀況分析——統(tǒng)計期購入能源費用表：示例：某企業(yè)201X年購買的能源主要有：電力、焦炭、汽油、煤油、柴油、地下水。購買量分別為焦炭24582.960噸、電力4204.990萬千瓦時、汽油23.770噸、柴油122.260噸、地下水68.86萬立方米、煤油0.530噸，共計購入能源凈費用為7064萬元。詳見“企業(yè)購入能源費用表”（表3-8）。47第47頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二48第48頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二

——能源消費實物平衡表：示例：電力——某企業(yè)所用的電力全部由供電部門提供，2011年共計從電網(wǎng)受電萬4204.990萬kWh。其中：熔煉車間消費133.803萬kWh，硫酸車間消費2294.280萬kWh，供應車間消費24.531萬kWh，動力車間消費1684.397萬kWh，電儀車間消費0.594萬kWh，化驗室消費21.571萬kWh，轉供其他單位81.985萬kWh。（四）用能狀況分析

3．用能狀況分析49第49頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二50第50頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二——能源消費結構表企業(yè)在201X年共消耗各種能源按當量值折標準煤27150.159噸。其中焦炭22409.260噸，折標準煤21768.355噸，占比64%；電力4205.096萬千瓦時，折標準煤5167.933噸；汽油23.770噸，折標準煤34.975噸；柴油122.260噸，折標準煤178.145噸；煤油0.510噸，折標準煤0.750噸；地下水68.86萬立方米，折標準煤0噸。詳見“企業(yè)能源消費結構表”和餅圖所示。（四）用能狀況分析

3．用能狀況分析51第51頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（四）用能狀況分析

3．用能狀況分析能源消費結構表：52第52頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（四）用能狀況分析

3．用能狀況分析53第53頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二——各類能源消費流向表（示例略）——各類能源平衡表（示例略）（四）用能狀況分析

3．用能狀況分析54第54頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（四）用能狀況分析

4．調(diào)查能源成本數(shù)據(jù)（示例略）1）調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營情況：統(tǒng)計產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、收入、利潤、生產(chǎn)成本、能源費用及能源成本比例；2）能源收支平衡表：統(tǒng)計購入、自產(chǎn)量、轉換消耗量、直接消耗量、外銷量和盈虧量；55第55頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1）各種產(chǎn)品產(chǎn)量的核定2）能源消耗量的核定3）工業(yè)總產(chǎn)值及工業(yè)增加值的核定4）單位產(chǎn)品能耗計算匯總（四）用能狀況分析

5．產(chǎn)品能耗指標核算（示例略）56第56頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（五）識別相關變量1．概述對某車間、某工段/工序、某耗能設備（成套機組）能源消耗有影響的因素可分為兩類，一類是可以通過措施改變從而提高該公司、該車間、該工段/工序、該耗能設備（成套機組）能源績效的因素，如控制能源種類及能源品質(zhì)；控制主要耗能設備（機組）的選型及加熱設備散熱溫度。另一類是對該車間、該工段/工序、該耗能設備（成套機組）能源消耗有重要影響但暫時無法改變的因素，如市場供需情況、天氣等。

57第57頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．識別不可控變量針對對該車間、該工段/工序、該耗能設備（成套機組）能源消耗有重要影響的但暫時無法改變的因素，可采用頭腦風暴、專家診斷、評審小組評分等方法，確定若干個可測量的變量，如月產(chǎn)量、收得率、氣溫變化、不同質(zhì)量等級的產(chǎn)品等，作為基準值的影響因素。（五）識別相關變量58第58頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二對于能源評審小組識別的可以控制的影響因素，可以作為識別改進機會的主要能源使用的參考依據(jù)，同時也可成為制定能源管理實施方案的輸入。如可以控制的影響因素可能涉及到余熱利用不充分、電能消耗不合理、排煙溫度過高、使用冷卻水溫度未規(guī)定、連續(xù)運轉電機未使用變頻技術等等。（五）識別相關變量

3．識別可控變量59第59頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二以某鋼鐵廠連退機組常用的六種余熱回收利用途徑為例，描述能源管理實施方案的篩選過程。（五）識別相關變量

4．識別改進機會60第60頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1．

能量平衡：企業(yè)能量平衡是指以企業(yè)為對象，以能量守恒定律為基礎，進行各種能源收入與支出的平衡，消耗與有效利用和損失之間數(shù)量平衡。（六）常用識別工具和方法簡介。61第61頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1．

能量平衡：企業(yè)能量平衡是指以企業(yè)為對象，以能量守恒定律為基礎，進行各種能源收入與支出的平衡，消耗與有效利用和損失之間數(shù)量平衡。（六）常用識別工具和方法簡介。62第62頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．能源審計：根據(jù)國家有關節(jié)能法規(guī)和標準，對能源使用的物理過程和財務過程進行檢測、核查、分析和評價并尋求節(jié)能機會，提出合理利用能源的建議。是一種加強企業(yè)能源科學管理和節(jié)約能源的有效手段和方法。（六）常用識別工具和方法簡介。63第63頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3．物料平衡：根據(jù)質(zhì)量守恒定律而進行的物料平衡的計算。對任何一個生產(chǎn)或服務過程中原料的消耗量應為產(chǎn)品量與物料損失量之和。通過物料平衡，可知能源、原材料轉變?yōu)楫a(chǎn)品以及損失的情況，以便識別。

（六）常用識別工具和方法簡介。64第64頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二4．能源網(wǎng)絡圖：能源網(wǎng)絡圖是用網(wǎng)絡的形式描述用能單位能源系統(tǒng)的圖形。用能單位可參考《企業(yè)能源網(wǎng)絡圖繪制方法》（GB/T16616-1996）標準介紹的方法和原則，結合本單位用能系統(tǒng)的實際，描述本單位用能系統(tǒng)的能源流動過程。（六）常用識別工具和方法簡介。65第65頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二4.節(jié)量監(jiān)測5.能效對比法6.專家診斷法7.合規(guī)性評價8.最佳節(jié)能實踐9.員工參與10.能流圖（六）常用識別工具和方法簡介。66第66頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二五、編寫能源評審報告1．能源評審報告的內(nèi)容。1）能源評審的目的和范圍2）能源評審的工作計劃、職責和時間表3）能源評審的依據(jù)4）公司概況5）法律法規(guī)和其他要求的符合性6）能源管理狀況7）用能設備監(jiān)測情況8）能量平衡分析9）能耗指標核算10）評審結論11）改善建議及措施優(yōu)先順序12）其他需要報告的內(nèi)容67第67頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．能源評審報告的格式及案例五、編寫能源評審報告68第68頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二章GB/T23331-2012標準（基礎部分）目錄第一章概論第三章能源管理體系建立運行和能源評審第五章能源管理節(jié)能技術第四章能源管理體系內(nèi)部審核第六章能源管理常用法律法規(guī)69第69頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二節(jié)

能源評審第三章能源管理體系建立運行和能源評審第一節(jié)建立能源管理體系的基本步驟第三節(jié)建立能源基準、能源目標指標和管理方案第四節(jié)能源管理體系建立、運行和改進70第70頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第三節(jié)確定能源基準、目標指標和管理方案能源基準（GB/T23331-2012）定義：“用作比較能源績效的定量參考依據(jù)”。建立能源基準和標桿的目的：通過與標桿企業(yè)之間的對比，發(fā)現(xiàn)問題，找出節(jié)能機會和解決問題的辦法。71第71頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、建立指標框架能源管理方面的指標框架是建立在能源系統(tǒng)流程的基礎上，它通過對能源利用全過程中的一系列統(tǒng)計指標的有機結合，全面、系統(tǒng)地反映出能源利用流程的內(nèi)在聯(lián)系、數(shù)量關系以及總體特征和發(fā)展規(guī)律。它是用能單位用于量化各過程和活動的前提保障，也是用能單位制定能源目標、能源指標的基礎。72第72頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、建立指標框架1．建立指標框架的原則。全面性科學性獨立性通用性代表性73第73頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、建立指標框架

1）選擇確定指標。a)第一類指標多是能夠反映用能單位整體能源利用狀況和能將水平的參數(shù)。示例：年度煤消耗總量、電消耗總量、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品可能能耗等指標；2．建立指標框架的步驟。74第74頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、建立指標框架

1）選擇確定指標。b)第二類指標是能夠反映主要工藝流程、環(huán)節(jié)和設備能效水平的指標。示例：工序能耗主體設備的能源利用效率等指標。2．建立指標框架的步驟。75第75頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、建立指標框架

1）選擇確定指標。c)第三類指標是能夠反映重要工序、設備等工業(yè)參數(shù)。示例：鍋爐的壓力、溫度；電動機的運行電壓和電流等。

2．建立指標框架的步驟。76第76頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、建立指標框架3）關注不可比因素的影響。在實際操作中，某些不可比因素如：能源供方的變化、物流條件的變化、設備規(guī)模、工藝和生產(chǎn)流程、突發(fā)事件的變化等。下面介紹兩種量化不可比因素的方法：a)針對不同設備、工藝流程的差異性分別列出指標；b)單獨給出某不可比因素的計算公式。2．建立指標框架的步驟。77第77頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、確定能源基準定義：GB/T23331-2012）標準3.6“能源基準”的定義：用作比較能源績效的定量參考依據(jù)。作用：確定能源基準是能源管理體系的的基礎工作之一。78第78頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、確定能源基準常用方法：——能源審計——能源統(tǒng)計或節(jié)能診斷等79第79頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、確定能源基準1）水泥、合成氨、電解鋁等27類高耗能產(chǎn)品制定了強制性單位產(chǎn)品能耗限值標準指標；2）對電機、家電、計算機等46類終端產(chǎn)品規(guī)定了最低能效指標，基準指標不應低于上述指標要求。3）示例：GB21248-2007銅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額GB21344-2008合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額GB21346-2008電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額GB21350-2008銅及銅合金管材單位產(chǎn)品能源消耗限額80第80頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、建立標桿1．標桿對比法。標桿對比是用能單位用于尋找其內(nèi)部和外部最佳實踐的一種測量和分析方法和工具，旨在改進組織的能源績效。利用這些信息可用于用能單位制定戰(zhàn)略方針、能源目標和實施方案的基礎。確定標桿并非僅僅局限于同行業(yè)，也可以是其他行業(yè)在能源利用過程中達到較高能效水平的其他行業(yè)中的組織。81第81頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、建立標桿2．建立標桿的步驟。1）確定建立標桿的類型。

標桿的尋找可以是單位內(nèi)部，也可以是同行，還可以是來源于在能源使用、節(jié)能效益較好的其他行業(yè)的組織。82第82頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、建立標桿2）確定建立標桿的數(shù)據(jù)來源。

83第83頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、建立標桿2．建立標桿的步驟。3）通過基準和標桿的對比分析，用能單位可以找出能源利用、能效績效、能源損耗的差距，分析這種差距存在的原因，通過原因分析，才能找出解決這些問題和影響因素的措施和方法。84第84頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、建立標桿2．建立標桿的步驟。4）將解決問題和消除差距的各項措施和方案貫徹到能源管理體系中去，并以此指導能源目標、指標的制定。85第85頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、建立標桿2．建立標桿的步驟。5）先進的國際、行業(yè)標桿的案例：GB/T16780-2007《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB/T21257-2007《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB/T21346-2008《電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》《清潔生產(chǎn)標準》

86第86頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二四、建立能源方針

1．能源方針的定義

“能源方針是最高管理者發(fā)布的有關能源績效的宗旨和方向。”（GB/T23331-2012第3.14條）。能源方針反映了最高管理者的信念、價值觀和原則，它是用能單位在能源管理和能源利用方面總的指導思想，是實施與改進用能單位能源管理的推動力，是組織開展能源管理工作的基本準則。87第87頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二四、建立能源方針

2．建立能源方針的原則

1）適宜性。2）方向明確，體現(xiàn)承諾。3）先進可信，合理可行。88第88頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3．建立能源方針的步驟1）收集充分信息——國家、地方、行業(yè)的總體規(guī)劃和政策方針——用能單位總的經(jīng)營方針和發(fā)展戰(zhàn)略——能源評審的結果——當前能源管理績效——員工和相關方觀點四、建立能源方針

89第89頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2）制定發(fā)布——會議討論——形成文件——批準發(fā)布——溝通交流四、建立能源方針

90第90頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二四、建立能源方針

3）能源方針示例

“按需采購，嚴控使用；強化意識，樹立標桿；勇于創(chuàng)新，加強推廣；節(jié)約為本，創(chuàng)造效益?！薄充X業(yè)公司的能源方針“節(jié)約優(yōu)先，綜合利用；清潔生產(chǎn)，技術推動；有效運行，持續(xù)改進?！薄郴す镜哪茉捶结槨白袷啬茉捶煞ㄒ?guī)，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行全過程能源因素控制，創(chuàng)建都市型鋼廠”——某鋼鐵公司的能源方針91第91頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二五、制定能源目標和能源指標1．能源目標和能源指標的定義

“能源目標：為滿足組織的能源方針而設定，與改進能源績效相關的、明確的預期結果或成效。”“能源指標：由能源目標產(chǎn)生，為實現(xiàn)能源目標所需規(guī)定的具體、可量化的績效要求，它們可適用于整個或其局部。”

92第92頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．制定能源目標和能源指標的原則1）與能源方針保持一致；2）體現(xiàn)節(jié)能績效；3）能源目標指標是一個需要按職能、按層次進行分解的系統(tǒng)，可考慮由上而下或由下而上相結合的方式來制定；4）能源目標和能源指標的建立還需要考慮用能單位的經(jīng)營狀況、風險、相關方觀點；5）能源目標和能源指標不是一成不變的，需要根據(jù)變化不斷更新和適時的調(diào)整。五、制定能源目標和能源指標93第93頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3．目標指標的選擇。1）目標指標系統(tǒng)策劃用能單位應根據(jù)自身用能特點，結合自上而下和自下而上兩種方式，策劃能源目標指標框架系統(tǒng)。五、制定能源目標和能源指標94第94頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二五、制定能源目標和能源指標3．目標指標的選擇。1）目標指標系統(tǒng)策劃95第95頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二六、制定能源管理實施方案（含節(jié)能改進方案）1．建立能源管理實施方案（含節(jié)能改進方案）的目的

96第96頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．編寫能源管理實施方案的要求和主要內(nèi)容1）編制要求：來自《能源管理體系要求》（GB/T23331-2012第4.4.6條）a)明確方案從策劃、實施、檢查、驗收、評估各階段的職責（誰來做）；b)明確實現(xiàn)能源目標和指標的工藝、節(jié)能技術的方法和步驟（怎么做）c)明確方案時間進度表（周期及時間進度）d)明確驗收、評估的方法和手段（工具和依據(jù)）e)強調(diào)方案的局限性和適時更新（動態(tài)管理）六、制定能源管理實施方案（含節(jié)能改進方案）97第97頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2）能源管理實施方案的內(nèi)容a)能源管理方案概況：b)工藝技術評價：c)經(jīng)濟效益分析：d)節(jié)能量分析：e)實施進度及職責分工：f)監(jiān)督驗收：六、制定能源管理實施方案（含節(jié)能改進方案）

2．編寫能源管理實施方案的要求和主要內(nèi)容98第98頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二示例：99第99頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二節(jié)

能源評審第三章能源管理體系建立運行和能源評審第一節(jié)建立能源管理體系的基本步驟第三節(jié)建立能源基準、能源目標指標和管理方案第四節(jié)能源管理體系建立、運行和改進100第100頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二一、能源管理機構與職能職責

（一）確定組織機構和職責的基本要求最高管理者在組織內(nèi)部各個關鍵環(huán)節(jié)，應確定各職能、各層次的人員，根據(jù)其作用，規(guī)定其職責和權限。101第101頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1．合理分工。2．加強協(xié)作。3．責任明確。4．賦予權限。5．激勵機制。

一、能源管理機構與職能職責

（一）確定組織機構和職責的基本要求102第102頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（二）職能分配

1．建立能源管理體系組織機構。通常采用倒置的樹形結構，從最高管理者的職責開始，分層次、分部門展示出各部門在本單位實施能源管理體系的管理職能及在相應管理要素中的職責。103第103頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（二）職能分配

104第104頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．職能職責分配

1）部門職能分配。職能分配可以通過多種方式表述，比如以職能分配表格式來展示各部門在能源管理體系中的管理職能。

a)從管理層次分配能源管理職責。

管理層次一般分為公司級、分廠（車間）級、班組三級管理機構。

示例：105第105頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二某化工有限責任公司節(jié)能領導小組工作職責目的：規(guī)定節(jié)能領導小組的工作職責

范圍：本公司節(jié)能領導小組責任人：節(jié)能領導小組成員1．分解下達集團公司節(jié)能減排考核指標和任務，落實、協(xié)調(diào)與集團節(jié)能減排考核領導小組的業(yè)務聯(lián)系和工作匯報；2．負責節(jié)能減排工作的推進實施，統(tǒng)一部署并協(xié)調(diào)公司節(jié)減排工作；3．負責制定節(jié)能宣傳、教育和培訓規(guī)劃并組織實施；4．負責對本公司節(jié)能技術更新、技術改進待項目、投資計劃及有關方案專項資金的安排和使用。審議批準節(jié)能考核指標，分解節(jié)能減排任務，依據(jù)指標和任務領導、監(jiān)督和檢查和考核公司所屬各單位的節(jié)能工作；6．做出車間節(jié)能工作表彰、獎勵、處罰的決定，組織相關的培訓和交流和合作。106第106頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二能源管理部門職責貫徹企業(yè)能源領導小組的決定；落實國家、地方政府的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查；具體組織企業(yè)能源的統(tǒng)計和審計具體編制節(jié)能技改計劃；參與新設計項目的節(jié)能工作；推廣應用節(jié)能新技術、組織職工開展節(jié)能合理化建設；負責對用能單位進行計量監(jiān)督、標準監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督；按月按季按年做好能耗分析、節(jié)能工作總結和各種節(jié)能報表，建立節(jié)能管理技術檔案根據(jù)企業(yè)節(jié)能獎懲制度，提出節(jié)能獎金分配方案107第107頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二b)從職能層次上分配能源管理職責案例2：某化工有限責任公司各職能層次能源工作職責（部分）。4.4設備動力部能源管理職責：4.4.1負責依據(jù)本公司年度節(jié)能技術改造規(guī)劃，編制機動設備、專用設備、保溫、保冷、煤、水、汽系統(tǒng)節(jié)能改進方案并組織實施；4.4.2負責按照國家有關法律法規(guī)和技術標準的規(guī)定，采用節(jié)能設備和材料，及時淘汰落后設備；4.4.3加強各種耗能、能源設備和水電汽、制冷系統(tǒng)的管理；4.4.4負責按照檢測標準，加強工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、風機、水泵、合成塔、蒸發(fā)器、供熱供冷管網(wǎng)及重大傳動電機等能源利用監(jiān)測，及時采取措施，提高設備能源利用率；。。。108第108頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二、資源管理用能單位的能源管理體系中的資源管理主要涉及三方面的內(nèi)容：人力資源設備設施資金109第109頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（一）人力資源管理

1．崗位能力評價。評價內(nèi)容：教育：與能源相關工作所需的學歷要求；培訓：與能源相關工作有關的專業(yè)技術、知識培訓要求；技能：與從事能源相關工作有關的技能、特長、資質(zhì)要求；經(jīng)驗：與所從事的能源有關的工作經(jīng)歷要求。用能單位可根據(jù)崗位的特點，考慮制定各崗位的任職說明書或任職條件，并以此為依據(jù)開展人員招聘、選錄、工作安排。110第110頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（一）人力資源管理

1．崗位能力評價。評價結果運用：用能單位可根據(jù)崗位的特點，考慮制定各崗位的任職說明書或任職條件，并以此為依據(jù)開展人員招聘、選錄、工作安排。111第111頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．培訓和意識教育。

意識教育：開展培訓、宣傳教育可增強員工的節(jié)能意識、守法意識、提高節(jié)能管理和操作人員的能力。

應用：人力資源管理部門應根據(jù)本單位發(fā)展需求制訂員工職業(yè)規(guī)劃和培訓計劃，分層次分階段分內(nèi)容有針對性的對員工進行培訓，應對培訓的效果進行驗證，并保留培訓過程和結果的記錄。（一）人力資源管理

112第112頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（二）用能設施設備管理在能源管理體系中的設施設備主要是指用能設施設備和能源計量器具，用能單位應對其配置、采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)活動實施管理。113第113頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1．用能設施設備的選擇和評價?？紤]的因素：

1）正確操作控制用能設施設備，保證正常運行；

2）根據(jù)單位自身工藝、技術、生產(chǎn)過程、環(huán)境安全要求，合理配備各種類型的用能設施設備；

3）確保用能設施設備操作人員的操作技能滿足要求；

4）要根據(jù)各種用能設施設備特別是高能耗設施設備的性能、結構和經(jīng)濟特點，合理安排設施設備的工作負荷。

（二）用能設施設備管理114第114頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2．用能設施設備的維護與檢修。在使用用能設施設備過程中要加強用能設施設備的維護和檢修，以保持用能設備的良好的技術狀態(tài)和延長其使用壽命，減少因設備性能差或突然故障造成能源浪費。用能設施設備的維修工作要求：以預防為主，重視維護保養(yǎng)和計劃檢修；以專修為主，兼顧集中修理。（二）用能設施設備管理115第115頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3．用能設施設備的技術改造。用能設施設備的技術改造要重視經(jīng)濟效益分析，改造工作必須有計劃、有重點、有步驟、有監(jiān)督地進行。改造類型包括：一是對高耗能的落后設施進行更新改造；二是對高耗能的設備進行工藝、技術、設備材料的研發(fā)和革新。（二）用能設施設備管理116第116頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（三）資金管理在能源管理體系中資金管理包括：

——資金需求分析

——資金管理117第117頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（三）資金管理1．資金需求分析。用能單位的資金需求分析的內(nèi)容可包括：1）設備設施改造和維護；2）節(jié)能改進方案成本的分析；3）不符合成本的分析；4）培訓成本的分析；5）監(jiān)視和測量成本的分析；6）辦公費用成本的分析；7）創(chuàng)新性持續(xù)改進工作成本的分析等。118第118頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（三）資金管理2.資金管理1）資金估算：2）資金預算：3）資金控制：4）資金審核：119第119頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二三、能源管理體系文件的編制GB/T23331-2012/ISO50001:2011《能源管理體系要求》標準4.5.4.1條對能源管理體系文件的范圍文件和類型作了描述，包括：能源方針、能源目標、指標和能源管理實施方案、程序、準則和記錄等文件。120第120頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（一）能源管理體系文件的作用規(guī)范組織的能源管理、能源使用工作的書面或電子形式的管理制度和管理辦法；一個組織實現(xiàn)其能源方針和能源目標指標、節(jié)能降耗、持續(xù)改進能源績效必不可少的依據(jù)。121第121頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二（二）能源管理體系文件的結構

“能源管理體系文件應包括：（1）能源管理體系的范圍和邊界；（2）能源方針；（3）能源目標指標和能源管理實施方案；（4）本標準所要求的文件，包括記錄；（5）組織根據(jù)自身需要確定的其他文件?！?。122第122頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二二級文件：描述實施體系要素所涉及的各個職能部門的程序要求三級文件：詳細的工作文件（作業(yè)指導書、操作規(guī)程、管理制度、記錄表格等）一級文件：根據(jù)法規(guī)和標準來描述EnMS能源方針能源目標能源手冊程序文件其他作業(yè)文件（二）源管理體系文件的結構

123第123頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二1）能源管理手冊的作用能源管理手冊是用能單位實施能源管理系統(tǒng)性工作的主要文件依據(jù)，是用能單位內(nèi)部的能源法規(guī)，是各級人員從事能源管理活動都應遵守的規(guī)定和要求，對外是介紹本單位能源管理體系的說明書。

（三）主要能源管理體系文件類型和編寫要求

1．編寫能源管理手冊124第124頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2)能源管理手冊的編寫步驟a）資料收集與分析。需要收集的資料包括但不限于：——能源管理組織機構；——各部門職責和權限現(xiàn)狀（各部門確認的）；——能源評審；——現(xiàn)有的能源管理制度及其有效性說明；——適用的與能源有關的法律法規(guī)、其他要求及其符合性說明。b）職能完善和職責、權限的確定。c）確定管理手冊結構；d）制定編寫手冊的工作計劃；e）落實手冊編寫的組織工作。

1.編寫能源管理手冊125第125頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二能源管理手冊包括但不限于以下內(nèi)容：a）能源管理體系的范圍；b）能源方針；c）能源目標、指標及能源管理實施方案（該項也可單列）d）建立與保持能源管理體系的崗位職責、權限和相互關系；e）依據(jù)能源管理體系標準的要求，并結合組織活動、產(chǎn)品或服務的特點，對標準中24個要素的實施要點進行描述，提供相關二、三層次文件的查詢途徑；f）關于手冊的審批、評審、修改和控制規(guī)定。3)能源管理手冊的主要內(nèi)容126第126頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二能源管理手冊是組織能源管理體系的概要性描述，是能源管理體系文件的“索引”。第一，手冊封面。手冊封面的內(nèi)容可包括：（1）組織名稱（2）手冊編號（3）手冊標題（4）手冊版本號、受控標識（必要時）（5）手冊的編制、審核、批準人員（6）手冊發(fā)布日期、實施日期等。4)能源管理手冊的結構格式和要求127第127頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第二，手冊更改控制頁。內(nèi)容可列出手冊各章、節(jié)和附錄的題目和相應頁碼。第三，手冊開頭。手冊正文之前或后面可加上一些重要內(nèi)容，或單獨列出，方式不限，但內(nèi)容可考慮。（1）發(fā)布令。（2）管理者代表任命書（4）節(jié)能領導小組名單（必要時）（3）管理手冊目錄。按手冊的章、節(jié)列出標題及頁碼以便于查閱。4)能源管理手冊的結構格式和要求128第128頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第四，手冊正文。手冊正文可包括：（1）前言（2）能源方針（3）能源目標和能源指標。（4）能源管理體系要素的描述。（5）相關文件。4)能源管理手冊的結構格式和要求129第129頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二第五，附錄?！茉垂芾眢w系職能機構圖；——能源管理體系要素職能分配表；——生產(chǎn)流程圖；——能源轉化與供給網(wǎng)絡圖；——能源示意圖——能源目標和指標及能源管理實施方案一覽表；——程序文件清單；——作業(yè)指導書、操作規(guī)程、管理制度等文件清單；——適用法律法規(guī)、標準及其他要求文件清單等。4)能源管理手冊的結構格式和要求130第130頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二5)手冊的批準、發(fā)布和控制由最高管理者進行批準并發(fā)布。經(jīng)批準的手冊的發(fā)放應確保與能源管理體系相關的重點部門和關鍵崗位都能得到現(xiàn)行有效的版本。131第131頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2.能源程序文件的編寫

程序是指為進行某項活動或過程所規(guī)定的方法和途徑。程序文件的內(nèi)容通常應包括：某項能源管理活動的目的和范圍、應做什么、為什么這樣做、誰來做、何時、何地以及如何做、做何記錄。132第132頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二2.能源程序文件的編寫

1)程序文件的內(nèi)容和格式可參照5W1H1R來統(tǒng)一程序內(nèi)容格式。一般可采用：目的：確定該程序制定實施的目的。范圍：規(guī)定該程序所適用的范圍和活動。職責：明確執(zhí)行落實該程序的主要和相關責任部門、人員。程序(要求)：描述該受控活動的順序、過程、能源管理和（或）利用行為、應遵守的指令、采用的方法、控制的程度、如何檢查、做何記錄等。133第133頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二

2)程序文件的編寫應注意的問題

a）應有針對性。

b）應非常清楚地將過程的輸入、輸出和該過程應控制的內(nèi)容反映出來。

c）程序中根據(jù)實際需要，可引出更具體的作業(yè)指導書和相應的記錄表格等。

d）應特別注意各程序在互相引用時，防止出現(xiàn)引用作廢程序的情況。2.能源程序文件的編寫134第134頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二

3)程序文件的要求a）文件應與GB/T23331標準和規(guī)定的能源方針、目標相一致。b）程序文件應對組織的能源活動進行有效和連續(xù)的控制，還要兼顧到問題出現(xiàn)后能夠迅速地做出反應并加以糾正的能力。c）程序中要規(guī)定其適用范圍。注意接口。d）程序文件的文字應簡練、明確、易懂。2.能源程序文件的編寫135第135頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二

3)程序文件示例請見教程2.能源程序文件的編寫136第136頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3.能源管理作業(yè)文件的編寫1)概述作業(yè)文件是程序文件的支持性文件，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場完成某項工作任務的具體做法，具有很強的操作性，是一個詳細的工作文件，主要供個人或班組使用。137第137頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3.能源管理作業(yè)文件的編寫2)作業(yè)文件內(nèi)容和格式a）編號和標題編號可以根據(jù)活動的層次進行編排，同一層次的作業(yè)文件應統(tǒng)一編號，以便于識別，標題應明確說明開展的活動及其特點。138第138頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3.能源管理作業(yè)文件的編寫2）主要內(nèi)容包括但不限于：——目的和使用范圍、職責；——管理內(nèi)容：活動步驟、順序，接口關系，明確每個過程中各項活動由誰干、什么時間干、什么場合（地點）干、干什么、怎么干、如何控制及所要達到什么要求，需形成哪些記錄和報告，出現(xiàn)例外情況的處理措施等，必要時輔以流程圖；——所使用的設施設備，包括設備名稱、規(guī)格型號、技術參數(shù)和維護保養(yǎng)規(guī)定；——檢驗和試驗方法，包括計量器具的要求、調(diào)整、檢定和校準要求等；——對工作環(huán)境的要求。

139第139頁，共155頁，2023年，2月20日，星期二3.能源管理作業(yè)文件的編寫3)作業(yè)文件示例?！澳彻灸茉从嬃科骶吖芾碇贫取闭堃娊坛?。140第1