低碳立法中的激勵(lì)措施探究

PAGEPAGE1低碳立法中的激勵(lì)措施探究隨著全球氣候變化問題日益突出，低碳發(fā)展已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向。低碳立法是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要手段，通常包含著一系列激勵(lì)措施，以引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人減少碳排放。本文將就目前低碳立法中的激勵(lì)措施進(jìn)行探究，分析其作用和存在的問題，同時(shí)提出應(yīng)對(duì)策略。一、激勵(lì)措施的類型低碳立法中的激勵(lì)措施包括財(cái)政、稅收、市場(chǎng)、科技、法律等多種手段，具體如下：1.財(cái)政激勵(lì)財(cái)政補(bǔ)貼是對(duì)采取低碳措施的企業(yè)和個(gè)人給予資金補(bǔ)貼以鼓勵(lì)其減少碳排放。比如我國的“新能源汽車補(bǔ)貼政策”就是一個(gè)非常成功的案例。2.稅收激勵(lì)稅收政策是采取稅收優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人減少碳排放。比如我國對(duì)企業(yè)采取了“綠色稅收政策”，運(yùn)用稅收手段鼓勵(lì)企業(yè)采用低碳技術(shù)。3.市場(chǎng)激勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)低碳發(fā)展，比如純凈發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)的推行，強(qiáng)制發(fā)電企業(yè)減少溫室氣體排放。4.科技激勵(lì)科技手段是透過科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府通過投入科技資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，發(fā)展低碳技術(shù)。5.法律激勵(lì)政策法律是通過立法制度，規(guī)定企業(yè)和個(gè)人應(yīng)履行的環(huán)保義務(wù)，強(qiáng)制實(shí)行低碳發(fā)展。比如我國頒布了“碳市場(chǎng)法”，通過建立碳市場(chǎng)機(jī)制，盤活碳排放權(quán)，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的市場(chǎng)化交易。二、激勵(lì)措施的作用低碳立法中的激勵(lì)措施具有重要作用，具體有以下幾個(gè)方面：1.激勵(lì)減排低碳立法中的各種激勵(lì)措施，包括財(cái)政、稅收、市場(chǎng)、科技等方面，都可以限制碳排放，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人采取低碳選擇和行動(dòng)。2.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳立法中的財(cái)政支持和市場(chǎng)推動(dòng)可以支撐低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.加速轉(zhuǎn)型低碳立法中的政策法律安排可以鼓勵(lì)企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型，加快低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。三、激勵(lì)措施的問題雖然低碳立法中的激勵(lì)措施取得了一定的成效，但仍存在一些問題：1.頂層設(shè)計(jì)不夠低碳立法缺乏科學(xué)、合理的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致各地區(qū)、部門實(shí)施的政策法規(guī)相對(duì)封閉，缺少高效協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。2.執(zhí)行效果不佳目前低碳立法中的激勵(lì)措施在實(shí)行的過程中執(zhí)行效果并不理想，缺乏強(qiáng)制性，企業(yè)和個(gè)人缺乏自覺性。3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠市場(chǎng)機(jī)制解決不了低碳立法中的全部問題，政府措施缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，阻礙了低碳發(fā)展的進(jìn)一步推廣。四、應(yīng)對(duì)策略綜合以上問題，需要采取以下應(yīng)對(duì)策略：1.完善頂層設(shè)計(jì)針對(duì)低碳立法中的各種激勵(lì)措施，政府應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，全面深入開展政策調(diào)研，重視排放定額和監(jiān)管機(jī)制的制定和完善。2.加強(qiáng)執(zhí)行力度建立和健全“公示、評(píng)估、問責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)肅追究企業(yè)和個(gè)人低碳減排不到位的責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行效果。3.增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制除了強(qiáng)制性政策和市場(chǎng)機(jī)制外，應(yīng)該逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型到低碳行業(yè)，增加競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)低碳發(fā)展的全面態(tài)?？傊?，