XX市教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理辦法

XX市教化系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理方法為深化事業(yè)單位人事制度改革，進一步完善我市教化系統(tǒng)單位崗位設置管理制度，實現(xiàn)教化系統(tǒng)人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，依據(jù)人事部關于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行方法〉實施看法》的通知（國人部發(fā)[2006]87號）、省人事勞動保障廳省機構編制委員會辦公室關于印發(fā)《XX省事業(yè)單位崗位設置管理的實施看法》的通知（瓊人勞保[2007]214號）及省教化廳省人事勞動保障廳關于印發(fā)《XX省中小學崗位設置管理實施看法》的通知（瓊老師[2008]23號）等有關文件精神，結合我市教化系統(tǒng)實際，制定本實施方法。一、指導思想以“科學發(fā)展觀”和黨的十七大精神為指導，依據(jù)崗位設置科學，運行管理規(guī)范，職務能上能下，待遇能高能低的改革方向，堅持以人為本，結合實際狀況，以促進教化事業(yè)發(fā)展為動身點，不排資論輩，避開崗位“終身制”，實現(xiàn)“競聘上崗”，維護廣闊教職工的根本利益，逐步建立適合教化事業(yè)單位各類人員特點的崗位設置管理制度。二、崗位設置原則（一）崗位總量與崗位結構限制原則各單位依據(jù)事業(yè)單位的類型、功能、職責和任務等因素，進行崗位總量、人員結構比例和最高崗位等級的限制。崗位總量不得突破機構編制管理部門核準的編制額度。（二）按需設崗與科學高效原則各單位依據(jù)本單位的工作實際和事業(yè)發(fā)展狀況進行崗位設置。崗位設置要體現(xiàn)結構優(yōu)化、高效合理的原則，做到層次分明、組合優(yōu)化。（三）動態(tài)管理與依法管理原則各單位應當在核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級內，依據(jù)事業(yè)發(fā)展和功能改變的須要，對設置的崗位進行動態(tài)調整，確保崗位設置與事業(yè)發(fā)展相適應。三、實施范圍和對象（一）本系統(tǒng)經(jīng)市編委批準設立的事業(yè)單位，都應實施崗位設置管理。（二）本系統(tǒng)事業(yè)單位在編在冊的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理范圍。（三）事業(yè)單位自主聘用人員或臨時用工人員，不納入崗位設置管理的人員范圍。（四）涉及實施范圍單位中的領導人員，依據(jù)事業(yè)單位機構編制和干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。四、崗位類別設置教化事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。（一）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增加學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的須要。（二）專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和實力要求的工作崗位，分為專業(yè)技術主系列崗位和其他專業(yè)技術崗位。老師專業(yè)技術崗位是教化系統(tǒng)主系列專業(yè)技術崗位。老師崗位指具有教化教學工作職責和相應老師資格與教化教學實力水平要求的專業(yè)技術崗位；其他專業(yè)技術崗位主要包括教化管理探討、學科試驗、圖書資料、財務會計、電化教學、衛(wèi)生保健等具有教學協(xié)助工作職責的專業(yè)技術崗位。（三）工勤技能崗位指擔當技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。分為技術崗位和一般工崗位。四、崗位等級設置（一）管理崗位等級設置管理崗位的最高等級和各等級管理崗位的職員數(shù)量，依據(jù)各事業(yè)單位的規(guī)格和隸屬關系，依據(jù)干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。（二）專業(yè)技術崗位等級設置1、中等職業(yè)學校老師崗位共劃分9個等級。高級老師崗位分為3個等級：高級講師一級崗位、高級講師二級崗位、高級講師三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級老師崗位分為3個等級：講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級老師崗位分為3個等級：助理講師一級崗位、助理講師二級崗位、教員崗位，分別對應十一級至十三級專業(yè)技術崗位，其中十三級是員級崗位。2、一般中學校老師崗位共劃分9個等級。高級老師崗位分為3個等級：中學高級老師一級崗位、中學高級老師二級崗位、中學高級老師三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術崗位；中級老師崗位分為3個等級：中學一級老師一級崗位、中學一級老師二級崗位、中學一級老師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級老師崗位分為3個等級：中學二級老師一級崗位、中學二級老師二級崗位，分別對應十一級至十三級專業(yè)技術崗位，其中十三級是員級崗位。3、小學老師崗位共劃分6個等級。中級老師崗位分為3個等級：小學高級老師一級崗位、小學高級老師二級崗位、小學高級老師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位；初級老師崗位分為3個等級：小學一級老師一級崗位、小學一級老師二級崗位，分別對應十一級、十二級專業(yè)技術崗位；小學二級老師、小學三級老師崗位對應十三級專業(yè)技術崗位。4、幼兒園老師崗位等級劃分，參照小學老師崗位名稱并對應其崗位等級。小學、幼兒園中評聘了中學高級老師職務的人員，按現(xiàn)行規(guī)定對應專業(yè)技術崗位等級的標精確定五級至七級。5、其他專業(yè)技術崗位名稱和對應等級參照相應行業(yè)指導看法和標準執(zhí)行。（三）工勤技能崗位等級設置工勤技能崗位中的技術工崗位分為五個等級，按現(xiàn)行相當于高級技師、技師、高級工、中級工、初級工管理的工勤技能崗位，依次分別對應一級至五級技術工崗位。一般工崗位不分等級。（四）特設崗位設置按國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。五、崗位設置結構比例（一）事業(yè)單位崗位設置應在機構編制管理部門核定的編制員額內進行。（二）管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位之間的結構比例設置為：1．各中小學幼兒園等以專業(yè)技術崗位為主的，專業(yè)技術崗位比例為：（1）幼兒園老師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12％。（2）小學老師崗位占學校崗位總量的比例一般不低于90%，其他崗位原則上不超過10%。（3）初中、中學、中等職業(yè)學校、老師接著教化中心、青少年活動中心以及相關研訓機構等的老師崗位占學校崗位總量的比例一般不低于85%，其他崗位原則上不超過15%。2、各事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應當保持相對合理的結構比例。在進行崗位總量目標比例的考慮既要符合相關文件精神，又要立足本單位當前實際，結合本單位事業(yè)持續(xù)發(fā)展須要，合理確定單位三類崗位之間的比例關系。3、現(xiàn)有專業(yè)技術人員總數(shù)在編制數(shù)以內的，按實有專業(yè)技術人員數(shù)計算；超過核定編制數(shù)的，按核定編制數(shù)計算。（三）各類崗位的最高等級和結構比例1．管理崗位的最高等級和結構比例應依據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，依據(jù)干部人事管理權限及局相關要求確定。各單位管理崗位最高等級應當依據(jù)機構編制管理部門核定的行政級別確定。未經(jīng)機構編制管理部門核定行政級別的事業(yè)單位，其管理崗位最高等級按干部管理權限，征求機構編制管理部門看法后確定。2．專業(yè)技術崗位最高等級和結構比例設置為：（1）我市教化系統(tǒng)各事業(yè)單位專業(yè)技術高級、中級、初級崗位的結構比例，按《關于印發(fā)XX省事業(yè)單位專業(yè)技術職務結構比例規(guī)定的通知》（瓊人勞保職[2000]8號）的規(guī)定執(zhí)行。（2）專業(yè)技術崗位中，五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的結構比例為5：5。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學專業(yè)技術崗位的結構比例，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學集中調控。3、工勤技能崗位實行技術等級結構比例管理，一、二、三級崗位的總量一般限制在工勤技能崗位總量的25%以內，一、二級崗位的總量一般限制在工勤技能崗位總量的5%以內。六、崗位任職條件（一）各類崗位的基本條件三類崗位的任職基本條件，主要依據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件；1、遵守憲法和法律；2、具有良好的品德；3、崗位所需的專業(yè)實力或技能條件；4、適應崗位要求的身體條件。（二）管理崗位的基本條件1、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。2、校（園）長任職條件，應依據(jù)相應學校（幼兒園）崗位的不同特點和要求，符合有關校（園）長的要求，并按學校隸屬關系和干部人事管理權限確定。（三）專業(yè)技術崗位任職條件1、專業(yè)技術崗位的基本任職條件，依據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入限制的專業(yè)技術崗位的基本任職條件，應包括準入限制的要求。2、老師專業(yè)技術高級、中級、初級崗位的詳細任職條件，依據(jù)《XX省中學老師、小學老師專業(yè)技術資格條件（試行）》（瓊人勞保專[2007]14號）的規(guī)定，結合實際狀況確定。3、具備老師崗位基本條件的專業(yè)技術人員，首次應聘學校老師崗位，原則上聘用到對應的老師初級、中級或高級崗位的起點等級；晉升到高一等級崗位，須在下一等級崗位工作滿肯定年限。（1）五級老師崗位（中學高級一級老師崗位、高級講師一級崗位），須在六級老師崗位（中學高級二級老師崗位、高級講師二級崗位）上任職三年以上；能精彩勝任教化教學等工作，從事的工作有顯著成果。（2）六級老師崗位（中學高級二級老師崗位、高級講師二級崗位），須在七級老師崗位（中學高級三級崗位、高級講師三級崗位）上工作三年以上；能較精彩勝任教化教學等工作，從事的工作有較好成果。（3）八級老師崗位（中學一級老師一級崗位、講師一級崗位、小學高級老師一級崗位），須在九級老師崗位（中學一級老師二級崗位、講師二級崗位、小學高級老師二級崗位）上任職三年以上；能較好勝任教化教學等工作，從事的工作有較好成果。（4）九級老師崗位（中學一級老師二級崗位、講師二級崗位、小學高級老師二級崗位），須在十級老師崗位（中學一級老師三級崗位、講師三級崗位、小學高級老師三級崗位）上工作三年以上；能勝任教化教學等工作，從事的工作有肯定成果。（5）十一級老師崗位（中學二級老師一級崗位、助理講師一級崗位、小學一級老師一級崗位），須在十二級老師崗位（中學二級老師二級崗位、助理講師二級崗位、小學一級老師二級崗位）上工作三年以上；能完成教化教學等工作，從事的工作得到好評。（6）十二級老師崗位（中學二級老師二級崗位、助理講師二級崗位、小學一級老師二級崗位），須在十三級老師崗位（員級崗位、教員崗位、小學二級、小學三級老師崗位）上工作三年以上。（四）工勤技能崗位任職條件1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考核。2、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核。3、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。七、崗位設置程序（一）崗位設置工作按以下程序進行：1、各事業(yè)單位按機構編制管理的有關規(guī)定，制訂崗位設置方案（內容包括指導思想、基本原則、單位內設機構及名稱、崗位種類及詳細崗位名稱、崗位人數(shù)及領導職數(shù)、崗位職責說明及聘任方式方法、崗位補充形式及崗位聘任管理等），填寫崗位設置審核表；2、報市教化主管部門審核、政府人事行政部門核準；3、在核準的崗位總量、結構比例和最高限額內，制定崗位設置實施方案。4、廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的看法。5、崗位設置實施方案由單位領導集體探討通過。6、組織實施。（二）崗位設置方案經(jīng)核準后，所確定的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。確需變更的依據(jù)國家和我市有關規(guī)定執(zhí)行。八、崗位聘用（一）各單位的崗位聘用，依據(jù)國家和省的有關規(guī)定，依據(jù)核準的崗位設置方案和實施方案，在崗位空缺的前提下，依據(jù)競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。（二）各單位要成立聘用組織，負責崗位聘用的有關工作。要完善聘用方法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織及監(jiān)督機制。受聘人員應當在同等自愿、協(xié)商一樣的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內容。聘用合同期限內調整崗位的，應當對聘用合同的相關內容作出相應變更。聘用合同期滿前，應按國家有關規(guī)定和受聘人員的履職狀況仔細考核，剛好作出續(xù)聘、崗位調整等確定。確保崗位聘用工作公開、公允、公正進行。（三）專業(yè)技術崗位人員聘用工作，依據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關政策規(guī)定執(zhí)行，建立和完善專業(yè)技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。老師高級崗位聘用，要向優(yōu)秀班主任和其他優(yōu)秀老師傾斜。（四）依據(jù)學校（幼兒園）工作的特點，在教化教學管理崗位上的人員，原則上應干脆從事部分教學工作，其他管理崗位人員及工勤技能人員應主動實行一崗多責，提高用人效益。（五）首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例。現(xiàn)有人員的結構比例已經(jīng)超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的方法，逐步達到規(guī)定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格限制崗位聘用數(shù)量，依據(jù)教化事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等狀況逐年逐步到位。（六）各事業(yè)單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同后，由市教化主管部門和人事行政部門對聘用狀況進行認定。對符合政策規(guī)定的單位，被聘用到相應崗位的人員，享受該崗位的工資福利待遇。已取得或新取得高一級專業(yè)技術職務任職資格被聘用到相應崗位，才能享受該崗位的工資福利待遇。九、組織實施（一）加強領導。事業(yè)單位崗位設置管理工作是實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變，以及以崗定薪、崗變薪變的又一重大人事制度改革，涉及到全體教職工的切身利益，政策性強，社會敏感度高，各單位要高度重視，充分相識崗位設置管理實施工作的重要性、緊迫性、困難性，把崗位設置管理工作