2023年流通管理報告4

流通管理報告4篇【第1篇】商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類流通管理及生豬屠宰閱歷報告

商務(wù)局考察學(xué)習(xí)酒類流通管理及生豬屠宰閱歷報告

市政府：

為深化貫徹落實科學(xué)進展觀,切實加強我市酒類流通管理及生豬定點屠宰管理工作,以確保廣闊群眾喝上“放心酒”，吃上“放心肉”,依據(jù)省商務(wù)廳介紹和推舉，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，4月14日至16日，由市商務(wù)局局長..同志帶隊，紀(jì)檢組長..以及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人一行五人赴..縣、..區(qū)考察、學(xué)習(xí)了酒類流通管理及生豬定點屠宰管理先進閱歷，現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報如下。

一、基本狀況

（一）..縣：幅員面積...多平方公里，轄...個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近...萬，是中國聞名的..之鄉(xiāng)。該縣縣委、縣政府高度重視商務(wù)工作，在人力和財力上賜予了大力支持，加強了部門協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，商務(wù)各項工作特殊是酒類流通管理工作取得的成果得到了省商務(wù)廳的確定。

1、酒類流通執(zhí)法狀況

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：該縣成立了全縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，以加強酒類流通管理工作中部門協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）成立執(zhí)法隊：該縣商務(wù)局成立了執(zhí)法隊，專職執(zhí)法隊員2名，并配備了執(zhí)法車一臺及攝像機和照相機等設(shè)備，加強了酒類流通的日常管理工作。

（3）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)：縣商務(wù)局與...等名酒打假辦取得聯(lián)系，并派員去學(xué)習(xí)了鑒別假酒的專業(yè)學(xué)問，廠方還贈送了識別各類假酒的專用工具。

（4）實現(xiàn)許可經(jīng)營管理：根據(jù)《..省酒類管理條例》的規(guī)定，全縣全部經(jīng)營酒類的批發(fā)門市、零售商店、餐飲酒店、消遣場所等實現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。對經(jīng)營名酒和洋酒的實行特許經(jīng)營許可制度。

（5）開展“放心酒店”評比活動：由商務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門開展了“放心酒店”評比活動，評比達標(biāo)，由商務(wù)局授牌，并定期抽查，只要發(fā)覺有出售假酒的現(xiàn)象，就取消經(jīng)營資格。目前，該縣城區(qū)由商務(wù)局授牌建成了兩家上規(guī)模的“放心酒店”超市，市民群眾放心購買、放心消費，深受群眾的歡迎。

（6）開展部門聯(lián)合執(zhí)法活動：由全縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門，定期或不定期對酒類流通進行專項執(zhí)法檢查。

（7）加強日常監(jiān)督管理：由商務(wù)局執(zhí)法隊依據(jù)商務(wù)部出臺的《酒類流通管理方法》，以及《..省酒類管理條例》、《..省酒類管理條例實施細(xì)則》負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。主要工作：一是加強備案登記；二是辦理許可經(jīng)營證照；三是組織開展“放心酒店”評比活動；四是開展執(zhí)法檢查隨附單、經(jīng)營許可、酒的真?zhèn)蔚然顒?，對違法行為依法予以堅決打擊，并沒收有關(guān)產(chǎn)品，同時完善了有關(guān)法律文書。

2、生豬定點屠宰管理

全縣共..個定點屠宰點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別建成了一個合格的定點屠宰點，城區(qū)有...個屠宰點。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：該縣成立了全縣生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局，組長由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，以加強生豬定點屠宰管理工作中部門協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）執(zhí)法隊加強日常監(jiān)管：該縣商務(wù)局生豬定點屠宰執(zhí)法隊與酒類流通管理執(zhí)法合二為一，仍由名專職執(zhí)法隊員開展日常監(jiān)督管理工作，必要時科室協(xié)作開展工作。

（3）部門聯(lián)合開展打擊非法屠宰活動：由生豬定點屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、環(huán)保、畜牧、質(zhì)檢、公安、工商等部門，聯(lián)合打擊非法屠宰活動。

（4）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):由于目前商務(wù)局人少事多，加之在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有派住機構(gòu)，縣政府依據(jù)《..省生豬屠宰管理方法》：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強本地生豬定點屠日常監(jiān)管;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)樂觀協(xié)作職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。

（二）...區(qū)：轄..個街道、..個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?..人。該區(qū)委、區(qū)政府高度重視商務(wù)工作，特殊是酒類流通管理工作取得的成果在全省樹立了榜樣，得到了省商務(wù)廳的多次表揚。該區(qū)商務(wù)局有全省知名的打假專業(yè)隊員，多次參加全省打擊假酒活動。

1、成立機構(gòu)：經(jīng)區(qū)組織部、人事局批準(zhǔn)成立了商務(wù)局酒類管理執(zhí)法隊和生豬屠宰管理執(zhí)法隊，兩塊牌子一套人馬，副科級單位，編制...人，由商務(wù)局長兼任大隊長，..名專職副大隊長，...名執(zhí)法隊員，配備了特地的執(zhí)法車，財政預(yù)算專項工作經(jīng)費。

2、組織培訓(xùn)：商務(wù)局邀請省商務(wù)廳及知名白酒.等酒廠專家給執(zhí)法隊員和經(jīng)銷商上培訓(xùn)課，培訓(xùn)如何識別假酒。

3、加強宣揚：錄制錄音帶，出動宣揚車到城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣揚《酒類流通管理方法》、《生豬屠宰管理條例》，“3.15”期間商務(wù)局會同工商局印發(fā)傳單，教群眾如何識別假酒、如何打假，該局執(zhí)法隊自20xx年到現(xiàn)在共印發(fā)宣揚資料2萬多份。

4、實現(xiàn)許可經(jīng)營管理：與..縣一樣實現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

5、強化檢查：不定期在全區(qū)開展酒類專賣、肉品質(zhì)量大檢查，七年來處理了200多起較大的酒類案件，無一例行政復(fù)議，工作得到了省商務(wù)廳、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚。

二、體會

..縣、..慶區(qū)酒類及生豬定點屠宰管理商務(wù)執(zhí)法工作成效明顯，市場秩序規(guī)范，我們感受有以下幾點。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全

..縣委縣政府、..區(qū)委區(qū)政府把酒類、生豬定點屠宰管理工作列入政府工作的重要議事日程，準(zhǔn)時解決商務(wù)工作遇到的困難，強化隊伍建設(shè)，根據(jù)“三定方案”，將縣、區(qū)政府“生豬定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“酒類流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在商務(wù)局，明確了職能職責(zé)，健全了機構(gòu)、落實了責(zé)任。執(zhí)法人員參與了省、市商務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)嫻熟、作風(fēng)優(yōu)良，為商務(wù)執(zhí)法供應(yīng)了頑強的組織保證。

（二）強化宣揚，營造氛圍?

..縣、..區(qū)非常重視宣揚工作，特殊是..縣印制了統(tǒng)一的宣揚標(biāo)語“中國..之鄉(xiāng)..歡迎您”貼在客車、出租車車身，營造了良好的文化氛圍。并充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報、傳單等手段，仔細(xì)宣揚《酒類流通管理方法》、《生豬屠宰管理條例》，大力營造酒類流通管理和生豬定點屠宰管理良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，要求酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù)，使用《隨附單》，開展對未辦理備案登記和未使用《隨附單》的企業(yè)、經(jīng)銷商的警示教育，告知其違規(guī)、違法行為以及因此要擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)法律責(zé)任。通過宣揚，提高了酒類、肉類經(jīng)銷商遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）部門協(xié)作，管理到位

在酒類及生豬定點屠宰管理執(zhí)法工作中，商務(wù)牽頭，公安、工商、畜牧、質(zhì)監(jiān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府賜予了大力支持和協(xié)作，特殊是執(zhí)法受到阻撓和威逼時，公安干警在現(xiàn)場準(zhǔn)時教育、處理當(dāng)事人，保證了執(zhí)法工作的順當(dāng)進行。各相關(guān)部門做到日常檢查和重點檢查相結(jié)合，在元旦、春節(jié)和“五·一”、“十·一”節(jié)假日期間進行了市場大檢查，并通過有線電視進行專題報道，有效維護了食品市場平安。

三、建議

酒類及生豬定點屠宰管理工作，既關(guān)系到黨和國家的法律、法規(guī)的貫徹，又關(guān)系到人民群眾的生命平安和社會穩(wěn)定。近年來，我國部分城市發(fā)生了假酒以及不合格食品致死人命的大事，加強商務(wù)執(zhí)法，建立平安食品市場非常必要。針對目前我市酒類管理和生豬屠宰管理現(xiàn)狀：一是沒有專職執(zhí)法隊員；二是沒有執(zhí)法車等必要設(shè)備；三是我市幅員面積大，山高路遠(yuǎn)，管理工作沒有得到很好的開展。現(xiàn)提出如下建議：

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：市政府建立酒類流通和生豬定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在商務(wù)局，以加強部門協(xié)同協(xié)作執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)。

2、組建執(zhí)法隊：成立酒類管理執(zhí)法隊和生豬定點屠宰管理執(zhí)法隊，兩塊牌子一套人馬，明確專職執(zhí)法隊員3至5人，由商務(wù)局管理,并把工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

3、配備必要設(shè)備：為執(zhí)法隊配備執(zhí)法車及攝影照相器材等必要設(shè)備，以解決執(zhí)法工作之需。

4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)：派員到知名酒廠學(xué)習(xí)如何識別假酒的學(xué)問，必要時邀請專家來...為執(zhí)法隊員和經(jīng)銷商上培訓(xùn)課。

5、實現(xiàn)酒類許可經(jīng)營管理：依據(jù)《..省酒類管理條例》由政府發(fā)布公告，要求酒類經(jīng)營實現(xiàn)許可經(jīng)營前置管理，由商務(wù)局頒發(fā)《酒類經(jīng)營許可證》后，業(yè)主再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并對經(jīng)營名酒和洋酒實行特許經(jīng)營許可制度。

6、開展“放心酒店”評比活動：商務(wù)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加，開展“放心酒店”評比活動，由商務(wù)局授牌合格經(jīng)營戶，規(guī)范酒類市場秩序。

7、開展常常性的部門聯(lián)合執(zhí)法活動：由市酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)、工商、質(zhì)檢、公安等部門開展常常性的酒類流通管理部門聯(lián)合執(zhí)法活動，打擊酒類流通中違法行為和規(guī)范酒類市場秩序。

8、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):依據(jù)《..省生豬屠宰管理方法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強本地生豬定點屠宰日常監(jiān)管，樂觀協(xié)作職能部門打擊非法屠宰活動，確保本地?zé)o私屠濫宰現(xiàn)象。

9、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)靜點屠宰。目前，我市城區(qū)規(guī)范了定點屠宰點，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有生豬定點屠宰點。建議政府出臺以獎代補政策，規(guī)定凡建成一個閱歷收合格的定點屠宰點嘉獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府3至5萬元，力爭在兩年內(nèi)，鎮(zhèn)所在地以及國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成定點屠宰點，三年內(nèi)全市全部鄉(xiāng)建成定點屠宰點。

【第2篇】加強食品流通領(lǐng)域管理的思索調(diào)研報告

隨著我國經(jīng)濟社會的進展和人民生活水平的提高，人民群眾對食品平安的認(rèn)知和要求在不斷提升，同時，目前我國食品平安問題凸顯，這一沖突值得我們深思和解決。

仔細(xì)分析近幾年食品平安事故，主要有兩個緣由。一是正規(guī)企業(yè)的所謂“行業(yè)潛規(guī)章”，這需要我們加強日常監(jiān)管和抽檢力度，保證正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)合規(guī)食品。二是“地下工廠”、“黑作坊”等非法企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品，這種違法違規(guī)往往很隱藏，不易發(fā)覺，但又因其衛(wèi)生條件差、設(shè)施設(shè)備落后、工藝粗糙、食品原料達不到食品平安標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題，他們生產(chǎn)的食品存在更大的平安隱患。

“地下工廠”、“黑作坊”在暗處，但其要銷售其產(chǎn)品，就必需流入市場，進入公眾視野。我們要讓“地下工廠”、“黑作坊”的產(chǎn)品在市場上消逝，就必需在流通領(lǐng)域下工夫。

目前，我們現(xiàn)行法律法規(guī)定，食品流通企業(yè)必需收集供貨方相關(guān)資質(zhì)證明材料和進貨票據(jù)，但仍會消失以下問題：

（一）食品流通企業(yè)法律意識不強，沒有收集相關(guān)材料和票據(jù)，或者收集后保存不當(dāng)丟失了。

（二）食品品種繁多，食品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員不行能逐一對比檢查，核實每個品種的相關(guān)材料和票據(jù)。針對這一薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)因“地下工廠”、“黑作坊”產(chǎn)品價格低廉，鋌而走險購進其產(chǎn)品，以獲得更大利潤。

（三）消費者在選購食品后，一般沒有保留票據(jù)，假如消失食品問題，不利于消費者維權(quán)。

（四）若一級批發(fā)企業(yè)等流通上端購進了“地下工廠”、“黑作坊”產(chǎn)品，一旦進入下級批發(fā)或零售企業(yè)，監(jiān)管部門很難從進貨票據(jù)等方面在下級批發(fā)或零售企業(yè)發(fā)覺不合格食品。

針對以上問題，仔細(xì)分析緣由，主要是流通信息難以掌控。為了讓食品流通信息更加公開，讓食品流通企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，我們除了在食品包裝上打印誕生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息外，也可以打印食品流通企業(yè)的名稱，讓食品從生產(chǎn)到消費整個環(huán)節(jié)的信息在食品包裝上一目了然。這樣可以達到以下幾個目的：

（一）杜絕食品流通企業(yè)從“地下工廠”、“黑作坊”等無證無照企業(yè)購進食品的僥幸心理。

（二）更加便利食品監(jiān)督管理部門和人民群眾對食品平安的監(jiān)督管理。

（三）一旦發(fā)覺不合格食品，可以在第一時間發(fā)覺源頭并將不合格食品清理出市場。

（四）更簡單維護消費者合法權(quán)益。

如何才能實現(xiàn)食品流通信息全程公開喃？根據(jù)《中華人民共和國食品平安法》和《中華人民共和國食品平安法實施條例》，可以實行以下方式方法：

（一）食品批發(fā)企業(yè)直接從食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購進的，應(yīng)當(dāng)查驗該生產(chǎn)企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，照實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。同時對食品進行逐一檢驗，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱，若銷售對象為批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)名稱后打印“1”字樣，詳細(xì)為“本企業(yè)名稱+1”；若銷售對象為食品零售企業(yè)的，應(yīng)將銷售對象的企業(yè)名稱一并打印,詳細(xì)字樣為“本企業(yè)名稱+銷售對象名稱”

（二）食品批發(fā)企業(yè)從其他食品流通企業(yè)購進食品的，應(yīng)當(dāng)查驗該流通企業(yè)的許可證和食品合格的證明文件，照實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。同時對食品進行逐一檢驗，清理出走樣變性、漏氣、變質(zhì)發(fā)霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業(yè)的企業(yè)名稱，若銷售對象為批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)在企業(yè)名稱后打印數(shù)字x，x為供貨單位在食品包裝上打印企業(yè)名稱后的數(shù)字+1，詳細(xì)為“本企業(yè)名稱+x”，假如供貨單位不在華鎣市轄區(qū)，且沒有打印相關(guān)字樣，根據(jù)從食品生產(chǎn)企業(yè)購進狀況打?。蝗翡N售對象為食品零售企業(yè)的，應(yīng)將本企業(yè)名稱和銷售對象的企業(yè)名稱一并打印,詳細(xì)字樣為“本企業(yè)名稱+銷售對象名稱”。

（三）食品零售企業(yè)在進貨驗收時，應(yīng)督促供貨單位在食品包裝上打印本制度要求打印的相關(guān)字樣。

（四）若食品經(jīng)營單位沒有根據(jù)本制度執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，食品監(jiān)管部門將根據(jù)《食品平安法》和《食品平安法實施條例》，依法嚴(yán)格檢查企業(yè)的相關(guān)食品平安管理制度的建立和落實狀況。

【第3篇】工商行政管理局流通食品監(jiān)管調(diào)研報告

依據(jù)開展深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀活動的要求，我局于4月20—28日分5個調(diào)研組開展深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀活動專題調(diào)研。調(diào)研組深化基層工商所、分局，通過走訪企業(yè)、個體工商戶，實行聽、看、查等形式開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研狀況匯報如下：

一、流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管取得的成果、存在的問題和對策

（一）、在流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管工作上的做法和閱歷。自《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品平安工作會議的打算》將流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管職能劃歸工商以來，_____工商局就仔細(xì)履行這一職責(zé)，實行一系列有效措施，加強食品平安監(jiān)管。我局結(jié)合_____市流通領(lǐng)域食品市場的特點，仔細(xì)討論，樂觀調(diào)研，周密部署，制定下發(fā)了《_____市工商局開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格工作方案》、《_____市工商局關(guān)于清理整頓食品無照經(jīng)營專項行動的實施方案》、《_____市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品平安事故應(yīng)急預(yù)案》、《_____市工商局食品平安專項整治考核制度》、《_____市工商局“食品平安示范店”創(chuàng)建活動實施方案》及各項專項整治工作方案。將《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品平安監(jiān)督管理特殊規(guī)定》、《食品經(jīng)營者進貨查驗制度》、《市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品經(jīng)營者索證索票制度》、《食品經(jīng)營者銷售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營者協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場開辦者和食品經(jīng)營者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶責(zé)任書》、《食品平安示范店質(zhì)量承諾保證書》印制成“_____*市食品經(jīng)營戶7111規(guī)范冊”及“食品市場巡查臺帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實及工作措施等方面提出了明確要求。同時，將食品平安監(jiān)管工作作為一項重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標(biāo)責(zé)任書；分局、工商所又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組，一級抓一級，層層落實，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，職能科室分工抓，分局、工商所各片區(qū)重點抓的齊抓共管的工作格局。

另外，還在確保“兩個100％和一個徹底解決”目標(biāo)上下功夫，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安監(jiān)管水平。我們對“兩個100％和一個徹底解決”作了進細(xì)化，提出了實現(xiàn)“7個100%和一個徹底解決”的目標(biāo)。即：_____市區(qū)的食品市場、超市100％建立進貨索證索票制度和食品進貨臺賬制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店、食品批發(fā)戶建立食品進貨臺賬制度及食品批發(fā)戶建立銷貨臺帳達100%；全市食品經(jīng)營戶亮照經(jīng)營率達100%；責(zé)任書簽訂達100%；承諾書簽訂達100%；食品平安學(xué)問培訓(xùn)達100%；責(zé)任牌懸掛達100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、_____市區(qū)小食雜店、小攤點無照經(jīng)營解決率達100%。

通過加強流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管，我局在xx年中，共組織各類食品平安執(zhí)法檢查32次，出動執(zhí)法人員6170人次，出動執(zhí)法車輛296車次，檢查食品經(jīng)營戶14370戶次，立案查處各類食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問題奶制品6572.62公斤，其中在農(nóng)村下架不合格和問題奶制品1848.10公斤。受理消費者奶制品詢問、申訴和舉報18件，退換奶粉給消費者912.30公斤。查獲調(diào)味品、兒童食品、月餅等過期食品150袋，過期啤酒等飲料182瓶（袋），當(dāng)場銷毀過期變質(zhì)食品193公斤。查獲勾兌劣質(zhì)白酒24.62噸。對城區(qū)全部中學(xué)校校和職中周邊食品經(jīng)營門市進行集中整治，檢查經(jīng)營戶210戶，下達《限期責(zé)令辦證通知書》15份。查處無照經(jīng)營食品案件143件，查處虛假宣揚保健食品案件1件。另外，還進一步強化豬肉和糧油等重要食品市場的監(jiān)管力度，令其在市區(qū)經(jīng)營豬肉的經(jīng)營者都必需“掛牌經(jīng)營”，市場主辦單位都須與經(jīng)營戶簽定責(zé)任保證書。實行有力措施，做好禽流感防控工作，出動執(zhí)法人員960人次，車輛125臺次，檢查禽類市場269次和經(jīng)營戶1268戶次，監(jiān)控活禽11230只，禽類產(chǎn)品2568千克。加強節(jié)日食品市場整治，對節(jié)日消費較多的酒類、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進行拉網(wǎng)式檢查，對超市和食品經(jīng)營戶進行動態(tài)巡查監(jiān)管，使超市和食品市場節(jié)日商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)零投訴。

（二）、流通領(lǐng)域食品平安監(jiān)管工作中存在的問題：一是監(jiān)督管理還只重表層，留于形式，忙于應(yīng)付，忽視日常監(jiān)管，日常巡查產(chǎn)生“疲憊癥”。二是在專項治理中只是查處了少量的無照經(jīng)營、過期食品、三無食品等經(jīng)營違法行為，而對更深層次的食品內(nèi)在質(zhì)量、偽造質(zhì)量標(biāo)志、欺詐消費者行為卻少有深究。三是對監(jiān)管制度執(zhí)行不力，雖然制定了不少對經(jīng)營企業(yè)自律制度及對其監(jiān)管制度，但真正實施起來很有難度，貫徹執(zhí)行沒有得以完全落實。四是人員素養(yǎng)不能適應(yīng)目前食品監(jiān)管形勢的要求，執(zhí)法人員對法律法規(guī)及食品質(zhì)量、衛(wèi)生的學(xué)問了解不多不深，不能較好的運用于監(jiān)管?；鶎訄?zhí)法隊伍的整體素養(yǎng)也不很高，辦案力氣薄弱，難以實施強有力的監(jiān)管。五是法律法規(guī)嚴(yán)峻滯后，當(dāng)前國家雖給予了工商部門監(jiān)管食品平安的職責(zé)，但沒有足夠地從法律上給予相應(yīng)的職權(quán)，監(jiān)管制度缺乏強力的法律支撐，導(dǎo)致在監(jiān)管中執(zhí)法難、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。六是檢測手段落后，《特殊規(guī)定》中提出了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商四個部門共同擔(dān)當(dāng)食品平安的監(jiān)管，其余三個部門均有相應(yīng)的法定質(zhì)量、衛(wèi)生檢測機構(gòu)，監(jiān)管操作性很強，唯

有工商部門沒有檢測權(quán)，雖然對基層部門也配備了一些食品平安快速檢測箱，但由于檢測局限性很強，又無法律效力，沒有很強的有用性，檢測判定上仍需借助其他部門。

（三）、對流通領(lǐng)域食品平安工作的建議：一是提高思想熟悉，轉(zhuǎn)變觀念。我們從思想上熟悉到監(jiān)管流通領(lǐng)域食品是當(dāng)今工商部門履行市場監(jiān)管職能的重點，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀上熟悉到，食品平安是政府關(guān)懷、百姓關(guān)注的一項民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監(jiān)管的勝利將是工商的立足之本，反之工商部門則會遭受市場拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。二是加強干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)。對在職人員進行學(xué)問更新，加強法制培訓(xùn)，適應(yīng)不斷更新的法律學(xué)問，提高法制素養(yǎng)，嫻熟運用法律法規(guī)，加強對商品質(zhì)量學(xué)問和衛(wèi)生學(xué)問的討論和學(xué)習(xí)，了解食品平安隱患的特點和動向，提高監(jiān)管的針對性和有效性；加強對執(zhí)法辦案操作規(guī)范的討論，加強對辦案技巧上的訓(xùn)練。三是落實監(jiān)管制度，切實履行監(jiān)管責(zé)任。重點把好食品準(zhǔn)入關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，加強食品經(jīng)營者及食品市場開辦者自律制度的落實，督導(dǎo)其建立和落實食品自律制度，有效杜絕和削減不合格食品、有毒有害食品流入市場，危及消費平安。四是加強長效監(jiān)管機制建設(shè)，提高商品質(zhì)量監(jiān)管水平。完善和推動索證索票和進銷臺賬制度建設(shè)。擴大“兩項制度”的掩蓋面，探究適合不同經(jīng)營主體和經(jīng)營場所的監(jiān)管方式和方法。樂觀引導(dǎo)商場、超市提高“兩項制度”的電子化管理水平。加強對“兩項制度”的監(jiān)督檢查。建立健全市場監(jiān)管執(zhí)法體系。突出抓好經(jīng)營主體準(zhǔn)入、市場巡查、經(jīng)營者和市場信用分類監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測和分類管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安信息公示制度。建立健全經(jīng)營者自律體系。建立健全并執(zhí)行索證索票、進貨臺賬制度的同時，進一步引導(dǎo)食品等產(chǎn)品經(jīng)營者建立和完善購銷臺賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制度。建立健全社會監(jiān)督和協(xié)作體系。建立部門協(xié)作制度、行業(yè)組織狀況通報制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度，努力營造良好的輿論和社會環(huán)境。聘請名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員。建立健全商品質(zhì)量和食品平安信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建立相對獨立的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫、商品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫。建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急檢查制度和演練制度，不斷提高應(yīng)急力量。推行“流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管責(zé)任牌”，把工商監(jiān)管人員與食品經(jīng)營者一一對應(yīng)，將監(jiān)管人員和服務(wù)對象基本狀況用牌的方式固定在經(jīng)營場所的醒目位置。食品經(jīng)營者向工商部門簽訂《食品平安承諾書》。制作“食品平安管理制度公示牌”、“食品平安信息公示欄”、“加強食品監(jiān)管、維護消費平安責(zé)任牌”和“索證索票袋”。健全商品進貨檢驗制、質(zhì)量問題食品下柜收回制、市場巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶責(zé)任書》“三制一書”制度。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為取得的成果、存在問題和對策

（一）、規(guī)范行政執(zhí)法的做法和閱歷。我們針對執(zhí)法工作的實際，先后制定了《_____市工商行政管理局立、結(jié)、銷案登記規(guī)定》、《_____市工商行政管理局行政強制措施管理暫行方法》、《_____市工商行政管理局行政懲罰打算執(zhí)行規(guī)定》《_____市工商行政管理局行政懲罰案件核審暫行方法》、《_____市工商行政管理局執(zhí)法文書管理暫行方法》、《_____市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督暫行方法》六項執(zhí)法制度，使之做到法無規(guī)定不作為，依程序而作為。

執(zhí)法辦案“六項制度”緊密結(jié)合我局實際，可操作性較強，從立案、實行強制措施、調(diào)查、案件終結(jié)、審核、懲罰打算簽發(fā)、執(zhí)行、銷案等全過程，都有了嚴(yán)格的制度規(guī)定。我局法制科依據(jù)以上規(guī)定，對每一個案件從案件事實，提取的證據(jù)，辦案的程序，違法行為的定性，懲罰的依據(jù)，懲罰打算的下發(fā)等，進行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，加強了對基層執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法工作中的一些隨便性和不規(guī)范操作，提高了基層行政執(zhí)法的力量。另外，我局還成立了“_____市工商局案件審理委員會”，加強對重大、簡單、疑難違法行為案件的核審。制定了《_____市工商行政管理局案件審理委員會工作規(guī)定》，擬罰款金額在20萬元以上的案件、擬吊銷證照的案件、辦案機構(gòu)與法制科就案件的有關(guān)問題看法不能達成全都的案件，提交_____市工商局案件審理委員會集體審理爭論打算。

xx年1月，我局派部分工商干部到昆明盤龍區(qū)、安靜區(qū)等工商局學(xué)習(xí)了一般程序簡潔方式查處稍微違法違章案件的懲罰方式。學(xué)習(xí)回來后，依據(jù)我局實際狀況，結(jié)合我市城郊結(jié)合部、農(nóng)村食品監(jiān)管的實際，我局推行了一般程序簡潔方式查處稍微違法違章案件的懲罰方式，并對應(yīng)用該懲罰方式查處案件的范圍、懲罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng)新規(guī)定。截止xx年4月20日，應(yīng)用一般程序簡潔方式已查處660個案件，罰款835,664.00元。

xx年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后，為使我局全體干部職工盡快把握和使用，準(zhǔn)時組織了全員培訓(xùn)。我局查處的行政執(zhí)法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”行政執(zhí)法模塊，并應(yīng)用信息系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法程序。

xx年9月《工商行政管理機關(guān)行政懲罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政懲罰案件聽證規(guī)章》公布以來，為了讓我局執(zhí)法人員盡快熟識新的行政懲罰程序規(guī)定，以便能正確的把握和實施，我局準(zhǔn)時以會議培訓(xùn)的形式組織全體干部職工進行學(xué)習(xí)。xx年5月，結(jié)合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機關(guān)行政懲罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政懲罰案件聽證規(guī)章》制作成幻燈片，再次對全體干部職工進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止，我局在行政懲罰中沒有發(fā)覺違反行政懲罰程序規(guī)定和聽證規(guī)章行為。

（二）、在規(guī)范行政執(zhí)法上存在的問題：xx年1月1日，國家工商總局修訂的新的行政執(zhí)法文書已啟用，在辦理行政懲罰案件時我局已全面使用新的行政執(zhí)法文書；但現(xiàn)在使用的《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》中“行政執(zhí)法模塊”內(nèi)的文書還是舊版的文書格式，程序也是延用原有的程序。詳細(xì)表現(xiàn)為：新增加、合并而成的文書在模塊內(nèi)沒有。如：《案件來源登記表》《托付調(diào)查函》等；一些文書在程序中的使用也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。如：案件調(diào)查終結(jié)時，案件送審填制《案件有關(guān)事項審批表》而不是舊版文書的《行政懲罰打算審批表》，新版文書中的《行政懲罰打算審批表》的填制則是在實施告知程序后；新修訂的文書共32種，在模塊內(nèi)的文書還是舊版的文書格式。在執(zhí)法工作中，同一案件既要用新文書做一套紙質(zhì)的文檔，而輸入《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”時，又要做一套舊式的電子文檔，新舊兩套文書相互混淆，給辦案人員帶來不便。

（三）、對規(guī)范行政執(zhí)法工作的建議：一是建議省州工商局開展豐富多彩的行政執(zhí)法辦案的培訓(xùn)。如：典型案例評析，各地州、縣市工商部門相互溝通，組織辦案力量相對弱的地區(qū)人員到辦案力量較強地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，開拓眼界，提升行政執(zhí)法水平。二是建議增加法制審核機構(gòu)的力氣，提高法制核審的地位，以便更好地發(fā)揮法制監(jiān)督的作用。三是建議省州工商局應(yīng)制定一套較完整的，易于操作的行政執(zhí)法考核方法、行政執(zhí)法案件考核細(xì)則等規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核制度。四是懇請州工商局準(zhǔn)時修改《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”，以便將行政執(zhí)法案件準(zhǔn)時錄入信息系統(tǒng)。

三、信用分類監(jiān)管工作取得的成果、存在問題和對策

（一）、信用分類監(jiān)管的做法和閱歷。在工商系統(tǒng)停征“兩費”后，我們樂觀從“收費型”工商向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進行了轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)時開展起了企業(yè)和個體工商戶的信用分類監(jiān)管工作。截止今年3月17日，我局登記有內(nèi)資企業(yè)629戶（其中，國有企業(yè)162戶、集體企業(yè)240戶）、注冊資金405132.54萬元；私營企業(yè)1265戶、投資從數(shù)2227人、從業(yè)人員30172人；個體工商戶8360戶、從業(yè)人員14897人、注冊資金15691.41萬元；農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社22戶。

為實施好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，我局于xx年10月制定了《_____市工商局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的實施方案》。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟戶口的認(rèn)領(lǐng)工作，并對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)完成一次回訪巡查，并將巡查記錄仔細(xì)規(guī)范地錄入登記監(jiān)管系統(tǒng)，要求全局各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按“誰首辦、誰錄入，誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰懲罰、誰錄入”的信息錄入責(zé)任制，完善數(shù)據(jù)，確保信息資源完整精確?????。以已建立的“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)，豐富充實企業(yè)靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù)庫信息，并將監(jiān)管中的指標(biāo)所形成的信息進行整合，做到完整、精確?????、準(zhǔn)時地全面反映工商行政執(zhí)法體系各環(huán)節(jié)的綜合信息，達到有效監(jiān)管的目的，為下一步的企業(yè)信用分類打好基礎(chǔ)。xx年1月正式啟動企業(yè)信用分類監(jiān)管工作后，市局各部門又指派專人負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)(個體工商戶)信用分類監(jiān)管實施方法》及州工商局《經(jīng)濟戶口分類監(jiān)管操作規(guī)范》執(zhí)行。

（二）、信用分類監(jiān)管工作中存在的問題：一是思想熟悉不到位。工商所（分局）負(fù)責(zé)人對企業(yè)（個體工商戶）實行信用分類監(jiān)管的重要性和必要性熟悉不足，認(rèn)為完成罰沒款是硬指標(biāo)，信用分類監(jiān)管工作是軟任務(wù)，沒有全面把握工商行政管理職能定位，從而使這項重要的基礎(chǔ)性工作流于形式，工作措施落不到實處。有些干部對什么是信用分類監(jiān)管，為什么要實行信用分類監(jiān)管知其然不知其所以然，有少數(shù)同志認(rèn)為，這項工作是上面給下面找的“麻煩”，手續(xù)繁雜，程序煩瑣，不是帶著感情做，而是帶著心情做。部分干部職工的思想觀念還停留在“收費型監(jiān)管”的傳統(tǒng)工作模式中上，認(rèn)為“兩費”不收了，工商行政管理職能被減弱了，工作任務(wù)減輕了，一時找不到工作的著力點。二是工作機制不健全。對企業(yè)（個體）經(jīng)濟戶口安排不準(zhǔn)時，認(rèn)領(lǐng)不準(zhǔn)時。上下、左右不聯(lián)動，“誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰懲罰、誰錄入”的要求缺乏機制保障。有些工商分局（所）幾乎全部的信息錄入工作靠內(nèi)勤人員來完成。軟件應(yīng)用不熟識，操作不規(guī)范，根據(jù)綜合監(jiān)管軟件設(shè)置，企業(yè)（個體）的設(shè)立、變更、年檢、注銷、吊銷后均要進行“回訪”，而在實際工作中，存在大量的“限期事務(wù)過期”或“限期事務(wù)未完成”，主要緣由就是沒有嚴(yán)格根據(jù)軟件設(shè)置的程序操作造成的。信息錄入不完整，行政懲罰、日常巡查、年檢、驗照等信息錄入不完整，造成目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高，數(shù)據(jù)庫中還存在廢數(shù)據(jù)、錯數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)。三是干部素養(yǎng)有待提高。工商多年的收費體制，造成廣闊基層干部以收費促管理，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)不斷進展變化的市場形勢的需要。由于多年以來“收費”是考核基層工商工作的硬指標(biāo)，基層工商干部的大部分時間和精力都花在收費上，其它工作就成了“軟”指標(biāo)，監(jiān)管不到位的狀況不同程度存在。由于長期收費的工作環(huán)境，干部職工忙于收費，加之原有的進人渠道不規(guī)范，造成了基層干部整體素養(yǎng)偏低，許多同志不能適應(yīng)新的監(jiān)管模式。我局干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，整體年齡偏大，50歲以上的同志大多不會用電腦，巡查回來也難以完成巡查狀況錄入，這一沖突在基層工商分局、所就更突出。

（三）、對信用分類監(jiān)管工作的建議：一是加強學(xué)習(xí)。以深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀活動為契機，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步探究工商轉(zhuǎn)型后如何在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、程序化、法制化以及轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式等方面進行創(chuàng)新，逐步建立起適應(yīng)新時期市場監(jiān)管的長效機制。

二是細(xì)化工作。分層分類監(jiān)管工作中要力爭做到三個到位:應(yīng)巡查的戶數(shù)到位、巡查執(zhí)法的要求到位、經(jīng)濟戶口管理和落實每項工作到位，根據(jù)三個到位的要求對企業(yè)和個體工商戶進行實地巡查，依據(jù)要求編制經(jīng)濟戶口監(jiān)管檔案號，建立經(jīng)濟戶口監(jiān)管巡查臺帳和檔案；要在工作中加強采集、維護的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實和責(zé)任追究，為信用分類監(jiān)管作用發(fā)揮供應(yīng)基礎(chǔ)保障。在日常監(jiān)管中，健全巡查臺帳，各分局（所）要嚴(yán)格根據(jù)市局有關(guān)規(guī)定健全市場巡查臺帳，完善痕跡管理；完善巡查記錄，要嚴(yán)格根據(jù)市場巡查格式文書的欄目，詳實填寫，并錄入微機，堅決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的狀況再度發(fā)生；做好巡查回訪，巡查工作結(jié)束后，要嚴(yán)格根據(jù)綜合監(jiān)管軟件設(shè)定的程序進行巡查回訪操作；嚴(yán)格信息錄入。各科、室、分局（所）要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)“誰登記、誰錄入；誰懲罰、誰錄入；誰檢查、誰錄入”的原則，在業(yè)務(wù)辦理完畢后3個工作日內(nèi)準(zhǔn)時、完整、精確?????地完成企業(yè)（個體工商戶）信用信息的錄入工作。

三是提高熟悉。增加服務(wù)經(jīng)濟進展和服務(wù)群眾的意識。企業(yè)信用分類監(jiān)管對監(jiān)管效果的考核就是要求干部職工樹立依法行政，執(zhí)法為民的理念，增加服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、注意監(jiān)管效果，以行政指導(dǎo)和行政服務(wù)為主要手段，以引導(dǎo)其規(guī)范、促使其進展為最終目的，從而增加干部職工的服務(wù)意識和進展意識。

四是加強培訓(xùn)。結(jié)合全省工商系統(tǒng)開展的崗位大練兵活動進一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，仔細(xì)組織開展“三能手”競賽，采納以會代訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式加強對干部職工的培訓(xùn)，解決他們在實際工作中在運用中遇到的問題。進一步加強對工商一體軟件的運用培訓(xùn),使大家都能嫻熟把握和運用，全員提高隊伍素養(yǎng)，才能解決干部職工無所適從的問題，使大家知道該干什么,該怎么干。

五是加強督查。市局要加強對工商分局（所）、工商分局（所）加強對片區(qū)、片區(qū)要加強對責(zé)任人的督查，方式可以實行電話、抽查等。市局工作考核中要把信用分類監(jiān)管工作列入年度督查方案，適時開展督查。同進必需建立一整套績效考評方法，將各項指標(biāo)進行量化，列入年度工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲，才能推動企業(yè)信用分類監(jiān)管工作向縱深進展。

六是云南省工商政務(wù)辦公一體化軟件需要進一步完善。詳細(xì)表現(xiàn)在：

1、“名稱監(jiān)管”中，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)查詢時，系統(tǒng)只對私營企業(yè)庫進行查詢，簡單造成新核準(zhǔn)名稱與內(nèi)資企業(yè)庫中的名稱重復(fù)；

2、“公司設(shè)立登記”中，經(jīng)營期系統(tǒng)生成xx年，在“受理”、“初審”中修改經(jīng)營期限后系統(tǒng)不能保存，簡單發(fā)生經(jīng)營期限錯誤；

3、“農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社受理”中，非農(nóng)夫成員無錄入窗口，造成系統(tǒng)登記狀況與實際登記狀況不相符；

4、“統(tǒng)計查詢”中統(tǒng)計不出農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的登記狀況，完全靠手工統(tǒng)計，非常不便利；

5、我局現(xiàn)已登記自然人獨資有限責(zé)任公司111戶，《公司法》規(guī)定一個自然人只能設(shè)立一個一人有限公司，但由于無比對系統(tǒng)，無法進行查詢限制。

四、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得的成果、存在問題和對策

在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上，我們主要是從農(nóng)資打假監(jiān)管、進展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和訂單農(nóng)業(yè)三個方面來開展工作的。

（一）、在農(nóng)資打假工作中的做法和閱歷。一是全面清查和整頓農(nóng)資市場，重點加大對農(nóng)資批發(fā)市場和鄉(xiāng)村集散地檢查力度，全力開展拉網(wǎng)式檢查，消退平安隱患，不留死角。二是加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，實現(xiàn)對市場主體準(zhǔn)入、交易、競爭和退出全過程的監(jiān)管。三是對農(nóng)資商品質(zhì)量實施監(jiān)測，主要對流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測，定向監(jiān)測以新聞媒體披露的、農(nóng)夫群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監(jiān)測不合格的商品作為重點，監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)時向社會公布，發(fā)布市場監(jiān)管預(yù)警。四是嚴(yán)峻打擊發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為，加強對媒體農(nóng)資廣告內(nèi)容的監(jiān)測審查，強化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。五是嚴(yán)峻查處制假售假大案要案。六是建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。進一步完善經(jīng)營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書一卡”制、企業(yè)進貨查驗制、種子留樣備案制等行之有效的市場監(jiān)管制度，促進農(nóng)資市場的規(guī)范化管理。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通農(nóng)夫投訴渠道。深化開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進鄉(xiāng)、進鎮(zhèn)、進村、進市場活動，準(zhǔn)時受理農(nóng)夫申訴和舉報，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

（二）、在農(nóng)資打假工作中存在的問題和建議：主要問題：一是經(jīng)營主體不夠規(guī)范；二是不正值競爭的現(xiàn)象突出；三是在暴利驅(qū)使之下，制售假冒偽劣農(nóng)資活動依舊存在；四是農(nóng)資售后服務(wù)不到位，從業(yè)人員技術(shù)力量普遍低下。五是農(nóng)資進貨渠道混亂；六是監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢、新狀況的需要，執(zhí)法經(jīng)費嚴(yán)峻不足。建議：一是仔細(xì)貫徹落實“關(guān)懷農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)夫”的惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實搞好農(nóng)資市場監(jiān)管，從建立宣揚教育機制、開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)等項工作入手，努力營造農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍。二是嚴(yán)格進貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體。三是進一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實把握農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管主動權(quán)。同時，仔細(xì)落實市場巡查制、市場預(yù)警、12315投訴舉報、市場主辦單位和經(jīng)營者責(zé)任制等長效監(jiān)管機制。四是實行農(nóng)資商品經(jīng)營連鎖承諾，增加農(nóng)資商品經(jīng)營者的誠信自律意識。五是加強部門之間協(xié)調(diào)協(xié)作，上下聯(lián)動，形成強有力整治態(tài)勢，嚴(yán)峻打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，讓假冒偽劣農(nóng)資無藏身之地，切實愛護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安和農(nóng)夫切身利益。

（三）、在進展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作中的做法和閱歷。一是堅決響應(yīng)黨中央號召,樂觀服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育工作不折不扣地抓緊抓好；二是不盲目地或是“一窩瘋”地進展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。不走過場，搞形式，不簡潔地將農(nóng)戶組織學(xué)習(xí)一下，發(fā)給《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人證》，必需要做實事求是的工作；三是選定對農(nóng)戶銷售有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品作為培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的突破口。哪怕只是那么

一、二件勝利的范例，農(nóng)夫都會從中看出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個行業(yè)在農(nóng)業(yè)進展中的優(yōu)越性，農(nóng)夫就會主動地支持我們的工作，我們培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作也就意味著獲得了勝利。

通過對蔓耗和卡房兩地的試點，兩年來的培育工作，_____農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達15戶共47人。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的這一舉措，為_____“三農(nóng)”進展，經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生了樂觀影響。

（四）、進展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作面臨的主要問題：一是各地缺乏對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的充分熟悉，沒有真正熟悉到經(jīng)紀(jì)人是市場經(jīng)濟中有益的、不行缺少的組成部分，對進展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不高，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣揚力度不夠。二是我局農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般都比較分散，個體經(jīng)營較多，整體規(guī)模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯(lián)系和溝通，導(dǎo)致社會總體交易成本過高，抵擋市場風(fēng)險力量較低。在防止和杜絕惡性競爭行為方面，更缺乏自律管理及權(quán)益的自我愛護，造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭，影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康進展。三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)來自農(nóng)村，整體文化素養(yǎng)不高，還停留在“販運戶”那個年月的水平。四是無照經(jīng)營問題嚴(yán)峻，大多經(jīng)紀(jì)人分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且經(jīng)營活動長期處于自發(fā)狀況，無規(guī)范化管理措施和主管部門，故形成了無政府狀態(tài)，各自經(jīng)營。同時，國家對經(jīng)紀(jì)人沒有形成規(guī)范的法律調(diào)控措施，對經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管存在多部門管理，從而造成管理無序。五是市場發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約，面對波動頻繁的市場，忽冷忽熱的供求，忽上忽下的價格，感到難以把握，導(dǎo)致該投入時不敢投入，該擴張時不敢擴張，致使經(jīng)營難以形成規(guī)模。

（五）、對進展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的建議：一是加大宣揚力度，用正確的輿論導(dǎo)向加強引導(dǎo)；二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，允許部分農(nóng)夫季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動，允許季節(jié)性經(jīng)營或臨時經(jīng)營等相應(yīng)的注冊登記；三是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展品牌經(jīng)營、特色經(jīng)紀(jì)；四是發(fā)揮商標(biāo)注冊、廣告、合同、市場管理等優(yōu)勢，打造具有輻射力量強的品牌，爭創(chuàng)一批名牌商標(biāo)和證明商標(biāo)，加強名優(yōu)產(chǎn)品的廣告宣揚，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度；五是大力推行訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同文本，加強合同備案，加強糾紛調(diào)解，提高合同履約率；六是打擊無照經(jīng)營的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；對利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)夫簽訂合同，坑害農(nóng)夫利益的違法違規(guī)行為加大查處力度。

（六）、在訂單農(nóng)業(yè)工作上的做法和閱歷：一是加大合同法律法規(guī)宣揚力度，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識、農(nóng)夫的自我愛護意識和防范欺詐的力量。二是加強對涉農(nóng)訂單的詢問服務(wù)和簽約指導(dǎo)。主要通過在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前介入，加強與涉農(nóng)企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通，指導(dǎo)關(guān)心龍頭企業(yè)和農(nóng)夫規(guī)范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業(yè)有限責(zé)任公司、云南多喝乳業(yè)有限責(zé)任公司宣揚《合同法》，全力做好愛農(nóng)、護農(nóng)、幫農(nóng)工作，推行合同示范文本1200份，督促指導(dǎo)2家公司與354戶養(yǎng)牛農(nóng)戶簽訂供奶合同，涉及合同金額2886萬元。三是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確定重點幫扶對象，實施骨干帶動戰(zhàn)略，選擇轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品聞名商標(biāo)作為重點幫扶對象。四是樂觀在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展誠信評比活動，引導(dǎo)他們提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè)，關(guān)心他們做大做強。目前，共有2戶涉農(nóng)企業(yè)榮獲州級“守合同重信用”企業(yè)稱號。五是強化對合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)峻打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。樂觀聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，對訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議，準(zhǔn)時進行行政調(diào)解，化解紛爭。檢查涉農(nóng)合同3160份，行政調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛2件，涉及金額5000元，印發(fā)各類宣揚資料1000余份，樂觀推行《農(nóng)副產(chǎn)品購銷合同》等合同示范文本1200份。

（七）、在訂單農(nóng)業(yè)工作中存在的問題：一是訂單合同的簽訂、運作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不詳細(xì)，給合同履行帶來難度。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機構(gòu)和仲裁機構(gòu)，違約行為得不到快速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識不強。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場形勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn)品私下賣給其他客商或自行銷售；從客戶一方來看，商定的農(nóng)產(chǎn)品市場滯銷，價格走低，就一走了之，把損失加到了農(nóng)夫的頭上。三是缺乏相應(yīng)的進展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。_____訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、農(nóng)戶對訂單的熟悉不夠，宣揚和培育力度不夠，制約了訂單農(nóng)業(yè)的進展。

（八）、對推動訂單農(nóng)業(yè)工作的建議：一是加大合同法律法規(guī)宣揚力度，提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識和誠信意識；提高農(nóng)夫的自我愛護意識和防范欺詐的力量。二是樂觀推行訂單合同示范文本。三是樂觀探究在農(nóng)村開展“守合同重信用”活動，引導(dǎo)當(dāng)事人提高誠信意識和履約意識，提高訂單的履約率。四是綜合發(fā)揮工商整體職能，把農(nóng)資打假、培育和進展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、進展農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、維護農(nóng)夫及企業(yè)合法權(quán)益等工作緊密結(jié)合起來，穩(wěn)步推動訂單農(nóng)業(yè)工作全面開展。五是強化對合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度，嚴(yán)峻打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。對訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭議，準(zhǔn)時進行行政調(diào)解，化解紛爭。準(zhǔn)時查處、制止坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，適時向社會公布涉農(nóng)欺詐的典型案例。

_____市工商局在深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀活動中，雖然做了肯定的工作，但離市委的要求還有肯定的距離，我們還需緊緊圍繞深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀這一主題，以實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延長，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性專項整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)閯由睃c，在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進展觀活動中發(fā)揚成果，克服不足，為開創(chuàng)_____工商工作新局面作出新的貢獻。

【第4篇】糧食局《糧食流通管理條例》實施狀況調(diào)研報告

《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成果，積累了一些勝利閱歷，摸索了一些有效方法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其緣由是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:

一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是熟悉，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的熟悉已基本形成共識，問題的關(guān)鍵是抓工作落實。從我們了解的狀況來看，很多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認(rèn)可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認(rèn)為，必需做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想方法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要務(wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深進展，才能全面推動。

二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，很多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意