健康管理投資公司招投標(biāo)管理制度模版

招投標(biāo)管理制度第一章總則目的為進(jìn)一步規(guī)范公司各類招投標(biāo)工作，保證招標(biāo)項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高招標(biāo)工作的工作質(zhì)量、效率及實(shí)際操作性，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)投資，保證工程建設(shè)質(zhì)量，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中體現(xiàn)出公平、公開(kāi)、公正的原則，使項(xiàng)目建設(shè)管理合法、合規(guī)，特制訂本制度。依據(jù)本制度參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況而制定。適用范圍公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括投資健康管理中心基建工程、裝修工程、專項(xiàng)資金工程等）的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工以及專項(xiàng)資金其他項(xiàng)目、各類物資（包括辦公用品、微機(jī)耗材）材料及醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。招標(biāo)組人員及職責(zé)1、由分管副總經(jīng)理牽頭，行政部具體實(shí)施，公司內(nèi)部參加人員為工程負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人及總經(jīng)辦相關(guān)人員。2、職責(zé)：負(fù)責(zé)管理公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程裝修設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是擬定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式，召開(kāi)招投標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)及后續(xù)事宜等。3、簡(jiǎn)單工程比選由公司自主完成，其余工程項(xiàng)目可根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。招標(biāo)范圍招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。以下項(xiàng)目須進(jìn)行招標(biāo)：（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；（二）物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；（三）裝修設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的。要求1.各項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守公司招標(biāo)管理制度，不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。2.建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人不得與投標(biāo)人相互串通損害企業(yè)利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得以任何手段排斥其他投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)當(dāng)事人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，但可以做技術(shù)方面的交流。4.對(duì)投標(biāo)人報(bào)名過(guò)多的招標(biāo)，為提高工作效率，應(yīng)當(dāng)采取資格預(yù)審或資格后審方式對(duì)每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)量上控制在5家之內(nèi)。資格預(yù)審應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件前不得少于5天向投標(biāo)人公示預(yù)審條件，資格后審在開(kāi)標(biāo)之后評(píng)標(biāo)之前進(jìn)行。5.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。6.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。7.公司負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活動(dòng)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，使招投標(biāo)工作合法、合規(guī)，公平、公開(kāi)、公正地有序進(jìn)行。第二章招標(biāo)招標(biāo)定義招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)施工單位、采購(gòu)貨物、服務(wù)單位等事先公布采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加投標(biāo)，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)人的行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；具有甲級(jí)資質(zhì)招標(biāo)代理資格。招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。一、公開(kāi)招標(biāo)1、是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，其特點(diǎn)是邀請(qǐng)投標(biāo)的對(duì)象是不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止最短不得少于20天。二、邀請(qǐng)招標(biāo)1、是指投標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止原則上最短不得少于10天。3、邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)不少于三家（含三家）具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)書(shū)。4、符合本制度第五條之規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)公司項(xiàng)目主管部門(mén)及公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽審批后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)或不招標(biāo)：（1）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求或采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的、只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的支出相比，得不償失的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。三、特殊情況下，考慮建設(shè)項(xiàng)目投資、工期、技術(shù)等實(shí)際情況，對(duì)物資采購(gòu)或者工程服務(wù)隊(duì)伍的選擇符合下列條件之一者，可自行招標(biāo)：1.以公開(kāi)招標(biāo)形式招標(biāo)但未獲得成功的；2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊的，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；3.發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況采用公開(kāi)招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足工程需要的；4.專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，只能從一、二家供應(yīng)商處采購(gòu)的；符合自行招標(biāo)條件的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明自行招標(biāo)原因、內(nèi)容和估計(jì)標(biāo)的額，經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)會(huì)簽及公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后進(jìn)行自行招標(biāo)。招標(biāo)文件要求

招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要做好技術(shù)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件的編制等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件要求招標(biāo)前應(yīng)對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，基建裝修裝飾項(xiàng)目由行政部工程人員負(fù)責(zé)，辦公用品物資、微機(jī)耗材采購(gòu)由行政部負(fù)責(zé)，醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用耗材等其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目由行政部相應(yīng)采購(gòu)人員負(fù)責(zé)。資質(zhì)審查工作由各招標(biāo)組織部門(mén)獨(dú)立完成。資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布資質(zhì)審查公告，或向合格投標(biāo)人發(fā)出資質(zhì)審查合格通知書(shū)，向不合格者告知資審結(jié)果。各招標(biāo)組織部門(mén)不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)實(shí)行歧視待遇。招投標(biāo)資料管理1.公開(kāi)、邀請(qǐng)招標(biāo)資料管理招標(biāo)項(xiàng)目牽頭組織部門(mén)（如公司行政部工程、采購(gòu)）作為招標(biāo)檔案保管部門(mén)保存招標(biāo)文件、中標(biāo)方的投標(biāo)文件、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具的評(píng)標(biāo)報(bào)告等。2.自行招標(biāo)資料管理自行招標(biāo)項(xiàng)目牽頭組織部門(mén)（如公司行政部工程、采購(gòu)）負(fù)責(zé)檔案保管部門(mén)，保存招標(biāo)文件、中標(biāo)方的投標(biāo)文件、公司自行整理編制評(píng)標(biāo)報(bào)告文件，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括投標(biāo)登記表、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、投標(biāo)（最終）報(bào)價(jià)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)結(jié)果、自行招標(biāo)參評(píng)人員簽到表、自行招標(biāo)評(píng)標(biāo)審議評(píng)分表、中標(biāo)通知書(shū)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員需在相關(guān)文件資料上簽字確認(rèn)。第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。委托招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。自行招標(biāo)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)主持。評(píng)標(biāo)一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成1、委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。2、企業(yè)自行招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組由具體項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人（行政部工程或采購(gòu)人員）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目或產(chǎn)品設(shè)備使用部門(mén)負(fù)責(zé)人（提供專業(yè)技術(shù)方面建議）、分管副總經(jīng)理、公司總經(jīng)理組成。二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員的要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所有提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)或其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)招標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。三、評(píng)標(biāo)程序1、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主持。評(píng)委人員按招標(biāo)文件的內(nèi)容審閱投標(biāo)文件，對(duì)完全響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人完全響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，且投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)、質(zhì)量、工藝、施工組織方案等方面完全滿足招標(biāo)文件的前提下，遵循低價(jià)中標(biāo)的原則（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外），由評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員根據(jù)招標(biāo)文件的綜合評(píng)分法的打分原則，推薦出前三名中標(biāo)候選。公司項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)按推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。2、企業(yè)自行招標(biāo)的評(píng)標(biāo)與中標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)實(shí)施單位主持。評(píng)委人員評(píng)審?fù)稑?biāo)文件后，投標(biāo)人可對(duì)本次招標(biāo)供貨內(nèi)容的總價(jià)進(jìn)行3－5次不公開(kāi)報(bào)價(jià)，在完全響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下遵循低價(jià)中標(biāo)的原則（但低于成本價(jià)的除外）。評(píng)標(biāo)由評(píng)委對(duì)每個(gè)投標(biāo)人根據(jù)綜合評(píng)分法的打分原則評(píng)分及寫(xiě)出綜合評(píng)語(yǔ)，按順序推薦出中標(biāo)候選人前三名。項(xiàng)目實(shí)施單位按順序確定中標(biāo)人或在中標(biāo)候選人前三名中進(jìn)行第二輪現(xiàn)場(chǎng)考察及綜合評(píng)議后確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)出具中標(biāo)通知書(shū)，整理、匯總后編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容要求齊全。四、廢標(biāo)規(guī)定投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：1.無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2.無(wú)法定代表人出具授權(quán)委托書(shū)的；3.未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；4.投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；5.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；6.投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的（投標(biāo)有效期由招標(biāo)文件規(guī)定）；7.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；8.招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。中標(biāo)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序，首先選取排名第一的中標(biāo)候選人并與之簽訂合同，若因某種原因不能和第一名簽訂中標(biāo)合同的，按順序選擇其他中標(biāo)候選人，三名中標(biāo)候選人全部不能簽訂合同，本次招標(biāo)失敗，應(yīng)重新招標(biāo)。合同簽訂期限招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四章招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件傳遞流程招標(biāo)文件由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)組織編寫(xiě)，公司相關(guān)部門(mén)會(huì)簽及領(lǐng)導(dǎo)審核。1.委托招標(biāo)的招標(biāo)文件傳遞流程項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)編寫(xiě)招標(biāo)文件公司部門(mén)會(huì)簽及領(lǐng)導(dǎo)審核項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)送達(dá)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核稿公司確認(rèn)合格后由項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)將終審稿發(fā)回招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)給投標(biāo)人。2.企業(yè)自行招標(biāo)文件傳遞流程項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)編寫(xiě)招標(biāo)文件公司部門(mén)會(huì)簽及領(lǐng)導(dǎo)審核合格后項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)發(fā)給投標(biāo)人招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件通常包括八章內(nèi)容，設(shè)備、材料類招標(biāo)文件分裝二冊(cè)，施工及服務(wù)類招標(biāo)文件為一冊(cè)。設(shè)備、材料類招標(biāo)文件第一冊(cè)有四章內(nèi)容。其中，第一章內(nèi)容為投標(biāo)人需知，第二章內(nèi)容為合同條款，第三章內(nèi)容為合同格式，第四章內(nèi)容為各類附件。第二冊(cè)也有四章內(nèi)容，第五章內(nèi)容為投標(biāo)邀請(qǐng)，第六章內(nèi)容為投標(biāo)資料表，第七章內(nèi)容為合同條款資料表，第八章內(nèi)容為設(shè)備需求一覽表及技術(shù)規(guī)格要求。第一冊(cè)的內(nèi)容為招標(biāo)文件的通用格式，對(duì)每本招標(biāo)文件基本可以通用。采用委托招標(biāo)方式的招標(biāo)文件，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一填寫(xiě)即可。但采用自行招標(biāo)的招標(biāo)文件，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)要按樣本逐一填寫(xiě)，將一冊(cè)和二冊(cè)合并為完整的招標(biāo)文件。質(zhì)量保證金招標(biāo)內(nèi)容中的機(jī)電設(shè)備、大中型材料、土建施工、機(jī)電工程安裝的采購(gòu)，可設(shè)立質(zhì)量保證金，保質(zhì)期一般為采購(gòu)的物品投入使用后一年，特殊情況按行業(yè)