核安全法規(guī)和核設備監(jiān)管介紹

核安全法規(guī)和核設備監(jiān)管介紹第一頁，共76頁。培訓內容我國的核安全法規(guī)體系核設備監(jiān)管的必要性民用核設備監(jiān)管法規(guī)的制定和實施《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》的制定《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》的內容《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》的配套文件第二頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系核安全立法1984年國務院決定成立國家核安全局，并賦予其獨立監(jiān)督管理中國民用核設施安全的職責1986年以后，全國人民代表大會、國務院、國家核安全局先后發(fā)布了一系列核安全方面的法律、法規(guī)第三頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系根據(jù)1986年務院批準發(fā)布的《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》(HAF001)，國家核安全局的監(jiān)管適用于下列核設施：核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供熱供汽廠等）核動力廠以外的其它反應堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）核燃料生產、加工、貯存及后處理設施放射性廢物的處理和處置設施其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設施第四頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系第五頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系國家法律中華人民共和國環(huán)境保護法：1989年人大常委會通過，是保護和改善環(huán)境、防治污染、保障人體健康，促進社會發(fā)展的法律放射性污染防治法2003年6月頒布目的：防治放射性污染，保護環(huán)境，保障人體健康，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用第六頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系適用范圍：適用于中華人民共和國領域和管轄的其他海域在下述過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動：核設施選址、建造、運行、退役；核技術應用；鈾（釷）礦的開采及利用；伴生放射性礦開發(fā)利用。原子能法（制訂中）：是調整和促進原子能事業(yè)發(fā)展的法律文件。它既規(guī)定了原子能事業(yè)發(fā)展的方針政策，又規(guī)定了核安全監(jiān)督管理的要求第七頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系國務院行政法規(guī)民用核設施安全監(jiān)督管理條例（1986年10月）核材料管制條例（1987年6月）核電廠核事故應急管理條例（1993年8月）放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（2005年8月）民用核安全設備監(jiān)督管理條例（2007年7月）放射性物質運輸安全監(jiān)督管理條例（制訂中）第八頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系民用核設施安全監(jiān)督管理條例（1986.10)該條例是國家核安全局成立后，國務院發(fā)布的第一項與核安全有關的行政法規(guī)。該條例是核安全部門對全國民用核設施執(zhí)行核安全監(jiān)督的主要法律依據(jù)。該條例只有六章（總則、監(jiān)督管理職責、安全許可制度、核安全監(jiān)督、獎勵和處罰以及附則）二十六條，文字不多，但涵蓋了核安全監(jiān)督管理所涉及的主要方面（監(jiān)督管理職責、安全許可制度、核安全監(jiān)督等）。第九頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系為了貫徹執(zhí)行條例還制定了三項實施細則：針對核電廠的安全審評制定的《核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)》針對研究堆核安全審評制定的《研究堆安全許可證件的申請和頒發(fā)規(guī)定》針對核安全監(jiān)督制定的《核設施的安全監(jiān)督》條例和三項實施細則為國家核安全局執(zhí)行審評、監(jiān)督任務和行政執(zhí)法提供了有力的法律保障。第十頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系核材料管制條例（1987.06)核材料管制條例的重要性核材料是軍用物資核材料本身的放射性后果和化學毒性遵守我國簽署的《核不擴散條約》和《核材料實物保護公約》條例制定目的保證核材料的安全與合法利用，防止被盜、破壞、丟失、非法轉讓和非法使用第十一頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系條例的管制范圍：鈾-235，含鈾-235的材料和制品；鈾-233，含鈾-233的材料和制品；钚-239，含钚-239的材料和制品；氚，含氚的材料和制品；鋰-6，含鋰-6的材料和制品；其他需要管制的核材料國家對核材料實施許可證制度一切持有、使用、生產、儲存和處置上述核材料的的部門必須取得相應的核材料許可證。第十二頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系核電廠核事故應急管理條例（1993.08)針對第五層防御目的：加強核電廠核事故應急管理工作，控制和減少核事故危害適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質釋放、造成重大輻射后果的核電廠核事故（以下簡稱核事故）應急管理工作。第十三頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（05.08)目的：加強對放射性同位素、射線裝置安全和防護的監(jiān)督管理，促進放射性同位素、射線裝置的安全應用，保障人體健康，保護環(huán)境在中華人民共和國境內生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置,以及轉讓、進出口放射性同位素的,應當遵守本條例監(jiān)管方式：許可和備案監(jiān)督檢查第十四頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系民用核安全設備監(jiān)督管理條例（07.07)核設備監(jiān)管的主要法律依據(jù)放射性物質運輸安全監(jiān)督管理條例依據(jù)放射性污染防治法制訂，目前還處于審批階段。第十五頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系部門規(guī)章兩類部門規(guī)章：實施細則：是根據(jù)核安全管理條例，規(guī)定具體實施辦法的規(guī)章，由國家有關部門發(fā)布，具有法律約束力《核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)》；《研究堆安全許可證件的申請和頒發(fā)規(guī)定》；《核設施的安全監(jiān)督》等。核安全規(guī)定：是規(guī)定核安全目標和基本安全要求的規(guī)章，由國務院批準，國家有關部門發(fā)布《核電廠設計安全規(guī)定》（HAF102）；《民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）等部門規(guī)章也是強制執(zhí)行的法規(guī)，具有法律約束力，是必須執(zhí)行的其內容不能與國務院的行政法規(guī)有矛盾，更不能與國家的有關法律不一致，如果存在這種問題，則應以上一級的法規(guī)為準。第十六頁，共76頁。我國的核安全法規(guī)體系核安全導則是說明或補充核安全規(guī)定以及推薦有關方法和程序的指導性文件，如《核電廠質量保證安全規(guī)定》（HAF003）的導則：《核電廠質量保證大綱的制定》；《核電廠設計中的質量保證》；《核電廠物項制造中的質量保證》等。在實際工作中可以采用不同于導則規(guī)定的方法和方案，但必須證明所采用的方法和方案至少具有與導則相同的安全水平，不會對核設施工作人員和公眾增加風險核安全技術文件技術文件和技術報告,如HAF.J0045“質量保證分級手冊”；HAF.J0053”核設備抗震鑒定試驗指南“；HAF.J0063”核設施退役的方法和技術“等。導則中引用的規(guī)范標準（在NUREG、NRC-RG中比較普遍）第十七頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性常規(guī)特種設備的政府監(jiān)管我國特種設備安全監(jiān)督管理部門（原為勞動部，現(xiàn)為國家質檢總局）依據(jù)國務院發(fā)布的管理條例對特種設備實施安全監(jiān)管1982年2月國務院發(fā)布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》2003年3月國務院發(fā)布了《特種設備安全監(jiān)察條例》前述條例的核心內容是資格許可制度許可制度壓力容器的設計單位應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設計活動鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動第十八頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的維修單位經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的維修活動氣瓶充裝單位應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動同常規(guī)特種設備相比，核設備的安全意義更加突出對于核設施來說，如果產生放射性釋放事故，其后果不僅危及廠區(qū)范圍，也會危及到廠區(qū)外的周邊地區(qū)，且其危害效應可能是長期的核設備的質量和可靠性是核設施安全的源頭必須保證這些設備的質量和可靠性，以從根源上確保整個核設施的安全第十九頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性歷史背景：八十年代以來，我國的核電事業(yè)進入了起步和發(fā)展階段，然而對于我國的核承壓設備設計、制造和安裝等活動，還存在著諸多問題：多年來一直沒有形成一套專門的適用于核設施設計建造活動的技術規(guī)范和標準，國內的工業(yè)基礎也無法全盤支持美國ASME或法國RCC－M等國際通行核工業(yè)規(guī)范標準的直接應用。我國從事設備設計、制造、安裝的單位數(shù)量龐大，而且這些企業(yè)間技術能力和管理水平差距也非常大。我國的市場經(jīng)濟秩序不夠完善。第二十頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性我國的工業(yè)現(xiàn)狀要求政府履行核設備的監(jiān)督管理職責，以確保參與核設備建造活動的單位具備應有的技術能力和管理水平，提高市場門檻，有效避免無序競爭，保證核設備設計、制造、安裝等活動的質量。第二十一頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性國外對核設備的監(jiān)管情況：為了保障人民群眾的生命和財產安全，保護環(huán)境，世界各國都對核承壓設備的生產和使用進行嚴格的管理美國監(jiān)管范圍：遵循美國機械工程師學會ASMESECTIONⅢ的設備監(jiān)管模式：核安全監(jiān)管當局監(jiān)管下的獨立第三方負責具體監(jiān)管內容美國機械工程師學會ASME負責：標準制定單位資質的認可（N、NPT和NA證書）對證書持有單位授予“N”、“NPT”、“NA”鋼印使用權作為獨立第三方實施監(jiān)查第二十二頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性美國鍋爐與壓力容器檢驗師總會（NBBI）職責：負責實施制造過程監(jiān)督；產品經(jīng)NBBI認定后，制造商可在產品上達“N”鋼印。US.NRC的監(jiān)管內容認可(參與審查、在法律、法規(guī)和管理導則中引用）機械工程師學會的規(guī)范對ASME和NBBI的職責履行情況進行監(jiān)督，具體監(jiān)督內容是：（1)參與核承壓設備活動（設計、制造和安裝）單位的資質管理（核查、備案）；（2）負責對NBBI的監(jiān)督計劃和監(jiān)督監(jiān)查結果進行必要的審核。第二十三頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性德國監(jiān)管范圍：核安全1、2、3級機械與安全級儀控設備按KTA標準監(jiān)管模式：核安全監(jiān)管當局監(jiān)管下的獨立第三方負責具體監(jiān)管內容德國技術監(jiān)督協(xié)會（TUV）作為“獨立第三方”實施監(jiān)督。TUV對產品進行100％的獨立檢驗，對產品進行質量認證（對合格品標注“TUV”標記）。核安全監(jiān)管當局對TUV的監(jiān)督檢驗工作實施監(jiān)督，并審核、認可檢驗的結果。第二十四頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性日本監(jiān)管模式同美國和德國相似日本核安全監(jiān)管當局對獨立第三方的監(jiān)督檢驗工作實施監(jiān)督，并審核、認可檢驗結果。對于重要核承壓設備制造和安裝活動中的關鍵環(huán)節(jié)（焊接、無損檢驗等），由核安全監(jiān)管當局授權“日本發(fā)電技術檢驗協(xié)會”作為獨立第三方實施監(jiān)督檢驗。日本的核承壓設備活動單位均取得了ASME的相應資格證書。因此，日本未建立本國的資格許可制度。第二十五頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性法國監(jiān)管范圍：遵循RCC-M相關內容的核安全1、2、3級材料、部件和設備的設計、制造和安裝。監(jiān)管模式法國的核承壓設備設計、制造和安裝單位均取得ASME相應的資格證書。因此，法國未建立本國的資格許可制度不采用獨立第三方的監(jiān)督模式核安全當局指派BCCN（專職地區(qū)監(jiān)督站）對生產過程實施抽樣監(jiān)督（文件核查和過程見證，一般不采用獨立的驗證性監(jiān)督檢驗）法國全國核電廠的業(yè)主－法國電力公司（EDF）設有強有力的監(jiān)督部門“SQR”，SQR代表業(yè)主對設備建造商的生產活動實施監(jiān)督，其重點控制環(huán)節(jié)為：供方評價、質量計劃、過程監(jiān)督、驗收等。第二十六頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性芬蘭和俄羅斯對核設備的生產和使用所采用的監(jiān)管模式同我國所采用的模式基本一致在芬蘭，核安全監(jiān)管當局對核設備的制造安裝和檢查實施許可證制度，對核設備的使用采用注冊制度，并在核設備制造、安裝和使用過程中進行有效的監(jiān)管。俄羅斯也對核設備的建造實行許可證制度，對重要核設備的使用采用注冊制度，在核設備活動過程中，核安全當局實施非常嚴格的監(jiān)督控制。第二十七頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性西方國家核設備的監(jiān)管體制多數(shù)西方國家，如美國、德國等國家對核承壓設備的核安全監(jiān)督是建立在“第三方”獨立檢驗機構監(jiān)督檢驗活動的基礎之上，核安全當局的任務主要集中在監(jiān)督“第三方”獨立檢驗機構監(jiān)督檢驗活動的合法性和公正性典型的監(jiān)督模式為“資格認證”＋“產品認證”雙重管理，實際上資質＋活動監(jiān)督，但監(jiān)督工作更加規(guī)范第二十八頁，共76頁。核設備監(jiān)管的必要性西方國家之所以采用了前述監(jiān)管模式，原因在于其具備了下述前提條件：在市場經(jīng)濟發(fā)展和成熟的過程中，相關行業(yè)的技術標準已具有權威性；已形成用戶、制造商均信任的、具有權威性的“第三方”獨立檢驗機構。第二十九頁，共76頁。核設備監(jiān)管法規(guī)的制定和實施上個世紀80年代末90年代初，國家核安全局和勞動部共同開始開展核設備監(jiān)管的準備工作1992年3月，國家核安全局、國家機械電子工業(yè)部及能源部聯(lián)合發(fā)布了《民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601），將核設備的安全監(jiān)管正式納入法制化監(jiān)管范圍第三十頁，共76頁。核設備監(jiān)管法規(guī)的制定和實施1993年3月，上述三部委聯(lián)合發(fā)布了《民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》（HAF601/01）HAF601及其細則明確了對核設施中核承壓設備的監(jiān)管內容、范圍、方式、責任和獎勵處罰的原則第三十一頁，共76頁。核設備監(jiān)管法規(guī)的制定和實施HAF601于1992年頒布實施后，核承壓設備的安全監(jiān)管被正式納入了政府監(jiān)管范圍核承壓設備的監(jiān)管工作自1993年開始實施根據(jù)HAF601的規(guī)定，民用核承壓設備的設計、制造和安裝單位欲從事核承壓設備活動，必須向主管部門及國家核安全局同時提出申請。在主管部門對申請機構的資格審查認可后，報國家核安全局核準。98年國務院機構調整后，申請單位的資質審查由國家核安全局獨自完成。國家核安全局核準或審查后，對具備資格的申請單位發(fā)放核承壓設備設計、制造及安裝活動資格許可證書。第三十二頁，共76頁。核設備監(jiān)管法規(guī)的制定和實施到目前為止，國內已有上百家單位取得了核設備（核承壓設備）活動資格證書。國家核安全局及其派駐機構（2005年開始，國家核安全局將核承壓設備的監(jiān)督工作委托給北方核安全監(jiān)督站實施）對于持證單位進行了監(jiān)督管理。第三十三頁，共76頁。核設備監(jiān)管法規(guī)的制定和實施國家核安全局十多年的核承壓設備監(jiān)管取得了顯著的成效：由于對管理體系方面的強制性要求，提高了設計、制造和安裝單位的管理水平；促進了核承壓設備活動單位的裝備改進和技術水平的提高；由于市場準入規(guī)定，進一步規(guī)范了核承壓設備原材料和設備的市場采購和外部協(xié)作活動，有效地避免了無序競爭。第三十四頁，共76頁?！逗税踩O備監(jiān)督管理條例》的制定背景1998年國務院機構調整“三定”方案中，繼續(xù)明確了國家核安全局的核承壓設備監(jiān)管的政府職能。但1998年政府機構和職能調整后，HAF600系列法規(guī)中與申請單位的主管部門承擔的職責相關的內容已不再適用。2004年7月1日實施《行政許可法》明確規(guī)定部門規(guī)章不能設定行政許可。隨著我國即將進入核電發(fā)展的高峰階段以及核能應用在其他領域的發(fā)展，越來越多的核設施將在我國投入建造和使用。在HAF600系列部門規(guī)章基礎上盡快制訂并由國務院發(fā)布《條例》已成為當前一個非常迫切的要求。第三十五頁，共76頁。《核安全設備管理條例》的制定制定情況2003年11月開始制定。國務院將其列入2006年Ⅰ類條例發(fā)布計劃。該條例在２００7年7月4日經(jīng)國務院常務會議通過。將于2008年1月1日實施。第三十六頁，共76頁?！睹裼煤税踩O備監(jiān)督管理條例》的內容第三十七頁，共76頁。總則目的為了加強對民用核安全設備的監(jiān)督管理，保證民用核設施的安全運行，預防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護環(huán)境，促進核能事業(yè)的順利發(fā)展民用核安全設備的定義民用核安全設備，是指在民用核設施中使用的執(zhí)行核安全功能的設備，包括核安全機械設備和核安全電氣設備。第三十八頁，共76頁?？倓t適用范圍民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動適用本條例。民用核安全設備運離民用核設施現(xiàn)場進行的維修活動，適用民用核安全設備制造活動的有關規(guī)定。管理體制國務院核安全監(jiān)管部門對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。國務院核行業(yè)主管部門和其他有關部門依照本條例和國務院規(guī)定的職責分工負責有關工作。

第三十九頁，共76頁?？倓t關于民用核安全設備在設計、制造、安裝、無損檢驗及運行等各階段責任單位的規(guī)定民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當建立健全責任制度，加強質量管理，并對其所從事的民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動承擔全面責任民用核設施營運單位，應當對在役的民用核安全設備進行檢查、試驗、檢驗和維修，并對民用核安全設備的使用和運行安全承擔全面責任。

第四十頁，共76頁?？倓t民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動應當符合國家有關產業(yè)政策。國家鼓勵民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗的科學技術研究，提高安全水平。任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向國務院核安全監(jiān)管部門舉報。國務院核安全監(jiān)管部門接到舉報，應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第四十一頁，共76頁。標準民用核安全設備標準的法律地位民用核安全設備標準是從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的技術依據(jù)。民用核安全設備標準體系建立的原則要求國家建立健全民用核安全設備標準體系。制定民用核安全設備標準，應當充分考慮民用核安全設備的技術發(fā)展和使用要求，結合我國的工業(yè)基礎和技術水平，做到安全可靠、技術成熟、經(jīng)濟合理。民用核安全設備標準包括國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。第四十二頁，共76頁。標準民用核安全設備國家標準和行業(yè)標準擬定、認可和發(fā)布的職責涉及核安全基本原則和技術要求的民用核安全設備國家標準，由國務院核安全監(jiān)管部門組織擬定，由國務院標準化主管部門和國務院核安全監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布；其他的民用核安全設備國家標準，由國務院核行業(yè)主管部門組織擬定，經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門認可，由國務院標準化主管部門發(fā)布。民用核安全設備行業(yè)標準，由國務院核行業(yè)主管部門組織擬定，經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門認可，由國務院核行業(yè)主管部門發(fā)布，并報國務院標準化主管部門備案。制定民用核安全設備國家標準和行業(yè)標準，應當充分聽取有關部門和專家的意見。

第四十三頁，共76頁。標準尚未制定相應國家標準和行業(yè)標準的，民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位應當采用經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門認可的標準。第四十四頁，共76頁。許可許可證管理制度民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位應當依照本條例規(guī)定申請領取許可證。民用核安全設備活動申請單位的必備條件（第十三條）申請領取民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的單位，應當具備下列條件：具有法人資格；有與擬從事活動相關或者相近的工作業(yè)績，并且滿5年以上；有與擬從事活動相適應的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術人員，其中從事民用核安全設備焊接和無損檢驗活動的專業(yè)技術人員應當取得相應的資格證書；

第四十五頁，共76頁。許可有與擬從事活動相適應的工作場所、設施和裝備；有健全的管理制度和完善的質量保證體系，以及符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質量保證大綱。申請領取民用核安全設備制造許可證或者安裝許可證的單位，還應當制作有代表性的模擬件。申請領取民用核安全設備設計、制造、安裝或者無損檢驗許可證的單位，應當向國務院核安全監(jiān)管部門提出書面申請，并提交符合本條例第十三條規(guī)定條件的證明材料。

第四十六頁，共76頁。許可申請審批程序和時限國務院核安全監(jiān)管部門應當自受理申請之日起45個工作日內完成審查，并對符合條件的頒發(fā)許可證，予以公告；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。國務院核安全監(jiān)管部門在審查過程中，應當組織專家進行技術評審，并征求國務院核行業(yè)主管部門和其他有關部門的意見。技術評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

第四十七頁，共76頁。許可許可證內容民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證應當載明下列內容：單位名稱、地址和法定代表人；準予從事的活動種類和范圍；有效期限；發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。

第四十八頁，共76頁。許可許可變更民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位變更單位名稱、地址或者法定代表人的，應當自變更工商登記之日起20日內，向國務院核安全監(jiān)管部門申請辦理許可證變更手續(xù)。民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位變更許可證規(guī)定的活動種類或者范圍的，應當按照原申請程序向國務院核安全監(jiān)管部門重新申請領取許可證。

第四十九頁，共76頁。許可許可證有效期與許可證延續(xù)程序民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證有效期為5年。許可證有效期屆滿，民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位需要繼續(xù)從事相關活動的，應當于許可證有效期屆滿6個月前，向國務院核安全監(jiān)管部門提出延續(xù)申請。國務院核安全監(jiān)管部門應當在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

第五十頁，共76頁。許可禁止無許可證擅自從事或者不按照許可證規(guī)定的活動種類和范圍從事民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動。

禁止委托未取得相應許可證的單位進行民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動。

禁止偽造、變造、轉讓許可證。

第五十一頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施過程中相關單位的責任民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當提高核安全意識，建立完善的質量保證體系，確保民用核安全設備的質量和可靠性。民用核設施營運單位，應當對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動進行質量管理和過程控制，做好監(jiān)造和驗收工作。第五十二頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗項目質保分大綱民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當根據(jù)其質量保證大綱和民用核設施營運單位的要求，在民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動開始前編制項目質量保證分大綱，并經(jīng)民用核設施營運單位審查同意。

第五十三頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗關于民用核安全設備制造、安裝單位提交備案文件的規(guī)定民用核安全設備制造、安裝單位，應當在制造、安裝活動開始30日前，將下列文件報國務院核安全監(jiān)管部門備案：項目制造、安裝質量保證分大綱和程序清單；制造、安裝技術規(guī)格書；分包項目清單；制造、安裝質量計劃。

第五十四頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，不得將國務院核安全監(jiān)管部門確定的關鍵工藝環(huán)節(jié)分包給其他單位。

第五十五頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗特種工藝人員的管理辦法民用核安全設備制造、安裝、無損檢驗單位和民用核設施營運單位，應當聘用取得民用核安全設備焊工、焊接操作工和無損檢驗人員資格證書的人員進行民用核安全設備焊接和無損檢驗活動。民用核安全設備焊工、焊接操作工由國務院核安全監(jiān)管部門核準頒發(fā)資格證書。民用核安全設備無損檢驗人員由國務院核行業(yè)主管部門按照國務院核安全監(jiān)管部門的規(guī)定統(tǒng)一組織考核，經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門核準，由國務院核行業(yè)主管部門頒發(fā)資格證書。民用核安全設備焊工、焊接操作工和無損檢驗人員在民用核安全設備焊接和無損檢驗活動中，應當嚴格遵守操作規(guī)程。

第五十六頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗民用核安全設備無損檢驗報告的責任民用核安全設備無損檢驗單位應當客觀、準確地出具無損檢驗結果報告。無損檢驗結果報告經(jīng)取得相應資格證書的無損檢驗人員簽字方為有效。

民用核安全設備無損檢驗單位和無損檢驗人員對無損檢驗結果報告負責。

第五十七頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗民用核安全設備的設計驗證民用核安全設備設計單位應當對其設計進行設計驗證。設計驗證由未參與原設計的專業(yè)人員進行。設計驗證可以采用設計評審、鑒定試驗或者不同于設計中使用的計算方法的其他計算方法等形式。

第五十八頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗民用核安全設備制造、安裝質量的檢驗民用核安全設備制造、安裝單位應當對民用核安全設備的制造、安裝質量進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得交付驗收。民用核設施營運單位對民用核安全設備的質量驗收民用核設施營運單位應當對民用核安全設備質量進行驗收。有下列情形之一的，不得驗收通過：不能按照質量保證要求證明質量受控的；出現(xiàn)重大質量問題未處理完畢的。第五十九頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗持證單位實行報告制度民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位，應當對本單位所從事的民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動進行年度評估，并于每年4月1日前向國務院核安全監(jiān)管部門提交上一年度的評估報告。評估報告應當包括本單位工作場所、設施、裝備和人員等變動情況，質量保證體系實施情況，重大質量問題處理情況以及國務院核安全監(jiān)管部門和民用核設施營運單位提出的整改要求落實情況等內容。民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗單位對本單位在民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動中出現(xiàn)的重大質量問題，應當立即采取處理措施，并向國務院核安全監(jiān)管部門報告。

第六十頁，共76頁。設計、制造、安裝和無損檢驗關于民用核安全設備設計單位提交備案文件的規(guī)定民用核安全設備設計單位，應當在設計活動開始30日前，將下列文件報國務院核安全監(jiān)管部門備案：項目設計質量保證分大綱和程序清單；設計內容和設計進度計劃；設計遵循的標準和規(guī)范目錄清單，設計中使用的計算機軟件清單；設計驗證活動清單。第六十一頁，共76頁。進出口從事核安全設備活動的境外單位應具備的條件為中華人民共和國境內民用核設施進行民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的境外單位，應當具備下列條件：守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定；取得所在國核安全監(jiān)管部門規(guī)定的相應資質；用的民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗技術是成熟的或者經(jīng)過驗證的；采用中華人民共和國的民用核安全設備國家標準、行業(yè)標準或者國務院核安全監(jiān)管部門認可的標準。第六十二頁，共76頁。進出口境外單位的注冊登記為中華人民共和國境內民用核設施進行民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的境外單位，應當事先到國務院核安全監(jiān)管部門辦理注冊登記手續(xù)。國務院核安全監(jiān)管部門應當將境外單位注冊登記情況抄送國務院核行業(yè)主管部門和其他有關部門。

第六十三頁，共76頁。進出口進口民用核安全設備的安全檢驗國務院核安全監(jiān)管部門及其所屬的檢驗機構應當依法對進口的民用核安全設備進行安全檢驗。進口的民用核安全設備在安全檢驗合格后，由出入境檢驗機構進行商品檢驗。境外單位核設備活動的監(jiān)督檢查國務院核安全監(jiān)管部門根據(jù)需要，可以對境外單位為中華人民共和國境內民用核設施進行的民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施核安全監(jiān)督檢查。第六十四頁，共76頁。進出口民用核設施營運單位應當在對外貿易合同中約定有關民用核安全設備監(jiān)造、裝運前檢驗和監(jiān)裝等方面的要求。民用核安全設備的出口管理依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五頁，共76頁。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查制度國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構，依照本條例規(guī)定對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分為例行檢查和非例行檢查。

第六十六頁，共76頁。監(jiān)督檢查執(zhí)法權限和被檢查單位義務國務院核安全監(jiān)管部門及其派出機構在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：向被檢查單位的法定代表人和其他有關人員調查、了解情況；進入被檢查單位進行現(xiàn)場調查