中國與非洲的貿(mào)易往來

中國與非洲的貿(mào)易往來一、中非貿(mào)易成大多數(shù)非洲國家經(jīng)濟發(fā)展發(fā)動機新華社北京1月17日電德國《青年世界報》1月3日刊登一篇文章，題為《南南貿(mào)易興旺》，副題為《對華貿(mào)易關(guān)系成為大多數(shù)非洲國家經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機》，摘編如下:中國政府臨近年終時發(fā)布了首部中非經(jīng)貿(mào)合作白皮書。中國正在成為非洲大多數(shù)國家最重要的貿(mào)易伙伴。自新千年開始，南南貿(mào)易飛速發(fā)展，帶動它的火車頭是印度、巴西，尤其是中國。中非貿(mào)易額在1962年恰巧為1億美元，20年后達到了10億美元。2000年，中非貿(mào)易額已經(jīng)達到100億美元，此后增速越來越快:2008年，中非貿(mào)易額超過了1000億美元。中國在非洲國家對外貿(mào)易的平均比重在這一時期內(nèi)從3.8%升至10.4%。也就是說，中國對非洲來說變得重要得多了。值得注意的是，到目前為止中非貿(mào)易是平衡的。在中國與非洲的貿(mào)易中，進口額與出口額基本持平。不過，進出口商品的構(gòu)成并不相當(dāng)。中國出口到非洲的商品越來越多地由電器、機械和汽車，也就是由工業(yè)品構(gòu)成；中國從非洲進口的則主要是銅、鋼鐵、原油和多種農(nóng)產(chǎn)品（000061）這類原材料和初級產(chǎn)品。中國也正發(fā)展成葡萄酒、咖啡、的100億美元上升至2010年的1269億美元，2010年中國對非投資約10億美元，投資存量超過100億美元，涉及礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域。目前，中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國，非洲躍居中國第四大海外投資目的地。中國對非援助力度不斷加大，援助結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2009年中國對非援助額比2006年增長1倍。截至2010年底，中國已為非洲培訓(xùn)3萬多名官員和各類技術(shù)人員。不管世界風(fēng)云如何變幻，中國政府將繼續(xù)本著平等相待、講求實效、互惠互利、共同發(fā)展的原則，不斷深化中非經(jīng)貿(mào)合作。一是積極推進貿(mào)易自由化和便利化，為雙方企業(yè)提供更為便利的貿(mào)易環(huán)境。從2010年7月1日起，中國開始對26個非洲國家減免60%關(guān)稅，涉及4700多個稅目。二是鼓勵和支持中國企業(yè)擴大對非投資，并引導(dǎo)投資向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿(mào)、環(huán)保等領(lǐng)域拓展。三是全面提升經(jīng)貿(mào)合作的水平和層次，對非援助進一步向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧、清潔飲用水等民生領(lǐng)域傾斜。四是推動商簽和落實投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，為雙方企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)見的商業(yè)環(huán)境。三、2015年中國在非投資將達到500億美元據(jù)南非標(biāo)準銀行預(yù)測，至2015年中國在非洲投資將達到500億美元，與2009年相比增長70%；中非雙邊貿(mào)易總額將達到3000億美元，較2010年的1500億美元增長一倍。同時標(biāo)準銀行預(yù)測，到2015年，非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將翻一番，從目前的1.5萬億美元上漲至3萬億美元，而發(fā)達國家的GDP增長率預(yù)期僅為25%。由于中非貿(mào)易合作則是非洲經(jīng)濟增長的重要組成部分，過去十五年，中非貿(mào)易額每三年翻一番，2010年中非雙邊貿(mào)易額接近1500億美元，中國將繼續(xù)保持著非洲最大貿(mào)易合作伙伴的地位。四、專訪：新起點新舉措新跨越

--商務(wù)部部長陳德銘就中非經(jīng)貿(mào)合作答新華社記者問新華社阿克拉２月１７日電（記者曹凱）中國商務(wù)部部長陳德銘１２日至１８日應(yīng)邀率中國政府經(jīng)貿(mào)代表團訪問摩洛哥、赤道幾內(nèi)亞和加納三國。在結(jié)束訪非之際，陳德銘接受新華社記者專訪，就訪非情況和當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)問題回答了記者的提問。

記者：陳部長，您連續(xù)三年每年年初率中國政府經(jīng)貿(mào)代表團訪問非洲，這是出于什么考慮？

陳德銘：經(jīng)貿(mào)合作是中非友誼的重要基石。非洲是中國傳統(tǒng)友好朋友和可信賴的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，中國是非洲第一大貿(mào)易伙伴國、重要投資來源地和主要援助提供國。鞏固和發(fā)展同非洲國家的友好、務(wù)實合作，是中國對外政策的重要立足點，理所當(dāng)然地成為我們開展對外經(jīng)濟交往優(yōu)先考慮的工作重點。

記者：當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作面臨什么新形勢？此次出訪非洲主要任務(wù)是什么？

陳德銘：今年是我國“十二五”計劃的開局之年，也是中非合作論壇成立后第二個十年的開始。根據(jù)溫家寶總理２００９年１１月在中非合作論壇第四屆部長級會議宣布的加強對非務(wù)實合作新八項舉措，我國將繼續(xù)加強與非洲國家的務(wù)實合作，特別是要積極開展農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源開發(fā)等有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻椖亢献鳌?/p>

今年是我國大力推進對外援助新模式、新方式的第一年。根據(jù)去年召開的全國對外援助工作會議精神，我國將進一步增加對外援助資金，優(yōu)化對外援助結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對外援助方式，提高對外援助的質(zhì)量和效益。我們在堅持把對外援助視為發(fā)展中國家之間相互幫助的同時，一方面要通過對外援助增強受援國自主發(fā)展能力，另一方面帶動我國企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)互利共贏。在援助資金的具體使用上要更加突出重點，無償援助和無息貸款主要用于援建民事福利性項目、社會公共設(shè)施等項目，優(yōu)惠貸款主要用于有經(jīng)濟效益的生產(chǎn)型項目、資源能源開發(fā)項目。

今年也是中國加入世界貿(mào)易組織１０周年。中國政府將進一步提高對外開放水平，并通過積極參與多哈回合談判，努力維護廣大發(fā)展中國家的利益。在擴大對非合作方面，我國確定了從２０１０年開始用三年左右時間減免非洲最不發(fā)達國家９５％的關(guān)稅、在國內(nèi)設(shè)立非洲產(chǎn)品展銷中心、與多個非洲國家啟動中小企業(yè)發(fā)展專項貸款合作等一系列擴大開放的措施。我們還將進一步推進貿(mào)易自由化、便利化，出臺更具針對性的擴大對非進口新舉措。

總體上看，當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作正處在互利共贏的新起點上，為實現(xiàn)對非經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作新跨越，中國政府推出了一系列新舉措。我希望通過此次訪問，向非洲政府和民眾傳達中國政府發(fā)展對非關(guān)系的真誠愿望和采取的新舉措，了解非洲朋友的真實需求，探討在新形勢下如何深化雙邊務(wù)實合作，進一步推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)步發(fā)展。

記者：您這次訪問非洲三國，取得了哪些具體成果？

陳德銘：此次訪問的三個非洲國家都具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，且與中國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系日益密切。摩洛哥作為地處北非的阿拉伯國家，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟體，也是非洲通往歐洲和中東地區(qū)的重要通道；赤道幾內(nèi)亞是中非國家經(jīng)濟共同體和中部非洲關(guān)稅和經(jīng)濟聯(lián)盟成員，是中非地區(qū)近年來經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展的國家；加納是西非國家經(jīng)濟共同體的重要成員，近年來發(fā)展勢頭良好。

訪問期間，我拜會了三國領(lǐng)導(dǎo)人，與三國政府相關(guān)部門分別舉行了對口會談，重點探討了如何推動一些新領(lǐng)域的合作，并考察了一些在建項目和當(dāng)?shù)厥袌?。雖然此次訪問日程緊湊，但內(nèi)容豐富，成效明顯，達到了預(yù)期目的。

一是與三國領(lǐng)導(dǎo)人、政府部門和企業(yè)界進行了廣泛的接觸和交流，與非洲朋友共同探討新形勢下加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作的新途徑、新方式，達成了許多新共識。在摩洛哥，雙方就擴大磷肥進口、舉辦開發(fā)區(qū)建設(shè)高級官員研討班等議題達成合作意向；在赤道幾內(nèi)亞，雙方就人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)漁業(yè)合作等議題形成了共識；在加納，雙方同意就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電信合作和融資合作新方式展開合作。此外，還與三國共同探討了加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多層次合作、開展區(qū)域項目設(shè)計和區(qū)域規(guī)劃等多項議題。

二是更深入地了解了中方務(wù)實合作各項舉措的實施情況，推動了中非合作論壇第四次部長級會議新舉措的落實。訪問期間中國政府相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)與三國分別簽署了多個經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，推進了一批雙方關(guān)注的重點項目。

三是圍繞新形勢下如何進一步開展雙邊務(wù)實合作進行了深入調(diào)研，通過實地考察在建的重大項目、走訪不同檔次的當(dāng)?shù)厥袌鲆约芭c中資企業(yè)交流，獲得了許多切合實際的意見和建議。

四是通過正式會談會見、接受記者采訪、召開媒體座談會等方式，耐心細致介紹我對非經(jīng)貿(mào)政策和對有關(guān)熱點問題的立場，增進了非洲國家和國際社會對中國對非政策的理解和支持。

記者：中國和非洲國家同屬發(fā)展中國家，當(dāng)前雙方共同利益和相互需求明顯增多，您對進一步鞏固和深化與非洲國家之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系有何設(shè)想？

陳德銘：當(dāng)前，全球政治經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻調(diào)整，中非雙方共同利益和相互需求明顯增多。非洲大部分國家處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化初期，不僅希望發(fā)展對外貿(mào)易，還希望在技術(shù)轉(zhuǎn)移、減貧、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面獲得更多的外部支持和幫助。不管世界風(fēng)云如何變幻，中國政府將繼續(xù)本著平等相待、講求實效、互惠互利、共同發(fā)展的原則，不斷深化中非經(jīng)貿(mào)合作，力爭使中非經(jīng)貿(mào)合作在互利共贏的新起點上實現(xiàn)新跨越。

第一，擴大貿(mào)易規(guī)模，促進平衡發(fā)展。積極推進貿(mào)易自由化和便利化，為雙方企業(yè)提供更為便利的貿(mào)易環(huán)境。中國將鼓勵有實力的企業(yè)到非洲建設(shè)物流中心，拓寬中國對非出口的主渠道，促進名優(yōu)商品的對非出口。中方還將繼續(xù)擴大從非洲進口高附加值商品，積極支持非洲提高產(chǎn)品加工和出口能力，促進中非貿(mào)易平衡發(fā)展。此外，將探索新途徑新方式，推動中非服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

第二，豐富合作方式，提升合作水平。鼓勵和支持中國企業(yè)擴大對非投資，并引導(dǎo)投資向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿(mào)、環(huán)保等領(lǐng)域拓展。加快在非各經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)步伐，繼續(xù)在條件成熟的非洲國家建設(shè)工業(yè)園區(qū)，充分利用中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款等融資平臺，支持非洲經(jīng)濟多元化發(fā)展。加大對非洲國家重大建設(shè)項目融資力度，幫助非洲制定區(qū)域電力、交通、通訊等項目的規(guī)劃，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持非洲區(qū)域一體化進程的努力。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)比例。

第三，突出民生項目，提高發(fā)展能力。中非雙方應(yīng)以落實中非合作論壇第四屆部長級會議舉措為契機，全面提升經(jīng)貿(mào)合作的水平和層次。中國對非援助將進一步向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、減貧等民生領(lǐng)域傾斜，幫助非洲國家掌握實用技術(shù)，改善人民生活。加強人力資源開發(fā)合作，為非洲培訓(xùn)各類人才，與非洲國家分享發(fā)展經(jīng)驗，提高其自主發(fā)展能力。

第四，完善公共服務(wù)，營造良好環(huán)境。企業(yè)是經(jīng)貿(mào)合作的主體，中非雙方應(yīng)積極采取措施，推動商簽和落實投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)見的商業(yè)環(huán)境。通過中非企業(yè)家大會等機制以及進一步發(fā)揮中非雙方商會的作用，提供各種經(jīng)貿(mào)促進服務(wù)，為中非企業(yè)交流與合作搭建更多優(yōu)質(zhì)平臺。五、中國給予非洲對華出口零關(guān)稅商品擴至4700多個中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書指出，截至2010年7月，中國給予與中國建交的非洲最不發(fā)達國家部分對華出口商品零關(guān)稅待遇受惠商品已擴大到4700多個稅目，今后將逐步涵蓋全部稅目95%的商品。

白皮書指出，多年來，中國遵循互惠互利的原則，推進貿(mào)易便利化，推動中非貿(mào)易全面綜合平衡發(fā)展。中國已與45個非洲國家簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，加強在海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫等領(lǐng)域的合作，為中非貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

為支持非洲國家擴大對華出口，從2005年起，中國給予與中國建交的非洲最不發(fā)達國家部分對華出口商品零關(guān)稅待遇。

在零關(guān)稅政策帶動下，非洲受惠商品對華出口快速增長。從2005年至2010年6月底，中國在零關(guān)稅待遇項下累計進口非洲商品13.2億美元，包括農(nóng)產(chǎn)品、皮革、石材、紡織服裝、機械零部件、賤金屬、木制品等。中國還通過舉辦非洲商品展、設(shè)立非洲產(chǎn)品展銷中心，并提供攤位費減免等優(yōu)惠便利措施，幫助非洲企業(yè)開拓中國市場。六、商務(wù)部研究院發(fā)布《中國與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系報告2010》10月14日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院在北京舉行了《中國與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系報告2010》發(fā)布會。中國商務(wù)部、外交部等部門，45個國家和國際組織駐華機構(gòu)、非政府組織、專家學(xué)者和中外媒體代表共130多人出席了發(fā)布會。

近年來，中非經(jīng)貿(mào)合作全面快速發(fā)展，雙方在貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、援助等領(lǐng)域開展合作，還積極拓展在金融、電信、能源、旅游、航空等新領(lǐng)域的合作，逐步形成多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作格局。2009年，中非貿(mào)易額為910.7億美元，中國成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。中非雙方在雙向投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、援助等領(lǐng)域的合作也取得了令人矚目的成績。

中非經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展引起了國際社會的廣泛關(guān)注。中國作為最大的發(fā)展中國家，非洲作為發(fā)展中國家最集中的大陸，中非互利共贏的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅有利于中國與非洲，也有利于世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中非合作是南南合作的重要組成部分，這一合作是透明、開放和包容的。

為了使社會各界全面、翔實地了解中非經(jīng)貿(mào)合作的情況，商務(wù)部研究院組織編寫了《中國與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系報告2010》。這是中國研究機構(gòu)公開發(fā)布的首個中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系報告，報告分三部分：中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧、2009年中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系和2010年中非經(jīng)貿(mào)合作展望。用中文、英文、法文三種文字出版，是中國第一份全面系統(tǒng)介紹中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的年度報告。報告主要有幾個特點：

第一，報告對60年來中非經(jīng)貿(mào)合作的歷程進行了簡要回顧。描述了中非經(jīng)貿(mào)往來從20世紀五十到七十年代以貿(mào)易和中國單方援助為主，到八、九十年代貿(mào)易、投資、承包工程、援助共同發(fā)展，再到21世紀以來雙方在中非合作論壇機制下展開全面合作的歷程，展現(xiàn)了中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展變化軌跡。

第二，報告內(nèi)容全面、系統(tǒng)，可讀性強，既對中非雙邊貿(mào)易、相互投資、援助以及多邊框架下的經(jīng)貿(mào)合作進行了全景式描述，也對中非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作情況進行了介紹；既涉及到能源與工業(yè)、交通與通訊、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)合作內(nèi)容，也涵蓋金