論中國加入WTO的優(yōu)勢與劣勢

太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院論中國加入WTO的優(yōu)勢與劣勢論中國加入WTO的優(yōu)勢與劣勢摘要WTO（即世界貿(mào)易組織，是在原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基礎(chǔ)上于1995年成立的一個更完整更具有活力的永久性的多邊貿(mào)易體系，被譽為“經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)合國”。它與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）一道被認為是世界經(jīng)濟大廈的3大支柱。任何一個國家要真正進入國際性經(jīng)濟大循環(huán)，都必須加入世界貿(mào)易組織。中國在加入WTO以來,經(jīng)濟取得了舉世矚目的飛速發(fā)展,它加速了中國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和與完善，為經(jīng)濟發(fā)展開拓了廣闊的國際市場，并且提高了我國國際地位，為我國獲得了在多邊貿(mào)易組織中的發(fā)言權(quán)；但同時也面對著西方發(fā)達國家諸多方面的挑戰(zhàn).例如關(guān)稅減讓就對我國的很多行業(yè)形成了沖擊，對自主式、漸近式改革開放步驟也造成了強大的沖擊。關(guān)鍵詞：中國WTO優(yōu)勢劣勢引言在今天，經(jīng)濟全球化是不可避免的歷史潮流，而經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家來說，既有機遇，也有嚴峻的挑戰(zhàn)．為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢，我們需要尋求穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的多邊貿(mào)易機制的保障，在參與經(jīng)濟全球化過程中更好地趨利避害，保護和壯大自己。2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過了中國加入世貿(mào)組織的決定，30天后（即2001年12月11日），中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員。至此，中國取得加入WTO進程的歷史性突破，將世界上人口最多的一個市場帶入到了全球化的游戲規(guī)則中。2010年的今天，中國已經(jīng)加入WTO整整9個年頭，在這9年中，隨著自由貿(mào)易區(qū)域的擴大和各國政策法規(guī)對外國投資的放寬，全球市場的日益開放，我國的經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。加入WTO帶來一系列的優(yōu)勢同時，也面臨著更嚴峻更強大的考驗。那么，加入WTO會給我國帶來哪些優(yōu)勢和劣勢呢？一、加入WTO的優(yōu)勢（一）“入世”將加速中國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善：1．加速中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型.新中國成立初期，經(jīng)濟形式主要以計劃型經(jīng)濟以主，即指令性計劃來配置資源的經(jīng)濟形式.在那種條件下，我們強調(diào)的是形成獨立的國民經(jīng)濟體系，重生產(chǎn)，輕效益。企業(yè)也熱衷于“大而全”、“小而全”的模式。隨著時間的推移，這種計劃型的經(jīng)濟形式已經(jīng)不能滿足社會生產(chǎn)力的發(fā)展。首先，它不利于充分調(diào)動各方面的積極因素加快我國經(jīng)濟的發(fā)展；其次，不利于促進對外開放的發(fā)展。而市場經(jīng)濟形式卻能禰補這方面的不足，從市場經(jīng)濟的基本要求看，隨著社會化大生產(chǎn)的形成和發(fā)展，經(jīng)濟的分工和協(xié)作成為必然趨勢，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化成為企業(yè)的必然選擇。無所不包的國民經(jīng)濟體系和片面追求自給自足和“萬事不求人”不符合市場經(jīng)濟的基本要求。由于每個地區(qū)、以至國家在發(fā)展經(jīng)濟中，都有自己獨特的資源優(yōu)勢，沒有必要建立完整的經(jīng)濟體系。同樣，各個經(jīng)濟利益主體在自己的生產(chǎn)運作中，往往有自己獨有的特點和優(yōu)勢，在特定的領(lǐng)域內(nèi)形成自己的優(yōu)勢，以實現(xiàn)在社會分工和交換過程中的成本和效率最低，因此,計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟是社會生產(chǎn)力發(fā)展的一種必然趨勢。加入WTO后，面對發(fā)達國家強大競爭者的挑戰(zhàn)這就更加快了中國經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。2．有利于中國建立統(tǒng)一、開放、競爭和有序的大市場。第二次世界大戰(zhàn)后期，美國及其他國家的國際政治家認為３０年代的那種以鄰為壑的貿(mào)易保持主義政策，不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟災(zāi)難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭．國家問必須進行國際合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個開放的貿(mào)易體系，這樣才會帶來經(jīng)濟繁榮和國際和平．我國的歷史也證明，閉關(guān)自守只會導(dǎo)致落后并最終走向滅亡．建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場”，是我國加入WTO、參與經(jīng)濟全球化重要體制保證。如果由于行政壟斷造成的市場分割和市場秩序的混亂就會阻礙市場機制在資源優(yōu)化配置中的作用，妨礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力的提高，不利于我國參與國際競爭。因此，消除行政壟斷與市場分割，整頓和規(guī)范市場秩序是加入WTO的首要任務(wù)。

適者生存，不適者被淘汰。在這種自然規(guī)律下，中國加入WTO，由于關(guān)稅降低和貿(mào)易壁壘的消除，使我國同世界各國的分工協(xié)作成為可能，對于我國目前暫時不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，就會受到國外產(chǎn)品的沖擊，迫使劣勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)加快改革和重組步伐，盡快提高競爭能力，我國的改革開放實踐證明，越是盡早開放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，越能盡早形成競爭實力。一些保護性行業(yè)往往是競爭力較差的行業(yè)，只有讓其獨立，才能盡快成長并形成競爭實力。3．將進一步加強法制建設(shè)。世貿(mào)組織的核心是成員方政府締結(jié)的各項WTO協(xié)議，這些協(xié)議“為國際商業(yè)活動提供了基本的法律規(guī)則，其本質(zhì)是契約，約束各國政府將其貿(mào)易政策限制在議定的范圍內(nèi)”。加入WTO，如何保證WTO協(xié)議在國內(nèi)的正確使用，使國內(nèi)法律和規(guī)章及行政程序與WTO協(xié)議相一致，這給我國法制建設(shè)帶來重大變革——全面適應(yīng)經(jīng)濟全球化的法制革命。

（１）按照WTO要求，加快修改國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)。為加入WTO作準備，首先要求我們研究、熟悉WTO規(guī)則。實際上，我國加入WTO，主要是經(jīng)濟改革的法制化和規(guī)范化問題，保證有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施符合WTO規(guī)則和我國對外承諾，并使這些法律、法規(guī)和政策措施在全國得到統(tǒng)一實施。因此，需要按照WTO的規(guī)則和我國的承諾，對現(xiàn)行法律法規(guī)進行有針對性的清理，對那些明顯不符合WTO規(guī)則和我國對外承諾的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，要如期完成修訂或廢止工作。

（２）加快入世進程中的立法保護。加入WTO，還要針對市場準入承諾出臺一批規(guī)范新開放領(lǐng)域經(jīng)濟活動的法律法規(guī)，以完善法律體系，不留下法律空白，以免為一些不法企業(yè)利用“灰色區(qū)域”鉆法律漏洞留下隱患。為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，必須充分利用WTO的相關(guān)條款和灰色區(qū)域，通過國內(nèi)立法的方式確立下來，在減輕國外產(chǎn)業(yè)沖擊的情況下，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)投訴機制和規(guī)范的調(diào)查程序，增強法律的可操作性。

（３）加強入世過程中的執(zhí)法。加入WTO，必然要求減少經(jīng)濟活動中的人為因素，提高法制化程度。改革現(xiàn)行行政管理體制，提高行政效率，增強透明度，依法行政，加強執(zhí)法是加入WTO對政府提出的更高要求。

首先，中央政府有義務(wù)保證有關(guān)WTO規(guī)則的法律制度在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。為了維護我國對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、外商投資法律制度的統(tǒng)一性，確保我國加入WTO后這些方面的法律法規(guī)符合WTO規(guī)則和對外承諾，必須由中央統(tǒng)一創(chuàng)制。各地方必須執(zhí)行中央出臺的這些方面的法律制度，無權(quán)創(chuàng)制這些方面的規(guī)定。同時，各地方、各部門還要采取切實有效的措施，避免發(fā)生影響WTO規(guī)則和我國對外承諾的統(tǒng)一實施的情況。加入WTO后，任何地方、部門制定的地方性、部門性法規(guī)、規(guī)章如同國家有關(guān)法律制度相沖突，都必須予以糾正。這不僅是履行在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施WTO規(guī)則和我國對外承諾的需要，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的需要。

其次，提高政策法規(guī)的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性。入世后，凡涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，都必須在指定的公開刊物上發(fā)布和通知WTO，并明確實施這些法規(guī)政策的機構(gòu)和執(zhí)行程序，以確保這些法律政策得到貫徹執(zhí)行。4．有利于借鑒世貿(mào)組織成員先進的企業(yè)組織形式，建立現(xiàn)代企業(yè)。加入WTO以后，中國在享有發(fā)展中國家的權(quán)利的同時，還必須履行在各個領(lǐng)域中對外優(yōu)惠的承諾。它包括：貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的關(guān)稅減讓；投資領(lǐng)域的取消外商投資企業(yè)的高收費；服務(wù)貿(mào)易鄰域的優(yōu)惠權(quán)：如銀行業(yè)中國允許外國銀行兩年后面向中國公民經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)等。這一系列的優(yōu)惠措施將吸引大量的外商來我國投資，包括經(jīng)營方式/技術(shù)/產(chǎn)品等。這樣，我們就可以吸取他們的經(jīng)驗或技術(shù)等先進的東西來建立我們的現(xiàn)代化企業(yè)。（二）為經(jīng)濟發(fā)展開拓廣闊的國際市場：1．我國可在135個成員國和地區(qū)享受最惠國待遇；所謂最惠國待遇,是指締約國各方實行互惠,凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。最惠國的待遇主要是關(guān)稅待遇。最惠國稅率是互惠的且比普通稅率低，有時甚至差別也很大。例如，美國對進口玩具征稅的普通稅率為70%，而最惠國稅率僅為6.8%。要成為最惠國就必須加入WTO，目前已經(jīng)有135個國家和地區(qū)已成為WTO中的一員并且在享受著最惠國待遇。我們?nèi)绻硎苓@種待遇，就必須也加入到WTO中成為其中的一員，而如今我國已經(jīng)是WTO中的一員了，所以，我國可以在這135個成員國和地區(qū)享受最惠國待遇，這也就為我國的經(jīng)濟發(fā)展開拓了廣闊的國際市場。2．可以利用世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭端。世貿(mào)組織爭端解決機制的強化和權(quán)威性的確立，為發(fā)展中國家提供了對付少數(shù)發(fā)達國家強權(quán)和單邊主義的重要手段與有力武器。世貿(mào)組織的爭端解決機制是世貿(mào)組織所有成員國共同談判確立的，不是某一個國家單方面制定的，這對于爭端是非的判定，權(quán)利和義務(wù)的平衡至關(guān)重要。在國與國之間的雙邊貿(mào)易爭端中，如果其中之一不是世貿(mào)組織成員，則這種爭端的解決很大程度上是由雙方的經(jīng)濟實力、報復(fù)力量決定，是非曲直是由某一方自身的利益或標準來判斷的，爭端解決很難具有客觀性和公正性。一旦中國入世，就可以通過世貿(mào)組織特設(shè)的貿(mào)易爭端解決機構(gòu)和程序，比較公平地解決諸如反傾銷等貿(mào)易爭端，維護中國的貿(mào)易利益。這一點對中國特別重要，因為隨著中國對外貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)增長，各種貿(mào)易糾紛將會逐年增多。（三）可提高我國的國際地位：入世后，作為WTO的成員國，中國將擁有平等地參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)，將獲得在多邊貿(mào)易體制中"參政議政"的權(quán)利。我國要充分行使這一決策權(quán)，在規(guī)則的制定中代表發(fā)展中國家以及中國的利益和要求，維護中國企業(yè)在世界貿(mào)易中的地位和合法權(quán)益，使所制定的規(guī)則盡可能公平和公正，減少歧視性。二、加入WTO的劣勢（一）關(guān)稅減讓對很多行業(yè)形成沖擊；所謂關(guān)稅減讓，是指WTO締約方根據(jù)互惠互利原則，對貨物貿(mào)易免征超過其已商定的普通關(guān)稅部分的份額。加入WTO后，中國必須履行的承諾之一就是關(guān)稅減讓，也就是說，在任何時期，任何情況下，我們絕對不能增加關(guān)稅水平。這對于目前中國這樣一個發(fā)展中大國來講，其潛在的影響不容小視，尤其是在目前情況各種新興企業(yè)還不成熟新必須面臨強大的對手，如果沒有特殊的優(yōu)待政策，最終就只有消失的命運。在加入世貿(mào)組織的初期，對我國工業(yè)發(fā)展的影響主要來自兩個方面：一是減讓進口關(guān)稅的影響。根據(jù)協(xié)議，2005年中國工業(yè)品算術(shù)平均關(guān)稅稅率會降到9.1%。由于關(guān)稅上限是約束性的，實際關(guān)稅水平比承諾的關(guān)稅水平要低一些，且關(guān)稅降幅不同，有些行業(yè)或產(chǎn)品承受的壓力較大。二是取消非關(guān)稅措施的影響。加入世貿(mào)組織前，我國對一些競爭力弱的產(chǎn)品實施配額、許可證和特定招標等非關(guān)稅措施管理。到2005年將取消所有配額、許可證和特定招標。在此期間，保留的部分產(chǎn)品配額也都明確了基期配額量和增長率，由于基期配額量較大且增長率高，配額的保護作用將大大弱化。（二）開放對我國服務(wù)業(yè)沖擊大；根據(jù)中國入世后將履行7項義務(wù)其中兩條：1.在貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面，依世貿(mào)組織規(guī)定，給予其它成員最惠國待遇；2.依世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)定，擴大貨物、服務(wù)的市場準入程度，即具體還要應(yīng)降低關(guān)稅和規(guī)范非關(guān)稅措施，逐步擴大服務(wù)貿(mào)易市場開放。這兩條對于一些服務(wù)業(yè)來說在短期內(nèi)將是一個極大的沖擊，因為，服務(wù)行業(yè)對于我國來說尚處于新生幼兒階段，因此，加入WTO首當其沖的就是服務(wù)行業(yè)。加入WTO，國內(nèi)服務(wù)企業(yè)將面臨國際上大型跨國公司競爭的壓力，內(nèi)資企業(yè)的生存空間會受到緊張擠壓，將喪失部分原有的市場份額；國內(nèi)消耗結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對我國第三產(chǎn)業(yè)增長的拉動效應(yīng)將會削弱，在肯定水平上，這種拉動效應(yīng)可能轉(zhuǎn)移出去，成為外洋第三產(chǎn)業(yè)的擴張的時機；服務(wù)商業(yè)逆差將會進一步加重，從而影響國際收支平衡；人才的競爭和流失，將使我國第三產(chǎn)業(yè)的生長和競爭力前進受到緊張影響；另外，我們還面臨體制不順應(yīng)的緊張尋釁。

（三）對自主式、漸進式改革開放步驟造成沖擊。自1995年1月，世界貿(mào)易組織成立后，中國就積極的為進入WTO進行了談判，并于2001年12月11日正式加入，但加入的條件為過渡時期最長只有11年甚或6年。在這段很有限的時間里，我們要走別的國家自1947年以來半個世紀走過的路。有些方面，對中國甚或連過渡期也不設(shè)立，在如此緊迫的時間內(nèi)就必須實施“與貿(mào)易有關(guān)的投資協(xié)定”等協(xié)議，我國所承受的經(jīng)濟壓力是巨大的，因此，對自主式、漸進式改革開放這些需要長時間來完成的步驟勢必會造成沖擊。結(jié)論：加入WTO，從當初的“狼來了”“引狼入室”……一遍疑問聲中走到了今天。事實證明，全國經(jīng)濟與貿(mào)易不但沒有因加入WTO變壞，反而發(fā)生了翻天覆地的變化。今天我國的經(jīng)濟已進入了飛躍式的發(fā)展?！皝喼匏男↓垺薄皷|方明珠”等等贊揚稱號也隨之而來，但以后要走的路還很長很長,因此,我們不能因目前的這些成績驕傲，我們應(yīng)該更謹慎的在英明的國家領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)下更深入的了解加入WTO的規(guī)則，分清加入WTO的優(yōu)勢與劣勢，做到興利除弊，趨利避害。參考文獻：1.魯?shù)て季幹秶?/p>