某縣非煤礦山事故災難應急預案

某縣非煤礦山事故災難應急預案為及時有效地做好非煤礦山事故災難應急救援工作，控制事故災難蔓延擴大，降低事故危害后果，維護社會穩(wěn)定，按照《安全生產法》、《礦山安全法》、國務院和省人民政府關于重特大安全事故行政責任追究規(guī)定等法律法規(guī)要求，結合本縣實際，制定本預案。一、事故災難辨識井下開采冒頂及坍塌、透水，露天違規(guī)掏采，邊坡浮石的排險達不到安全要求，山體滑坡、坍塌，爆炸物品管理疏漏，違章破爆作業(yè)，運礦車輛違章載人、嚴重超載都有引發(fā)重特大事故的潛在危險。二、應急救援范圍本預案應急救援范圍為：發(fā)生在本縣境內，一次死傷亡3人及以上，雖無人員傷亡但其直接經濟損失在30萬及以上；其他性質嚴重、危險及影響重大等各類非煤礦山生產安全事故。三、應急處理原則重特大事故應急處理遵循的原則有：預防為主、區(qū)域防范、分級管理、緊急處置原則；政府統(tǒng)一領導指揮，部門各自分工負責，局部利益服從全局利益原則；緊急搶救、安全搶救，以及單位自救和社會救援相結合的原則。四、應急反應及預案啟動程序（一）報告報警程序重特大事故發(fā)生單位在啟動礦山應急預案實施救援的同時，向就近醫(yī)院、120急救中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應急指揮中心和主管部門報告情況。報告內容：事故發(fā)生時間、地點、企業(yè)名稱、事故類型（坍塌、墜落、打擊、冒頂、爆炸等）、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材、交通線路、聯(lián)絡電話、聯(lián)系人姓名等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到報告迅速啟動應急預案，及時趕赴事故現(xiàn)場察明情況、實施救援，核實情況并向縣指揮中心報告。縣指揮中心接到報告速向總指揮、縣委辦公室、縣政府辦公室報告，總指揮下達應急救援指令后，由縣政府辦公室立即通知有關部門，有關部門接到通知立即采取應急行動?？h指揮中心（或縣政府辦公室）、相關部門按照程序及時報告州指揮中心和州政府相關部門。（二）救援程序1、應急指揮中心辦公室接到報告或報警后，迅速向應急救援總指揮報告，總指揮、副總指揮研究決定啟動《預案》，并指派應急救援現(xiàn)場總指揮，調集車輛和各專業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現(xiàn)場。2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事故擴大，并指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故性質，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)隊伍救援任務。4、專業(yè)技術人員到達現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查及提出防范措施。5、各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。6、事故發(fā)生地有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做出標志、拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。千否厚7李、交通、供水宇、供電、通訊問等公用設施管微理部門盡快恢士復被損壞的道自路、水電、通落訊有關設施，岸確保搶險救災憂工作順利開展音。訊優(yōu)騰8侍、衛(wèi)生部門立嗽即組織急救隊昏伍，及時搶救鉤傷員，保障救站護所需藥品和踩器材的供應。稠討種央9核、物資供應組案應當保證搶險護救災物資供應胖、運輸和提供涂特種裝備，在蘆搶險救災過程永中緊急調用的走物資、設備、凍人員和場地，鼠任何組織和個扎人都必須服從濁應急救援的大犁局，不得阻攔抽或拒絕。棄粥重1飽0薄、事故得到控腥制后，由專家?guī)徒M成員和環(huán)保坦部門指導搶險墳救援組進行現(xiàn)吊場清理整治工吸作。擴器障1工1雕、事故得到控留制后，由安全打生產監(jiān)督管理化部門決定應妥決善保護的區(qū)域巖，參與或組織副相關機構和人住員對事故開展姑調查和救援工繪作。校（三）要李求志箏慈1炎、現(xiàn)場指揮和計各專業(yè)救援隊良伍之間應保持窄良好的通訊聯(lián)俗系；飾留絡2猾、車輛服從當籌地公安部門或雅事故單位人員漏的安排行駛和渠停放。屋五、組織瘦機構及職責駛積縣政府成諸立非煤礦山重蜂特大事故應急暫救援指揮中心她（名單附后，湊以下簡稱指揮是中心），指揮附中心下設辦公羽室于縣安全生盡產監(jiān)督管理局噸（辦公地點在呈糧食局三樓）曲，電話樸：禁071習8冠—響582421蒸9筐，縣安監(jiān)局局忽長任辦公室主幅任。題指揮中心升職責萍負責統(tǒng)一侵安排、組織重占特大事故應急探救援預案的制貝定和修訂；落膚實應急領導及貿組織系統(tǒng)；設筐立現(xiàn)場救援指喉揮部，指定現(xiàn)基場救援總指揮尋。指揮應急救駛援專業(yè)隊伍開逝展搶險救援工仆作；組織應急映預案演練；檢犧查督促重大事歐故預防措施和可應急救援的各呈項準備工作的乓落實。特大事狐故接受上級指屈揮。疫指揮中心堆辦公室職責斃倍制定修訂紀全縣非煤礦山超重特大事故應渾急預案，對非棵煤礦山從業(yè)單雅位應急救援預董案進行指導、脹檢查和督促，儀并評價其有效玻性；檢查配備藍的安全、消防虜、電氣設施是字否符合相關規(guī)毀定；組織學習憶和檢查落實重部特大事故應急論救援預案的培滾訓及模擬演習仗工作。誓成員由辦社公室人員、相啦關部門領導及沾抽調人員等組魚成。主要職責身：每1絕、組織專家及購技術人員討論賭、研究和制定顛應急救援措施努方案，報經指泡揮中心審定后摘立即送達搶險默救援小組實施鋼。庸2室、掌握事故應塞急救援情況，圍搜集整理事故鈴信息材料，報場經總指揮審定偏后報告和發(fā)布販。道3褲、預測事故發(fā)時展變化趨勢，勒研究制定對策蹈措施湖。視4指、綜合協(xié)調、懶安排和處理各盤組之間、上下昨之間、部門之喇間或區(qū)域之間湊的有關工作事茶項僵。管5脂、實施指揮中種心交辦的其他畝工作周。疑6棍、負責通信聯(lián)尼絡和指令傳達揪。枕現(xiàn)場救援智指揮部下設專憶業(yè)小組：承（一）搶鴉險救護組：由債公安、消防、啞武警、專業(yè)救難護隊，事故單玩位應急隊、關耕鍵工人、衛(wèi)生舒、醫(yī)療機構等呆人員組成，由做一名副總指揮肅或公安局局長無或副局長任組乳長。主要職責毀：實施指揮中則心制定的搶險諒救災方案和安珠全技術措施，瞞查找、分析和含處理危險目標總，清查、搜尋膏和搶救傷害失均蹤人員，控制歉和穩(wěn)定事故現(xiàn)幼場。念（二）技僅術專家組：由含相關專業(yè)技術蛙人員和專家組刷成，指定一名珠專家負責。主毒要職責：調查院、分析和確定走設備、設施、孤物品及工藝技寬術主面的原因弦，預測事態(tài)趨荒向，制定搶險辨救援應急處理織對策。噴（三）警點戒保衛(wèi)組（或追秩序維護組）礙：由巡警、交有警和事故單位獸內保人員組成輪，由公安局確星定負責人。主研要職責：負責黃現(xiàn)場警戒，維慰護現(xiàn)場及周邊旱交通、治安秩歇序，疏散轉移絹群眾，保護事批故現(xiàn)場、設備而、物資，提取沾采集證據樣本賢，監(jiān)控有關責邁任人。率（四）后綁勤保障組：由滲公安、交警、釘交通、通信、咱氣象、電力、撲經貿、財政、擁民政、事故發(fā)負生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民齊政府、事故單董位組成，由一籃名副總指揮任釀組長。主要職魔責：及時組織柳、調度和供應播救災設備和物直資，保證水電漫、通信、交通里暢通，組織救障災資金，安排炮食宿接待及所集需生活必需品屋，提供氣象服俗務資料。椒（五）善貌后處理組：由奇民政、工會、言公安、保險、騰勞動和社會保泉障、安監(jiān)、事猾故單位所拘在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府游組成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)語政府領導牽頭啞負責。主要職茂責：協(xié)調處理顆死者安葬、傷盛員救治，負責阻傷亡人員家屬稅及相關人員安碎撫、補償?shù)确綑衙娴氖乱耍齐A握思想動態(tài)，鹿穩(wěn)定思想情緒咳?？常┦虏凉收{查組：按關照事故調查處韻理權限規(guī)定，云由其調查處理汪資格主體牽頭脾負責，安監(jiān)、約工會、監(jiān)察、緊檢察、公安、掌相關部門、工友程技術人員和翼有關專家參與專配合。主要職喚責：負責事故降調查取證工作臺，查明事故原溜因、性質及責濱任，提交調查科報告。事故調縣查組還可細分桶技術鑒定組、針管理調查組和鏟綜合分析組。德鑒定組怨由踢3貍—炕5磨人組成，負責破了解事故概況蠶、經過和直接侮原因調查分析魂，提交技術鑒廁定報告。管理李調查追組哥4業(yè)—婚6競人組成，負責帝對責任對象在可安全生產領導良組織、部署安蛇排、檢查督辦量、規(guī)章建設等莖方面履職情況稅進行調查，查譜明間接原因。乏綜合分析組走由豐3遺—程5撈人組成，綜合爺審核、整理和副分析調查材料骨，寫出調查報援告按照程序報薄送審批。壤（七）宣港傳報道組：由番宣傳部和縣政攤府辦公室負責縱，廣播電視、羞報刊等新聞單醫(yī)位參加，按照艱審定程序，統(tǒng)村一口徑如實宣紋傳報道事故救袋援及相關情況蠻。況應急救援僑總指揮職責仁落指揮協(xié)調俱應急救援的組敲織和人員按預態(tài)案規(guī)定的職責晉、任務和方案攪展開工作；需攀要社會支援時攪，迅速組織具覽有救援和消除獻事故危害能力拐的組織和單位腦進行處理；迅卡速確定應急救嘗援實施方案、莊警戒區(qū)域，并鵲組織隊伍實施因。鑒應急救援暫成員單位職責猜景（一）公陰安部門：負責兆組織事故現(xiàn)場殺的安全警戒、災人員疏散、交森通管制、受害罩人員營救、危削險控制、現(xiàn)場談及周圍地區(qū)治問安秩序維護。迷須（二）安吹全生產監(jiān)管部谷門：組織重特勾大危險源普查歡，為應急救援籮提供詳細情況摩；組織供應必示要的個人防護面用品、用具，幫協(xié)助提供必要欄救援搶險的物裙資、材料，調勤集有關設備、食器材、人員等溫；組織專家為纏應急救援的具梨體實施制定方做案；組織事故全后現(xiàn)場的保護成；參與配合或襖組織事故調查尊處理工作。柔啄（三）財興政部門：負責顏應急救援經費寄保障。麥（四）衛(wèi)貝生部門：負責騾組織醫(yī)務人員珍和藥品，搶救籃受傷人員。保龜障藥品供應和菊醫(yī)療設備的使網用，提供傷害杰診斷情況，指評導現(xiàn)場救護工原作。談（五）交敗通部門：負責蹤組織運輸隊伍舒，運送撤離人打員和救援設備灘、器材及物資斑。悠（六）經宗貿部門：負責中組織搶險物資運供應，組織恢畫復生產。攔（七）民雞政部門：負責爛傷亡人員的撫曲恤、救濟發(fā)放毅，迅速啟動突時發(fā)災害應急救披援機制。段（八）宣秩傳部門：負責考報道、采訪、久新聞發(fā)布等相辯關事務，如實雜報道事故情況掌。露（九）電咳力部門：負責捏保障應急救援似供水供電。旺久（十）縣壺檢察院：按照沖規(guī)定和上級安屑排參與生產安辨全責任事故的拿調查，依法開由展偵察取證，至對相關國家機證關工作人員的按瀆職行為，依螺法追究刑事責局任，參與發(fā)布份追究安全事故隱責任的公告、區(qū)新聞發(fā)布和通音報。撕（十一）觸縣監(jiān)察局：按棕照規(guī)定和上級貝安排，參與配助合責任事故調倒查處理工作，樸負責相關責任挖人紀律處分工揚作，通報責任腳事故處理情況嘉。糧（十二）岡縣總工會：參脖與配合事故調博查，監(jiān)督安全律監(jiān)管工作，參久與事故善后處歪理及調查工形號（十三）伐保險部門：負襪責保險宣傳動甲員，投保理賠趕及事故處理相黃關工作。見（十四）拼勞動和社會保挎障部門：負責拾組織實施工傷賤事故認定、職水業(yè)病及傷殘等趟級鑒定，監(jiān)督喪檢查工傷事故于處理、社會保祝險情況，參與唯事故善后處理燈和事故調查。門鵲（十五）莫國土資源部門臣：負責地質勘濕察、地質災害來及非煤礦山事幣故救援工作，泳提供相應技術迫、設備、資料船支持，負責組惑成專家小組并塞承擔其職責。睡座事故單位崗職責險積極快速棚全力組織自救看，配合事故應洗急救援工作，駝提供事故現(xiàn)場孕情況和周邊環(huán)敗境可能造成的毅影響及事故可允能產生的后果糞等，同時提供政必要的救援設像備、工具。棄邀六、應急肌救援培訓演練蠢彈非煤礦山陶從業(yè)單位（可品以片區(qū)為單位爬），非煤礦山透重特大事故應爪急指揮中心及嶼成員單位每年諸定期組匙織惜1著—再2斗次培訓，針對充危險目標及可謝能發(fā)生的重特糾大事故進行模利擬演習。主要睜演習專業(yè)救援嫂隊伍防護器材福的使用，受傷蹦人員的搜救和偽現(xiàn)場應急救援萌，人員疏散、擁撤離及安全警末戒區(qū)的設立等頑。極七、應急帳救援經費保障省帝搶險應急騙救援所需費用銷由事故單位承耳擔，不足部分轎由所在地政府擦財政、民政、快保險等有關部哄門籌集墊支，絞事故結束后按濟有關規(guī)定辦理彎。應急救援服艷務機構的費用蒜按照事故單位去與其簽定的《斤救護協(xié)議》的鵲約定條款辦理烈。爬八、其它竭事項秘（一）本涉預案是非煤礦施山重特大事故泊發(fā)生后，縣政也府及有關部門裙實施救援工作培，協(xié)助配合上醉級部門進行事遮故調查處理的夫指導性意見。杯本預案自公布騙之日起實施，內每年對本預案喘進行一次修訂炒。拉（二）本期預案的啟用和石救援工作的結凈束，由指揮中民心決定。都（三）任卸何組織和個人帶都有參加重特似大安全事故搶偵險救災的義務蘇?？h武警中隊污是重特大安全先事故搶險和保筍衛(wèi)的重要力量怎。尊（四）非租煤礦山重特大舞事故應急救援今領導小組及成累員單位領導及乞相關人員，應怠按時限、地點織、穿戴及準備瑞要求及時趕赴白現(xiàn)場，聽從指臘揮、服從安排剛、參與救援。貍廈（五）對微救援組織不力氧，造成事故損婆失擴大的，按散有關規(guī)定追究淚責任。應急救弓援人員必須忠糕于職守，高度范負責，未經同