國際運(yùn)價(jià)指數(shù)情況研究

國際運(yùn)價(jià)指數(shù)情況研究

對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運(yùn)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出發(fā)展重點(diǎn)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，注重經(jīng)濟(jì)效益，著力提升水運(yùn)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。完善國際合作機(jī)制，推動(dòng)與海絲沿線國家和地區(qū)海運(yùn)法規(guī)、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的銜接，積極商簽新的海運(yùn)協(xié)定，促進(jìn)海運(yùn)國際交流合作。鼓勵(lì)我國企業(yè)參與海絲沿線港口投資、建設(shè)、運(yùn)營，培育若干世界一流碼頭建設(shè)運(yùn)營商、綜合服務(wù)商。支持建設(shè)國際港口聯(lián)盟、絲路海運(yùn)聯(lián)盟等，完善港航國際交流平臺(tái)和合作機(jī)制。加強(qiáng)與國際海事組織合作，深入?yún)⑴c海事領(lǐng)域全球管理。積極參與國際救援行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域與國際海上搜救交流合作。積極參與國際反海盜事務(wù)，協(xié)同推進(jìn)重要國際海運(yùn)通道航行安全保障能力建設(shè)。鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)港航科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）。加強(qiáng)與周邊國家界河航運(yùn)合作。國際運(yùn)價(jià)指數(shù)情況全球干散貨運(yùn)輸業(yè)的景氣程度，與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI指數(shù)）則是全球經(jīng)濟(jì)的晴雨表。2012年至2019年，BDI指數(shù)持續(xù)波動(dòng)，2016年初BDI指數(shù)降至近十年最低點(diǎn)的290點(diǎn)。2016年后，BDI指數(shù)長期保持波動(dòng)上升的趨勢(shì)。2020年受新冠肺炎疫情影響，BDI指數(shù)降至低點(diǎn)393點(diǎn)，全年平均值僅為1，066點(diǎn)。2021年以來，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，干散貨運(yùn)輸市場的需求持續(xù)大于供給，同時(shí)受疫情影響，全球船舶周轉(zhuǎn)率下降，各類型船舶的運(yùn)價(jià)均大幅上升。2021年，BDI指數(shù)自年初1，374點(diǎn)持續(xù)增長，10月份達(dá)到近十年最高點(diǎn)5，650點(diǎn)，全年平均值達(dá)到2，943點(diǎn)。根據(jù)克拉克森研究報(bào)告，2022年上半年散貨船市場整體表現(xiàn)較2021年同期增長約16%，其中中小型散貨船表現(xiàn)較為強(qiáng)勁，主要受益于堅(jiān)挺的小宗散貨貿(mào)易、印尼-印度煤炭貿(mào)易需求陡增等因素。2022年下半年需求下降疊加港口擁堵大幅緩解，干散貨船市場出現(xiàn)快速下跌。BSI指數(shù)反映超靈便船型干散貨船舶的市場租金變化情況，整體的變化趨勢(shì)與BDI指數(shù)的變化情況相似。BSI指數(shù)在經(jīng)歷2012年至2019年的波動(dòng)后，2020年受疫情影響出現(xiàn)下降，2021年大幅上升，至10月份達(dá)到近十年的最高點(diǎn)。根據(jù)克拉克森研究報(bào)告，2022年上半年期租租船市場整體依然堅(jiān)挺，各細(xì)分船型的期租租金走勢(shì)趨勢(shì)保持相同，雖然較2021年下半年水平小幅下滑，但同比增長顯著。2022年下半年以來，受市場需求下降等因素影響，BSI指數(shù)進(jìn)一步下滑，干散貨運(yùn)輸市場整體行情震蕩走低。隨著國內(nèi)對(duì)疫情管控的限制取消，2022年年底召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次聚焦經(jīng)濟(jì)增長，市場情緒有所恢復(fù)?？死松A(yù)計(jì)，國內(nèi)投資和消費(fèi)將得到更多支持并成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，此外能源安全和糧食安全將繼續(xù)得到重視，這些政策將潛在對(duì)2023年部分航運(yùn)細(xì)分市場帶來影響?；驹瓌t（一）強(qiáng)化支撐保障緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化水運(yùn)大通道、港口主樞紐的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全、服務(wù)高水平開放等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。（二）推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓住新基建和信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提高水運(yùn)數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)水運(yùn)+新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水運(yùn)與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出發(fā)展重點(diǎn)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，注重經(jīng)濟(jì)效益，著力提升水運(yùn)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。（四）促進(jìn)開放融合立足國內(nèi)、放眼全球，堅(jiān)持開放發(fā)展，提高海陸雙向開放水平，提升水運(yùn)國際影響力和對(duì)內(nèi)陸腹地的輻射能力。加強(qiáng)水運(yùn)與鐵路、公路、管道等其他運(yùn)輸方式的有效銜接。（五）堅(jiān)持綠色安全堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，踐行綠色發(fā)展理念，集約高效利用岸線、土地、海域等資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)水路運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板取得明顯成效。新增國家高等級(jí)航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國家戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。（一）基礎(chǔ)設(shè)施保障有力新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里左右，其中新增國家高等級(jí)航道2500公里左右，打通主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)，延伸通達(dá)范圍，提升管理養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，沿海大型專業(yè)化碼頭通過能力適應(yīng)度大于1．1，提高內(nèi)河港口專業(yè)化集約化發(fā)展水平。補(bǔ)齊港口集疏運(yùn)短板，實(shí)現(xiàn)長江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%以上。（二）運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效集裝箱，原油，礦石，、LNG等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)不斷完善。進(jìn)一步提高集裝箱干線港國際互聯(lián)互通水平。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%。推動(dòng)水上客運(yùn)多元化發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。（三）創(chuàng)新智能水平提升強(qiáng)化水運(yùn)基礎(chǔ)研究，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等深度應(yīng)用，繼續(xù)加快智慧港口和數(shù)字航道建設(shè)。（四）綠色安全水平提高提高水路貨物周轉(zhuǎn)量占比，深入推進(jìn)港口集疏運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵公轉(zhuǎn)水，進(jìn)一步降低港口鐵礦石公路疏運(yùn)比例。完善水運(yùn)安全保障和應(yīng)急救援體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急保障水平。（五）支撐引領(lǐng)能力增強(qiáng)不斷提升津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)港口群整體競爭力，加快構(gòu)建輻射全球的航運(yùn)樞紐。持續(xù)增強(qiáng)上海等國際樞紐海港和長江、西江黃金水道在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的支撐作用，增強(qiáng)水運(yùn)對(duì)冶金、石化等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用。培育一批具有較強(qiáng)國際影響力的碼頭運(yùn)營商、航運(yùn)企業(yè)和物流運(yùn)營商。提高我國在國際海事組織等國際機(jī)構(gòu)中的影響力和話語權(quán)。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系基本建成，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國做好支撐。內(nèi)河水運(yùn)完成國家高等級(jí)航道網(wǎng)2．5萬公里預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮在6軸7廊8通道綜合立體交通網(wǎng)主骨架中的通道作用。沿海港口在國家發(fā)展中的硬核作用凸顯，在全球航運(yùn)和物流體系中的樞紐地位突出，基本建成世界一流強(qiáng)港。統(tǒng)籌融合，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展按照一體化融合發(fā)展的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)港口樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)，推動(dòng)聯(lián)程運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。（一）推進(jìn)港口樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)港口與其他運(yùn)輸方式及物流場站等統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理，做好千萬標(biāo)箱港口綜合貨運(yùn)通道和內(nèi)陸港體系規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌聯(lián)運(yùn)、口岸、保稅、物流等功能，提升港口多式聯(lián)運(yùn)效率與綜合服務(wù)水平。推動(dòng)做好港口樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)等工作，有效發(fā)揮港口樞紐功能。（二）完善港口集疏運(yùn)體系強(qiáng)化集疏運(yùn)鐵路設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)主要港口進(jìn)港鐵路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施唐山京唐、天津東疆、青島董家口、上海外高橋、蘇州太倉、深圳鹽田等樞紐性港區(qū)進(jìn)港鐵路支線及最后一公里建設(shè)工程，提高鐵路集疏港能力。提升集疏運(yùn)公路銜接水平。繼續(xù)推進(jìn)主要港口重要港區(qū)集疏運(yùn)公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)具備條件的重要港區(qū)連通二級(jí)及以上公路。對(duì)于受城市交通制約較大的重要港區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)客貨分離的集疏運(yùn)公路體系。完善內(nèi)河集疏運(yùn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)內(nèi)河集疏運(yùn)航道建設(shè)，有效銜接沿海港口與內(nèi)河航道。打通內(nèi)河高等級(jí)航道關(guān)鍵瓶頸節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集裝箱海江（河）聯(lián)運(yùn)體系。（三）大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)繼續(xù)推進(jìn)港口集疏運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵，加快發(fā)展集裝箱、鐵礦石、煤炭、鋼鐵等貨類鐵水聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)港航和鐵路企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，建設(shè)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革區(qū)，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。（四）優(yōu)化完善水水中轉(zhuǎn)發(fā)展海江（河）聯(lián)運(yùn)、干支聯(lián)運(yùn)。推廣江海直達(dá)船型，推動(dòng)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展，完善以長江、珠江為重點(diǎn)的江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)體系。積極發(fā)展長三角集裝箱海河聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)港航企業(yè)在沿海區(qū)域，圍繞集裝箱干線港和鐵礦石等主要接卸港，組織發(fā)展干支聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。鞏固提升，推進(jìn)綠色平安新發(fā)展加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，持續(xù)深入推進(jìn)港口船舶污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系，推進(jìn)水運(yùn)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將平安中國建設(shè)要求有機(jī)融入到水運(yùn)發(fā)展中，建設(shè)平安港口、平安航道。（一）加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用與生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)港口岸線資源集約節(jié)約利用，鼓勵(lì)各地探索建立岸線資源節(jié)約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)劃管理和岸線審批，嚴(yán)格管控和合理利用深水岸線，鼓勵(lì)以公用碼頭為主要方向，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化為主要方式利用港口岸線資源。加大既有港口設(shè)施的技術(shù)改造，引導(dǎo)小散亂碼頭集中歸并或升級(jí)改造。嚴(yán)格管控長江干線港口岸線規(guī)劃利用總量。推進(jìn)水運(yùn)設(shè)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝，綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。內(nèi)河航道推廣實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)灘、人工魚巢等生態(tài)修復(fù)措施。（二）持續(xù)深入推進(jìn)港口船舶污染防治持續(xù)提升船舶污染防治水平。推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制。推進(jìn)400總噸以下內(nèi)河船舶設(shè)施設(shè)備改造，實(shí)行船上儲(chǔ)存、交岸接收處置。推進(jìn)長江干線等重點(diǎn)航道化學(xué)品洗艙站、危險(xiǎn)化學(xué)品錨地、船舶污染物接收等設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行。依托公共錨地拓展污染物接收等服務(wù)功能。在庫湖區(qū)等封閉水域逐步推行船舶污染物全接收。加強(qiáng)重點(diǎn)水域行業(yè)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)與監(jiān)管。完善污染物排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及口徑，推動(dòng)建立港口和船舶污染物排放的部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收處置聯(lián)單制度，推廣實(shí)施電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上聯(lián)單監(jiān)管。（三）構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系促進(jìn)岸電設(shè)施常態(tài)化使用。新建碼頭、船舶按照法律法規(guī)要求，同步建設(shè)岸電設(shè)施和受電設(shè)施。加快既有船舶受電設(shè)施改造和碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)岸電使用監(jiān)管，爭取岸電支持政策，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)岸電常態(tài)化使用，逐步實(shí)現(xiàn)郵輪靠港全部使用岸電，顯著提高集裝箱、客運(yùn)、客滾、大型散貨等碼頭和船舶的岸電使用率。鼓勵(lì)LNG、電動(dòng)、氫能等新能源和清潔能源船舶研發(fā)應(yīng)用。推廣港口先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。健全港口綠色指標(biāo)和作業(yè)要求，以及港口能耗及環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)體系。提升清潔能源在港作車輛和機(jī)械中的應(yīng)用效率和水平，開展風(fēng)能、光能等分布式發(fā)電技術(shù)在港口的應(yīng)用。（四）加快平安水運(yùn)建設(shè)提升設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，建立完善港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全檢測(cè)制度，提升客運(yùn)碼頭安全檢查能力。加強(qiáng)通航建筑物和航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行安全管理，著力開展除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)橋區(qū)水域船舶通航秩序管理，完善船舶安裝防碰撞等技術(shù)裝備，統(tǒng)籌采用加裝主動(dòng)預(yù)警設(shè)施、防撞設(shè)施，加固、改造等手段，提升防船舶碰撞橋梁能力。依托重點(diǎn)港口、航道建設(shè)工程，深化平安工地建設(shè)，打造平安百年品質(zhì)工程。加強(qiáng)水運(yùn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)資源安全保障。提升水運(yùn)安全發(fā)展水平。建立全要素水上大交管工作模式，加強(qiáng)船舶交通管理協(xié)調(diào)，探索江河海一體化監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查管理雙重預(yù)防機(jī)制。建立完善水上客運(yùn)、城市渡運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和港口作業(yè)、船舶碰撞橋梁、惡劣氣候航行等安全風(fēng)險(xiǎn)清單，強(qiáng)化分級(jí)分類管控。加強(qiáng)港口重大危險(xiǎn)源管理，強(qiáng)化港口危險(xiǎn)品集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)水上客運(yùn)實(shí)名制管理，依法落實(shí)水上物流安全查驗(yàn)和登記制度。持續(xù)推進(jìn)沿海清除沉船沉物，保障航行安全。推進(jìn)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序開展重大水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力建設(shè)。推動(dòng)陸海空天一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，完善重點(diǎn)水域監(jiān)管救助基地和設(shè)施布局，逐步實(shí)現(xiàn)VTS、CCTV等安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，強(qiáng)化水上人命救助、搶險(xiǎn)打撈、溢油和?；诽幹玫仍O(shè)施設(shè)備配置，提高內(nèi)陸深水應(yīng)急救援能力，推廣無人機(jī)、無人船、水下機(jī)器人等新型救助裝備應(yīng)用，推動(dòng)巡航救助一體化。升級(jí)完善各級(jí)水路交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外互聯(lián)互通，提升水路交通應(yīng)急能力。強(qiáng)基優(yōu)能，打造高能級(jí)港口樞紐堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，以國際樞紐海港、主要港口為重點(diǎn)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，提升服務(wù)功能和支撐能力，打造高能級(jí)港口樞紐。建設(shè)津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，更好服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。資金重點(diǎn)支持進(jìn)出港航道、防波堤、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（一）建設(shè)高水平港口設(shè)施推進(jìn)沿海主要貨類專業(yè)化碼頭和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以集裝箱干線港為重點(diǎn)，新建與改造并重，加大既有集裝箱碼頭智能化改造，推進(jìn)天津、青島、上海、蘇州、寧波舟山、深圳、廣州等集裝箱干線港以及北部灣、東莞、洋浦等港口集裝箱碼頭工程建設(shè)。建設(shè)黃驊、日照、寧波舟山、北部灣等港口大型鐵礦石接卸碼頭，實(shí)施營口、煙臺(tái)、青島、日照、連云港、寧波舟山、廈門、揭陽等港口大型原油碼頭工程，有序推進(jìn)LNG碼頭建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)天津、日照、南通、洋山、寧波舟山、深圳、廣州、北部灣、洋浦等沿海港口重要港區(qū)進(jìn)出港航道、防波堤、錨地建設(shè)。提升內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)?；健Ｒ蚤L江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河沿線主要港口為重點(diǎn)，統(tǒng)籌既有碼頭專業(yè)化改造和新建擴(kuò)建項(xiàng)目，加強(qiáng)集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業(yè)化碼頭合理集中布局。繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河港口老小散碼頭資源整合和改建升級(jí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。（二）提升港口發(fā)展能級(jí)強(qiáng)化國際樞紐海港功能。增強(qiáng)國際樞紐海港航線聯(lián)通度，提高服務(wù)能力和輻射范圍。支持大型港航企業(yè)優(yōu)化內(nèi)陸港布局，打造海陸雙向輻射的物流樞紐，建設(shè)國際商品集散中心和大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易基地。推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和廣西北部灣國際門戶港、洋浦樞紐港建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域港口高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。完善以國際樞紐海港為引領(lǐng)，主要港口為骨干，地區(qū)性重要港口、一般港口相應(yīng)發(fā)展的多層級(jí)協(xié)同發(fā)展格局。鼓勵(lì)大型港航企業(yè)以國際樞紐海港為核心，以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶，整合相關(guān)港航資源與要素，完善集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)、江?；?dòng)，推動(dòng)區(qū)域港口群協(xié)同發(fā)展。（三）強(qiáng)化港口支撐能力支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮港口在沿海沿江經(jīng)濟(jì)帶和石化、冶金、重裝等產(chǎn)業(yè)布局深層次調(diào)整中的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，提高碼頭服務(wù)能力。以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持大連長興島、唐山京唐與曹妃甸、天津大港、煙臺(tái)裕龍島、日照嵐山、連云港徐圩、南通通州灣、寧波舟山魚山、湄洲灣、惠州大亞灣、湛江東海島、北部灣企沙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。服務(wù)保障國家經(jīng)濟(jì)安全。依托港口專業(yè)化碼頭，加大原油、LNG、鐵礦石等儲(chǔ)存能力，適度超前建設(shè)國家糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)基地，增強(qiáng)港口環(huán)節(jié)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和安全穩(wěn)定性。深化改革，提升管理能力與水平圍繞管理體系和管理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，完善行業(yè)管理體系，推動(dòng)有效市場更好結(jié)合，提升行業(yè)管理能力與水平，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。（一）強(qiáng)化法規(guī)制度保障完善法律法規(guī)。加快推進(jìn)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。研究推進(jìn)《港口規(guī)劃管理規(guī)定》《港口岸線使用審批管理辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《船舶引航管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)章制度制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、智慧港口、智能航道、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定鋰電池等新能源或清潔能源船舶技術(shù)法規(guī)。完善港口航道綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系改革，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施監(jiān)督管理。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。完善集裝箱等貨類多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)裝載單元、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，以及集裝箱等運(yùn)輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持運(yùn)輸企業(yè)率先制定和推廣一批集裝箱等運(yùn)輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立推廣統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)的便利連接。（二）深化行業(yè)管理改革加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與疏浚養(yǎng)護(hù)市場化機(jī)制。加強(qiáng)航道、錨地水深等通航尺度測(cè)量維護(hù)，優(yōu)化水域航標(biāo)配布局，加強(qiáng)通航建筑物、水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)投入和運(yùn)營管理。推進(jìn)西江航運(yùn)干線、國境國際通航河流航道管理體制改革。調(diào)整完善財(cái)政事權(quán)履行機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)西江航運(yùn)干線管理體制改革。研究建立由負(fù)責(zé)國境國際通航河流航道相關(guān)涉外事務(wù)、專項(xiàng)規(guī)劃、財(cái)政支出的工作機(jī)制，按照分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，率先推動(dòng)中俄、中朝國境通航河流航道管理體制改革。加強(qiáng)航運(yùn)市場管理調(diào)控。完善原油、集裝箱、鐵礦石、LNG等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)氖袌霰O(jiān)測(cè)機(jī)制。引導(dǎo)船舶運(yùn)力有序發(fā)展，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營行為。強(qiáng)化營運(yùn)船舶安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格懲處水運(yùn)違法行為。強(qiáng)化船舶建造企業(yè)及船舶建造階段的規(guī)范管理，加強(qiáng)本質(zhì)安全環(huán)保。推進(jìn)水運(yùn)信用體系建設(shè)。完善水運(yùn)信用體系政策框架，推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)港口岸線審批的事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的機(jī)制。優(yōu)化港口經(jīng)營許可，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營許可告知承諾制。深化港口價(jià)格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步放開市場競爭性服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)誠信文化宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性問題研究。探索建立港航發(fā)展要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理機(jī)制。開展長三角世界級(jí)港口群一體化治理體系、國際航運(yùn)中心軟實(shí)力建設(shè)、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、跨水系運(yùn)河連通工程、智慧港口、智能航運(yùn)等重大戰(zhàn)略性問題研究。加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理。穩(wěn)步推進(jìn)全國港口與航道布局規(guī)劃研究和編制工作，優(yōu)化港口與航道布局方案。與國土空間規(guī)劃充分銜接，在多規(guī)合一基礎(chǔ)上，抓好各級(jí)各類港口空間規(guī)劃和航道規(guī)劃的編制與管理，做好重點(diǎn)區(qū)域港口資源、航道資源的劃定和保護(hù)工作。開放拓展，提升水運(yùn)國際競爭力提升港航服務(wù)國際化水平，完善全球海運(yùn)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提高海運(yùn)船隊(duì)國際競爭力，深化港航、海事國際合作，更好服務(wù)高水平開放、一帶一路高質(zhì)量發(fā)展和交通國際競爭力建設(shè)。（一）提升港航服務(wù)國際化水平發(fā)展現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)。以國際樞紐海港為重點(diǎn)，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)船代等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、航運(yùn)交易、信息咨詢等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，拓展大宗商品交易、跨境貿(mào)易、期貨交割等服務(wù)功能。推進(jìn)以舟山、青島、洋浦為重點(diǎn)的船舶燃物料供應(yīng)、船舶修理等國際船舶服務(wù)保障能力建設(shè)。支持長三角地區(qū)共建輻射全球的航運(yùn)樞紐。支持上海依托國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)寧波舟山發(fā)展特色航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升全球港航資源配置能力。吸引各類國際性、國家級(jí)航運(yùn)組織落戶上海，打造具有全球影響力的航運(yùn)智庫。豐富和優(yōu)化現(xiàn)有航運(yùn)指數(shù)體系，拓展指數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高國際影響力，積極穩(wěn)妥發(fā)展航運(yùn)金融衍生品業(yè)務(wù)。（二）完善全球海運(yùn)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)不斷完善全球海運(yùn)干線網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升我國港口與一帶一路沿線國家和地區(qū)的連通度。優(yōu)化集裝箱、原油、鐵礦石、LNG、糧食等專業(yè)化海運(yùn)系統(tǒng)，提高運(yùn)輸服務(wù)保障能力。構(gòu)建海外節(jié)點(diǎn)、通道和物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善供應(yīng)鏈多元化布局，助力打造開放共享、覆蓋全球、安全可靠、保障有力的現(xiàn)代國際物流供應(yīng)鏈體系，保障重點(diǎn)物資、重要運(yùn)輸通道安全。穩(wěn)步實(shí)施在對(duì)等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港區(qū)為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶政策。（三）提高海運(yùn)船隊(duì)國際競爭力優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升船舶裝備技術(shù)水平，建設(shè)規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色智能的海運(yùn)船隊(duì)。積極發(fā)展LNG船隊(duì)，推動(dòng)本土郵輪發(fā)展，進(jìn)一步提高集裝箱、原油、干散貨、特種運(yùn)輸船隊(duì)國際競爭力。打造一批具備較強(qiáng)國際競爭力的骨干海運(yùn)企業(yè)，鼓勵(lì)大型港航物流企業(yè)與我國石油、鐵礦石、糧食等重點(diǎn)物資進(jìn)口企業(yè)建立緊密合作，推動(dòng)簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議和長約承運(yùn)合同，提高重點(diǎn)物資承運(yùn)比例。（四）深化港航海事國際合作完善國際合作機(jī)制，推動(dòng)與海絲沿線國家和地區(qū)海運(yùn)法規(guī)、政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的銜接，積極商簽新的海運(yùn)協(xié)定，促進(jìn)海運(yùn)國際交流合作。鼓勵(lì)我國企業(yè)參與海絲沿線港口投資、建設(shè)、運(yùn)營，培育若干世界一流碼頭建設(shè)運(yùn)營商、綜合服務(wù)商。支持建設(shè)國際港口聯(lián)盟、絲路海運(yùn)聯(lián)盟等，完善港航國際交流平臺(tái)和合作機(jī)制。加強(qiáng)與國際海事組織合作，深入?yún)⑴c海事領(lǐng)域全球管理。積極參與國際救援行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域與國際海上搜救交流合作。積極參與國際反海盜事務(wù)，協(xié)同推進(jìn)重要國際海運(yùn)通道航行安全保障能力建設(shè)。鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)港航科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）。加強(qiáng)與周邊國家界河航運(yùn)合作。需求預(yù)測(cè)十四五時(shí)期，預(yù)計(jì)我國水運(yùn)需求將總體保持增長態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)高基數(shù)、中低速增長的特點(diǎn)。預(yù)測(cè)2025年水路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量分別達(dá)到85億噸、164億噸，年均增長約2%~3%，其中沿海港口集裝箱吞吐量3．0億標(biāo)箱，年均增長5．5%。貨類結(jié)構(gòu)以集裝箱、煤炭、鐵礦石、石油及制品、礦建材料為主，其中集裝箱、原油、LNG等增長較快，煤炭、鐵礦石等維持高位。水路旅游客運(yùn)量將呈較快增長趨勢(shì)，其中郵輪旅游和國內(nèi)休閑度假游