2016年遼陽(yáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案

/20１7年遼陽(yáng)市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案按照《遼寧省農(nóng)委遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2016年全省種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2016〕236號(hào)）的要求，為做好今年我市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼工作，積極探索種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼方式,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，特制定本方案。一、總體要求(一）指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)委和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加大政策扶持,強(qiáng)化科技支撐，支持各地適度調(diào)減玉米種植面積，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（二)基本原則1。突出重點(diǎn)，差異補(bǔ)貼.省、市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼支持各地調(diào)減玉米種植面積后集中連片新建規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和規(guī)?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)特色高效作物,優(yōu)先支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)各地以村為單元集中連片推進(jìn)。2.明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé).省負(fù)責(zé)制定全省結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼方案,確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等；市負(fù)責(zé)制定全市結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼方案,確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等；市、縣(市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)做好組織實(shí)施,層層審核把關(guān),及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。3.公開(kāi)透明,加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼資金撥付做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、過(guò)程透明,自覺(jué)接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)組織，確保補(bǔ)貼資金安全有效。二、補(bǔ)貼內(nèi)容（一)資金額度2017年,省從玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金中調(diào)劑部分資金用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整.省級(jí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼由省農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省財(cái)政廳下達(dá)資金指標(biāo)；市級(jí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼由市制定實(shí)施方案，確定補(bǔ)貼方向和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府審定后組織實(shí)施，將實(shí)施情況報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案。省、市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金由市政府統(tǒng)籌安排,對(duì)具體項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)貼。如補(bǔ)貼資金不足降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(二）補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼對(duì)象為在合法耕地上調(diào)減籽粒玉米，開(kāi)展規(guī)模化結(jié)構(gòu)調(diào)整的本地農(nóng)民、種植大戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)事企業(yè)、合法的外來(lái)租種者等經(jīng)營(yíng)主體。省級(jí)資金補(bǔ)貼四個(gè)方向:一是對(duì)今年調(diào)減籽粒玉米新建規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)(包括日光溫室小區(qū)、鋼架冷棚小區(qū))給予補(bǔ)貼,以小區(qū)為補(bǔ)貼單元;二是對(duì)今年調(diào)減籽粒玉米后露地規(guī)?；N植的食用菌、中藥材、花卉、西甜瓜、草莓等特色高效作物擇優(yōu)給予補(bǔ)貼；三是對(duì)今年調(diào)減籽粒玉米后規(guī)模化種植的大豆擇優(yōu)給予補(bǔ)貼；四是對(duì)今年調(diào)減籽粒玉米后規(guī)模化種植的青貯玉米擇優(yōu)給予補(bǔ)貼.市級(jí)資金補(bǔ)貼三個(gè)方向:一是對(duì)今年調(diào)減籽粒玉米后規(guī)模化開(kāi)發(fā)的菜田擇優(yōu)給予補(bǔ)貼；二是對(duì)今年調(diào)減籽粒玉米后規(guī)?；N植谷子、高粱、薏苡、馬鈴薯等小雜糧和花生等優(yōu)質(zhì)特色高效作物擇優(yōu)給予補(bǔ)貼；三是對(duì)今年調(diào)減籽粒玉米后規(guī)?；_(kāi)發(fā)的水田擇優(yōu)給予補(bǔ)貼。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.省級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)。對(duì)當(dāng)年新建設(shè)施內(nèi)面積１0畝以上的日光溫室小區(qū)給予補(bǔ)貼，每個(gè)設(shè)施內(nèi)面積10畝的小區(qū)補(bǔ)貼8萬(wàn)元;在此基礎(chǔ)上，每增加設(shè)施內(nèi)面積10畝，補(bǔ)貼額度相應(yīng)增加８萬(wàn)元，以此類(lèi)推，按整數(shù)計(jì)算小區(qū)個(gè)數(shù)。對(duì)當(dāng)年新建設(shè)施內(nèi)面積１0畝以上的鋼架冷棚小區(qū)給予補(bǔ)貼，每個(gè)設(shè)施內(nèi)面積1０畝的小區(qū)補(bǔ)貼２萬(wàn)元；在此基礎(chǔ)上，每增加設(shè)施內(nèi)面積1０畝,補(bǔ)貼額度相應(yīng)增加２萬(wàn)元,以此類(lèi)推,按整數(shù)計(jì)算小區(qū)個(gè)數(shù).日光溫室、鋼架冷棚如混合計(jì)算面積，按鋼架冷棚小區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。水稻育秧大棚不給予補(bǔ)貼。（2)優(yōu)質(zhì)特色高效作物。對(duì)今年露地規(guī)?；ㄔ瓌t上面積30畝以上）新發(fā)展食用菌、中藥材、花卉、西甜瓜、草莓等特色高效作物的,每畝補(bǔ)貼３0０元;對(duì)今年規(guī)?；?原則上面積50畝以上)新發(fā)展大豆、青貯玉米的,每畝補(bǔ)貼150元。２．市級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（1）開(kāi)發(fā)菜田。對(duì)在今年規(guī)?；_(kāi)發(fā)的，面積達(dá)到20畝以上的（按耕地面積計(jì)算，不計(jì)算復(fù)種面積),有生產(chǎn)保障措施的，當(dāng)年投入生產(chǎn)的菜田每畝補(bǔ)貼30０元.（２)優(yōu)質(zhì)特色高效作物.對(duì)今年新種植谷子、高粱、薏苡、馬鈴薯等小雜糧和花生等優(yōu)質(zhì)特色高效作物面積達(dá)40畝以上的，每畝補(bǔ)貼150元。（3）開(kāi)發(fā)水田。對(duì)今年規(guī)?；_(kāi)發(fā)水田面積達(dá)到4０畝以上并投產(chǎn)的，每畝補(bǔ)貼30０元。(４）對(duì)被確定開(kāi)展高淀粉馬鈴薯新品種種植試驗(yàn)的，按種植結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)助。開(kāi)發(fā)菜田和水田實(shí)行備案制。4月15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供擬開(kāi)發(fā)菜田和水田的建設(shè)主體、村、地塊、面積等材料，報(bào)縣（市）區(qū)農(nóng)經(jīng)局。４月底前，縣(市）區(qū)農(nóng)經(jīng)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的備案材料進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)前茬作物是否是籽粒玉米、是不是合法耕地,將核實(shí)結(jié)果備案，并報(bào)市農(nóng)委.沒(méi)有納入備案的地塊不進(jìn)行驗(yàn)收。三、補(bǔ)貼程序(一）生產(chǎn)主體申報(bào)按照屬地管理原則,各地組織符合補(bǔ)貼要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和開(kāi)發(fā)菜田、水田的建設(shè)主體及優(yōu)質(zhì)特色高效作物生產(chǎn)主體據(jù)實(shí)分類(lèi)填寫(xiě)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，向村委會(huì)申報(bào)并提供相關(guān)證明材料。(二）村級(jí)登記公示村委會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核確認(rèn).將符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體逐戶(hù)登記，對(duì)不同補(bǔ)貼作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)菜田、水田分類(lèi)填寫(xiě)分戶(hù)信息表,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼額度及縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)舉報(bào)電話等在村級(jí)公示７天.公示無(wú)異議后將申請(qǐng)表、分戶(hù)信息表以及村級(jí)匯總表、相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府。登記時(shí)省級(jí)、市級(jí)表格要分開(kāi)填寫(xiě)。（三)鄉(xiāng)級(jí)審核確認(rèn)鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)各村上報(bào)的申請(qǐng)表、分戶(hù)信息表、相關(guān)證明材料及村級(jí)核實(shí)公示材料認(rèn)真進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體建立檔案，保存證明材料復(fù)印件備查,編制全鄉(xiāng)不同補(bǔ)貼作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)的分戶(hù)信息表，將分戶(hù)信息表、鄉(xiāng)級(jí)匯總表上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。審核、匯總時(shí)省級(jí)、市級(jí)表格要分開(kāi)填寫(xiě)。（四）縣級(jí)核查一是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)菜田、水田驗(yàn)收.縣（市）區(qū)逐個(gè)對(duì)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)菜田、水田進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)菜田、水田,要在村委會(huì)進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)菜田、水田，縣（市）區(qū)制定驗(yàn)收合格小區(qū)匯總表。二是對(duì)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)抽查?？h（市)區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)的基本信息進(jìn)行抽查。縣(市）區(qū)在對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、開(kāi)發(fā)菜田、水田驗(yàn)收和優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)抽查基礎(chǔ)上,編制全縣(市）區(qū)分戶(hù)基本信息表，填寫(xiě)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼縣級(jí)匯總表(附件中各表格均為參考樣式，供各地在項(xiàng)目實(shí)施中參考),報(bào)縣（市）區(qū)政府審定。核查時(shí)省級(jí)、市級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目要分開(kāi)核查。（五)資金發(fā)放市、縣(市）區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng),依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)最終認(rèn)定的審核結(jié)果、層層核定的分戶(hù)基本信息表和匯總表等，及時(shí)將補(bǔ)助資金測(cè)算分配到戶(hù)，并通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通"發(fā)放到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體賬戶(hù)。“一卡通”上要標(biāo)注明“省級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整"、“市級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整"字樣。補(bǔ)助資金發(fā)放后，由縣（市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)在各鄉(xiāng)級(jí)政府所在地發(fā)放公告。請(qǐng)各縣（市）區(qū)于20１7年6月15日前完成2０1６年省級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)驗(yàn)收和補(bǔ)貼資金發(fā)放，并向市農(nóng)委、財(cái)政局報(bào)送工作總結(jié)。市農(nóng)委、財(cái)政局在6月２0日前向省農(nóng)委、省財(cái)政廳報(bào)送工作總結(jié)。在2017年1０月底前完成今年結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的驗(yàn)收和補(bǔ)貼資金發(fā)放，并向市農(nóng)委、財(cái)政局報(bào)送工作總結(jié).四、保障措施(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼是支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位.市、縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織研究制定實(shí)施方案，開(kāi)展補(bǔ)貼資金發(fā)放基本信息核實(shí)認(rèn)定等相關(guān)工作，建立健全基本信息檔案,結(jié)合工作實(shí)際做好政策宣傳，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,做好補(bǔ)貼工作總結(jié);市、縣（市)區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)提出的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)，依據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)最終認(rèn)定的審核結(jié)果、層層核定的分戶(hù)基本信息表和匯總表等撥付資金；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制,對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、相關(guān)證明材料及涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬號(hào)、聯(lián)系方式等基本信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé).(二）建立健全檔案各地要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放相關(guān)資料的管理工作，建立健全相關(guān)檔案管理制度。特別是縣（市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立補(bǔ)貼資金發(fā)放基本信息完整檔案，補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、身份證號(hào)碼、地址、產(chǎn)業(yè)(作物）面積、補(bǔ)貼額度、“一卡通"賬號(hào)及聯(lián)系方式等基本信息必須齊全完整。收集保存補(bǔ)貼資金發(fā)放中公示照片(截圖）、工作照片、階段性總結(jié)等工作資料,建立相關(guān)信息臺(tái)賬,確保資金發(fā)放過(guò)程及依據(jù)有賬可查。(三)加強(qiáng)資金管理各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，確保補(bǔ)貼資金安全、有效。任何單位不得截留、挪用補(bǔ)貼資金,對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用補(bǔ)貼資金的,將按照有