光租船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)專題調(diào)研報(bào)告

光租船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)專題調(diào)研報(bào)告

穩(wěn)定國(guó)境國(guó)際通航河流航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理資金渠道和投入規(guī)模。推進(jìn)黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江等中俄、中朝國(guó)境國(guó)際通航河流航道重點(diǎn)礙航灘險(xiǎn)整治。推進(jìn)瀾滄江、瑞麗江、紅河等中老緬泰、中越國(guó)境國(guó)際通航河流航道的內(nèi)通外聯(lián)。加強(qiáng)國(guó)境國(guó)際通航河流航道養(yǎng)護(hù)管理，完善航道監(jiān)控、助航設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理基地、救助打撈等配套設(shè)施，推進(jìn)海事監(jiān)管服務(wù)保障能力建設(shè)。開(kāi)展航道測(cè)量、電子航道圖制作等基礎(chǔ)性工作，保障國(guó)境國(guó)際通航河流航道暢通安全。降本增效，發(fā)展高水平水路運(yùn)輸按照加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平，豐富客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)水路運(yùn)輸服務(wù)再上新臺(tái)階。（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流依托規(guī)?；蹍^(qū)，積極發(fā)展全程物流、供應(yīng)鏈物流，發(fā)展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流。依托集裝箱干線港，建設(shè)面向全球的國(guó)際采購(gòu)中心、國(guó)際分撥中心，面向主要城市群的商品集散中心，發(fā)展商品展銷、交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的港航企業(yè)向內(nèi)陸腹地延伸，結(jié)合國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，發(fā)展以港口為樞紐、一單制為載體的多式聯(lián)運(yùn)，向綜合物流服務(wù)商、國(guó)際物流營(yíng)運(yùn)商轉(zhuǎn)型。（二）優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)積極推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，探索區(qū)域運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型優(yōu)選，簡(jiǎn)化船型標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域客滾船標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，研發(fā)長(zhǎng)江游輪運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)船型。支持各地區(qū)研究實(shí)施保障集裝箱運(yùn)輸船舶、使用清潔能源船舶優(yōu)先過(guò)閘等政策。支持航運(yùn)企業(yè)加快船舶運(yùn)力調(diào)整，引導(dǎo)集裝箱船、商品汽車滾裝船、重大件船等專業(yè)化運(yùn)輸船舶發(fā)展，完善客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策。（三）提升水路運(yùn)輸專業(yè)化水平圍繞集裝箱干線港，在長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線及水網(wǎng)地區(qū)發(fā)展直達(dá)、快速運(yùn)輸體系，構(gòu)建完善的集裝箱干支運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善配套物流設(shè)施，提升內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)散改集。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，加快發(fā)展商品汽車滾裝、液體散貨等專業(yè)化運(yùn)輸。（四）提高海運(yùn)企業(yè)服務(wù)能力促進(jìn)海運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化、多元化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的長(zhǎng)期合作關(guān)系，鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)間開(kāi)展聯(lián)盟合作。積極爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸權(quán)益，進(jìn)一步提高重點(diǎn)物資承運(yùn)比例，持續(xù)優(yōu)化海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。培育一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)企業(yè)。（五）提升水路客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)優(yōu)化瓊州海峽客運(yùn)滾裝碼頭布局，推進(jìn)港航一體化發(fā)展。加強(qiáng)與城市公交和其他運(yùn)輸方式銜接，推進(jìn)與海島旅游融合發(fā)展。完善重點(diǎn)水域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立全國(guó)電子船票應(yīng)用體系，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式和旅游部門的數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展郵輪運(yùn)輸，豐富郵輪旅游航線和產(chǎn)品。提高長(zhǎng)江干線省際旅游客運(yùn)軟硬件水平，建設(shè)高品質(zhì)的內(nèi)河游輪碼頭，發(fā)展長(zhǎng)距離精品度假航線、中短途特色旅游航線和庫(kù)湖區(qū)生態(tài)休閑旅游。發(fā)展目標(biāo)2025年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板取得明顯成效。新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國(guó)家戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。（一）基礎(chǔ)設(shè)施保障有力新增及改善內(nèi)河航道里程5000公里左右，其中新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，打通主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)，延伸通達(dá)范圍，提升管理養(yǎng)護(hù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，沿海大型專業(yè)化碼頭通過(guò)能力適應(yīng)度大于1．1，提高內(nèi)河港口專業(yè)化集約化發(fā)展水平。補(bǔ)齊港口集疏運(yùn)短板，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%以上。（二）運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)高效集裝箱，原油，礦石，、LNG等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)不斷完善。進(jìn)一步提高集裝箱干線港國(guó)際互聯(lián)互通水平。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%。推動(dòng)水上客運(yùn)多元化發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。（三）創(chuàng)新智能水平提升強(qiáng)化水運(yùn)基礎(chǔ)研究，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等深度應(yīng)用，繼續(xù)加快智慧港口和數(shù)字航道建設(shè)。（四）綠色安全水平提高提高水路貨物周轉(zhuǎn)量占比，深入推進(jìn)港口集疏運(yùn)公轉(zhuǎn)鐵公轉(zhuǎn)水，進(jìn)一步降低港口鐵礦石公路疏運(yùn)比例。完善水運(yùn)安全保障和應(yīng)急救援體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急保障水平。（五）支撐引領(lǐng)能力增強(qiáng)不斷提升津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建輻射全球的航運(yùn)樞紐。持續(xù)增強(qiáng)上海等國(guó)際樞紐海港和長(zhǎng)江、西江黃金水道在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的支撐作用，增強(qiáng)水運(yùn)對(duì)冶金、石化等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的促進(jìn)作用。培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的碼頭運(yùn)營(yíng)商、航運(yùn)企業(yè)和物流運(yùn)營(yíng)商。提高我國(guó)在國(guó)際海事組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系基本建成，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)做好支撐。內(nèi)河水運(yùn)完成國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)2．5萬(wàn)公里預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮在6軸7廊8通道綜合立體交通網(wǎng)主骨架中的通道作用。沿海港口在國(guó)家發(fā)展中的硬核作用凸顯，在全球航運(yùn)和物流體系中的樞紐地位突出，基本建成世界一流強(qiáng)港。鞏固提升，推進(jìn)綠色平安新發(fā)展加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，持續(xù)深入推進(jìn)港口船舶污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系，推進(jìn)水運(yùn)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將平安中國(guó)建設(shè)要求有機(jī)融入到水運(yùn)發(fā)展中，建設(shè)平安港口、平安航道。（一）加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用與生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)港口岸線資源集約節(jié)約利用，鼓勵(lì)各地探索建立岸線資源節(jié)約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)規(guī)劃管理和岸線審批，嚴(yán)格管控和合理利用深水岸線，鼓勵(lì)以公用碼頭為主要方向，規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為主要方式利用港口岸線資源。加大既有港口設(shè)施的技術(shù)改造，引導(dǎo)小散亂碼頭集中歸并或升級(jí)改造。嚴(yán)格管控長(zhǎng)江干線港口岸線規(guī)劃利用總量。推進(jìn)水運(yùn)設(shè)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新工藝，綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。內(nèi)河航道推廣實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)灘、人工魚(yú)巢等生態(tài)修復(fù)措施。（二）持續(xù)深入推進(jìn)港口船舶污染防治持續(xù)提升船舶污染防治水平。推進(jìn)實(shí)施船舶排放控制。推進(jìn)400總噸以下內(nèi)河船舶設(shè)施設(shè)備改造，實(shí)行船上儲(chǔ)存、交岸接收處置。推進(jìn)長(zhǎng)江干線等重點(diǎn)航道化學(xué)品洗艙站、危險(xiǎn)化學(xué)品錨地、船舶污染物接收等設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行。依托公共錨地拓展污染物接收等服務(wù)功能。在庫(kù)湖區(qū)等封閉水域逐步推行船舶污染物全接收。加強(qiáng)重點(diǎn)水域行業(yè)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)與監(jiān)管。完善污染物排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及口徑，推動(dòng)建立港口和船舶污染物排放的部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收處置聯(lián)單制度，推廣實(shí)施電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上聯(lián)單監(jiān)管。（三）構(gòu)建清潔低碳的港口船舶能源體系促進(jìn)岸電設(shè)施常態(tài)化使用。新建碼頭、船舶按照法律法規(guī)要求，同步建設(shè)岸電設(shè)施和受電設(shè)施。加快既有船舶受電設(shè)施改造和碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)岸電使用監(jiān)管，爭(zhēng)取岸電支持政策，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)岸電常態(tài)化使用，逐步實(shí)現(xiàn)郵輪靠港全部使用岸電，顯著提高集裝箱、客運(yùn)、客滾、大型散貨等碼頭和船舶的岸電使用率。鼓勵(lì)LNG、電動(dòng)、氫能等新能源和清潔能源船舶研發(fā)應(yīng)用。推廣港口先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用。健全港口綠色指標(biāo)和作業(yè)要求，以及港口能耗及環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)體系。提升清潔能源在港作車輛和機(jī)械中的應(yīng)用效率和水平，開(kāi)展風(fēng)能、光能等分布式發(fā)電技術(shù)在港口的應(yīng)用。（四）加快平安水運(yùn)建設(shè)提升設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，建立完善港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全檢測(cè)制度，提升客運(yùn)碼頭安全檢查能力。加強(qiáng)通航建筑物和航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行安全管理，著力開(kāi)展除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)橋區(qū)水域船舶通航秩序管理，完善船舶安裝防碰撞等技術(shù)裝備，統(tǒng)籌采用加裝主動(dòng)預(yù)警設(shè)施、防撞設(shè)施，加固、改造等手段，提升防船舶碰撞橋梁能力。依托重點(diǎn)港口、航道建設(shè)工程，深化平安工地建設(shè)，打造平安百年品質(zhì)工程。加強(qiáng)水運(yùn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化重要數(shù)據(jù)資源安全保障。提升水運(yùn)安全發(fā)展水平。建立全要素水上大交管工作模式，加強(qiáng)船舶交通管理協(xié)調(diào)，探索江河海一體化監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查管理雙重預(yù)防機(jī)制。建立完善水上客運(yùn)、城市渡運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和港口作業(yè)、船舶碰撞橋梁、惡劣氣候航行等安全風(fēng)險(xiǎn)清單，強(qiáng)化分級(jí)分類管控。加強(qiáng)港口重大危險(xiǎn)源管理，強(qiáng)化港口危險(xiǎn)品集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)水上客運(yùn)實(shí)名制管理，依法落實(shí)水上物流安全查驗(yàn)和登記制度。持續(xù)推進(jìn)沿海清除沉船沉物，保障航行安全。推進(jìn)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序開(kāi)展重大水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管與應(yīng)急救助能力建設(shè)。推動(dòng)陸?？仗煲惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)，完善重點(diǎn)水域監(jiān)管救助基地和設(shè)施布局，逐步實(shí)現(xiàn)VTS、CCTV等安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，強(qiáng)化水上人命救助、搶險(xiǎn)打撈、溢油和?；诽幹玫仍O(shè)施設(shè)備配置，提高內(nèi)陸深水應(yīng)急救援能力，推廣無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、水下機(jī)器人等新型救助裝備應(yīng)用，推動(dòng)巡航救助一體化。升級(jí)完善各級(jí)水路交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)外互聯(lián)互通，提升水路交通應(yīng)急能力。水上貨物運(yùn)輸業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀（一）全球水上貨物運(yùn)輸業(yè)概況水上貨物運(yùn)輸業(yè)的主要運(yùn)輸方式是海上運(yùn)輸，運(yùn)輸路線涵蓋沿海、遠(yuǎn)洋等區(qū)域，相關(guān)服務(wù)包括運(yùn)輸服務(wù)、貨物運(yùn)輸代理、港口業(yè)務(wù)、船舶代理等。由于全球資源分布不均衡，且不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，因此國(guó)際間存在著大量的貿(mào)易需求。水上貨物運(yùn)輸具有成本低、運(yùn)量大和運(yùn)距長(zhǎng)的特性，相較空中運(yùn)輸與陸路運(yùn)輸?shù)绕渌\(yùn)輸方式具有明顯優(yōu)勢(shì)，全球90%以上的貿(mào)易量是通過(guò)水上運(yùn)輸完成的。根據(jù)克拉克森統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年至2019年，全球海運(yùn)貿(mào)易量由91．97億噸上升至119．99億噸，復(fù)合增長(zhǎng)率3．87%，總體呈持續(xù)上升趨勢(shì)。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度下滑，全年海運(yùn)貿(mào)易量同比下降3．48%。2021年，疫情影響得到控制，全球經(jīng)濟(jì)回暖，海運(yùn)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，全年海運(yùn)貿(mào)易量同比增長(zhǎng)3．38%，貿(mào)易量也恢復(fù)至接近2019年的水平。隨著新冠肺炎疫情的控制，全球貿(mào)易形勢(shì)將逐步恢復(fù)正常化，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議《海運(yùn)述評(píng)2021》的預(yù)測(cè)，2022年至2026年全球海運(yùn)貿(mào)易量的復(fù)合增長(zhǎng)率為2．6%。（二）我國(guó)水上貨物運(yùn)輸業(yè)概況隨著我國(guó)貿(mào)易量持續(xù)擴(kuò)大，水上貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2012年至2021年，我國(guó)水路貨運(yùn)量由45．87億噸上升至82．40億噸，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到6．73%，沿海、遠(yuǎn)洋及內(nèi)河運(yùn)輸貨運(yùn)量均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。2020年、2021年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)民生產(chǎn)生了一定影響，但由于我國(guó)采取了較為有效的防控措施，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快復(fù)蘇，水路貨運(yùn)量仍保持遞增趨勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)成為世界上最具有影響力的水運(yùn)大國(guó)之一，整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和的實(shí)施，進(jìn)一步加快我國(guó)成為水運(yùn)強(qiáng)國(guó)的步伐。①我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額居世界第一。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)海運(yùn)進(jìn)出口量達(dá)34．6億噸，增幅6．7%，占全球海運(yùn)貿(mào)易量的比重提高至30%；根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)貨物與服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)至6．9萬(wàn)億美元，已連續(xù)兩年全球第一。我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，已經(jīng)達(dá)成19項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，并與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易量將持續(xù)增長(zhǎng)。②我國(guó)港口規(guī)模居世界第一。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)港口貨物吞吐量完成155．45億噸，港口貨物吞吐量居世界首位，中國(guó)在全球港口貨物吞吐量前十名中擁有七席。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)逐步形成了地理布局合理、多功能互補(bǔ)、多層次發(fā)展的港口體系，港口自動(dòng)化程度高，港口設(shè)施處于世界領(lǐng)先水平。③我國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模持續(xù)壯大。根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告2021》，截至2021年12月，中國(guó)大陸船東擁有的船舶運(yùn)力達(dá)到3．48億載重噸，占全球船舶總運(yùn)力的16．7%，僅次于希臘排名世界第二。相較于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易量在全球貿(mào)易市場(chǎng)的份額，我國(guó)遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模在全球運(yùn)輸市場(chǎng)所占比例仍較低，提升空間巨大。④我國(guó)船舶工業(yè)和管理處于領(lǐng)先地位。根據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計(jì)分別占世界總量的47．2%、53．8%和47．6%，全年承接散貨船和集裝箱船造船訂單分別占全球新船訂單總量的76．4%和60．9%，繼續(xù)保持全球造船第一大國(guó)的地位。中國(guó)船級(jí)社位列全球十大船級(jí)社，截至2021年末，中國(guó)船級(jí)社已擁有3萬(wàn)余家客戶，檢驗(yàn)船隊(duì)達(dá)到3．20萬(wàn)余艘，船舶管理水平持續(xù)提升。⑤我國(guó)船員人數(shù)排名世界首位。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)數(shù)據(jù)，截至2021年3月末，中國(guó)擁有注冊(cè)船員165萬(wàn)人，其中海船船員78萬(wàn)人，內(nèi)河船員87萬(wàn)人，并有注冊(cè)國(guó)際航行的船員有57萬(wàn)人，我國(guó)已成為世界上船員人數(shù)最多的國(guó)家。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)智慧水運(yùn)新發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以數(shù)字化、智能化為主線，推動(dòng)水運(yùn)新基建，推廣5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在水運(yùn)行業(yè)深度應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化、公共服務(wù)便利化，提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平。（一）建設(shè)智慧港口聚焦智能生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提升港口碼頭智能化水平。加快推進(jìn)5G、北斗等應(yīng)用，在港口重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋。加大既有集裝箱、大宗干散貨碼頭裝卸設(shè)施的遠(yuǎn)程自動(dòng)操控改造、港內(nèi)無(wú)人集卡應(yīng)用。建設(shè)新一代自動(dòng)化碼頭，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合港口、航運(yùn)、貿(mào)易等數(shù)據(jù)，建設(shè)港口智慧大腦。創(chuàng)新港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和安全綠色的自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)BIM+GIS技術(shù)在港口規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)等各階段的應(yīng)用，促進(jìn)全生命周期的數(shù)字化管理。聚焦對(duì)外服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升運(yùn)輸物流便利化水平。大力推進(jìn)單一窗口和線上線下協(xié)同服務(wù)能力建設(shè)。以集裝箱干線港為重點(diǎn)，建設(shè)港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)港口、航運(yùn)、鐵路、公路等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)相關(guān)物流作業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)，提高物流便利化水平。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索進(jìn)口集裝箱區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)應(yīng)用。（二）全面推進(jìn)數(shù)字航道建設(shè)以高等級(jí)航道為主體，加強(qiáng)航道基礎(chǔ)設(shè)施信息采集能力建設(shè)，推動(dòng)航道、航標(biāo)、整治建筑物等全要素、全周期數(shù)字化。推廣基于北斗的感知終端設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)淺險(xiǎn)航段等關(guān)鍵部位的預(yù)警監(jiān)測(cè)。推動(dòng)高等級(jí)航道重要航段、重要節(jié)點(diǎn)的全方位動(dòng)態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)航運(yùn)樞紐大壩和通航建筑物運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化整合各類智慧航道管理平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)銜接。以長(zhǎng)江、珠江航運(yùn)為重點(diǎn)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心和智慧航道服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力與水平。（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)圍繞智慧水運(yùn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，統(tǒng)籌開(kāi)展前瞻性研究和科技項(xiàng)目攻關(guān)。加快建立智慧水運(yùn)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定智慧水運(yùn)通用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，研究推動(dòng)智慧港口、數(shù)字航道、智能航運(yùn)、水上安全和防污染等重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)智能航運(yùn)先導(dǎo)應(yīng)用示范工程，試點(diǎn)船舶自動(dòng)駕駛、船岸協(xié)同等技術(shù)。（四）推進(jìn)船舶裝備技術(shù)升級(jí)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)加大科研投入，推進(jìn)智能船舶發(fā)展。協(xié)調(diào)推動(dòng)大功率LNG發(fā)動(dòng)機(jī)和低速大功率柴油機(jī)制造、大型郵輪和LNG運(yùn)輸船舶等高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)建造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)江（河）海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)北斗終端設(shè)備在船舶和應(yīng)急裝備上的應(yīng)用。干散貨運(yùn)輸行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)（一）干散貨運(yùn)輸行業(yè)高水平的管理體系由于干散貨航運(yùn)行業(yè)相較于其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性較高，管理不當(dāng)將對(duì)水域環(huán)境造成危害，因此干散貨航運(yùn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控和污染管理要求較高，從事干散貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)均需按照國(guó)際和國(guó)家規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的安全管理體系，需要取得海事部門簽發(fā)的、覆蓋其經(jīng)營(yíng)船舶類型的安全管理體系符合證明。因此，在嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制下，干散貨航運(yùn)行業(yè)對(duì)企業(yè)管理層及管理體系的要求較強(qiáng)，需要企業(yè)持續(xù)保持高水平的管理體系。（二）干散貨運(yùn)輸行業(yè)水上貨物運(yùn)輸技術(shù)現(xiàn)代化隨著科技的發(fā)展，越來(lái)越多的現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用到了水上貨物運(yùn)輸行業(yè)。船舶定位已經(jīng)從傳統(tǒng)的陸標(biāo)定位和天文定位轉(zhuǎn)變?yōu)楦呔刃l(wèi)星導(dǎo)航定位，如北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等；海圖向電子化發(fā)展，傳統(tǒng)的紙質(zhì)印刷海圖轉(zhuǎn)變?yōu)榱穗娮雍D，能夠極大提高航行安全和效率；航海資料向數(shù)字化發(fā)展；通信向自動(dòng)化發(fā)展，無(wú)線電報(bào)、無(wú)線電話的通信方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱诵l(wèi)星通信。除此之外，還有更多先進(jìn)技術(shù)與水上貨物運(yùn)輸進(jìn)行了有效結(jié)合。（三）干散貨運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展目前全球及中國(guó)為了保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，制定了限硫令、氮氧化物排放限制、碳排放目標(biāo)等多個(gè)環(huán)保政策，用以加強(qiáng)船舶污染防治，控制船舶大氣污染物的排放以及加強(qiáng)對(duì)船舶的監(jiān)管。同時(shí)，各國(guó)積極推進(jìn)新能源和清潔能源動(dòng)力船舶的發(fā)展，在船舶硬件、燃料、污染物收集等多方面持續(xù)研發(fā)新技術(shù)以提高能源利用效率和減少污染物的排放。深化改革，提升管理能力與水平圍繞管理體系和管理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，完善行業(yè)管理體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)更好結(jié)合，提升行業(yè)管理能力與水平，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。（一）強(qiáng)化法規(guī)制度保障完善法律法規(guī)。加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)海商法》《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。研究推進(jìn)《港口規(guī)劃管理規(guī)定》《港口岸線使用審批管理辦法》《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《船舶引航管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)章制度制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、智慧港口、智能航道、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定鋰電池等新能源或清潔能源船舶技術(shù)法規(guī)。完善港口航道綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體系改革，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施監(jiān)督管理。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。完善集裝箱等貨類多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)裝載單元、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，以及集裝箱等運(yùn)輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持運(yùn)輸企業(yè)率先制定和推廣一批集裝箱等運(yùn)輸作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立推廣統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，促進(jìn)貨運(yùn)的便利連接。（二）深化行業(yè)管理改革加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制與疏浚養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制。加強(qiáng)航道、錨地水深等通航尺度測(cè)量維護(hù)，優(yōu)化水域航標(biāo)配布局，加強(qiáng)通航建筑物、水上綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)投入和運(yùn)營(yíng)管理。推進(jìn)西江航運(yùn)干線、國(guó)境國(guó)際通航河流航道管理體制改革。調(diào)整完善財(cái)政事權(quán)履行機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)西江航運(yùn)干線管理體制改革。研究建立由負(fù)責(zé)國(guó)境國(guó)際通航河流航道相關(guān)涉外事務(wù)、專項(xiàng)規(guī)劃、財(cái)政支出的工作機(jī)制，按照分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，率先推動(dòng)中俄、中朝國(guó)境通航河流航道管理體制改革。加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)管理調(diào)控。完善原油、集裝箱、鐵礦石、LNG等重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。引導(dǎo)船舶運(yùn)力有序發(fā)展，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)船舶安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格懲處水運(yùn)違法行為。強(qiáng)化船舶建造企業(yè)及船舶建造階段的規(guī)范管理，加強(qiáng)本質(zhì)安全環(huán)保。推進(jìn)水運(yùn)信用體系建設(shè)。完善水運(yùn)信用體系政策框架，推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)港口岸線審批的事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的機(jī)制。優(yōu)化港口經(jīng)營(yíng)許可，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。深化港口價(jià)格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題研究。探索建立港航發(fā)展要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)管理機(jī)制。開(kāi)展長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群一體化治理體系、國(guó)際航運(yùn)中心軟實(shí)力建設(shè)、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)