民用燃?xì)獗懋a(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

民用燃?xì)獗懋a(chǎn)業(yè)工作總結(jié)

實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，公開(kāi)公平向符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體出讓相關(guān)礦業(yè)權(quán)，允許油氣企業(yè)之間以市場(chǎng)化方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鸩叫纬梢源笮蛧?guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。重點(diǎn)開(kāi)展沁水、鄂爾多斯盆地煤層氣勘查工作，努力在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣獲得新的突破，探索滇東黔西含氣盆地群高應(yīng)力區(qū)煤層氣資源勘查，為全國(guó)范圍煤層氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。加快煤層氣地面抽采，推進(jìn)煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用。2020年，煤層氣（地面抽采）產(chǎn)量100億立方米。綜合考慮LNG資源供應(yīng)、船用加注需求、港口規(guī)劃和通航等條件，在沿海港口、湖泊和內(nèi)河船舶污染物排放超標(biāo)、環(huán)保要求高的水域布局LNG船舶加注站碼頭，加大船用LNG燃料推廣力度，開(kāi)展LNG江海轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。發(fā)展機(jī)遇能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命將進(jìn)一步激發(fā)天然氣需求。在經(jīng)濟(jì)增速換檔、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，能源綠色轉(zhuǎn)型要求日益迫切，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期，優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)還應(yīng)大力提高天然氣消費(fèi)比例。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)加大天然氣使用具有積極促進(jìn)作用。《巴黎協(xié)定》的實(shí)施，將大大加快世界能源低碳化進(jìn)程，同時(shí)，國(guó)家大力推動(dòng)大氣和水污染防治工作，對(duì)清潔能源的需求將進(jìn)一步增加。（一）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快提供發(fā)展新動(dòng)力十三五城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為60%，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年將增加相當(dāng)于8000萬(wàn)噸標(biāo)煤的能源消費(fèi)量。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，新型城鎮(zhèn)化對(duì)高效清潔天然氣的需求將不斷增長(zhǎng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將積極促進(jìn)天然氣利用。（二）資源基礎(chǔ)為天然氣增產(chǎn)提供保障我國(guó)天然氣資源探明程度僅19%，仍處于勘探早期，剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量3．8萬(wàn)億立方米，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量仍將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前我國(guó)已相繼發(fā)現(xiàn)并建成了四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木和近海海域等大型氣區(qū)。四川磨溪?dú)馓镆呀ǔ赏懂a(chǎn)，南海陵水氣田、川西彭州氣田、川南頁(yè)巖氣田等一批大中型氣田處于前期評(píng)價(jià)或產(chǎn)能建設(shè)期，這批氣田將成為今后天然氣上產(chǎn)的主要構(gòu)成。頁(yè)巖氣等非常規(guī)氣初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)。國(guó)際天然氣供應(yīng)逐漸總體寬松。近年來(lái)，國(guó)際油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷取得突破，美國(guó)頁(yè)巖氣革命使世界天然氣供需格局發(fā)生深刻變化，天然氣供應(yīng)寬松，價(jià)格大幅下跌，國(guó)際天然氣供應(yīng)寬松態(tài)勢(shì)。（三）為我國(guó)引進(jìn)境外天然氣資源創(chuàng)造了良好外部條件油氣體制改革步伐加快。油氣體制改革將在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公平接入、形成市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn)，更充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，公平競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放有序的現(xiàn)代油氣市場(chǎng)體系將逐步形成。面臨的挑戰(zhàn)（一）大幅增加天然氣消費(fèi)量難度較大十三五期間中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨很大挑戰(zhàn)，天然氣是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型最為重要和現(xiàn)實(shí)的抓手，但相比于其他能源，其發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例存在較大不確定性，按照原有發(fā)展模式顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)，需各方強(qiáng)有力的協(xié)同，并研究制定大力鼓勵(lì)天然氣利用的支持政策。（二）國(guó)內(nèi)勘探投入不足國(guó)內(nèi)天然氣資源豐富、探明率低，還處在勘探早期，具備快速增儲(chǔ)上產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于地質(zhì)工作程度和資源稟賦不同，油氣領(lǐng)域勘探開(kāi)發(fā)主體較少，區(qū)塊退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，競(jìng)爭(zhēng)性不夠等原因，石油公司勘探主要集中在資源豐度高的地區(qū)，新區(qū)新層系風(fēng)險(xiǎn)勘探，頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源勘探投入不足。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)走出去已獲得國(guó)外區(qū)塊，積累了技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)內(nèi)準(zhǔn)入仍存在諸多限制，制約了多元資本投入。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，石油企業(yè)上游領(lǐng)域投資減少，更直接影響國(guó)內(nèi)天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量增加。（三）體制機(jī)制制約和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題突出隨著天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，部分原有政策已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，儲(chǔ)氣能力嚴(yán)重滯后，保供難度日益增加?？碧介_(kāi)發(fā)和管道輸送環(huán)節(jié)主體少，競(jìng)爭(zhēng)不足，管道運(yùn)營(yíng)不透明，難以實(shí)現(xiàn)第三方市場(chǎng)主體公平接入。行業(yè)行政壟斷和區(qū)域分割比較嚴(yán)重，輸配環(huán)節(jié)過(guò)多，費(fèi)用過(guò)高，最終用戶沒(méi)有獲得實(shí)惠。市場(chǎng)化體制機(jī)制不健全，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，價(jià)格變化難以完全真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系。進(jìn)口高價(jià)合同氣難以消納，企業(yè)背負(fù)經(jīng)營(yíng)壓力，天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加大。法律法規(guī)體系不健全不完善，行業(yè)監(jiān)管越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，管道保護(hù)工作難度加大十三五期間天然氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，協(xié)調(diào)難度加大。隨著城鎮(zhèn)化率逐年提高，城鎮(zhèn)范圍不斷擴(kuò)大，管道建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中與城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾時(shí)有發(fā)生，管道占?jí)呵闆r比較嚴(yán)重，第三方破壞、損傷現(xiàn)象突出，管道安全風(fēng)險(xiǎn)加大。加快常規(guī)天然氣增產(chǎn)步伐陸上常規(guī)天然氣以四川，鄂爾多斯，塔里木盆地為勘探重點(diǎn)，強(qiáng)化已開(kāi)發(fā)氣田穩(wěn)產(chǎn)，做好已探明未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量、新增探明儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)和目標(biāo)區(qū)優(yōu)選建產(chǎn)工作，2020年產(chǎn)量約1200億立方米。加強(qiáng)東部深層勘探開(kāi)發(fā)，保持穩(wěn)產(chǎn)力爭(zhēng)增產(chǎn)。加快鄂爾多斯、四川兩大盆地致密氣上產(chǎn)步伐，2020年產(chǎn)量達(dá)到370億立方米。以南方海相為勘探重點(diǎn)，推廣應(yīng)用水平井、工廠化作業(yè)模式，全面突破海相頁(yè)巖氣效益開(kāi)發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)；探索海陸過(guò)渡相和陸相頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)潛力，尋找新的核心區(qū)，為進(jìn)一步上產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到300億立方米。重點(diǎn)開(kāi)展沁水、鄂爾多斯盆地煤層氣勘查工作，努力在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣獲得新的突破，探索滇東黔西含氣盆地群高應(yīng)力區(qū)煤層氣資源勘查，為全國(guó)范圍煤層氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。加快煤層氣地面抽采，推進(jìn)煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫?。2020年，煤層氣（地面抽采）產(chǎn)量100億立方米。推動(dòng)已建成的煤制天然氣示范工程系統(tǒng)優(yōu)化完善，在高負(fù)荷條件下實(shí)現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和清潔生產(chǎn)。新建示范項(xiàng)目至少承擔(dān)單系列生產(chǎn)規(guī)模的自主甲烷化技術(shù)工業(yè)化示范任務(wù)。提高干線管輸能力加快向京津冀地區(qū)供氣管道建設(shè)，增強(qiáng)華北區(qū)域供氣和調(diào)峰能力。完善沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶天然氣管網(wǎng)布局，提高國(guó)家主干管道向長(zhǎng)江中游城市群供氣能力。根據(jù)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)安排干線管道增輸工程，提高干線管道輸送能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和資源評(píng)價(jià)加強(qiáng)常規(guī)、非常規(guī)天然氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查，進(jìn)一步深化成熟勘查區(qū)塊的精細(xì)勘查，加強(qiáng)老氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛。堅(jiān)持新地區(qū)、新領(lǐng)域、新深度、新層位油氣地質(zhì)調(diào)查，提交一批后備選區(qū)。加強(qiáng)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源地質(zhì)調(diào)查工作，推動(dòng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和復(fù)雜地區(qū)勘查技術(shù)突破。培育天然氣市場(chǎng)和促進(jìn)高效利用加大天然氣利用、推動(dòng)天然氣消費(fèi)工程對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，十三五要抓好大氣污染治理重點(diǎn)地區(qū)等氣化工程、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領(lǐng)域氣化工程、節(jié)約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提高到10%左右。（一）大氣污染治理重點(diǎn)地區(qū)等氣化工程以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)城市煤改氣工程，擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，大力推進(jìn)天然氣替代步伐，替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、燃煤設(shè)施用煤和散煤。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)推動(dòng)天然氣替代民用散煤，其他農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建設(shè)小型LNG儲(chǔ)罐，替代民用散煤。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高天然氣城鎮(zhèn)居民氣化率。（二）天然氣發(fā)電及分布式能源工程借鑒國(guó)際天然氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高天然氣發(fā)電比重，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。在可再生能源分布比較集中和電網(wǎng)靈活性較低區(qū)域積極發(fā)展天然氣調(diào)峰機(jī)組，推動(dòng)天然氣發(fā)電與風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電融合發(fā)展。2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1．1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過(guò)5%。（三）交通領(lǐng)域氣化工程完善交通領(lǐng)域天然氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)并嚴(yán)格執(zhí)行減排要求，研究制訂天然氣車(chē)船支持政策。積極支持天然氣汽車(chē)發(fā)展，包括城市公交車(chē)、出租車(chē)、物流配送車(chē)、載客汽車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)和載貨汽車(chē)等以天然氣（LNG）為燃料的運(yùn)輸車(chē)輛，鼓勵(lì)在內(nèi)河、湖泊和沿海發(fā)展以天然氣（LNG）為燃料的運(yùn)輸船舶。2020年氣化各類(lèi)車(chē)輛約1000萬(wàn)輛，配套建設(shè)加氣站超過(guò)1．2萬(wàn)座，船用加注站超過(guò)200座。（四）節(jié)約替代工程鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備高效利用天然氣。鼓勵(lì)低濃度瓦斯、通風(fēng)瓦斯發(fā)電或熱電聯(lián)供，高濃度瓦斯力爭(zhēng)全部利用。天然氣生產(chǎn)企業(yè)要采取措施加強(qiáng)油田伴生氣回收利用，努力提高天然氣商品率；天然氣運(yùn)輸企業(yè)要研究采用移動(dòng)壓縮機(jī)回收管道計(jì)劃性維檢修時(shí)放空氣，減小放空量，避免浪費(fèi)；優(yōu)化大口徑長(zhǎng)輸管道燃?xì)廨啓C(jī)運(yùn)行方式，降低燃?xì)庀?。出臺(tái)環(huán)保政策鼓勵(lì)天然氣利用。發(fā)展形勢(shì)與過(guò)去十年天然氣需求快速增長(zhǎng)、供不應(yīng)求的狀況不同，十三五期間，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增加和進(jìn)口能力的增強(qiáng)，天然氣供求總體上將進(jìn)入寬平衡狀態(tài)。同時(shí)，受產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)等因素影響，局部地區(qū)部分時(shí)段還可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張狀