防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍適用于中鐵二十五局集團(tuán)有限公司青臨高速第三項(xiàng)目部防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。二、編制目的為了預(yù)期水害事故的發(fā)生和一旦事故發(fā)生，能快速作出應(yīng)急打算和響應(yīng)，最大限度的削減事故損失，愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，保證生產(chǎn)平安及項(xiàng)目部員工、施工人員人身財(cái)產(chǎn)平安，確保施工的順當(dāng)進(jìn)展，特制定本防洪應(yīng)急預(yù)案。三、編制依據(jù)1、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）2、《中華人民共和國防洪法》3、《中華人民共和國水法》4、《中華人民共和國條例》5、《馬路水運(yùn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》（交通部2007年第1號(hào)令）6、《馬路工程施工平安技術(shù)規(guī)程》7、集團(tuán)公司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)股份公司<關(guān)于切實(shí)做好汛期平安生產(chǎn)工作的通知>的通知》（局電[2011]第38號(hào)文件）四、編制原則預(yù)案堅(jiān)持“以防為主、常抓不懈；分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)；科學(xué)調(diào)度、全力搶險(xiǎn)”的原則，指出：要加強(qiáng)河道疏通、排水剛好和削減路基工程水毀、滑塌以及在建工程的管理巡查，強(qiáng)化洪澇預(yù)警預(yù)防，做到防患于未然，實(shí)行項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。成立了項(xiàng)目部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各工區(qū)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和儲(chǔ)備抗洪搶險(xiǎn)物資，要在汛期保證搶險(xiǎn)隊(duì)伍有條不紊地進(jìn)行工作和抗洪物質(zhì)配齊備足。五、適用條件依據(jù)省、市氣象部門預(yù)報(bào)，提前駕馭雨情并實(shí)時(shí)檢測；各施工隊(duì)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情災(zāi)情報(bào)告制度和記錄制度，做到剛好上報(bào)汛情災(zāi)情；發(fā)生險(xiǎn)情后，或依據(jù)預(yù)報(bào)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情時(shí)，項(xiàng)目部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組和各施工隊(duì)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組馬上投入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)，剛好轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)員工，有條件的搶出物資，并親密監(jiān)視k12+986彌河大橋的現(xiàn)澆箱梁段，隨時(shí)打算實(shí)行補(bǔ)救措施，最大程度地避開和削減人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，全力愛護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。六、工程概況山東省青州到臨沭（魯蘇界）高速馬路路橋工程第三標(biāo)段，起訖樁號(hào)為K12+600～K21+300，全長8.7公里，主要位于濰坊市青州市境內(nèi)，并進(jìn)入臨朐縣境內(nèi)600米，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)，路基全寬34.5米，雙向6車道，主要工程內(nèi)容為路基、路面、橋涵、立交工程。路基土石方180.6萬m3；防護(hù)、排水圬工1萬m3；底基層30.2萬m2，基層59.5萬m2，柔性基層23.2萬m2，瀝青面層91.2萬m2；大橋667m/1座；橋式通道19道；涵式通道5道；分別立交3座；青州南互通立交1座，其中包括路基土石方36.5萬方，匝道橋1座，橋式通道5道，涵式通道1道，圓管涵5道。七、應(yīng)急預(yù)案組織保障項(xiàng)目部成立項(xiàng)目部本級(jí)和施工隊(duì)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，汛期隨時(shí)監(jiān)控汛情，依據(jù)汛情隨時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。1.項(xiàng)目部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組組長：徐青海副組長：陳春風(fēng)高國華組員：楊永強(qiáng)王元?jiǎng)⒊瘯焺⒀芡┝_瀚強(qiáng)李培新牛麗僑2.部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖應(yīng)急救援總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)急救援總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)急救援副總指揮項(xiàng)目副經(jīng)理

安

質(zhì)

部

工

程

部

財(cái)

務(wù)

部

物資

部當(dāng)

地

醫(yī)

療

機(jī)

構(gòu)

公

安

消

防

辦

公

室計(jì)劃合同部

路基隊(duì)

橋涵隊(duì)

拌合站作業(yè)隊(duì)

預(yù)制場作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援副總指揮項(xiàng)目總工3.防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織結(jié)構(gòu)各部門職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。項(xiàng)目副經(jīng)理：現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。工程部長：負(fù)責(zé)組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實(shí)施運(yùn)行。安質(zhì)部副部長：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援預(yù)案的編制并現(xiàn)場指導(dǎo)實(shí)施，為應(yīng)急救援工作供應(yīng)平安技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在災(zāi)難發(fā)生后愛護(hù)現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。財(cái)務(wù)部長：負(fù)責(zé)確保供應(yīng)應(yīng)急救援工作順當(dāng)進(jìn)行的資金支持。物資部長：負(fù)責(zé)保證本部門對(duì)應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供應(yīng)、配備維護(hù)和供應(yīng)運(yùn)用。辦公室主任：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。當(dāng)?shù)毓膊块T：負(fù)責(zé)維持應(yīng)急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應(yīng)急救援供應(yīng)平安保障。安排合同部長：負(fù)責(zé)在災(zāi)難發(fā)生后幫助愛護(hù)現(xiàn)場，對(duì)在事故救援過程中確需變動(dòng)的，應(yīng)主動(dòng)做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過程中受傷人員的救援。剛好將危重傷員的護(hù)運(yùn)到接近的醫(yī)院或急救中心。各施工隊(duì)：由各施工隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)干脆參與或協(xié)作各施工點(diǎn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。3.應(yīng)急救援資源配備狀況（1）資金的配備項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部必需保證5萬元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事務(wù)發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。（2）應(yīng)急救援物資、設(shè)備實(shí)施的配備（見下表）序號(hào)名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人1物資運(yùn)輸車1輛項(xiàng)目部物資部長2防洪沙袋500條各施工隊(duì)物資部長3防洪用鐵鍬120把各施工隊(duì)物資部長4挖掘機(jī)2臺(tái)土方隊(duì)物資部長5裝載機(jī)2臺(tái)橋涵隊(duì)物資部長6平安帽300頂項(xiàng)目部及各施工隊(duì)物資部長7平安帶200條橋涵隊(duì)物資部長8防滑鞋300雙項(xiàng)目部及各施工隊(duì)物資部長9擴(kuò)音喇叭2支辦公室辦公室主任10應(yīng)急指揮車1輛辦公室辦公室主任（3）社會(huì)資源：在發(fā)生洪澇自熱災(zāi)難緊急狀況時(shí)，充分利用社會(huì)資源，依據(jù)實(shí)際須要將于工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門懇求支援，如懇求火警119支援、懇求醫(yī)院急救120支援、懇求110支援等。4.應(yīng)急響應(yīng)接警：接警部門為項(xiàng)目部安質(zhì)部。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)具體詢問以下內(nèi)容包括：災(zāi)難發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)、簡要狀況、人員傷亡及被困狀況、現(xiàn)場事態(tài)限制及發(fā)展?fàn)顩r等，并做好記錄。接警電話：項(xiàng)目部電話：安質(zhì)部副部長：楊永強(qiáng)安全員：（2）通知：接警人接到報(bào)警后，由安質(zhì)部副部長向項(xiàng)目經(jīng)理具體匯報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)理確定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出應(yīng)急救援申請(qǐng)。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目部辦公室通知應(yīng)急組織中各部門負(fù)責(zé)人。（3）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：3.1設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項(xiàng)目部辦公室電話：3.2對(duì)外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110火警支援求救電話：119醫(yī)療急救求救電話：1203.3項(xiàng)目部防洪、領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼：項(xiàng)目經(jīng)理：徐青海項(xiàng)目總工：高國華工程部長：安質(zhì)部副部長：楊永強(qiáng)財(cái)務(wù)部長：羅瀚強(qiáng)物資部長：劉朝暉辦公室主任：李培新安排合同部：牛麗僑救援車輛：李培新：魯B609YZ電話：劉召龍：魯VJ7155電話八、主要應(yīng)急措施1.標(biāo)段內(nèi)受臺(tái)風(fēng)影響或雨季到來，彌河出現(xiàn)汛情，河堤出現(xiàn)險(xiǎn)情后干脆威逼到員工的生命、財(cái)產(chǎn)平安。防洪領(lǐng)導(dǎo)小組馬上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)信息和警報(bào)，全面組織各防洪抗災(zāi)工作。各有關(guān)組織隨時(shí)打算執(zhí)行防洪抗災(zāi)任務(wù)。2.組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危急場所。各施工隊(duì)已完成的工程實(shí)體實(shí)行愛護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)，將損失降到最低點(diǎn)。3.人員疏散工作應(yīng)事先考慮和打算。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、供應(yīng)正常。4.加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加強(qiáng)供電、輸電、機(jī)房等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防洪搶險(xiǎn)工作順當(dāng)進(jìn)行。5.加強(qiáng)各類值班值勤，保持通訊暢通，剛好駕馭工程各部位的狀況，全力維護(hù)與保障生命、財(cái)產(chǎn)平安。6.各施工隊(duì)防洪、抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目部統(tǒng)一組織指揮下，快速組織本施工隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)。6.1快速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止洪水后滋生其他災(zāi)難。6.2快速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救援工作，剛好將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至旁邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救。6.3加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品和救援和愛護(hù)，加強(qiáng)本標(biāo)段內(nèi)值班值勤和巡邏，防止物資設(shè)備丟失。7.在防洪抗災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，各部門要親密協(xié)作，聽從指揮，確保信息傳達(dá)到位和各項(xiàng)工作的落實(shí)。8.當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，安質(zhì)部馬上派人趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場愛護(hù)工作，安排部門幫助開展收集證據(jù)工作。9.險(xiǎn)情發(fā)生以后，由安質(zhì)部、工程部指定本部門1名人員組成監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)對(duì)險(xiǎn)情發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測并做好記錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：險(xiǎn)情影響的范圍，對(duì)食物、應(yīng)用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染。10.由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)在防洪抗訊中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。對(duì)傷情嚴(yán)峻的人員馬上轉(zhuǎn)送到工程所在地旁邊醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救援車亮燈、鳴救援警笛。11.抗洪搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)對(duì)參與救災(zāi)人員的平安進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在救災(zāi)過程中，由項(xiàng)目部安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對(duì)參與排險(xiǎn)人員的平安進(jìn)行過程監(jiān)視，剛好發(fā)覺受傷人員并組織撤換搶救。12.快速了解和駕馭各施工隊(duì)受災(zāi)狀況，剛好匯總上報(bào)至項(xiàng)目部。項(xiàng)目部剛好將狀況上報(bào)至上級(jí)單位部門。九、險(xiǎn)情解除與現(xiàn)場復(fù)原當(dāng)汛情得到有效限制，險(xiǎn)情得以消退時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，現(xiàn)場仍舊存在可能的不明隱患時(shí)（如在建筑物及救援臨時(shí)設(shè)施有可能傾覆），現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，由辦公室負(fù)責(zé)人下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)復(fù)原現(xiàn)場。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、復(fù)原現(xiàn)場辦公生活基本功能等。有辦公室組織備疏散人員的回撤和安置。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。每次培訓(xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過6個(gè)月。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、協(xié)助等相關(guān)人員。培訓(xùn)方式采納集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采納桌面演練，即由項(xiàng)目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、各施工隊(duì)長、應(yīng)急救援協(xié)助及相關(guān)人員參與的，依據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案要求探討緊急狀況時(shí)應(yīng)實(shí)行的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是熬煉人員解決問題的實(shí)力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本部分演練由項(xiàng)目部安質(zhì)部組織，每次間隔時(shí)間不應(yīng)超過6個(gè)月，地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對(duì)外部求援資源如110、119、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的精確性、通暢性、剛好性是否滿意應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)實(shí)力的檢測。本部分功能演練由項(xiàng)目部辦公室主任在