淺談公路工程項(xiàng)目的成本控制

淺談馬路工程項(xiàng)目的成本限制摘要:本文闡述了限制馬路建設(shè)項(xiàng)目總投資的意義和作用，分析指出了存在的困難、問題及緣由，并從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段如何有效限制項(xiàng)目總投資提出了一些應(yīng)實(shí)行的對策、措施和建議。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,將有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤,提高成本管理水平,降低工程成本,創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)效益,是馬路施工企業(yè)積蓄財(cái)力,增加企業(yè)競爭力的必由之路。在社會(huì)主要市場經(jīng)濟(jì)條件下，馬路工程項(xiàng)目的投資主體已呈多樣化結(jié)構(gòu)，但不論投資主體是誰，最終的投資目的都是為了獲得投資效益。實(shí)施項(xiàng)目管理，限制工程成本是保證工程投資效益的最有效手段之一。關(guān)鍵詞：馬路工程建設(shè)；成本限制馬路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施；是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的先行條件；是市場機(jī)制作用于人類經(jīng)濟(jì)行為的首要物質(zhì)前提。沒有一個(gè)現(xiàn)代化的馬路交通運(yùn)輸體系，就不行能形成一個(gè)完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的歷史機(jī)遇，努力加快以馬路建設(shè)為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣開資金渠道，加大項(xiàng)目的資金投入和管理、限制，大力培育和規(guī)范馬路建設(shè)、運(yùn)輸市場體系。由于我省已建成和在建的馬路建設(shè)項(xiàng)目投資來源主要是交通部車購稅（費(fèi)）補(bǔ)助，國債專項(xiàng)資金和銀行貸款，資金來之不易。如何更好地限制馬路建設(shè)項(xiàng)目總投資，取得投資效益和社會(huì)效益最大化。一、馬路建設(shè)項(xiàng)目限制總投資的意義和作用隨著國家國債資金投向轉(zhuǎn)移，銀行信貸資金緊縮，加之建成的收費(fèi)馬路微觀財(cái)務(wù)效益差，馬路權(quán)轉(zhuǎn)讓無法實(shí)現(xiàn)，難以盤活存量資產(chǎn)，馬路建設(shè)投資的良性循環(huán)難以實(shí)現(xiàn)。我省經(jīng)濟(jì)相對落后，省財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金不能支配地方馬路建設(shè)專項(xiàng)配套資金，地方配套實(shí)力低下，給馬路建設(shè)投資配套帶來很多負(fù)面影響。省政府和州、地、市政府為加快馬路建設(shè)也出臺(tái)了一些主動(dòng)的實(shí)惠政策，但配套資金始終未能解決。加強(qiáng)工程變更的限制。工程變更可能來自于很多方面，或業(yè)主的緣由、或監(jiān)理工程師的緣由、或承包方的緣由、或設(shè)計(jì)單位的緣由，為有效限制投資，不論任何一方提出的工程變更，均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范變更審定、審批權(quán)限和程序，嚴(yán)令禁止借設(shè)計(jì)變更虛報(bào)工程量或提高工程單價(jià)。馬路建設(shè)項(xiàng)目總投資也稱馬路建設(shè)工程項(xiàng)目總造價(jià)，一般是指進(jìn)行馬路工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我國現(xiàn)行馬路建設(shè)項(xiàng)目概算總投資是由建筑安裝工程費(fèi)；設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)；工程建設(shè)其他費(fèi)用（包括：建管費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、貸款利息等）和預(yù)備費(fèi)構(gòu)成。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在全國馬路建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用占總投資的平均比例為：建安費(fèi)占60-80%，設(shè)備工具器具家具購置費(fèi)占10-30%，工程建設(shè)其他費(fèi)用占10-15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我省干線馬路建設(shè)項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用占總投資（實(shí)際完成投資）的平均比例為：建安費(fèi)約占88%，設(shè)備工器具購置費(fèi)約占2%，工程建設(shè)其他費(fèi)約占7.5%，建設(shè)期貸款利息約占2.5%。從全國和我省干線馬路各項(xiàng)費(fèi)用占總投資平均比例看，我省實(shí)際完成投資中建安費(fèi)的比例較高；而設(shè)備器具購置費(fèi)低于全國平均水平；工程建設(shè)其他費(fèi)加貸款利息的比例接近全國平均比例的最低值，這說明，我省干線馬路項(xiàng)目實(shí)際完成投資內(nèi)部費(fèi)用比例的大部分是用于路基、路面、橋梁、涵洞等建安投資的實(shí)物工程建設(shè)中，而其次部分設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)等及第三部分的建管費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、定額編制費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等限制效果比較明顯，基本達(dá)到了投資效益、社會(huì)效益最大化的效果。有效限制馬路建設(shè)項(xiàng)目總投資是有其重要意義的，一是吸取某些項(xiàng)目總投資失控而帶來的教訓(xùn)，更好地樹立和落實(shí)交通科學(xué)發(fā)展觀來發(fā)展馬路建設(shè)事業(yè)；二是投資主體，資金來源結(jié)構(gòu)的變更促使項(xiàng)目要遵循投入產(chǎn)出最佳效益原則，進(jìn)行投資的有效限制；三是國家對建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求而必須要重視投資限制，提高投資效益；四是按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法則的要求，進(jìn)一步規(guī)范、遵守建設(shè)市場法則。馬路建設(shè)項(xiàng)目總投資的有效限制是馬路工程建設(shè)管理的重要組成部份。建設(shè)項(xiàng)目總投資限制的作用，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的投資限制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)批復(fù)概算投資額以內(nèi)，在保證工期、質(zhì)量的前提下，隨時(shí)訂正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理限制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)項(xiàng)目能合理運(yùn)用人力、物力、財(cái)力，取得投資效益和社會(huì)效益最大化。二、施工項(xiàng)目成本限制的概念及目的施工項(xiàng)目成本限制就是在項(xiàng)目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)整和限制，剛好訂正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額限制在支配成本的范圍內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是合理運(yùn)用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，提高對工程項(xiàng)目成本的管理水平，創(chuàng)建較好的經(jīng)濟(jì)效益。三、施工項(xiàng)目成本限制應(yīng)遵循的原則（一）全面限制原則（1）全員限制：施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項(xiàng)目成本的限制須要大家共同關(guān)切。同時(shí)，項(xiàng)目部各部門及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員限制的觀念。（2）全過程限制：施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期，因此，成本形成的全過程（從投標(biāo)起先至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗(yàn)交）都要有成本限制的意識(shí)。（3

）限制馬路建設(shè)項(xiàng)目總投資的對策及措施，項(xiàng)目總投資的有效限制從總體概念來講應(yīng)當(dāng)是立足于全方位、全過程主動(dòng)限制，以事先限制為主，事中跟蹤限制，事后限制為輔；從項(xiàng)目投資程序和階段性來講包括項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、建設(shè)實(shí)施階段的限制；從貫穿項(xiàng)目全過程、各階段的投資限制理念來講應(yīng)當(dāng)是人人都應(yīng)當(dāng)樹立項(xiàng)目“大財(cái)務(wù)”管理理念。項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付運(yùn)用所涉及到的部門、單位等主要包括：政府的項(xiàng)目決策和管理部門、資金管理部門、審計(jì)部門、造價(jià)管理部門、質(zhì)監(jiān)管理部門、項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、專家詢問部門、設(shè)計(jì)單位、審查單位、招投標(biāo)單位、監(jiān)理單位、施工單位、馬路管理單位等，所以說項(xiàng)目總投資的有效限制體現(xiàn)在和項(xiàng)目有關(guān)的全部部門和單位的工作中，也貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、交付運(yùn)用的各個(gè)階段。（4）項(xiàng)目投資限制的主要因素有：⑴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定；⑵建設(shè)地點(diǎn)或路途走向；⑶建設(shè)規(guī)模、投資額度；⑷施工難易程度；⑸設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量；⑹交通、能源、環(huán)保等方面的要求帶來的變更；⑺原材料價(jià)格變更、通貨膨脹帶來的連鎖反映；⑻工資及福利方面的變更；⑼氣候帶來的自然災(zāi)難；⑽工程管理水平；⑾可能發(fā)生的工程索賠、反索賠事務(wù)等。1、項(xiàng)目決策階段的投資限制決策項(xiàng)目投資必需符合科學(xué)的發(fā)展觀，提高決策的民主化和科學(xué)化。增加交通發(fā)展的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、科學(xué)化、預(yù)見性和前瞻性。嚴(yán)格審批程序，對重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址（線）、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資額、設(shè)計(jì)等實(shí)行集體決策制、專家詢問制和專家論證制。加大投資效能的限制監(jiān)督，重投資效率、效益和成果。變更政府投資重微觀輕宏觀、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重政績輕效益片全面追求數(shù)量、速度和規(guī)模的現(xiàn)象。

要留意工程可行性探討的深度限制?？尚行蕴接懜麟A段的深度是投資限制有效性的關(guān)鍵。要使可行性探討能真正起到建設(shè)前期投資限制的作用，應(yīng)將限制可行性探討的工作質(zhì)量和成果作為該階段投資限制的主要手段，通過對工作質(zhì)量和成果質(zhì)量的限制來達(dá)到投資限制的目的。嚴(yán)格投資估算的審查。對項(xiàng)目投資估算進(jìn)行嚴(yán)格審查是保證項(xiàng)目投資估算的精確性和估算質(zhì)量的基本方法，也是進(jìn)行有效的投資限制的基礎(chǔ)。2、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的投資限制工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的投資限制的內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案及對設(shè)計(jì)概算文件的審查和設(shè)計(jì)投資限制。首先，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)平安環(huán)保、節(jié)約耐久、美觀的設(shè)計(jì)理念，項(xiàng)目法人與詢問單位要主動(dòng)參與勘察設(shè)計(jì)及技術(shù)設(shè)計(jì)方案論證，對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和完善，對重大問題要進(jìn)行深化探討，為高質(zhì)量完成設(shè)計(jì)、限制投資打下基礎(chǔ)。其次，審查部門（由審查單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目辦、造價(jià)部門、有關(guān)專家等組成）要嚴(yán)格對設(shè)計(jì)概算文件的審查。一方面嚴(yán)格審查初設(shè)圖紙和設(shè)計(jì)方案，多赴現(xiàn)場勘察線路走向、規(guī)模、水文、地質(zhì)、料場分布等的精確性。另一方面嚴(yán)格審查編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、投資額。審查設(shè)計(jì)概算有利于合理安排投資資金，加強(qiáng)投資支配管理，促進(jìn)概預(yù)算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，從而削減投資缺口，打足投資，避開有意壓低概算投資，搞釣魚項(xiàng)目，最終導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算的現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)對總概算的審查。審核概算的編制是否符合國家的有關(guān)方針、政策，是否實(shí)事求是，不允許隨意擴(kuò)大投資額或留有缺口。從新的補(bǔ)充規(guī)定的征求看法看，對概預(yù)算本身存在的問題基本上都重新賜予了規(guī)定，比較貼近實(shí)際，在科學(xué)、合理、全面上更進(jìn)了一步，盼望能早日頒布實(shí)施。3、招標(biāo)發(fā)包階段的投資限制一是這一階段首先要明確建安工程投資限制目標(biāo)。這一階段的主要責(zé)任部門是項(xiàng)目法人、建設(shè)單位。項(xiàng)目法人、建設(shè)單位做為項(xiàng)目的建設(shè)管理者，應(yīng)明確所要達(dá)到的投資限制支配目標(biāo)。依據(jù)我省馬路建設(shè)項(xiàng)目投資來源狀況，一般應(yīng)限制在可研投資或概算投資的70%以內(nèi)。因各項(xiàng)目本身存在的地域差別，要達(dá)到這一限制目標(biāo)，建設(shè)單位就應(yīng)從項(xiàng)目的招投標(biāo)階段做好預(yù)料限制。二是加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查。審查可消退高估冒算，節(jié)約建設(shè)資金；促使承包商加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)行增收節(jié)支措施，降低工程成本，提高經(jīng)營效益。審查施工圖預(yù)算的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在工程量計(jì)算是否精確、預(yù)算單位套用是否正確、定額套用是否齊備、各項(xiàng)取費(fèi)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。三是嚴(yán)格建筑安裝工程標(biāo)底的編制與審查。標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是由招標(biāo)單位或具有編制標(biāo)底價(jià)格資格和實(shí)力的單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并經(jīng)工程造價(jià)管理部門核準(zhǔn)審定的標(biāo)底造價(jià)，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，（目前我省馬路工程項(xiàng)目實(shí)行的是業(yè)主標(biāo)段概算法）是招標(biāo)者對招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測算的限制。4、施工階段的投資限制工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，是指在工程項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成招標(biāo)階段工作和簽訂工程承包合同后，至工程竣工驗(yàn)收、交付運(yùn)用的全過程。工程項(xiàng)目建設(shè)施工階段的投資限制工作在工程建設(shè)投資限制中占有重要地位。這一階段的投資限制工作一方面受設(shè)計(jì)階段投資限制成果質(zhì)量的影響，另一方面與全部參與該階段工作的單位和人員有關(guān)。因此，該階段的投資限制工作需實(shí)行“全員”參與，全面限制與重點(diǎn)限制相結(jié)合，目標(biāo)限制與過程限制相結(jié)合；以優(yōu)良的限制工作質(zhì)量來確保該階段成本限制成果的質(zhì)量。仔細(xì)做好工程施工過程中工程費(fèi)用支付的管理工作。業(yè)主應(yīng)建立自己的支付報(bào)表來駕馭工程費(fèi)用的支付狀況和工程進(jìn)度狀況；剛好扣回預(yù)付給承包商的各種款項(xiàng)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整等類型的意外工程費(fèi)用支付的管理，盡量削減額外工程費(fèi)用的支付。加強(qiáng)對其他費(fèi)用支付的管理。在工程施工期間，業(yè)主需支付的其他費(fèi)用有：拆遷補(bǔ)助費(fèi)、青苗賠償費(fèi)、業(yè)主臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、竣工清理費(fèi)、探討試驗(yàn)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等。通過嚴(yán)格管理，將其限制在預(yù)算的投資限額以內(nèi)。施工打算時(shí)期，業(yè)主的限制工作應(yīng)以工程順當(dāng)開工，開工后能連續(xù)均衡施工，并能保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和盡可能節(jié)約工程費(fèi)用為主要目的。施工時(shí)期業(yè)主對投資的限制主要以全面履行與監(jiān)理單位及承包商的合同為手段來實(shí)現(xiàn)成本限制的目標(biāo)。業(yè)主在對施工過程的限制中，應(yīng)對所建立的管理機(jī)構(gòu)實(shí)行崗位責(zé)任制、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，實(shí)行全員參與，共同做好該階段的成本限制工作。施工結(jié)束時(shí)期，業(yè)主的限制工作主要在工程竣工驗(yàn)收和合同后期的履行上。在施工階段，監(jiān)理工程師依據(jù)雙方簽訂的施工合同的承包方法、合同規(guī)定的工期，質(zhì)量和工程造價(jià)，按施工設(shè)計(jì)圖紙及說明、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對工程建設(shè)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督和限制。監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行成本限制的基本原理是把支配投資額作為成本限制的目標(biāo)值，在工程施工過程中定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，通過比較發(fā)覺并找出實(shí)際支出額與成本限制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差的緣由，并實(shí)行有效措施加以限制，以保證成本限制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工階段的投資工作周期長、內(nèi)容多、潛力大，僅僅靠限制工程款的支付是不夠的，應(yīng)從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面實(shí)行措施，確保投資實(shí)際支出值小于支配目標(biāo)值。（二）開源與節(jié)流相結(jié)合的原則成本限制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就須要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便剛好發(fā)覺成本節(jié)、超的緣由；另一方面，加強(qiáng)合同管理，剛好辦理合同清單以外價(jià)款的計(jì)量支付，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。四、施工項(xiàng)目成本限制的有效途徑施工項(xiàng)目成本限制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）干脆成本1、人工費(fèi)人工費(fèi)指干脆從事馬路工程建設(shè)工人的工資（包括施工現(xiàn)場干脆為施工制作結(jié)構(gòu)件、運(yùn)料、配件等協(xié)助工人）和為工程建設(shè)的民工補(bǔ)貼費(fèi)，不包括施工機(jī)械的機(jī)上作業(yè)人員的工資。2、材料費(fèi)材料費(fèi)指在馬路工程施工中，耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的或有助于工程形成的各種材料（如：主要材料、其他材料、結(jié)構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料）的攤銷。3、機(jī)械運(yùn)用費(fèi)機(jī)械運(yùn)用費(fèi)指在馬路工程施工過程中，所運(yùn)用機(jī)械發(fā)生的費(fèi)用。機(jī)上作業(yè)人員的工資，包括從外部租賃的施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)。4、其他干脆費(fèi)其他干脆費(fèi)指不包括上述三項(xiàng)以內(nèi)的施工現(xiàn)場用水、電、氣、冬雨季施工設(shè)施現(xiàn)場材料的二次搬運(yùn)費(fèi)。（二）間接成本即施工管理費(fèi)，指為馬路施工管理，管理部門人員所發(fā)生的費(fèi)用包括：1、工作人員工資；2、按規(guī)定比例從工資總額中提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；3、辦公費(fèi)；4、水電費(fèi)；5、員工取暖費(fèi)；6、交通差旅費(fèi)；7.固定資產(chǎn)運(yùn)用費(fèi)（不包括施工機(jī)械）；8.勞動(dòng)愛護(hù)費(fèi)；9.檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：指對工程施工用的原材料、結(jié)構(gòu)件及對建筑物進(jìn)行鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括化學(xué)藥品的費(fèi)用；10.其他費(fèi)用：指上述以外的必要支出。（三）材料費(fèi)限制1、材料的用量限制在材料限制中占很大比重。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)成本的比重大約可達(dá)60％~70％左右，所以說材料費(fèi)的限制至關(guān)重要，材料費(fèi)結(jié)余將影響到整個(gè)工程的結(jié)余，材料具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。對鋼材、水泥實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的方法與施工隊(duì)結(jié)算，節(jié)約時(shí)賜予嘉獎(jiǎng)，超出時(shí)由施工隊(duì)自行擔(dān)當(dāng)，從施工隊(duì)結(jié)算金中扣除。這樣，施工隊(duì)將會(huì)更加合理地運(yùn)用材料，削減奢侈損失。2、材料的價(jià)格限制材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵。要確定材料價(jià)格，必需組織工程、物供、財(cái)務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或供應(yīng)服務(wù)的源頭，找到價(jià)格最實(shí)惠的供應(yīng)商。當(dāng)然，這并不是說材料價(jià)格越低越好，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和嫻熟的技能，才能確保馬路工程質(zhì)量。要把好材料質(zhì)量關(guān)，就必須要把握好材料的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，全部的材料都必需經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，不能盲目地追求低價(jià)、低成本而不顧保證工程質(zhì)量。3.材料的管理限制改進(jìn)材料選購 、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，削減各環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約選購 費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場材料，避開和削減二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理運(yùn)用材料，綜合利用一切資源，也是降低材料成本的途徑。（四）機(jī)械運(yùn)用費(fèi)限制主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，盡量削減施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，降低機(jī)械運(yùn)用費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的修理，做好保養(yǎng)工作，降低大修及常常性修理等費(fèi)用開支。避開不正值運(yùn)用造成機(jī)械設(shè)備閑置，加強(qiáng)租賃設(shè)備支配管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。嚴(yán)格限制油料消耗，嚴(yán)格限制機(jī)械修理費(fèi)用，嚴(yán)格限制機(jī)械租賃費(fèi)。（五）施工管理費(fèi)限制施工管理費(fèi)不同于材料費(fèi)，在工程成本中未占有較大比重，但限制好施工管理費(fèi)對降低工程總成本也會(huì)起到肯定的作用。工程管理人員要充分提高節(jié)約意識(shí)，只有從一點(diǎn)一滴做起，才能取得更大的效益。馬路工程的成本管理，就是對馬路工程施工過程中所發(fā)生的成本、費(fèi)用有組織、有系統(tǒng)地對工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)料、支配、限制、核算分析和考核等一系列科學(xué)管理的總稱。其基本任務(wù)是正確反映馬路施工成果，挖掘降低馬路工程成本的潛力，努力降低工程成本，以最少的勞動(dòng)消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果。馬路工程成本管理主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：成本預(yù)料、成本支配、成本限制、成本分析和考核。成本預(yù)料和支配為事前管理，即在工程成本形成之前，依據(jù)馬路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用肯定的科學(xué)方法，對馬路工程成本各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測算、預(yù)算，并把已編制的成本支配，作為降低成本的行動(dòng)原則和日常限制工程成本開支的依據(jù)。五、馬路工程成本的預(yù)料和支配1、馬路建設(shè)項(xiàng)目投資限制階段存在的問題及緣由一是在投資決策階段（規(guī)劃、立項(xiàng)、可研、評估階段）存在的問題。主要是一些項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性還不平衡、不全面，在項(xiàng)目決策中還應(yīng)更好地遵循在加快交通發(fā)展時(shí)要特殊留意建設(shè)規(guī)模、速度必需建立在和質(zhì)量效益同步提高的基礎(chǔ)上這一科學(xué)發(fā)展觀。二是概預(yù)算編制方法本身存在的不適應(yīng)問題。我們現(xiàn)在適用的是交通部交馬路發(fā)[2007]30號(hào)文頒布實(shí)行的《馬路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制方法》，我國又相對出臺(tái)了一些有關(guān)環(huán)保、水文地質(zhì)、水土保持、文物愛護(hù)等評估、勘察及具體實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)，馬路建設(shè)中涉及到以上內(nèi)容的都要予以解決，并增加了前期工作費(fèi)；國家征地拆遷、補(bǔ)償力度的加大也相應(yīng)增加了征遷補(bǔ)償費(fèi)用；隨著國家對馬路工程質(zhì)量、進(jìn)度的高標(biāo)準(zhǔn)要求，近年加大了對馬路工程質(zhì)量的檢查、檢測的深度和頻率，新增了檢測費(fèi)用；隨著國家各項(xiàng)政策、稅費(fèi)、及市場經(jīng)濟(jì)各種價(jià)格指數(shù)的不斷變更、增長，各項(xiàng)成本費(fèi)用、管理費(fèi)用等也在不斷增加；由于項(xiàng)目資金缺口造成的短期貸款利息也在不斷上升；這些新增加、增長的費(fèi)用投資，按現(xiàn)行概預(yù)算方法和標(biāo)準(zhǔn)無法編制到概預(yù)算中，而實(shí)際又必需發(fā)生，這是概算中其次、三部分超概算的主要緣由。而第一部分超概的主要緣由是設(shè)計(jì)變更過多等因素。三是投資項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段存在的問題。這一階段的問題是投資限制失控的主要緣由。主要是一些項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)周期過短，造成設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面、不精確。尤其是對高海拔地區(qū)路面類型的選用，統(tǒng)一套用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)形式單一，缺乏推廣應(yīng)用勝利的事例。對馬路沿線的水文、地質(zhì)狀況及筑路材料分布等簡單引起變更及造價(jià)變更的主要緣由調(diào)查，鉆探不具體，造成工程實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更多，投資限制難度加大。一些項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查工作由于某一時(shí)間段審查項(xiàng)目集中，項(xiàng)目多、工作量大，在冬季供應(yīng)初設(shè)文件等緣由，一方面造成外業(yè)審查不能全方位到現(xiàn)場進(jìn)行察看、核實(shí)，另一方面由于審查中人力資源有限，僅有的專家客觀上支配不過來，不能對每一個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的審查，雖然也提出一些審查看法，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)深度不夠，造成大量的設(shè)計(jì)變更因素潛在。四是投資項(xiàng)目工程實(shí)施階段存在的問題。建設(shè)單位對施工階段的投資限制（如：施工打算期能否順當(dāng)剛好開工；施工期內(nèi)能否連續(xù)均衡施工；工程質(zhì)量、進(jìn)度、平安環(huán)保等能否按合同規(guī)定進(jìn)行；能否以合同為手段來實(shí)現(xiàn)對投資的有效限制）在一些項(xiàng)目的建設(shè)管理中還沒有達(dá)到全面、科學(xué)、合理的有效限制；建設(shè)單位管理人員的管理水平還不均衡、個(gè)別管理人員的精細(xì)管理意識(shí)、資金管理意識(shí)、成本管理意識(shí)還不強(qiáng)。在項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理工程師的管理水平和責(zé)隨意識(shí)對投資的限制也是很重要的一個(gè)方面，尤其是在對工程變更的限制方面，由于我地質(zhì)及氣候等緣由，近年招標(biāo)時(shí)監(jiān)理隊(duì)伍較少，出現(xiàn)市場求大于供的現(xiàn)象，造成選擇余地小，監(jiān)理隊(duì)伍整體水平有所下降，個(gè)別監(jiān)理人員一知半解、責(zé)任心不強(qiáng)、濫竽充數(shù)、管理水平不高。2、加強(qiáng)工程質(zhì)量、平安、工期的管理，限制質(zhì)量成本質(zhì)量和平安是企業(yè)的生命保障線。工程施工的質(zhì)量和平安好壞，干脆影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，因此，工程施工中要預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。施工項(xiàng)目在合理工期下，項(xiàng)目成本支出較低。假如實(shí)際工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在支配工期時(shí)，要留意處理質(zhì)量、工期與成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理運(yùn)用資源的前提下，保證工期，降低成本。六、從“開源”原則動(dòng)身，增加預(yù)算收入（1）仔細(xì)探討招標(biāo)文件，樹立明確的時(shí)間和成本觀念在投標(biāo)中，運(yùn)用有效報(bào)價(jià)技巧，以保證報(bào)價(jià)在具有競爭力的條件下，最終獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，業(yè)主給定的工程量清單中工程數(shù)量不肯定是工程竣工的結(jié)算數(shù)量。因此，在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過對實(shí)際施工過程中