相關法律、法規(guī)介紹,房屋結(jié)構(gòu)檢測與加固改造,同濟大學呂西林課件

相關法律、法規(guī)介紹,房屋結(jié)構(gòu)檢測與加固改造,同濟大學呂西林課件第一頁，共24頁。一、建筑法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號公布自1998年3月1日起施行）第一章總則第二章建筑許可第一節(jié)建筑工程施工許可第二節(jié)從業(yè)資格第三章建筑工程發(fā)包與承包第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)發(fā)包第三節(jié)承包第四章建筑工程監(jiān)理第五章建筑安全生產(chǎn)管理第六章建筑工程質(zhì)量管理第七章法律責任第八章附則第二頁，共24頁。

第一章總則

第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本法。

……

第三條

建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。

…….

第五條從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第三頁，共24頁。第五章建筑安全生產(chǎn)管理

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。第七章法律責任

第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四頁，共24頁。二、上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例上海市人民代表大會常務委員會公告第42號《上海市建設工程質(zhì)量和安全管理條例》已由上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2011年12月22日通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。上海市人民代表大會常務委員會

2011年12月22日第一章總則

第一條為了加強本市建設工程質(zhì)量和安全管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和其他有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除、修繕，以及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第五頁，共24頁。

第四條從事建設工程活動，應當嚴格執(zhí)行建設程序。本市有關行政管理部門應當按照法定的權(quán)限和程序?qū)徟ㄔO工程項目。任何單位和個人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。

第五條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位以及其他與建設工程質(zhì)量和安全有關的單位，應當建立健全質(zhì)量和安全管理體系，落實質(zhì)量和安全管理責任。各單位的主要負責人應當依法對本單位的建設工程質(zhì)量和安全工作全面負責。 勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務?？辈臁⒃O計、施工等單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承接的業(yè)務。監(jiān)理、檢測等單位不得轉(zhuǎn)讓所承接的業(yè)務。第五章監(jiān)理、檢測、監(jiān)測單位的責任和義務第六頁，共24頁。

第四十九條

檢測單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標準開展檢測活動，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。禁止檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告。 涉及建設工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料的檢測項目，檢測單位應當通過市建設行政管理部門組織的檢測能力評估論證。 檢測單位的檢測人員應當按照國家和本市有關規(guī)定取得相應的資格或者經(jīng)檢測行業(yè)協(xié)會考核合格后，方可上崗。

第五十條檢測單位在同一建設工程項目或者標段中不得同時接受建設、施工或者監(jiān)理單位等多方的檢測委托。

第五十一條檢測單位應當依托市建設行政管理部門建立的全市統(tǒng)一的建設工程檢測信息管理系統(tǒng)，對按照法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定應當檢測的建設工程本體、結(jié)構(gòu)性材料、功能性材料和新型建設工程材料實施檢測，并按照檢測信息管理系統(tǒng)設定的控制方法操作檢測設備，不得人為干預檢測過程。 檢測單位應當通過檢測信息管理系統(tǒng)出具檢測報告。

第五十二條

監(jiān)測單位應當根據(jù)設計文件確定的監(jiān)測要求編制施工監(jiān)測方案，對建設工程本體以及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者其他管線、設施實施監(jiān)測。

監(jiān)測單位應當保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，按照設計單位設定的報警值及時報警。第七頁，共24頁。第七章法律責任

第六十六條違反本條例規(guī)定，檢測單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門按照下列規(guī)定進行處罰：（一）違反第四十九條第一款規(guī)定，檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測報告的，責令限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）違反第四十九條第三款規(guī)定，檢測單位的檢測人員未取得資格或者未經(jīng)考核合格從事檢測業(yè)務的，責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。（三）違反第五十條規(guī)定，違反檢測回避規(guī)定的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。（四）違反第五十一條規(guī)定，未通過檢測信息管理系統(tǒng)實施檢測或者人為干預檢測過程的，責令限期改正，整改期間暫停承接業(yè)務，處一萬元以上三萬元以下罰款。第六十七條違反本條例第五十二條規(guī)定，監(jiān)測單位未編制施工監(jiān)測方案或者出具虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。第八頁，共24頁。三、上海市建設工程檢測管理辦法上海市人民政府令第73號

《上海市建設工程檢測管理辦法》已經(jīng)2011年10月24日市政府第123次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。市長韓正二○一一年十月二十七日第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范本市建設工程檢測活動，保障建設工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程檢測及其相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條（定義）本辦法所稱的建設工程檢測，是指建設工程檢測機構(gòu)受委托對建設工程實體以及用于建設工程的原材料、中間產(chǎn)品、設備、構(gòu)配件的質(zhì)量安全、使用功能等進行測試的活動。第四條（管理部門）

市建設行政管理部門是本市建設工程檢測活動的綜合監(jiān)督管理部門，并負責相關專業(yè)建設工程檢測活動的監(jiān)督管理，……第九頁，共24頁。

第六條（檢測活動原則）從事建設工程檢測活動，應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性技術(shù)標準，遵循科學、規(guī)范、客觀、公正的原則。……第三章檢測行為規(guī)范第二十一條（禁止偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告）禁止建設、監(jiān)理、施工單位或者檢測機構(gòu)及其檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。禁止建設、監(jiān)理或者施工單位要求檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。第二十二條（檢測機構(gòu)檔案管理）檢測機構(gòu)應當建立檢測檔案管理制度。檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。涉及建設工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的檢測項目，其檢測檔案保管期限不得少于10年。其他檢測檔案保管期限不得少于5年?！谑?，共24頁。第四章監(jiān)督管理第三十一條（對檢測機構(gòu)的處罰）違反本辦法規(guī)定，檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款：……（六）違反第二十二條規(guī)定，檢測檔案管理不符合規(guī)定，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的。

第三十二條（對偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的處罰）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，建設、監(jiān)理、施工單位、檢測機構(gòu)或者檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告的，由建設行政管理部門或者其他有關部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。第十一頁，共24頁。四、中華人民共和國建設部129號令（城市危房）<城市危險房屋管理規(guī)定>（1989年11月21日建設部令第4號發(fā)布，2004年7月20日根據(jù)《建設部關于修改<城市危險房屋管理規(guī)定>的決定》修正）第一章總則

第一條為加強城市危險房屋管理，保障居住和使用安全，促進房屋有效利用，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城市（指直轄市、市、建制鎮(zhèn)，下同）內(nèi)各種所有制的房屋。

本規(guī)定所稱危險房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。……..

第五條建設部負責全國的城市危險房屋管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)的城市危險房屋管理工作。第十二頁，共24頁。第二章鑒定第六條市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)），負責房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。第七條房屋所有人或使用人向當?shù)罔b定機構(gòu)提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關民事權(quán)利的合法證件。

鑒定機構(gòu)接到鑒定申請后，應及時進行鑒定。第八條鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定應按下列程序進行：（一）受理申請；

（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；（四）檢測驗算，整理技術(shù)資料；（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（六）簽發(fā)鑒定文書。第十三頁，共24頁。

第九條對被鑒定為危險房屋的，一般可分為以下四類進行處理：（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。（二）處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。（三）停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。（四）整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十條進行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構(gòu)可另外聘請專業(yè)人員或邀請有關部門派員參與鑒定。

第十一條房屋安全鑒定應使用統(tǒng)一術(shù)語，填寫鑒定文書，提出處理意見。

經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定機構(gòu)必須及時發(fā)出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，應在鑒定文書上注明在正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

第十四條鑒定危險房屋執(zhí)行部頒《危險房屋鑒定標準》（CJ—86）。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等的鑒定，還應參照有關專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行。第十四頁，共24頁。第四章法律責任第二十二條因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任：（一）有險不查或損壞不修；（二）經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。第二十三條因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任：（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設備或使用性質(zhì)；（二）使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第二十四條有下列情況的，鑒定機構(gòu)應承擔民事或行政責任：（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失；（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故；（三）因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。第二十五條有本章第二十二、二十三、二十四條所列行為，給他人造成生命財產(chǎn)損失，已構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第十五頁，共24頁。五、中華人民共和國建設部令（148號）《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》

《房屋建筑工程抗震設防管理規(guī)定》已于2005年12月31日經(jīng)建設部第83次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。

第一條為了加強對房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在抗震設防區(qū)從事房屋建筑工程抗震設防的有關活動，實施對房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條房屋建筑工程的抗震設防，堅持預防為主的方針。

第四條國務院建設主管部門負責全國房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程抗震設防的監(jiān)督管理工作。第十六頁，共24頁。

第六條新建、擴建、改建的房屋建筑工程，應當按照國家有關規(guī)定和工程建設強制性標準進行抗震設防。

任何單位和個人不得降低抗震設防標準?！?/p>

第十二條已建成的下列房屋建筑工程，未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的，應當委托具有相應設計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定：

（一）《建筑工程抗震設防分類標準》中甲類和乙類建筑工程；

（二）有重大文物價值和紀念意義的房屋建筑工程；

（三）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的房屋建筑工程。

鼓勵其他未采取抗震設防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋建筑工程產(chǎn)權(quán)人，委托具有相應設計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標準進行抗震鑒定。

經(jīng)鑒定需加固的房屋建筑工程，應當在縣級以上地方人民政府建設主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施；未加固前應當限制使用。第十七頁，共24頁。

第十三條從事抗震鑒定的單位，應當遵守有關房屋建筑工程抗震設防的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震鑒定質(zhì)量，依法承擔相應責任。

第十四條對經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程，產(chǎn)權(quán)人應當委托具有相應資質(zhì)的設計、施工單位進行抗震加固設計與施工，并按國家規(guī)定辦理相關手續(xù)。

抗震加固應當與城市近期建設規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)人的房屋維修計劃相結(jié)合。經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進行裝修改造時，應當同時進行抗震加固。

有重大文物價值和紀念意義的房屋建筑工程的抗震加固，應當注意保持其原有風貌?！?/p>

第十六條已按工程建設標準進行抗震設計或抗震加固的房屋建筑工程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋建筑工程抗震能力受損的，或者因改變原設計使用性質(zhì)，導致荷載增加或需提高抗震設防類別的，產(chǎn)權(quán)人應當委托有相應資質(zhì)的單位進行抗震驗算、修復或加固。需要進行工程檢測的，應由委托具有相應資質(zhì)的單位進行檢測。第十八頁，共24頁。

第二十七條違反本規(guī)定，未對抗震能力受損、荷載增加或者需提高抗震設防類別的房屋建筑工程，進行抗震驗算、修復和加固的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定，經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工程在進行裝修改造時未進行抗震加固的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以下罰款?！?/p>

第三十條本規(guī)定自2006年4月1日起施行。第十九頁，共24頁。六、關于減少城市基礎設施項目施工對周邊環(huán)境影響的試行規(guī)定--滬建交聯(lián)(2008)511號（二）施工準備階段

1、施工單位應按有關規(guī)定，在工程施工前及時委托上海市有資質(zhì)的房屋質(zhì)量檢測單位進行房屋檢測工作，房屋檢測單位也可由建設單位和周邊居民協(xié)商確定。檢測費用由施工單位在工程措施費用中列支。房屋檢測范圍以深基坑施工深度為主要依據(jù)，對一般建筑物，應不小于2倍基坑深度；對于文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑，應不小于50米。具體檢測范圍可根據(jù)工程保護和設計要求確定。

2、房屋檢測單位的職責及工作內(nèi)容……

7）房屋的完損狀況應進行全面檢查，因受客觀條件限制，無法對住宅樓居民室內(nèi)進行全面檢查時，檢查戶數(shù)不宜少于30%，且分布應具有代表性。

8）施工前檢測單位提交的檢測報告應告知被檢測房屋的業(yè)主，并需經(jīng)被檢測房屋的業(yè)主確認。

4、房屋檢測屬第三方公正檢測，被檢測房屋的業(yè)主應配合房屋檢測單位開展現(xiàn)場調(diào)查和檢測工作，提供入室檢測的便利，并做好現(xiàn)場檢查記錄的確認工作。第二十頁，共24頁。

（三）施工影響期間

1、…

2、在施工期間由房屋檢測單位按照房屋監(jiān)測方案的要求對施工影響范圍內(nèi)的房屋進行專門跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)工程施工進度變化及時進行監(jiān)測頻率調(diào)整，向建設單位和施工單位提交監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3、對可能由兩個或兩個以上施工點疊加影響造成房屋受損的，要分析原因，分清責任。

4、…

5、當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到報警值時，房屋檢測單位應及時報警，并會同施工單位加強周邊房屋巡視，對施工中房屋出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)隱患或危險，應以書面方式通知有關單位，以便建設、施工單位及時采取應急措施，研究解決方案。（四）建設工程施工對周邊房屋影響分類：建設工程施工對周邊房屋的影響