2012注冊安全工程師《安全管理》復(fù)習重點

其次節(jié)現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論

1.了解平安生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史

2.熟識平安生產(chǎn)管理的原則

3.熟識事故致因理論

一、平安生產(chǎn)管理的發(fā)展歷程

1.現(xiàn)代平安科學理論體系的發(fā)展經(jīng)驗了具有代表性的有三個階段：

2.我國平安管理的發(fā)展過程（3個階段）

（1）20世紀50年頭，現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理理論、方法、模式進入我國。20世紀六七十年頭，起先汲取并探討事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理思想；

（2）20世紀末，我國幾乎與工業(yè)化國家同步探討并推出了職業(yè)健康平安管理體系。

（3）進入21世紀以來，我國學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)平安生產(chǎn)風險管理理論，即平安系統(tǒng)理論。

二、主要平安生產(chǎn)原理、原則

（一）原理和原則的概念

1.原理和原則的內(nèi)涵是一樣的，一般來說原理更基本，更具普遍意義；原則更詳細，對行動更有指導(dǎo)性。

2.依據(jù)系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

3.平安生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級平安管理人員、平安防護設(shè)備與設(shè)施、平安管理規(guī)章制度、平安生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及平安生產(chǎn)管理信息等。

（二）四大原理及原則

系統(tǒng)原理（動態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、反饋原則、封閉原則）

人本原理（動力原則、能級原則、激勵原則、行為原則）

預(yù)防原理（偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E原則、本質(zhì)平安化原則）

強制原理（平安第一原則、監(jiān)督原則）

留意：各個原則含義和應(yīng)用及區(qū)分。

三、事故致因理論的主要內(nèi)容

1.事故頻發(fā)傾向理論（屬于歷史，現(xiàn)在已不用）

2.現(xiàn)代因果連鎖理論（限制不足——管理，是最重要的因素）

該理論的核心就是，認為企業(yè)平安工作的中心就是防止人的擔心全行為，消退機械的或物質(zhì)的擔心全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避開事故的發(fā)生。

提出了現(xiàn)代因果連鎖理論：P12

管理失誤——個人緣由（工作條件）——擔心全行為（擔心全狀態(tài)）——事故——傷亡

包括五個方面：（1）限制不足——管理；（2）基本緣由——起源論；（3）干脆緣由——征兆；（4）事故——接觸；（5）受傷——損壞——損失

3.能量意外釋放理論（可利用各種屏蔽來防止意外能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。）

4.軌跡交叉理論（避開人的擔心全行為和物的擔心全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故發(fā)生）。

5.系統(tǒng)平安理論（把系統(tǒng)平安活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止）。

四個區(qū)分于傳統(tǒng)平安理論的創(chuàng)新概念。P20。

（1）考慮通過改善物的系統(tǒng)牢靠性來提高困難系統(tǒng)的平安性，從而避開事故。

（2）沒有肯定平安，任何事物中都潛藏著危急因素。

（3）不行能根除一切危急源和危急。

（4）不能完全相識危急源和危急。

第三節(jié)我國平安生產(chǎn)管理概述

一、平安生產(chǎn)方針

《平安生產(chǎn)法》將“平安第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國平安生產(chǎn)工作的基本方針。十六屆五中全會上，提出了“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的平安方針。平安生產(chǎn)方針的涵義。

二、以人為本、平安發(fā)展理念

1.十六屆五中全會確立了平安發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“平安發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。

2.平安發(fā)展理念的含義：（三層）P24

3.堅持平安發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)平安發(fā)展的根本和落腳點是：仔細切實地實行好平安生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

三、平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進入事故易發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟中級發(fā)展階段，平安事故頻發(fā)，已有的平安生產(chǎn)立法與我國平安生產(chǎn)形勢的迫切須要產(chǎn)生了肯定的差距，與外國一些發(fā)達國家相比，在立法上某些環(huán)節(jié)和方面顯得落后，亟待加強立法，進一步健全完善我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系，將平安生產(chǎn)工作全面納入法治軌道，促進平安生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、平安生產(chǎn)政策措施P26-27

1.針對平安生產(chǎn)領(lǐng)域存在的歷史和現(xiàn)實問題，國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上確定了加強平安生產(chǎn)12項治本之策，涉及法律、經(jīng)濟、科技、管理等多個方面，涵蓋了當前平安生產(chǎn)主要的政策措施。

2.2009年開展“平安生產(chǎn)年”活動中的“三項行動”和“三項建設(shè)”。嚴格查處“三違”行為。剛好排查治理平安隱患，做到“五到位”。

3.2011年“平安生產(chǎn)年”活動，強化“三深化”、“三推動”工作措施。

4.“十二五”期間，我國將建立完善企業(yè)平安保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、平安科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應(yīng)急救援、宣教培訓等“六大體系”；提高企業(yè)本質(zhì)平安水平和事故防范、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治、技術(shù)裝備平安保障、依法依規(guī)平安生產(chǎn)、事故救援和應(yīng)急處置、從業(yè)人員平安素養(yǎng)和社會公眾自救互救等“六個”實力，加快平安生產(chǎn)長效機制建設(shè)，推動平安生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的平安工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。中心政府和地方政府之間，實行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管。在政府和企業(yè)之間，實行政府監(jiān)管和企業(yè)管理。

六、平安生產(chǎn)科技保障體系P28-29（新增部分了解）

科技是第一生產(chǎn)力，平安科技是平安生產(chǎn)的重要支撐和保障。平安生產(chǎn)科技保障體系主要包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標準轉(zhuǎn)化等組成部分。

七、平安生產(chǎn)教化培訓體系

平安生產(chǎn)培訓教化是平安生產(chǎn)工作的重要組成部分，是通過提高全體勞動者平安生產(chǎn)素養(yǎng)、平安生產(chǎn)技能，從而保證平安生產(chǎn)的一項重要手段。高危行業(yè)“三項崗位人員”，即主要負責人、平安管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員平安生產(chǎn)教化培訓工作。為了加強“十二五”時期平安生產(chǎn)教化培訓工作，確定了十項任務(wù)：P31。

八、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

全國平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系主要由組織體系、運行機制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。P31-32。

九、平安生產(chǎn)目標指標體系P32

平安生產(chǎn)限制考核指標體系，由事故死亡人數(shù)總量限制指標、肯定指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)限制考核指標，4大類指標和26個詳細指標構(gòu)成。第一節(jié)平安生產(chǎn)標準化

大綱要求：

依據(jù)《企業(yè)平安生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標準，開展企業(yè)平安現(xiàn)狀評估，策劃平安生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標方案。

一、平安標準化建設(shè)的意義

重要意義在于：一是有利于進一步落實企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責任；二是有利于進一步推動企業(yè)平安標準化工作；三是有利于進一步促進平安法律法規(guī)的實行。

一、平安標準化概念：是指通過建立平安生產(chǎn)責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重點危急源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

三、平安生產(chǎn)標準化建設(shè)：就是用科學的方法和手段，提高人的平安意識，創(chuàng)建人的平安環(huán)境，規(guī)范人的平安行為，使人——機——環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而實現(xiàn)最大限度地防止和削減傷亡事故的目的。平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的核心是人——企業(yè)的每個員工。

四、平安生產(chǎn)標準化實行自主評定、外部評審的方式。平安生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

五、開展平安標準化建設(shè)的重點內(nèi)容（13項）

其次節(jié)企業(yè)平安文化

大綱要求：

依據(jù)企業(yè)平安文化建設(shè)和評價的相關(guān)標準，評估企業(yè)平安文化現(xiàn)狀，幫助制定企業(yè)平安文化建設(shè)規(guī)劃和安排。

一、什么是平安文化建設(shè)？平安文化建設(shè)通過創(chuàng)建一種良好的平安人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境，對人的觀念、意識、看法、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的擔心全行為產(chǎn)生限制作用，以達到削減人為事故的效果。

二、平安文化的起源

三、企業(yè)平安文化現(xiàn)狀

總體上看，國外企業(yè)平安文化建設(shè)起步較早，并取得了較好的成就。美國杜邦公司的企業(yè)平安文化就是其中的優(yōu)秀代表。

2008年國家平安監(jiān)管總局頒發(fā)了《企業(yè)平安文化建設(shè)導(dǎo)則》和《企業(yè)平安文化建設(shè)評價準則》。2010年國家平安監(jiān)管總局制定印發(fā)了《國家平安監(jiān)管總局關(guān)于開展平安文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導(dǎo)看法》，標記著我國企業(yè)平安文化建設(shè)進入了一個新階段。

三、平安文化的定義與內(nèi)涵

（一）平安文化的定義

平安文化的定義（狹義的）：一個單位的平安文化是個人和集體的價值觀、看法、實力和行為方式的綜合產(chǎn)物。平安文化分為三個層次：

（1）直觀的表層文化；

（2）企業(yè)平安管理體制的中層文化；

（3）平安意識形態(tài)的深層文化。

（二）平安文化的內(nèi)涵

一個企業(yè)的平安文化是企業(yè)在長期平安生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點、為全體員工認可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。

企業(yè)平安文化由平安物質(zhì)文化、平安行為文化、平安制度文化和平安精神文化組成。

（三）企業(yè)平安文化的基本特征與主要功能

四、平安文化建設(shè)的基本內(nèi)容（P43-45）

（一）企業(yè)平安文化建設(shè)的總體要求

企業(yè)在平安文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的平安看法和平安行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的平安自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

（二）企業(yè)平安文化建設(shè)基本要素（7個）

（三）推動與保障

五、平安文化建設(shè)的操作步驟

（一）建立機構(gòu)

（二）制定規(guī)劃

（三）培訓骨干

（四）宣揚教化

（五）努力實踐

六、企業(yè)平安文化建設(shè)評價（P46-48）

（一）評價指標（11個）

（二）減分指標

死亡事故、重傷事故、違章記錄。

（三）評價程序（9步）第三節(jié)重大危急源

大綱要求

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和《危急化學品重大危急源辨識》標準，開展重大危急源辨識、評價、登記建檔和備案，制定重大危急源平安管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對重大危急源進行限制和管理，編制重大危急源平安報告和事故應(yīng)急救援預(yù)案。

一、重大危急源定義：

定義：重大危急源，是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、運用或儲存危急化學品，且危急化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。這是我國國家標準《危急化學品重大危急源辨識》（GB18218—2009）中的定義。

單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

我國關(guān)于重大危急源管理的法律法規(guī)要求

二、重特大事故預(yù)防限制技術(shù)支撐體系框架

重大危急源限制的目的：不僅是預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動的困難性，須要采納系統(tǒng)工程的思想和方法限制重大危急源。

重特大事故預(yù)防限制技術(shù)支撐體系框架（教材P52如圖2—1所示），主要由以下六部分組成：

（一）重大危急源的辨識登記、申報或普查

（二）重大危急源平安（風險）評價（P53）

（三）企業(yè)對重大危急源的監(jiān)控和管理

（四）應(yīng)急救援系統(tǒng)

（五）土地運用與廠礦選址平安規(guī)劃

（六）重大危急源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察

依據(jù)重大危急源和重大事故隱患申報和普查、評價結(jié)果，按危急嚴峻級別，建立基于GIS、GPS的國家、省、市、縣四級重大危急源和重大事故隱患平安監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出重點，分級分類對重大危急源和重大事故隱患進行平安監(jiān)督監(jiān)察。

三、危急化學品重大危急源的辨識標準及方法

1）單元內(nèi)有一種危急化學品為單一品種，則該危急化學品的數(shù)量即為單元內(nèi)危急化學品的總量，若等于或超過相應(yīng)的臨界量，則定為重大危急源。

2）單元內(nèi)存的危急化學品為多品種時，則按下式計算，若滿意該式，則定為重大危急源：q1q2qn--+--+...+--≧1Q1Q2Qn其中q-----分子為每種危急化學品實際存在量，單位為噸（t）；

Q----分母為與各危急化學品相對應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）。

四、重大危急源的評價（熟識）P54-58

風險評價是重大危急源限制的重要內(nèi)容。

如何對重大危急源進行評價？包括八部分。

（一）評價單元的劃分

（二）評價模型的層次結(jié)構(gòu)

（以前出過題）

（三）數(shù)學模型

現(xiàn)實危急性評價數(shù)學模型如下：（見課本P55（2-2））簡潔說，A—現(xiàn)實危急性由三大部分因素影響，即1）物質(zhì)和工藝危急性，2）事故嚴峻程度和3）各種有利的抵消因子（能削減危害程度的因素）。

（四）危急物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價

具有燃燒爆炸性質(zhì)的危急物質(zhì)可分為7大類：

1.爆炸性物質(zhì)；2.氣體燃燒性物質(zhì)；液體燃燒性物質(zhì)；4.固體燃燒性物質(zhì)；5.自然物質(zhì)；6

.遇上水易燃物質(zhì)；7.氧化物質(zhì)。

對于毒性物質(zhì)，其危急物質(zhì)事故易發(fā)性主要取決于下列4個參數(shù)：1）毒性等級；2）物質(zhì)的狀態(tài)；3）氣味；4）重度。毒性大小不僅影響事故后果，而且影響事故易發(fā)性。

物質(zhì)危急性的最大分值定為100分。P56

（五）工藝過程事故易發(fā)性B112的評價及工藝——物質(zhì)危急性相關(guān)系數(shù)的確定（P56）。

（六）事故嚴峻度評價

事故嚴峻度用事故后果的經(jīng)濟損失（萬元）表示。

建立了6種損害模型，分別是：1）凝合相含能材料爆炸；2）蒸氣云爆炸；3）沸騰液體擴展為蒸氣云爆炸；4）池火災(zāi)；5）固體和粉塵火災(zāi)；6）室內(nèi)火災(zāi)。

評價各種不同類別的危急物質(zhì)可能出現(xiàn)的事故嚴峻度的兩個原則（建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對應(yīng)關(guān)系，每種事故形態(tài)用一種損害模型來描述。）：（出過題）

1.最大危急原則

2.概率求和原則

折算公式（P57式2-3）

S=C+20（N1+0.5×N2+105／6000N3）（公式要記住，計算題很少）

式中S——事故嚴峻度，萬元；

C——事故中財產(chǎn)損失的評估值，萬元；

N1，N2、N3——事故中人員死亡、重傷、輕傷人數(shù)的評估值。

（七）危急性抵消因子

（八）危急性分級與危急限制程度分級

1.危急性分級：四級

一般，單元的危急性級別愈高，要求的受控級別也應(yīng)愈高。

各級重大危急源應(yīng)達到的受控標準是：一級危急源在A級以上；二級危急源在B級以上；三級和四級危急源在C級以上。

五、重大危急源的監(jiān)控

平安監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危急源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危急源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施重大危急源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危急源的管理制度和監(jiān)控手段。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危急源建立實時的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。通過各參數(shù)的改變趨勢對危急源平安狀況進行實時監(jiān)控，在企業(yè)中特殊要嚴密監(jiān)視重大危急源的平安狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)改變趨勢。（參見教材P58。）

計算機監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的目的:主要是監(jiān)視其正常狀況下危急源對象的運行狀況及狀態(tài)，并對其實時和歷史趨勢作一個整體評判，對系統(tǒng)的下一時刻做出一種超前（或提前）的預(yù)警行為。（參見教材P62。）

第四節(jié)平安規(guī)章制度

大綱要求：

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和修訂企業(yè)平安生產(chǎn)責任制等各項平安規(guī)章制度。

一、建立平安生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性P63

1.目的：貫徹國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家平安生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程平安生產(chǎn)風險，保障從業(yè)人員平安和健康，加強平安生產(chǎn)管理的重要措施。

2.必要性：3個：法定責任、重要保障、重要手段

二、平安規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)（3個）

1.以平安生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。

2.以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危急有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)。

平安規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危急有害因素的辨識和限制。

3.國際、國內(nèi)先進的平安管理方法為依據(jù)。

三、平安規(guī)章制度建設(shè)的原則

1.平安生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必需堅持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則。

2.主要負責人負責的原則。

3.系統(tǒng)性原則。

4.規(guī)范化和標準化原則。

四、平安規(guī)章制度體系的建立（內(nèi)容）教材P65-68。

內(nèi)容：按三種體系來建立，

（一）按平安系統(tǒng)（4部分），即綜合平安管理制度、人員平安管理制度、設(shè)備設(shè)施平安管理制度、環(huán)境平安管理制度。

（二）按標準體系（3個標準）即平安技術(shù)、管理和工作標準。

（三）按職業(yè)平安健康管理體系（3個文件）即手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。

依據(jù)平安系統(tǒng)工程原理（熟識）建立的平安規(guī)章制度體系應(yīng)主要包括以下內(nèi)容，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行補充和完善。

1.綜合平安管理（14小項）

平安生產(chǎn)責任制的重要性；平安生產(chǎn)責任制是規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。建立平安生產(chǎn)責任制的目的（3個，責任感、明確責任和責任追究的依據(jù)）；建立平安生產(chǎn)責任制的要求。

2.人員平安管理（7小項）

3.設(shè)備設(shè)施平安管理（5小項）

4.環(huán)境平安管理（3小項）

五、平安生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（8項內(nèi)容，5個步驟）

1、起草。2、會簽或公開征求看法。3、審核。4、簽發(fā)。5、發(fā)布。這就是規(guī)章制度的管理的5個步驟。6、培訓。7、反饋。8、持續(xù)改進。除每年進行審查和修訂外，每3-5年應(yīng)進行一次全面修訂，并重新發(fā)布。第五節(jié)組織保障

一、機構(gòu)的設(shè)置要求

《平安生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定（P69）

1.三類高風險單位、從業(yè)人員超過三百的生產(chǎn)經(jīng)營單位由“三個因素”確定是否設(shè)置機構(gòu)。

2.其他（一般）生產(chǎn)經(jīng)營單位，＜300人，可以不設(shè)機構(gòu)，自行確定。

二、人員的設(shè)置（配備）要求

《平安生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定

1.三類高風險單位+從業(yè)人員超過三百的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必設(shè)專職平安生產(chǎn)管理人員。

2.其他（一般）單位，＜300人，可以專職或兼職人員或托付服務(wù)。

3.當生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際狀況，托付工程技術(shù)人員供應(yīng)平安生產(chǎn)管理服務(wù)時，保證平安生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。“托付的是服務(wù)，責任自負”。

留意：300人為界限。

第六節(jié)平安生產(chǎn)投入與風險抵押金

大綱要求：

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)平安生產(chǎn)投入需求。幫助編制企業(yè)平安生產(chǎn)費用運用和管理安排，幫助繳存和運用平安生產(chǎn)風險抵押金。

一、平安生產(chǎn)法律依據(jù)與責任主體

《平安生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定（參看講義，或P71）

它是實現(xiàn)平安生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

留意：不同性質(zhì)企業(yè)平安投入資金由誰來保證？（股份制、合資、個體工商戶等）

二、平安生產(chǎn)費用的運用（P71）

平安生產(chǎn)費用主要用于以下方面支出：6方面（需記憶）

1.完善、改造和維護平安防護設(shè)備、設(shè)施的支出。

2.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護物品支出。

3.平安生產(chǎn)檢查與評價支出。

4.重大危急源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。

5.平安技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出。

6.其他與平安生產(chǎn)干脆相關(guān)的支出。

三、企業(yè)平安生產(chǎn)風險抵押金的要求P72

依法確定對危急性較大的企業(yè)（高危行業(yè)），存儲肯定數(shù)額的平安生產(chǎn)風險抵押金，專項用于企業(yè)平安生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)平安事故的搶險救災(zāi)和善后處理。

四、風險抵押金的存儲和運用

1.風險抵押金的存儲標準

（1）交通運輸、建筑施工、危急化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域

每一企業(yè)風險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。

（2）煤礦企業(yè)的存儲標準

每一企業(yè)風險抵押金累計達到600萬元時不再存儲。

2.風險抵押金存儲要求（3條P73）

3.風險抵押金運用規(guī)定

（1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故而干脆發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出。

（2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)平安事故善后事宜而干脆發(fā)生的費用支出。

何時可以動用風險抵押金？P74。

五、風險抵押金的監(jiān)督管理

六、平安生產(chǎn)投入與平安生產(chǎn)風險抵押金概念的區(qū)分

目的不同：平安生產(chǎn)投入是事前投入的資金，預(yù)防平安生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障具備平安生產(chǎn)條件的資金。而平安生產(chǎn)風險抵押金是事后用途的資金，用于處理平安事故而干脆發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出和事故善后處理事宜而干脆發(fā)生的費用支出。

第七節(jié)平安技術(shù)措施安排

大綱要求：

依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)實際，組織編制平安技術(shù)措施安排，監(jiān)督檢查安排的完成狀況。

一、編制平安技術(shù)措施安排的基本原則

1.平安技術(shù)措施安排、平安技術(shù)措施的概念

平安技術(shù)措施安排的核心是平安技術(shù)措施。

2.基本原則

依據(jù)：平安生產(chǎn)法

原則：四點原則

3.平安技術(shù)措施的分類：依據(jù)導(dǎo)致事故緣由可分為

（1）防止事故發(fā)生的平安技術(shù)措施。（5個）

（2）削減事故損失的平安技術(shù)措施。（4個）

平安監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用。（參考教材P75-76）

二、平安技術(shù)措施安排的內(nèi)容

1.平安措施安排的項目范圍

平安技術(shù)措施、衛(wèi)生技術(shù)措施、協(xié)助措施、平安宣揚教化措施

2.平安技術(shù)措施安排的編制內(nèi)容（7項內(nèi)容）

三、平安技術(shù)措施安排的編制方法（7個步驟）

1.確定措施安排編制時間

2.布置措施安排編制工作

3.確定措施安排項目和內(nèi)容

4.編制措施安排

5.審批措施安排

6.下達措施安排

7.實施

第八節(jié)建設(shè)項目平安設(shè)施“三同時”

大綱要求：

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在建設(shè)項目設(shè)計、施工和竣工驗收階段，開展平安條件論證、平安評價和施工平安監(jiān)督管理。

一、“三同時”的概念（3個法規(guī)）

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的平安設(shè)施，必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和運用?！督ㄔO(shè)項目平安實施“三同時”監(jiān)督管理暫行方法》，自2011年2月1日起施行。

建設(shè)項目平安設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)平安事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

二、監(jiān)管責任

三、平安條件論證與平安預(yù)評價（參見教材P79）。

下列項目應(yīng)進行：（5個）

四、平安條件論證報告的主要內(nèi)容（四方面）（參見教材P79-80）

五、建設(shè)項目平安設(shè)施設(shè)計審查（參見教材P80）

六、施工和竣工驗收

第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施平安（參見教材P83-85）

大綱要求

運用相關(guān)標準和技術(shù)措施，開展特種設(shè)備的運用管理和檢驗檢測，制定特種設(shè)備檢修過程中的平安措施，分析特種設(shè)備常見事故的緣由，實行事故預(yù)防限制措施，處置特種設(shè)備常見事故。

一、特種設(shè)備選購 與安裝

（一）選購

1.選購 特種設(shè)備應(yīng)當符合以下要求：（工3個，其中第3個要求請重點記憶）

2.選購 舊特種設(shè)備應(yīng)當符合以下要求：

3.選購 進口特種設(shè)備應(yīng)當符合以下要求：

（二）特種設(shè)備的安裝

1.安裝單位應(yīng)具備以下條件：

2.安裝、改造、修理特種設(shè)備時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件（4個條件）。

三、特種設(shè)備運用登記證的辦理

（一）辦理時間和登記部門

（二）辦理登記證應(yīng)打算的資料

四、平安技術(shù)檔案

五、定期檢驗

六、應(yīng)急管理

七、報廢

第十節(jié)平安生產(chǎn)教化培訓

大綱要求：

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)平安生產(chǎn)教化培訓需求，制定和實施平安生產(chǎn)教化培訓方案，評估教化培訓效果。

一、平安生產(chǎn)教化培訓的基本要求（參見教材P85-86）

平安生產(chǎn)教化培訓的目的：是防止產(chǎn)生擔心全行為，削減人為失誤的重要途徑。

1.主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員。

對其平安生產(chǎn)學問和管理實力考核合格后方可任職。

2.對從業(yè)人員進行平安生產(chǎn)教化和培訓。

3.采納新工藝、新技術(shù)、新材料或者運用新設(shè)備。

4.特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。方可上崗作業(yè)。

二、平安生產(chǎn)教化培訓的組織

三、平安生產(chǎn)教化培訓的對象和內(nèi)容P87-90。

對象：對四類人員教化培訓，1.主要負責人2.平安生產(chǎn)管理人員3.特種作業(yè)人員4.其他從業(yè)人員。詳細四方面，培訓要求、培訓時間、培訓內(nèi)容、再培訓內(nèi)容。

第十一節(jié)平安生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

大綱要求：

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織編制平安生產(chǎn)檢查表，開展平安生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，建立事故隱患信息檔案，提出治理方案，統(tǒng)計分析和上報事故隱患排查治理狀況。

一、平安生產(chǎn)檢查

平安生產(chǎn)檢查是平安生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，其工作重點是辨識平安生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場平安防護設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否存在擔心全狀態(tài)，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合平安規(guī)范，以及設(shè)備、系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程的要求等。

（一）平安生產(chǎn)檢查的類型（6中類型）

1.定期平安生產(chǎn)檢查

2.常常性平安生產(chǎn)檢查

3.季節(jié)性及節(jié)假日前后平安生產(chǎn)檢查

4.專業(yè)（項）平安生產(chǎn)檢查

5.綜合性平安生產(chǎn)檢查

6.職工代表不定期對平安生產(chǎn)的巡查

（二）平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容（P92）

平安生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。

軟件系統(tǒng)主要是1）查思想、2）查意識、3）查制度、4）查管理、5）查事故處理、6）查隱患、7）查整改。（七查）

硬件系統(tǒng)主要是1）查生產(chǎn)設(shè)備、2）查協(xié)助施、3）查平安設(shè)施、4）查作業(yè)環(huán)境。（四查）

平安生產(chǎn)檢查詳細內(nèi)容應(yīng)本著突出重點的原則進行確定。對于危急性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強檢查。

1.一般應(yīng)重點檢查的內(nèi)容有。（詳見教材P92）。

2.對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有。（詳見教材P92。）

3.對礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有（詳見教材P92）。

以前考試也出過類似題，區(qū)分非礦山和礦山要求強制性檢查的項目，內(nèi)容比較多，須要記憶，但不必死記，須要有印象，能區(qū)分就行。

（三）平安生產(chǎn)檢查的方法（P92）

1.常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法，通常是由平安管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感觀或協(xié)助肯定的簡潔工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進行定性檢查。

2.平安檢查表法

為了使檢查工作更加規(guī)范，將個人的行為對檢查的影響削減到最小，常采納平安檢查表法。平安檢查表一般由工作小組探討制定。平安檢查表一般包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標準、檢查結(jié)果及評價等內(nèi)容。

3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析

（四）平安生產(chǎn)檢查的工作程序

1.平安檢查打算（7項工作）

2.實施平安檢查

3.綜合分析

（五）提出整改要求

（六）整改落實

（七）信息反饋及持續(xù)改進

二、隱患排查治理

（一）定義及分類

1.事故隱患定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的擔心全行為，物的擔心全狀態(tài)和管理上的缺陷，就是事故隱患。

2.事故隱患分類:

分類原則，按危害大小和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事故隱患

（1）一般事故隱患是指危害和整改難度小，發(fā)覺后可馬上整改解除的事故隱患。

（2）重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全面或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過肯定時間整改治理方能解除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以解除的隱患。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責（參見教材P94-95）

（三）監(jiān)督管理（參見教材P95-96）

第十二節(jié)勞動防護用品管理

大綱要求：

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，選用和驗收勞動防護用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確運用。

一、勞動防護用品的概念、如何分類

1.勞動防護用品的概念（個人防護裝備）

2.按防護部位分8類、依據(jù)用途分類2種分法、依據(jù)防護性能分2類（參見教材P96～97）

二、勞動防護用品的配置

1.選用勞動防護用品的原則

2.發(fā)放要求（法律依據(jù)，5條要求，參見教材P98）

1）免費供、不得替代；

2）“三證”、“一標記”、驗收；

3）職工“三會”；

4）更換、報廢；

5）從購買到報廢7過程制度和檔案。

三、勞動放護用品的運用管理（P98～99）

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理

1.選購 驗收；2.運用前檢查；3.運用中檢查；4.正確運用。

（二）政府有關(guān)部門的管理

1.監(jiān)督管理部門；2.未按規(guī)定運用的懲罰；3.違法經(jīng)營銷售的懲罰；4.進口的一般勞動防護用品規(guī)定。

四、特種勞動防護用品平安標記管理

（一）特種勞動防護用品平安標記管理

國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》

標記管理的內(nèi)容（對生產(chǎn)經(jīng)營三類單位的要求、監(jiān)督檢查）

1.對生產(chǎn)、經(jīng)營和運用單位要求；

2.監(jiān)督檢查。

（二）特種勞動防護用品書目及其平安標記標識

1.特種勞動防護用品書目共分為如下6大類21個小類（P100-101）

2.特種勞動防護用品平安標記標識。

（1）特種平安標記的概念;性能符合標準、準許運用的憑證。

標記由兩部分組成，證書和標識。

（2）特種勞動防護用品平安標記標識的說明

（3）特種勞動防護用品平安標記標識的申請、受理、核發(fā)和日常管理。

第十三節(jié)承包商管理（新增）

大綱要求：

依據(jù)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，識別相關(guān)方活動事故風險，制定企業(yè)承包和租賃活動中相關(guān)方平安管理制度，實行相應(yīng)管理和限制措施。

一、對承包商管理的四個詳細要求

二、對承包商平安管理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理

有關(guān)見證性材料備案（4個）

（二）平安協(xié)議的主要內(nèi)容（10個）

（三）現(xiàn)場平安管理要求（7個）

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的平安管理（六方面內(nèi)容）、第一節(jié)平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

一、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

目前我國平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

監(jiān)督管理的基本特征（權(quán)威性、強制性和普遍約束性）、監(jiān)督管理的6項基本原則

二、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責（11個）

依據(jù)：平安生產(chǎn)法

職責內(nèi)容：參看講義相關(guān)內(nèi)容。

建議：這部分內(nèi)容較多，不好駕馭，大家真正通讀本部分內(nèi)容，有關(guān)細微環(huán)節(jié)題目會有涉及。

三、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容（這是本節(jié)的重點）

方式：事前、事中和事后監(jiān)督管理3種。

內(nèi)容：7項內(nèi)容

1）平安管理和技術(shù)、2）機構(gòu)和平安教化培訓、3）隱患治理、4）傷亡事故、5）職業(yè)危害、6）對女職工和未成年工特殊愛護、7）行政許可。

留意：本節(jié)中“平安生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責”這部分內(nèi)容較多，不好駕馭，因此在考試中一些比較偏的題目會從這部分內(nèi)容中出。大家真正通讀本部分內(nèi)容，有關(guān)細微環(huán)節(jié)題目會有涉及。

其次節(jié)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察

一、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制是什么？特點？

1.煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制

1999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家煤礦平安監(jiān)察局正式成立。

煤礦平安監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制

2.特點：垂直管理、監(jiān)察管理分開、分區(qū)監(jiān)察、國家監(jiān)察

留意：監(jiān)察體制與特點的區(qū)分。

二、煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置

在國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)下，國家單設(shè)國家煤礦平安監(jiān)察局，副部級，行使對煤礦平安監(jiān)察的行政職能。

國家煤礦平安監(jiān)察局在25個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立煤礦平安監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團設(shè)立兩個直屬煤礦平安監(jiān)察分局。

三、煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)和人員的職責

煤礦平安監(jiān)察員履行國家煤礦平安監(jiān)察職責，具有明確的法律地位，受法律愛護和約束。

四、煤礦平安生產(chǎn)的監(jiān)察方式4種

日常監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察

五、煤礦平安監(jiān)察的內(nèi)容

查思想、查制度、查平安設(shè)施、查事故隱患和查事故處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定要求。

重點監(jiān)察內(nèi)容18項

留意：煤礦監(jiān)察只是我國平安監(jiān)督管理中的特例。

第三節(jié)特種設(shè)備平安監(jiān)察

一、特種設(shè)備平安監(jiān)察體制

國家對特種設(shè)備實行專項平安監(jiān)察體制：我國的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門，國務(wù)院是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，地方是指各級地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

依據(jù)：《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》它是對特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、運用、檢驗檢測）等事項做出了全面的規(guī)定。

留意：特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門（國務(wù)院）不是國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，地方是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

二、特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系

“法律→行政法規(guī)→部門規(guī)章→規(guī)范性文件→相關(guān)標準及技術(shù)規(guī)定”5個層次的特種設(shè)備平安監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。

留意各層次包括的內(nèi)容

三、平安監(jiān)察制度

兩項制度：特種設(shè)備市場準入制度、7環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。（是從設(shè)計、制造、安裝、運用、檢驗、修理、改造（7個環(huán)節(jié)）全過程一體化的監(jiān)察制度。）

四、特種設(shè)備平安生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)和人員的職責

五、特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容

1.特種設(shè)備平安監(jiān)察的方式

行政許可制度、監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)對和調(diào)查處理

2.特種設(shè)備平安監(jiān)察的內(nèi)容

5項內(nèi)容

留意：對于特種設(shè)備的平安性，應(yīng)當有相當?shù)牧私?。熟識特種設(shè)備平安監(jiān)察體制，了解平安監(jiān)察的方式與內(nèi)容。第一節(jié)平安評價的分類

一、什么是平安評價？其目的是什么？

平安評價的定義

平安評價可針對一個特定的對象，也可針對肯定區(qū)域范圍。

依據(jù)：國家平安監(jiān)管總局批準頒發(fā)的

《平安評價通則》、《平安預(yù)評價導(dǎo)則》、《平安驗收評價導(dǎo)則》

二、平安評價的類型有哪些？

按實施階段不同分為三類：平安預(yù)評價、平安驗收評價、平安現(xiàn)狀評價

三、平安預(yù)評價的主要內(nèi)容（駕馭）

平安預(yù)評價內(nèi)容主要包括危急及有害因素識別、危急度評價和平安對策措施及建議。

四、平安驗收評價的主要內(nèi)容

在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的平安評價。通過對系統(tǒng)存在的危急和有害因素進行定性和定量的檢查，推斷系統(tǒng)在平安上的符合性和配套平安設(shè)施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)平安。

五、平安現(xiàn)狀評價（駕馭）

針對在用生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施等及平安管理狀況進行的全面綜合評價。

全面收集評價所需的信息資料，采納合適的平安評價方法進行危急識別、給出量化的平安狀態(tài)參數(shù)值；

對于可能造成重大后果的事故隱患，采納相應(yīng)的數(shù)學模型，進行事故模擬，預(yù)料極端狀況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率；

對發(fā)覺的隱患，依據(jù)量化的平安狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序；提出整改措施與建議。

六、三種評價方法的區(qū)分

時間段、依據(jù)、結(jié)論目的區(qū)分。

其次節(jié)平安評價的程序

一、平安評價的程序7個步驟

主要包括：前期打算，辨識與分析危急、有害因素，劃分評價單元，定性定量評價，提出平安對策措施建議，作出平安評價結(jié)論，編制平安評價報告。

二、平安評價的主要內(nèi)容

高度概括評價結(jié)果；

從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)標準、規(guī)范的符合性結(jié)論；

給出事故發(fā)生的可能性和嚴峻程度的預(yù)料性結(jié)論以及實行平安對策措施后的平安狀態(tài)等。

三、關(guān)于平安預(yù)評價、平安驗收評價的詳細內(nèi)容

均是6項，留意相互類比學習。

第三節(jié)危急、有害因素辨識

一、危急有害因素的分類

1.危急因素、有害因素的定義

2.分類：

按導(dǎo)致事故的干脆緣由，據(jù)《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼》，將生產(chǎn)過程中的危急和有害因素分為4大類。

按事故類別，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》，綜合考慮起因引起事故的誘導(dǎo)性緣由、致害物、損害方式等，將危急因素分為20類。

留意細微環(huán)節(jié)，熟識。

按職業(yè)健康，參照《職業(yè)危害因素分類書目》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、……等其他危害因素10類。

二、危急有害因素的辨識

1.辨識方法

干脆閱歷分析方法（比照、閱歷方法，類比方法等）

系統(tǒng)平安分析方法（事務(wù)樹、事故樹等）

2.對危急有害因素的識別包括哪些方面？

（1）廠址

（2）總平面布置

（3）道路及運輸

（4）建（構(gòu)）筑物

（5）工藝過程

（6）生產(chǎn)設(shè)備、裝置

（7）作業(yè)環(huán)境

（8）平安管理措施

第四節(jié)平安評價方法

一、平安評價方法的分類

1.按評價結(jié)果的量化程度分類法

定性平安評價方法（平安檢查表、專家現(xiàn)場詢問視察法等）

定量平安評價方法（概率風險評價法、損害（破壞）范圍評價法等）

2.依據(jù)平安評價的邏輯推理過程，平安評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。

3.依據(jù)平安評價要達到的目的，平安評價方法可分為事故致因因素平安評價方法、危急性分級平安評價方法和事故后果平安評價方法。

4.依據(jù)評價對象的不同，平安評價方法可分為設(shè)備（設(shè)施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危急性評價法等。

二、常用的平安評價方法

1.平安檢查表法

2.危急指數(shù)方法

3.預(yù)先危急分析方法

4.故障假設(shè)分析方法

5.危急和可操作性探討

6.故障類型和影響分析

7.故障樹分析

8.事務(wù)樹分析

9.作業(yè)條件危急性評價法

10.定量風險評價法

大家復(fù)習時須要留意的幾個方面：

（1）熟識常用的評價方法有哪些、其基本內(nèi)涵

如：事務(wù)樹分析是運用歸納法，不是演繹法

（2）熟識故障樹分析法的特點、故障樹分析的基本程序

故障樹分析可用來分析事故，特殊是分析重大事故因果關(guān)系

（3）熟識預(yù)先危急分析、故障類型和影響分析、事務(wù)樹分析的步驟

第五節(jié)平安評價報告

平安評價報告是平安評價工作過程形成的成果。

平安評價報告的載體一般采納文本形式，為適應(yīng)信息處理、溝通和資料存檔的須要，報告可采納多媒體電子載體。

一、平安評價報告的主要內(nèi)容

1.平安預(yù)評價報告主要內(nèi)容

目的，評價依據(jù)，概況，危急、有害因素的辨識與分析，評價單元的劃分，平安預(yù)評價方法，平安對策措施建議，平安預(yù)評價結(jié)論。

2.平安驗收評價報告主要內(nèi)容

目的，評價依據(jù)，概況，危急、有害因素的辨識與分析，評價單元的劃分，評價方法的選擇，平安對策措施建議，評價結(jié)論。

3.平安現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容

目的，評價依據(jù)，評價項目概況，危急、有害因素的辨識與分析，評價單元的劃分，評價方法，平安對策措施建議，評價結(jié)論。

留意：三種報告內(nèi)容上8個子項基本相同，但是各子項的內(nèi)容有區(qū)分。特殊是評價方法和結(jié)論上的區(qū)分。

二、平安評價報告的格式

1.平安評價報告書的格式

封面，平安評價資質(zhì)證書影印件，著錄項（評價單位、組長、技術(shù)負責人、成員、撰寫人、審核人等），前言，書目，正文，附件，附錄。

2.平安預(yù)評價報告、驗收評價報告、現(xiàn)狀評價報告均應(yīng)符合AQ8001-2007標準。

第六節(jié)平安評價管理1、對平安評價實行資質(zhì)許可制度。2、基本要求：（1）對評價對象的要求；（2）對評價機構(gòu)和評價人員的要求；3、平安評價機構(gòu)的要求：獲得資質(zhì)的程序、業(yè)務(wù)范圍等4、平安評價師的管理。第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生概述

一、職業(yè)衛(wèi)生基本概念

（一）職業(yè)衛(wèi)生定義

（二）職業(yè)性有害因素

1、職業(yè)性有害因素的定義

2、各種職業(yè)性有害因素按其來源分為三類：

1）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素

2）勞動過程中的有害因素

3）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素

（三）職業(yè)接觸限值

包括4個：時間加權(quán)平均容許濃度、最高容許濃度、短時間接觸容許濃度、超限倍數(shù)。

（四）職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護

1.職業(yè)禁忌。

2.職業(yè)健康監(jiān)護。

3.職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（五）職業(yè)性病損和職業(yè)病

1.健康。

2.職業(yè)性病損。

3.職業(yè)病。

4.職業(yè)病的分類。我國衛(wèi)生部、原勞動和社會保障部于2002年4月18日頒布《職業(yè)病書目》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號），將10類共115種職業(yè)病列入法定職業(yè)病，包括：（以下各類的種數(shù)需記憶）

①塵肺13種；

②職業(yè)性放射性疾病11種；

③化學因素所致職業(yè)中毒56種；

④物理因素所致職業(yè)病5種；

⑤生物因素所致職業(yè)病3種；

⑥職業(yè)性皮膚病8種；

⑦職業(yè)性眼病3種；

⑧職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病3種；

⑨職業(yè)性腫瘤8種；

⑩其他職業(yè)病5種。

二、職業(yè)衛(wèi)生工作方針與原則

（一）職業(yè)危害因素預(yù)防限制工作的目的。

（二）職業(yè)危害防治原則。遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預(yù)防”的原則。

總結(jié)，三級預(yù)防。

三、我國職業(yè)危害現(xiàn)狀

（一）職業(yè)危害形勢

（二）職業(yè)病發(fā)病特點

其次節(jié)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系簡介

一、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系構(gòu)成

二、主要法規(guī)標準簡介

第三節(jié)職業(yè)危害識別、評價與限制

一、職業(yè)危害識別

（一）粉塵與塵肺（法定職業(yè)病第一方面）

（二）生產(chǎn)性毒物與職業(yè)中毒（法定職業(yè)病其次方面）

1.生產(chǎn)性毒物及其危害

2.職業(yè)中毒

（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)?。ǚǘ殬I(yè)病第三方面）

作業(yè)場所存在的物理職業(yè)危害因素包括：噪聲、振動、電磁輻射、異樣氣象條件（氣溫、氣流、氣壓）等。（4種）

（四）職業(yè)性致癌因素（法定職業(yè)病第四方面）

1.職業(yè)性致癌物的分類

2.職業(yè)致癌物引起的職業(yè)癌

（五）生物因素（法定職業(yè)病第五方面）（就3種）

我國將1）炭疽病、2）森林腦炎、3）布魯氏桿菌病列為法定職業(yè)病。

（六）職業(yè)有關(guān)的疾病（未列入《職業(yè)病書目》）

概念：職業(yè)有關(guān)疾病又稱工作有關(guān)疾病，主要指在職業(yè)人群中，由多種因素引起的疾病。它的發(fā)生與職業(yè)因素有關(guān)，但又不是唯一的發(fā)病因素，非職業(yè)因素也可引起發(fā)病。

1.人類工效學因素

2.社會和經(jīng)濟環(huán)境因素

二、職業(yè)危害評價

（一）職業(yè)危害因素的檢測與評價

1.職業(yè)危害因素檢測

2.職業(yè)危害因素測定分析

（二）建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價與限制效果評價

1.評價原則

2.評價方法

3.評價的主要內(nèi)容

（三）建設(shè)項目運行中的現(xiàn)狀評價

三、職業(yè)危害限制

（一）工程限制技術(shù)

（二）個體防護措施

（三）組織管理等措施

第四節(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

一、職業(yè)衛(wèi)生工作職責分工狀況

二、建國至今，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理先后主要經(jīng)驗了3個階段;目前主要是三個部門管理職責；

三、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本要求和主要內(nèi)容

（一）分級管理、屬地管理

（二）監(jiān)管人員的權(quán)力

（三）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

第五節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生管理

一、組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)

二、前期預(yù)防管理

（一）職業(yè)危害申報

（二）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理

（三）職業(yè)衛(wèi)生平安許可證管理

三、勞動過程中的管理

（一）材料和設(shè)備管理

（二）作業(yè)場所管理

（三）作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素監(jiān)測

（四）防護設(shè)備和個人防護用品

（五）履行告知義務(wù)

（六）職業(yè)健康監(jiān)護

（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓

（八）職業(yè)危害事故的應(yīng)急救援、報告與處理

四、職業(yè)病診斷與病人保障第一節(jié)事故預(yù)警的基礎(chǔ)

一、事故預(yù)警的目標、任務(wù)、特點

目標、任務(wù)、特點

構(gòu)建預(yù)警機制過程中須要綜合考慮的4方面。因素

特點：快速性、精確性、公開性、完備性、連貫性

二、建立事故預(yù)警的原則和要求（P169-170）

剛好、全面、高效、引導(dǎo)。

三、預(yù)警管理體系的建立

1.預(yù)警管理體系的要素有哪些？（P171）

2.外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)包括哪些方面？（P171）

3.內(nèi)部管理不良預(yù)警的內(nèi)容有哪些？（P171）

其次節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)

一、預(yù)警系統(tǒng)的組成與功能（P172）

預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)、預(yù)料評價系統(tǒng)等組成。

二、預(yù)警系統(tǒng)的功能（P172～177）

監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)、預(yù)警評價系統(tǒng)的功能

三、預(yù)警評價指標的建立原則（P174）（6個原則）

靈敏性、科學性、動態(tài)性、可操作性、引導(dǎo)性和預(yù)見性。

四、預(yù)警評價指標有哪些（P174）（4個方面）

1.人的平安牢靠性指標

2.生產(chǎn)過程的環(huán)境平安性指標

3.平安管理有效性的指標

4.機（物）平安牢靠性指標

五、預(yù)警準則與閾值的確定（P175～1176）

1.預(yù)警準則（留意漏警、誤警的含義）

2.預(yù)警方法（三種形式的內(nèi)容）：指標預(yù)警、因素預(yù)警和綜合預(yù)警。

3.如何確定預(yù)警閾值（報警的尺度）？

1）原則，既要防止誤報又要避開漏報。

2）指標預(yù)警時：

3）綜合預(yù)警時：

六、預(yù)警評價系統(tǒng)

1.評價對象是什么（P176）導(dǎo)致事故發(fā)生的1）人、2）機、3）環(huán)、4）管理。

2.預(yù)料系統(tǒng)的功能有哪些（P176）進行必要的的將來預(yù)料4方面。

3.預(yù)警系統(tǒng)信號輸出級別

四級預(yù)警表示方式、含義（P176），藍、黃、橙和紅，IV-I級。

七、預(yù)警系統(tǒng)的實現(xiàn)（P178～179）

通過預(yù)警分析和預(yù)控對策實現(xiàn)事故的預(yù)警和限制。

監(jiān)測、識別、診斷、評價；四者關(guān)系。前后依次，因果聯(lián)系

第三節(jié)預(yù)警限制

一、預(yù)警的目標（P179）

預(yù)警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預(yù)防與限制，并能對事故實施危機管理，因而限制是預(yù)警的落腳點。

二、預(yù)控對策的三個階段及其內(nèi)容（P179～180）

組織打算（階段含義、任務(wù)、詳細體現(xiàn)——預(yù)警功能的組織管理體系、預(yù)警機構(gòu)）

日常監(jiān)控（階段含義、任務(wù)）

事故的危機管理（階段含義）

三、預(yù)警分析與預(yù)控對策的關(guān)系

1.預(yù)警分析的活動內(nèi)容：主要是對系統(tǒng)隱患的辨識。預(yù)控對策的活動內(nèi)容：是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動。兩者相輔相成。

2.預(yù)警分析與預(yù)控對策的基本關(guān)系：明確時間的依次關(guān)系和邏輯依次關(guān)系

3.預(yù)警分析與預(yù)控對策的溝通：第四節(jié)事故應(yīng)急管理體系

一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點

事故應(yīng)急救援的總目標？

4個基本任務(wù)（P182）

事故救援任務(wù)的特點（P182～183）

不確定性、突發(fā)性、困難性和后果、影響易猝變、激化、放大等。

事故救援行動應(yīng)具備的特點：快速、精確、有效。

二、我國有關(guān)應(yīng)急救援法律有哪些？

詳見講義和P183～185。

三、事故應(yīng)急管理理論框架

應(yīng)急管理是全過程的、動態(tài)的管理過程，包括預(yù)防、打算、響應(yīng)和復(fù)原4個階段，關(guān)鍵點。

要求大家駕馭各過程含義和詳細內(nèi)容

四、事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建

（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成

1.全國平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由：1）組織體系、2）運作機制、3）法制基礎(chǔ)和4）支持保障系統(tǒng)4部分構(gòu)成，如圖6—6所示。教材P188。

2.應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急打算、初級反應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急復(fù)原4個階段，應(yīng)急機制與這4個階段的應(yīng)急活動親密相關(guān)。

3.應(yīng)急運作機制主要由：統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。

統(tǒng)一指揮：是應(yīng)急活動的最基本原則。

（二）事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則（7個）

應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)遵循以下7個建設(shè)原則：

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

2.條塊結(jié)合，屬地為主。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

4.依托現(xiàn)有，資源共享。

5.一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合。

6.功能好用，技術(shù)先進。

7.整體設(shè)計，分步實施。

（三）事故應(yīng)急響應(yīng)機制

典型的響應(yīng)級別通常可分為3級。

1.一級緊急狀況

必需利用全部有關(guān)部門及一切資源的緊急狀況，或者須要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急狀況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。

2.二級緊急狀況

須要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急狀況。

3.三級緊急狀況

能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急狀況。

（四）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為：1）接警、2）響應(yīng)級別確定、3）應(yīng)急啟動、4）救援行動、5）應(yīng)急復(fù)原和6）應(yīng)急結(jié)束等6個過程（如P191圖6—7所示）。

（五）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動、策劃、后勤以及資金／行政5個核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。（教材P192圖6—8）

1.事故指揮官

2.行動部

3.策劃部

4.后勤部

5.資金/行政部

第五節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案編制

一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用（P193-194）

5個作用

二、事故應(yīng)急預(yù)案體系

3個層次（P194～195）1.綜合預(yù)案；2.專項預(yù)案；3.現(xiàn)場處置方案。三者關(guān)系。（圖6—9）

三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求

《生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合8個基本要求，P195-196.

四、事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序

6個過程（P196）

五、事故應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)是“1+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，即是由一個基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風險管理、標準操作程序和支持附件構(gòu)成的。（參考講義，P196-198）（教材P197圖6—10）

六、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

四級文件體系

通常，完整的應(yīng)急預(yù)案主要包括六個方面的內(nèi)容：（P198～202）

1.應(yīng)急預(yù)案概況；2.事故預(yù)防；3.打算程序；4.應(yīng)急程序；5.現(xiàn)場復(fù)原；6.預(yù)案管理與評審改進。

第六節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練

一、應(yīng)急演練的定義、目的與原則（參考講義，P202-203）

1.定義，2.目的（5個）3.原則（4個）

二、應(yīng)急救援演練的類型有哪些？

1.按組織方式分為：桌面演練、實戰(zhàn)演練。

2.按演練內(nèi)容分為：單項演練和綜合演練。

3.按演練目的和作用分為：檢驗性演練、示范性演練和探討性演練。

要求明確各種類型的目的、含義、適用及交叉組合形式。

三、應(yīng)急演練的組織與實施？

一次完整的應(yīng)急演練活動要包括安排、打算、實施、評估總結(jié)和改進等五個階段。

1.各階段的主要任務(wù)；P204

2.各階段的主要內(nèi)容。第一節(jié)生產(chǎn)平安事故等級及分類

一、生產(chǎn)平安事故等級劃分

生產(chǎn)平安事故等級：依據(jù)生產(chǎn)平安事故造成的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟損失嚴峻程度劃分的事故等級。生產(chǎn)事故一般分為四個等級：

1.特殊重大事故，2.重大事故，3.較大事故，4.一般事故

上述等級劃分的數(shù)據(jù)須要記憶，考題出過。

二、事故的分類

事故類別包括：物體打擊、車輛損害……等20類。

依據(jù)事故造成的損害程度又可把損害事故分為輕傷事故、重傷事故和死亡事故，三類。

其次節(jié)生產(chǎn)平安事故的報告

一、事故上報時限和部門

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當馬上向本單位負責人報告

（二）單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

（三）狀況緊急時，允許越級上報。

1.特殊重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院；

2.較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市

3.一般事故上報至