農(nóng)機(jī)行業(yè)核心零部件開發(fā)和制造能力缺失研究

農(nóng)機(jī)行業(yè)核心零部件開發(fā)和制造能力缺失研究

牢固樹立減損就是增產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)將減少糧食作物機(jī)收損耗浪費(fèi)工作常態(tài)化，推動(dòng)降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)。完善糧食作物精量播種、機(jī)收減損作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)糧食作物在用播種機(jī)、收獲機(jī)質(zhì)量調(diào)查和作業(yè)機(jī)具田間測評(píng)選型，引領(lǐng)企業(yè)改進(jìn)播種、收獲機(jī)械產(chǎn)品性能。多形式開展機(jī)播機(jī)收操作技能大賽、作業(yè)能手評(píng)選，提高機(jī)手規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的意識(shí)、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)，注重提高機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，促進(jìn)作業(yè)有序高效，最大程度減少損失。加快特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。推進(jìn)露地規(guī)模種植基地蔬菜精密播種、標(biāo)準(zhǔn)化育苗、高效移栽等機(jī)械化技術(shù)示范推廣，發(fā)展葉類和根莖類作物收獲機(jī)械化，推廣花類、茄果類蔬菜采摘輔助平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化果園茶園建設(shè)，加快適用裝備研發(fā)推廣，為實(shí)現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化創(chuàng)造條件。因地制宜推進(jìn)中藥材、熱帶作物等區(qū)域特色特產(chǎn)作物生產(chǎn)機(jī)械化，著力突破機(jī)收環(huán)節(jié)瓶頸。農(nóng)機(jī)行業(yè)核心零部件開發(fā)和制造能力缺失國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)與國際農(nóng)機(jī)巨頭在技術(shù)水平方面的差距，主要體現(xiàn)為國內(nèi)企業(yè)在先進(jìn)材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵作業(yè)裝置等方面存在較大的技術(shù)瓶頸，尚未形成具備專、精、特優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)裝備零部件開發(fā)和制造能力。比如大功率環(huán)保和節(jié)能型發(fā)動(dòng)機(jī)、電液控制系統(tǒng)、動(dòng)力換擋傳動(dòng)系統(tǒng)等在國內(nèi)尚未形成規(guī)?；闹圃炷芰Α覍?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的科研投入正在持續(xù)加強(qiáng)，國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)也投入了大量資源以逐步實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品領(lǐng)域的，但行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)依然任重而道遠(yuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，依法核發(fā)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證，做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試管理，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)。強(qiáng)化安全檢查和隱患排查，加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)和重要活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。建立手扶變型運(yùn)輸機(jī)等只有運(yùn)輸功能、無農(nóng)田作業(yè)功能的變型拖拉機(jī)退出機(jī)制，加快清零。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制農(nóng)機(jī)發(fā)生較大以上安全事故。農(nóng)業(yè)機(jī)械基本原則（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局發(fā)揮機(jī)械化增產(chǎn)減損作用，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機(jī)械化節(jié)本增效作用，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；發(fā)揮機(jī)械化引領(lǐng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；發(fā)揮機(jī)械化驅(qū)動(dòng)作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。（二）堅(jiān)持政策扶持、市場主導(dǎo)尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系，優(yōu)化管理體制機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)供給，激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進(jìn)機(jī)具和農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造與技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)組織形式與社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、管理制度與扶持政策創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)制運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造短板、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化短板和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展短板。（四）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，因地制宜推動(dòng)品種、種養(yǎng)方式、土地、機(jī)具集成，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機(jī)具配套，技術(shù)、主體、規(guī)模、機(jī)制統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)高效全程機(jī)械化技術(shù)體系，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。推廣綠色高效養(yǎng)殖裝備技術(shù)加快優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈飼料制備、畜禽糞污肥料化利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。遴選推廣畜牧水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，示范推廣精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質(zhì)凈化處理等高效專用技術(shù)裝備。推進(jìn)作業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+適度規(guī)模+全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)?；?特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+全程機(jī)械化等機(jī)械化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)多樣化模式，引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。加快推動(dòng)種養(yǎng)品種、栽培制度、養(yǎng)殖模式、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)后加工等全方位宜機(jī)化，大力推動(dòng)良種良法良田良機(jī)良制相配套。加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)能力，通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)多元社會(huì)力量積極參與公益性技術(shù)推廣。壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)培育壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)區(qū)域中心建設(shè)，推廣全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)模式，廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)專用農(nóng)機(jī)裝備儲(chǔ)備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)應(yīng)急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務(wù)能力。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模生產(chǎn)主體構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合體，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏的有效方式，提高農(nóng)機(jī)使用效率。推進(jìn)主要畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖全程機(jī)械化健全完善畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用畜禽養(yǎng)殖機(jī)械裝備技術(shù)。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到80%、50%、50%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展成效農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理放管服改革加快推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策和便民舉措，取消農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，開展農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照分離改革試點(diǎn)，改革農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理信息化。部省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合工業(yè)和信息化部門牽頭成立了國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，國家有關(guān)部門和各地在財(cái)政補(bǔ)貼、裝備創(chuàng)新、稅費(fèi)減免、設(shè)施用地、信貸擔(dān)保、融資租賃、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等方面采取了系列政策支持舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10．56億千瓦，比十二五期末增長17%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71．25%，比十二五期末提高7．4個(gè)百分點(diǎn)，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到97%、90%和84%，分別比十二五期末提高3．5個(gè)、8．6個(gè)和6．2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建614個(gè)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展。基于北斗、5G的無人駕駛農(nóng)機(jī)、植保無人飛機(jī)等智能農(nóng)機(jī)進(jìn)軍生產(chǎn)一線。新創(chuàng)建310個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范縣（市），深入開展農(nóng)機(jī)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展，新增農(nóng)機(jī)合作社1．9萬個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到19．5萬個(gè)，機(jī)械化不斷壯大，作業(yè)量和服務(wù)收入持續(xù)增長，2020年農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積達(dá)到70億畝次、作業(yè)服務(wù)收入達(dá)到3615億元，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展需求十四五時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，”三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更為迫切的要求，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)基本替代人力畜力作業(yè)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于機(jī)械化對(duì)人力畜力加速替代的歷史進(jìn)程中。隨著我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，新一代農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化態(tài)勢明顯，青壯年勞動(dòng)力短缺成為常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本逐年攀升，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員短缺，解決好誰來種地、怎樣種地的需求日益迫切，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐，這同時(shí)也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)揮作用提供了廣闊空間。國家十四五規(guī)劃綱要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程，明確了一系列推進(jìn)舉措?！妒奈逋七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展。這些決策部署充分肯定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用，明確了十四五農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向、重點(diǎn)任務(wù)和要求。從農(nóng)機(jī)工業(yè)支撐能力看，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)加快普及應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力穩(wěn)步提升，為充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求創(chuàng)造了良好條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化將為農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)注入持久的動(dòng)力。綜合判斷，十四五乃至更長時(shí)期，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須立足于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史方位，積極應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育發(fā)展推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)體系建