2019-2020學年第一學期期末考試公文寫作大作業(yè)答案

\吉林大學網(wǎng)絡(luò)教育學院2019-2020學年第一學期期末考試《公文寫作》大作業(yè)專業(yè) 學號 專業(yè) 學號 成績 層次年級 學習中心 作業(yè)完成要求：大作業(yè)要求學生手寫，提供手寫文檔的清晰掃描圖片，并將圖片添加到word文檔內(nèi)，最終wod文檔上傳平臺，不允許學生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文檔格式），如有雷同、抄襲成績按不及格處理。一、名詞解釋（每小題2分，共20分）1、公文我國公文有統(tǒng)一性的特點，它的格式、種類、行文規(guī)則、辦理等都是全國統(tǒng)一的，一般按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的新的國家規(guī)范《黨政機關(guān)公文格式》 GB-T9704-2012執(zhí)行，此次修訂于2012年7月1日正式生效。公務(wù)文書是法定機關(guān)與組織在公務(wù)活動中，按照特定的體式、經(jīng)過一定的處理程序形成和使用的書面材料，又稱公務(wù)文件。無論從事專業(yè)工作，還是從事行政事務(wù)，都要學會通過公文來傳達政令政策、處理公務(wù)，以保證協(xié)調(diào)各種關(guān)系，決定事務(wù)使工作正確地、高效地進行。2、命令（令）答：命令（令）是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導人發(fā)布的指揮性和強制性的公文。它適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。命令必須嚴肅審慎，不能濫用，錯用。據(jù)《中華人民共和國憲法》和《地方各級人民代表大會組織法》規(guī)定：全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、中華人民共和國主席、國務(wù)院總理、各部部長、各委員會主任可以發(fā)布命令。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府、縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，可以發(fā)布命令。3、意見意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級領(lǐng)導機關(guān)對下級機關(guān)部署工作，指導下級機關(guān)工作活動的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導性很強，有時是針對當時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。4、決議決議是指黨的領(lǐng)導機關(guān)就重要事項，經(jīng)會議討論通過其決策，并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導性公文。一般具有權(quán)威性和指導性。也是某些企業(yè)的公文之一。5、決定決定的適用范圍相當廣泛，按其內(nèi)密和作用劃分，大體可分為下面三類：.對某項工作或重大行動作出安排的夬定。如《國務(wù)院關(guān)于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》，＜中共中央關(guān)于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》.對某一重大問題作出處理的決定。.對設(shè)置機構(gòu)、任免大員、召開會議或表彰、處分等重要事項作出的決定。5、議案議案又稱“提案”。向國家議事機關(guān)（立法機關(guān)或國家權(quán)力機關(guān)）提出的議事原案。如法律議案（簡稱法案）、預算案、決算案、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃案、對內(nèi)閣的不信任案、彈劾案、質(zhì)詢案，以及有關(guān)全國性和地方性的重大事項的議案等。通常由具有提案權(quán)的機關(guān)或議員（代表）提出，但其內(nèi)容必須是屬于議事機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項，才能成為議案。6、會議紀要會議紀要是在會議記錄基礎(chǔ)上經(jīng)過加工、整理出來的一種記敘性和介紹性的文件。包括會議的基本情況、主要精神及中心內(nèi)容，便于向上級匯報或向有關(guān)人員傳達及分發(fā)。整理加工時或按會議程序記敘，或按會議內(nèi)容概括出來的幾個問題逐一敘述。紀要要求會議程序清楚，目的明確，中心突出，概括準確，層次分明，語言簡練。8、通知答：通知，是運用廣泛的知照性公文。用來發(fā)布法規(guī)、規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，要求下級機關(guān)辦理某項事務(wù)等。通知，一般由標題、主送單位（受文對象）、正文、落款四部分組成。9、通報通報是上級把有關(guān)的人和事告知下級的公文。通報的運用范圍很廣，各級黨政機關(guān)和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應(yīng)引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。通報是各級機關(guān)、企事業(yè)單位和團體經(jīng)常使用的文種。其目的是交流經(jīng)驗，吸取教訓，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。10、函函是指不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項時所使用的公文。函是一種平行文，不能用于上下級機關(guān)二、簡答題(每小題5分，共40分)1、公文的特點公文特點是指公文與一般的文章、文學作品相比較，所具有的鮮明個性特點。包括以下六個方面：鮮明的政治性、法定的作者、法定的權(quán)威、特定的體式、現(xiàn)實的效用、固定的讀者。(1)鮮明的政治性。直接代表與反映國家政權(quán)的階級屬性、政治意向和根本利益。(2)法定的作者。撰制者必須是根據(jù)統(tǒng)治政權(quán)立法賦予相應(yīng)權(quán)力和承擔相應(yīng)義務(wù)的組織。(3)法定的權(quán)威。代表制發(fā)者的權(quán)力、意圖，具有法律的或行政的權(quán)威，有很強的約束力。2、公文的構(gòu)成要素主題一一公文主旨的寫作與表述要領(lǐng)；---靈魂材料一一公文的材料及特點，圍繞公文主旨選材和使用材料的方法；---血肉結(jié)構(gòu)一一公文的結(jié)構(gòu)特征，公文結(jié)構(gòu)的基本模式及寫作要求；---骨骼架構(gòu)語言一一公文語言的使用原則及要求；---細胞表達方式一一公文的主要表達方法。―-著裝及服飾3、撰寫公文的基本要求符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定。情況屬實、觀點明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標點正確。人名、地名、數(shù)字、引文要準確。日期一般要寫具體的年月日。數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般用阿拉伯數(shù)字書寫。4、命令(令)的使用范圍1依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章2宣布施行重大強制性行政措施3獎懲有關(guān)人員4撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定5、意見的種類.指導性.指導性意見用于上級機關(guān)對下級機關(guān)進行工作指導，其內(nèi)容是針對工作中的某些薄弱環(huán)節(jié)或出現(xiàn)的問題，上級機關(guān)用“意見”向下行文，闡明指導思想、工作原則，提出工作思路和措施、辦法，給下級機關(guān)以及時的指導，從而促進工作的健康發(fā)展。建設(shè)性建設(shè)性意見是下級機關(guān)向上級機關(guān)提出工作建議、設(shè)想的上行文規(guī)定性規(guī)定性意見用于對所屬機關(guān)、組織和人員提出規(guī)范性的要求和措施。這種意見常用于黨的領(lǐng)導機關(guān)或組織、紀律部門為所制定的黨組織及黨員行為準則提出具體的執(zhí)行方法和標準，也有黨政聯(lián)合發(fā)文關(guān)于行政方面的一些規(guī)定意見。評估性.評估性意見是業(yè)務(wù)職能部門或?qū)I(yè)機構(gòu)就某項專門工作、業(yè)務(wù)工作經(jīng)過調(diào)查、研究或者鑒定、評審后，把商定的鑒定、評估結(jié)果寫成意見送交有關(guān)方面，它雖可上行、下行，但主要是不相隸屬組織間的平行文。它又可以分為鑒定性意見和批評性意見。規(guī)劃性.規(guī)劃性意見是對某一時期的某一方面的工作提出的大體構(gòu)想。它的特點是適用時期長，內(nèi)容宏觀化、整體化，類似于規(guī)劃、綱要等計劃性文體。它指示了一個時期內(nèi)某項工作的要點、原則和努力方向，但一般沒有具體的方法和措施。.6、會議紀要的作用會議紀要是在會議記錄基礎(chǔ)上經(jīng)過加工、整理出來的一種記敘性和介紹性的文件。包括會議的基本情況、主要精神及中心內(nèi)容，便于向上級匯報或向有關(guān)人員傳達及分發(fā)。整理加工時或按會議程序記敘，或按會議內(nèi)容概括出來的幾個問題逐一敘述。紀要要求會議程序清楚，目的明確，中心突出，概括準確，層次分明，語言簡練。7、通報寫作的基本要求.通報的內(nèi)容必須具有典型性，即應(yīng)選擇新穎的具有代表性的典型事例;選擇與推進當前黨政中心工作密切相關(guān)的重要事項或重大情況，以便通報一點，帶動一片。使廣大干部從中受到教育與啟示或引起廣泛的重視，進而對工作起到引導與促進的作用。.通報的材料必須經(jīng)過深入細致的調(diào)查和反復認真的核實，不得有半點虛假和錯漏。由于通報屬普發(fā)性公文，影響面廣，因此，應(yīng)特別慎重。如果通報的事實失真，不僅有損于通報的權(quán)威性而且會在群眾中造成惡劣的影響。為此，對通報中涉及的時間、地點、人員姓名，（包括有關(guān)情況）、數(shù)據(jù)、事實情節(jié)、事情的原因與結(jié)果、群眾反映與處理決定等均應(yīng)表達準確。.撰寫通報，應(yīng)使用說明與敘述的表達方式，通過平實而具體的敘事與人情人理的分析，使讀者心悅誠服，從而使通報達到倡導和鑒戒的作用。8、函的寫作要求函頭通常使用只標識發(fā)文機關(guān)名稱而不標“文件”二字的信函式格式，寫明發(fā)文機關(guān)、事由和文種，其中文種要注明是函還是復函。 正文一般由函請（復）緣由、函請（復）事項和尾語三部分組成。發(fā)函的開頭簡述原因和目的，復函則以引述來函的日期、文號或標題為起首語。事項部分，發(fā)函是寫告知、詢問、商洽或請求的內(nèi)容，事項要明確具體，語氣要委婉懇切，提出要求應(yīng)給對方留有余地，不要強人所難，有時可寫出自己的看法、打算，以供對方選擇參考；復函則針對來函提出的問題明確作答，切忌模棱兩可，答非所問。結(jié)尾部分，發(fā)函一般用“盼復”、“即請函復”、“請研究函復為盼”等作結(jié);復函多用“特此函復”等結(jié)語，也可以不寫尾語。值得注意的是，公函結(jié)語一般不用“此致敬禮”、“祝工作順利”等祝頌語。三、論述題（每小題10分，共40分）1、公文的分類（1）按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機關(guān)公文、行政機關(guān)公文、司法機關(guān)公文、軍事機關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會團體公文。（2）按照行文方向劃分：上行文（向上級單位行文）、平行文（向平級單位行文）、下行文（向下級單位行文）。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。（3）按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、普通公文種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。（4）按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文種。（5）按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。（6）照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。2、意見的擬寫要點意見〃的成文日期不是放在正文后面，而是放在標題下面居中位置，并用園括號括起。如果〃意見〃是經(jīng)重要會議通過的，還應(yīng)在成文日期前寫明會議的名稱，如："（中共中央政治局會議1992年9月3日通過）〃?！ㄒ庖姟ㄕ闹?/p>