我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展情況研究

我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展情況研究

產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。工藝結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。布局結(jié)構(gòu)更趨合理，鋼鐵市場供需基本達到動態(tài)平衡。突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，強化高端材料、綠色低碳等工藝技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，強化產(chǎn)業(yè)鏈工藝、裝備、技術(shù)集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，強化鋼鐵工業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展情況新中國成立以前，我國鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，約有80%-90%產(chǎn)能集中在東北地區(qū)。建國以后，為了改變這種不合理的布局，我國提出了鋼鐵工業(yè)建設(shè)實行大、中、小相結(jié)合的方針，并制定了三大、五中、十八小的方案，即在建設(shè)好既定的鞍山、武漢、包頭三大鋼鐵基地的同時，在北京、山西、安徽、湖南、四川5省市各發(fā)展一個中型鋼鐵廠，在河北、江蘇、廣東、新疆等18個省、區(qū)各發(fā)展一個小型鋼鐵廠，鋼鐵工業(yè)開始逐步得到恢復(fù)和發(fā)展。上世紀60年代，我國從加速三線建設(shè)的角度出發(fā)，在西南、西北地區(qū)重點建設(shè)了攀枝花鋼鐵廠、擴建或新建了重慶鋼鐵等14家鋼鐵廠，至此，我國鋼鐵工業(yè)的布局又進行了一次較大規(guī)模的變更。改革開放以后，我國進入經(jīng)濟高速增長期，每年需要數(shù)億噸鋼材為基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供支持，這為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鋼鐵企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，同時，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展重心亦逐漸由北向南轉(zhuǎn)移，東北地區(qū)鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的比重相應(yīng)下降，西南、華北、華東地區(qū)鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量比重明顯上升。2010年至2016年期間，由于產(chǎn)能過剩，國家出臺一系列宏觀調(diào)控措施和規(guī)范達到了一定的成效，鋼鐵產(chǎn)量增長率有所下降，特別是2015年，受市場需求不足和政策預(yù)期等因素影響，生鐵、粗鋼、鋼材等主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量首次出現(xiàn)下降。2017年以來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步推進，以及受益于我國固定資產(chǎn)投資增加以及基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展等有利因素影響，下游市場對鋼鐵產(chǎn)品需求量亦不斷增加，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率和鋼鐵產(chǎn)品價格開始回升。2020年，雖然全球新冠疫情對各行各業(yè)帶來了不同程度影響，但是我國粗鋼產(chǎn)量仍首次突破10億噸大關(guān)，在世界鋼產(chǎn)量占比提升至57%。自1996年鋼產(chǎn)量突破1億噸開始，我國已連續(xù)25年保持世界鋼產(chǎn)量第一，特別是近10年以來，中國鋼產(chǎn)量始終保持在世界鋼鐵產(chǎn)量一半以上。2020年，中國粗鋼和鋼材產(chǎn)量達10．65億噸和13．25億噸，同比分別增長7．04%和10．00%。2021年，隨著國內(nèi)雙碳、雙控政策措施逐步落實，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合水平呈現(xiàn)下降態(tài)勢，其中，生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為8．69億噸、10．33億噸和13．37億噸，同比變動為-2．14%、-3．00%和0．91%。2022年1-6月，在雙碳政策背景下，我國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量進一步放緩，分別為4．39億噸、5．27億噸和6．67億噸，同比變動為-3．82%、-6．47%和-4．46%。大力發(fā)展智能制造開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動計劃，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，在鐵礦開采、鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，遴選一批推廣應(yīng)用場景，培育一批高水平專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。開展智能制造示范推廣，打造一批智能制造示范工廠。建設(shè)鋼鐵行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)能力。依托龍頭企業(yè)推進多基地協(xié)同制造，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。鼓勵企業(yè)大力推進智慧物流，探索新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)和營銷各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，不斷提高效率、降低成本。構(gòu)建鋼鐵行業(yè)智能制造標準體系，積極開展基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用標準研究。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，加快推動鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等領(lǐng)域推進質(zhì)量分級分類評價，持續(xù)提高產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性，促進鋼材產(chǎn)品實物質(zhì)量提升。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等小批量、多品種關(guān)鍵鋼材，力爭每年突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵新材料，更好滿足市場需求。鼓勵企業(yè)牢固樹立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識，深入推進以用戶為中心的服務(wù)型制造，開展規(guī)?；ㄖ?、遠程運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。提升本質(zhì)安全水平壓實企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要健全完善安全風(fēng)險防控機制，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理，淘汰落后高風(fēng)險工藝技術(shù)和設(shè)備，實施重大危險源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，大力提高商用密碼應(yīng)用安全，提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護水平，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對新興技術(shù)融合帶來的安全挑戰(zhàn)。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設(shè)，嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、能評等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，嚴防地條鋼死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。健全防范產(chǎn)能過剩長效機制，加大違法違規(guī)行為查處力度。維護公平市場秩序加強鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理，強化質(zhì)量、裝備、環(huán)保、能耗、安全的要素約束作用，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)有進有出動態(tài)調(diào)整。加強企業(yè)誠信體系建設(shè)、營造公平誠信的市場環(huán)境，依法依規(guī)懲處擅自新增產(chǎn)能、假冒偽劣、違法排污等行為，并納入聯(lián)合懲戒機制。發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強企業(yè)社會責(zé)任意識和行業(yè)自律精神，避免無序惡性競爭，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。建立企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，推進鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范分級分類管理，支持開展對標挖潛、技改升級，打造若干家在新材料、智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域具有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的鋼鐵示范企業(yè)。有序發(fā)展電爐煉鋼推進廢鋼資源高質(zhì)高效利用，有序引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展。對全廢鋼電爐煉鋼項目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換、環(huán)保管理等政策。鼓勵有條件的高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。鼓勵在中心城市、城市集群周邊布局符合節(jié)能環(huán)保和技術(shù)標準規(guī)范要求的中小型電爐鋼企業(yè)，生產(chǎn)適應(yīng)區(qū)域市場需求的產(chǎn)品，協(xié)同消納城市及周邊廢棄物。積極發(fā)展新型電爐裝備，加快完善電爐煉鋼相關(guān)標準體系。推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)開展電爐鋼發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，探索新技術(shù)新裝備應(yīng)用。分別遴選8家左右優(yōu)勢標桿電爐煉鋼和廢鋼加工配送企業(yè)，形成可推廣的產(chǎn)業(yè)模式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)鼓勵重點區(qū)域提高淘汰標準，淘汰步進式燒結(jié)機、球團豎爐等低效率、高能耗、高污染工藝和設(shè)備。鼓勵有環(huán)境容量、能耗指標、市場需求、資源能源保障和鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。未完成產(chǎn)能總量控制目標的地區(qū)不得轉(zhuǎn)入鋼鐵產(chǎn)能。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。對于確有必要新建和搬遷建設(shè)的鋼鐵冶煉項目，必須按照先進工藝裝備水平建設(shè)?，F(xiàn)有城市鋼廠應(yīng)立足于就地改造、轉(zhuǎn)型升級，達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠，應(yīng)立足于就地壓減退出。統(tǒng)籌焦化行業(yè)與鋼鐵等行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)焦化行業(yè)加大綠色環(huán)保改造力度?；驹瓌t（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，強化高端材料、綠色低碳等工藝技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，強化產(chǎn)業(yè)鏈工藝、裝備、技術(shù)集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，強化鋼鐵工業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。（二）堅持總量控制優(yōu)化產(chǎn)能調(diào)控政策，深化要素配置改革，嚴格實施產(chǎn)能置換，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，扶優(yōu)汰劣，鼓勵跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（三）堅持綠色低碳堅持總量調(diào)控和科技創(chuàng)新降碳相結(jié)合，堅持源頭治理、過程控制和末端治理相結(jié)合，全面推進超低排放改造，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理。（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業(yè)發(fā)展，遵循鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律，保持去產(chǎn)能政策的穩(wěn)定性和前瞻性，提高供需的適配性、有效性。推進企業(yè)兼并重組鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1～2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)小散亂局面，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的企業(yè)進行冶煉項目建設(shè)時給予產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。妥善做好鋼鐵企業(yè)兼并重組中的職工安置。提高資源保障能力充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。強