殯儀館選址完整版

郴州市殯儀館及配套公墓山用地選址論證報告8-郴州市城市規(guī)劃設(shè)計院目錄TOC1、總論 -2-1.1概況 -2-1.2項目建設(shè)的必要性 -3-1.3選址依據(jù) -5-1.4項目選址原則與要求 -6-2、用地規(guī)模確定 -7-2.1城市總體規(guī)劃要求 -7-2.2死亡人口數(shù)預(yù)測 -7-2.3骨灰盒存放量預(yù)測 -8-2.4殯葬設(shè)施及用地規(guī)模需求 -9-3、場址選擇 -16-3.1場地位置 -16-3.2方案比選 -18-3.3選址評價 -19-4、功能分區(qū)及規(guī)劃布局 -19-4.1選址方案Ⅰ布局 -19-4.2選址方案Ⅱ布局 -20-5.結(jié)論 -21-附圖郴州市城市總體規(guī)劃（2009～2030年）土地利用圖郴州市城市總體規(guī)劃（2009～2030年）道路交通圖選址區(qū)位圖方案Ⅰ功能分區(qū)圖方案Ⅱ功能分區(qū)圖方案Ⅲ功能分區(qū)圖1、總論1.1概況1.1.1項目名稱郴州市殯儀館及配套公墓山用地選址1.1.2項目擬建選址郴江鎮(zhèn)高壁村石門沖組1.1.3用地性質(zhì)殯葬設(shè)施用地1.1.4委托單位郴州市民政局郴州市殯葬管理處郴州市殯儀館1.1.5單位概況郴州市殯儀館于2000年1月12日被中共郴州市委機構(gòu)編制委員會以郴編辦【2000】29號文件批準(zhǔn)成立，為副處級全額拔款的公益事業(yè)單位，其職責(zé)是推行郴州市殯葬工作的系列化服務(wù)。根據(jù)服務(wù)流程、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置有內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)部、業(yè)務(wù)部、化妝部、車間部、服務(wù)部、禮廳部、后勤部等8個部門。1.2項目建設(shè)的必要性1.2.1背景分析殯葬事業(yè)是一項社會公共服務(wù)和公共管理事業(yè)，主要包括殯葬改革、殯葬服務(wù)和殯葬行業(yè)管理三個方面。落實好殯葬事業(yè)對于滿足人民群眾的喪葬需求、節(jié)約土地和保護環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。1997年國務(wù)院《中華人民共和國殯葬管理條例》頒布實施以來，殯葬改革工作取得重大進(jìn)展，文明辦理喪事、文明祭奠方式逐漸為廣大群眾接受，接受骨灰安放、樹葬、草坪葬等骨灰處理方式的群眾逐漸增多。為切實加強郴州市中心城區(qū)殯葬管理，理順殯葬管理工作機制，全面推進(jìn)市中心城區(qū)森林景觀建設(shè)重點區(qū)域殯葬整治工作，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和《湖南省實施<殯葬管理條例>辦法》等文件精神，制定了《郴州市城區(qū)殯葬改革整治工作實施方案》（郴政辦函【2010】119號），因此，在郴州市新一輪城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加大殯葬設(shè)施公益性資金投入、統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)施用地、改善殯葬服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)能力是當(dāng)前郴州市中心城區(qū)推進(jìn)殯葬事業(yè)改革的重要基礎(chǔ)。1.2.2項目建設(shè)的必要性⑴項目選址建設(shè)是一項社會公益事業(yè)，是貫徹落實國家殯葬改革的需要。項目建設(shè)是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國殯葬管理條例》、民政部等國家八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知》（民發(fā)【2008】203號）的重要體現(xiàn)，是郴州市實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民遺體安葬公墓化、殯儀服務(wù)社會化，推進(jìn)殯葬事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的需要，有利于積極、穩(wěn)步地實行火葬，改革土葬，深化殯葬改革，有利于消除封建迷信思想，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的殯葬方式，有利于減輕市民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高市民生活質(zhì)量，有利于社會主義精神文明的建設(shè)，促進(jìn)社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的雙豐收。

⑵項目建設(shè)是符合城市總體規(guī)劃，促進(jìn)殯葬事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要?，F(xiàn)市殯儀館（香山陵園）位于蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)香山坪村松棗坪組地段，占地290余畝，其中殯儀館區(qū)占地74.5畝、公墓山區(qū)216.7畝，設(shè)計墓穴容量36160座，于2003年建成運營。該殯葬設(shè)施是根據(jù)上一版城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)模選址建設(shè)的，規(guī)劃服務(wù)期限至2020年，且現(xiàn)狀墓葬中有相當(dāng)一部分是從香花沖原火葬場（原北湖區(qū)殯儀館所在位置）遷移過來的、一部分是因城市建設(shè)需要而統(tǒng)籌的散墳遷葬，因此，現(xiàn)有公墓山用地相對于新的城市規(guī)模來說明顯不足。另一方面，現(xiàn)狀殯葬設(shè)施處于原省道1813線旁，是東部城區(qū)主要出入口之一，隨著新一輪《郴州市城市總體規(guī)劃（2009～2030年）》實施，東西向城市主干道相山大道已建成通車，殯葬設(shè)施所在區(qū)域已逐步成為近期城市建設(shè)的重點地段，現(xiàn)殯儀館及公墓山所處地址離白水組團及規(guī)劃的城市公共服務(wù)設(shè)施較近，城市可持續(xù)發(fā)展將受到制約。因此，搬遷現(xiàn)殯儀館火化車間和配套新建一處公墓山是符合城市總體規(guī)劃需要的，一方面有利于改善中心城區(qū)環(huán)境，樹立現(xiàn)代文明的城市形象，加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)、城市“三創(chuàng)”工作等具有重要的促進(jìn)作用；另一方面，在節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、規(guī)范人們的喪葬行為、營造文明和諧的殯葬氛圍、促進(jìn)殯葬事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有重要的現(xiàn)實意義。⑶項目建成后，對促進(jìn)郴州市殯葬事業(yè)發(fā)展具有示范作用。殯葬事業(yè)是一項社會公共服務(wù)和公共管理事業(yè)，主要包括殯葬改革、殯葬服務(wù)和殯葬行業(yè)管理三個方面。項目建成后，在殯葬改革宣傳教育、殯葬服務(wù)體系、規(guī)范殯葬行為、殯葬管理制度、殯葬服務(wù)社會化等方面具有示范作用。另外，通過新建殯葬設(shè)施，最大限度的實施殯葬資源共享，可有效促進(jìn)殯葬服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。1.3選址依據(jù)⑴《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國殯葬管理條例》；⑵民政部辦公廳民辦發(fā)【1990】10號關(guān)于印發(fā)《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《殯儀館等級評定辦法》的通知；⑶民政部等國家八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知》（民發(fā)【2008】203號）；⑷建設(shè)部、民政部《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ124-99）；⑸《燃油式火化機污染物排放限值及監(jiān)測方法》（GB13801-92）⑹湖南省殯葬事業(yè)單位管理辦法（試行）》、《殯葬服務(wù)價格管理試行辦法》、《殯儀職工服務(wù)規(guī)范》;⑺《郴州市城市總體規(guī)劃（2009～2030）》；⑻《郴州市城區(qū)殯葬改革整治工作實施方案》（郴政辦函【2010】119號）⑼項目擬選址1∶50000地形圖；⑽民政部環(huán)境監(jiān)測中心站對主要技術(shù)設(shè)備進(jìn)行的《環(huán)境監(jiān)測報告分析》及環(huán)保評估。1.4項目選址原則與要求⑴殯儀館的選址應(yīng)符合國家的土地使用原則和郴州城市總體規(guī)劃的要求，盡量不占用耕地，環(huán)保節(jié)約，不與城市布局相矛盾、影響城市發(fā)展。⑵位于城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并應(yīng)有利于殯儀館火化間排水和空氣擴散。⑶交通方便，水、電供應(yīng)有保障。⑷應(yīng)留有發(fā)展余地，適度超前。⑸尊重民俗的原則，不影響周邊居民。2、用地規(guī)模確定2.1城市總體規(guī)劃要求根據(jù)《郴州市城市總體規(guī)劃》（2009～2030年），規(guī)劃保留現(xiàn)有香山陵園，將香山陵園火化車間搬遷至107國道繞城線以西的適宜位置，并配套建設(shè)殯儀館和公墓陵園，新陵園總用地面積不小于20公頃。2.2死亡人口數(shù)預(yù)測2.2.1死亡人口預(yù)測根據(jù)近幾年郴州統(tǒng)計年鑒公布資料，全市人口死亡率在7‰左右。按照《郴州市城市總體規(guī)劃》（2009～2030年），中心城區(qū)人口預(yù)測如下：郴州中心城區(qū)人口綜合預(yù)測預(yù)測結(jié)果2008年2015年2020年2030年中心城區(qū)人口（萬人）51.86575100預(yù)測方法：通過上述各階段人口總量推算年均人口增長率，再計算出規(guī)劃期各年份的總?cè)丝谝?guī)模，然后根據(jù)規(guī)劃期各年份的期末總?cè)丝跀?shù)及當(dāng)年人口死亡率（本次死亡人口預(yù)測的人口死亡率按平均數(shù)7‰確定）推算得出當(dāng)年的死亡人口數(shù)。計算公式為：（式中：P0為當(dāng)年死亡人口數(shù)，P為當(dāng)年期末總?cè)丝跀?shù)），2011年、2012年為殯儀館建設(shè)期，計算基期為2013年。經(jīng)計算，從2013年至規(guī)劃期末（2030年），累計死亡人口數(shù)為10.06萬人。由于殯葬設(shè)施用地規(guī)模大、選址比較困難，用地規(guī)模需適度超前，考慮殯葬用地租賃期為20年一個周期，本次規(guī)劃選址規(guī)模按遠(yuǎn)景2050年末累計死亡人口數(shù)計算。隨著人口素質(zhì)提高，人的壽命延長，人口死亡率下降，綜合考慮各種因素，遠(yuǎn)景期年人口死亡率按6‰計算，測算至2050年累計死亡人口數(shù)約22萬左右。2.2.2死亡人口火化率郴州市中心城區(qū)現(xiàn)狀人口規(guī)模不到50萬人，據(jù)香山陵園殯儀館統(tǒng)計，近兩年的火化量約3000具/年左右，平均每日的火化量為8具，按7‰的人口死亡率計算，中心城區(qū)死亡人口火化率75%左右。隨著殯葬改革的進(jìn)一步推進(jìn)，殯葬執(zhí)法隊伍加強，火化量將會逐年增長。至規(guī)劃期末，中心城區(qū)死亡人口火化率將達(dá)到100%。2.3骨灰盒存放量預(yù)測從2013年至2030年規(guī)劃期末，累計死亡人口數(shù)10.06萬，骨灰盒存放量按10萬計算。至2050年累計死亡人口數(shù)約22萬，考慮因城市建設(shè)需要而統(tǒng)籌的散墳遷葬（3～4萬個），以及規(guī)劃期末（2030年）香山陵園的逐步搬遷（4萬個左右），預(yù)測至2050年骨灰盒存放量30萬個左右。2.4殯葬設(shè)施及用地規(guī)模需求本次規(guī)劃選址的殯葬設(shè)施用地由殯儀館等建筑用地和公墓山用地組成。殯儀館等建筑用地根據(jù)相關(guān)規(guī)范確定建筑規(guī)模后再按適宜的容積率指標(biāo)確定，公墓山等骨灰存放用地規(guī)模以骨灰盒存放量為依據(jù)。節(jié)約用地是殯葬設(shè)施必須考慮的重點，為使殯葬設(shè)施容量最大化、環(huán)境生態(tài)化，本次規(guī)劃選址按墓葬、塔陵（含骨灰堂）、草坪葬（含樹葬、花壇葬等）三種骨灰存放方式綜合考慮殯葬用地。2.4.1殯儀館機構(gòu)設(shè)置與人員編制殯儀館根據(jù)其業(yè)務(wù)分工，內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)部、業(yè)務(wù)部、化妝部、車間部、服務(wù)部、禮廳部、后勤部等8個部門。除脫產(chǎn)管理人員2名（主任、黨支部書記）外，現(xiàn)編制人員60人全部為一線、二線工作人員。其中：辦公室：負(fù)責(zé)文秘、人事及行政事務(wù)工作。財務(wù)部：負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作。業(yè)務(wù)部：負(fù)責(zé)車輛運輸和存尸業(yè)務(wù)（包括車輛出行、管護、接運尸體、存尸、解剖室），長途運尸業(yè)務(wù)洽談，協(xié)助車間抬尸?；瘖y部：主要負(fù)責(zé)防腐、美容、整容、抬尸遺物處理等。車間部：負(fù)責(zé)火化業(yè)務(wù)，單位電路、設(shè)備維護，鍋爐供暖設(shè)備的技術(shù)指導(dǎo)。服務(wù)部：負(fù)責(zé)接待服務(wù)和銷售寄存業(yè)務(wù)（包括前廳接待、殯品銷售、骨灰寄存、祭掃處門前車輛疏導(dǎo)），車輛統(tǒng)計。禮廳組：負(fù)責(zé)悼念和告別業(yè)務(wù)（包括花圈、鮮花制作與銷售），車輛疏導(dǎo)（停車場）。后勤部：負(fù)責(zé)食堂業(yè)務(wù)管理、辦公樓等相關(guān)物業(yè)管理及祭掃、公墓維護管理等。2.4.2功能分區(qū)郴州市中心城區(qū)新的殯葬設(shè)施是集火化、悼念、墓葬、塔陵及殯葬服務(wù)于一體的綜合型、多功能、園林式的殯葬設(shè)施，主要包括殯儀館及公墓山祭悼區(qū)兩大片區(qū)，其中殯儀館片區(qū)按業(yè)務(wù)內(nèi)容分為生活辦公區(qū)、殯儀區(qū)、火化區(qū)、入口廣場區(qū)（含停車場）、塔陵區(qū)（包括骨灰寄存、祭悼場地及樹葬、花壇葬、草坪葬用地）等5個功能分區(qū)。2.4.2殯儀館建設(shè)用地規(guī)模隨著殯葬改革的不斷深入，人們對殯儀服務(wù)場所的環(huán)境與物質(zhì)條件有了更高的要求，整潔、舒適的服務(wù)環(huán)境是當(dāng)前殯儀館評定等級的一項重要內(nèi)容，因此在《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》中對大部分殯儀館用房設(shè)計只作出下限設(shè)計的規(guī)定。在本次選址論證中，殯儀館各類用房的建筑規(guī)模的確定是參考長沙（陽明山殯儀館）、湘潭、韶關(guān)、贛州等城市相應(yīng)級別的殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)再結(jié)合郴州當(dāng)?shù)貑蕬艮k理喪葬事宜的實際需要和殯儀業(yè)務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢來進(jìn)行考慮，再結(jié)合建筑容積率確定建設(shè)用地規(guī)模。殯儀館各類用房配置參考表項目計算單位建筑面積（㎡）編制數(shù)量合計（㎡）備注生活辦公區(qū)辦公用房每人30601800含管理人員辦公室、檔案室、微機室、文印室、會議室、文體活動室、附屬房業(yè)務(wù)廳700700含大廳、業(yè)務(wù)咨詢處、洽談處、收費處、獨立休息室、公共衛(wèi)生間等喪葬用品銷售用房每間3001300小件喪葬用品陳列室每間50150大件挽聯(lián)書寫室每間80180業(yè)務(wù)值班室每間30130可結(jié)合業(yè)務(wù)大廳設(shè)置綜合倉庫每間100011000餐飲業(yè)務(wù)用房每人52001000含食堂、餐廳公寓樓每戶90605400殯儀區(qū)悼念廳個91760按“一大、三中、五小”配置告別廳個2004800冷凍間每間40280其中一間為準(zhǔn)備間遺體收藏間每間40280其中一間為準(zhǔn)備間遺體處置用房每間508400含消毒、防腐、整容、解剖等，其中各有準(zhǔn)備間1間更衣室每間20120音響室每間30130殯儀車庫每間309270休息室每間40280公共洗手間每間30260每間5～6個蹲位火化區(qū)遺體存放間每間30130按每具遺體2.5㎡使用面積確定火化間每間13081040高檔火化機2臺、中檔火化機6臺火化工休息室每間30130更衣室每間20120取灰室每間20120配電房每間80180風(fēng)機房每間207140工具房每間20120洗手間每間10220塔陵區(qū)骨灰堂每間77021540允許存放量7200～10000盒祭奠廳每間2001200管理人員辦公室每間30130設(shè)衛(wèi)生間洗手間每間20240供祭奠人員用塔陵個171035130占地3畝，可設(shè)計9層，每個塔可存放3萬只骨灰盒合計22150郴州殯儀館按國家一級殯儀館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分五大功能區(qū)：即生活辦公區(qū)、殯儀區(qū)、火化區(qū)、入口廣場區(qū)（含停車場）、塔陵區(qū)。現(xiàn)香山陵園殯儀館用地74.5畝，但悼念廳小，不適應(yīng)殯儀服務(wù)的發(fā)展需求，另外在靠近原省道1813線未考慮防護綠化，對周邊農(nóng)村居民有心理影響。本次規(guī)劃選址預(yù)留塔陵及骨灰堂等建設(shè)用地，在公墓區(qū)與殯儀館區(qū)之間適當(dāng)考慮樹葬、花壇葬、草坪葬用地，同時，為能在清明節(jié)因人群比較集中而容易發(fā)生火災(zāi)，在殯儀館區(qū)統(tǒng)一設(shè)立喪主向逝者舉行祭悼活動的祭悼場，為防災(zāi)和管理提供有利的環(huán)境條件。⑴生活辦公區(qū)（12.4畝）業(yè)務(wù)用房由業(yè)務(wù)廳、餐飲業(yè)務(wù)用房、喪葬用品銷售、挽聯(lián)書寫、值班室、洗手間等建筑組成。業(yè)務(wù)廳內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)咨詢處、業(yè)務(wù)洽談處、收費處、休息室、業(yè)務(wù)值班室。其中，業(yè)務(wù)廳辦公使用面積約500㎡，休息室面積約200㎡；辦公用房由30個辦公室、2個會議室、2個文體活動室（1個面向職工，1個面向來殯儀館祭悼人員）、公共洗手間組成，按目前60人編制規(guī)模計算，參照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計投資【1999】2250號）人均綜合建筑面積25～30㎡計算，約需辦公建筑面積1800㎡；喪葬用品銷售、挽聯(lián)書寫、值班室500㎡；綜合倉庫1000㎡；總建筑面積約4000㎡。建筑容積率為1.0，約需用地6.0畝。由于殯儀館選址離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，需配套規(guī)劃職工生活用房，職工公寓房60間，除此之外，食堂餐廳建筑面積1000㎡（按5㎡/人計算，按就餐人數(shù)200人規(guī)模計算）。總建筑面積約6400㎡，另設(shè)室外活動場地一處，建筑容積率1.5，約需用地6.4畝。⑵殯儀區(qū)（5.4畝）由九個悼念廳（一大三中五?。⒏鎰e廳、冷凍間、遺體接收間、遺體處置房（含消毒、防腐、整容、解剖等）、更衣室、音響室、休息室、殯儀車庫和洗手間組成。由于喪戶喪葬習(xí)俗、悼念儀式各不相同，對悼念廳的要求也不一樣，而殯儀館的建設(shè)規(guī)模決定著對悼念活動檔次的劃分，另一方面，就目前年火化量約3000具左右，平均日火化量為8具，因此，為滿足喪戶需求，設(shè)9個悼念廳，大型悼念廳1個、建筑面積420㎡/個，中型悼念廳3個、建筑面積280㎡/個，小型悼念廳5個、建筑100㎡/個；其它各功能性用房參照《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》按使用面積、建筑系數(shù)計算建筑面積，并設(shè)計準(zhǔn)備間。整個區(qū)域總面積約3580㎡。建筑容積率為1.0，約需用地5.4畝。⑶火化區(qū)（9.4畝）由遺體停放間、火化間、火化工休息室、取灰室、配電房、風(fēng)機房、工具房、更衣室、洗手間組成。房屋建筑面積參照《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》的最低標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合火化設(shè)備的數(shù)量和規(guī)格計算建筑面積。按照郴州市今后100萬人口的城市規(guī)模及每年7‰的正常死亡人數(shù)比率的實際情況，火化間應(yīng)裝置8臺火化機及配套設(shè)施，先裝7臺火化機（裝2臺高檔機、5臺中檔機）。預(yù)留1臺火化機的位置，以適應(yīng)殯葬改革的不斷發(fā)展。該區(qū)域總面積約1500㎡，建筑容積率為1.0，約需建筑用地2.2畝；另在火化用房四周設(shè)置不小于20m的防護綠地，防護綠地面積為4800㎡（合7.2畝）。⑷入口廣場區(qū)（18～20畝）該區(qū)域由入口廣場和集中停車場組成?？紤]悼念者的車輛停放和清明節(jié)掃祭高峰期的停車量，集中設(shè)置一個大型停車場。停車位計算：據(jù)統(tǒng)計，香山陵園在清明期間掃祭高峰期最大人流量達(dá)700人左右。新陵園建成后，其安葬規(guī)模是香山陵園的3倍，預(yù)計到規(guī)劃期末，清明節(jié)掃祭高峰期最大人流將達(dá)2000余人，按最大人流量的20%計算停車位，需停車位400個，考慮交通面積，每個停車位按25～30㎡計算，則集中停車場需用地面積約12000㎡（合15～18畝）。入口廣場按2～3畝計算?？傆玫孛娣e按18～20畝考慮。⑸塔陵區(qū)（55.8～57.8畝）為了便于營造生態(tài)園林式陵園，將該區(qū)布置在殯儀館與公墓山用地過渡地帶，并從節(jié)約用地出發(fā)，規(guī)劃一定量的樹葬、花壇葬、草坪葬用地。本區(qū)主要建筑設(shè)施有塔陵和骨灰寄存建筑，該區(qū)域規(guī)劃骨灰盒存放量約20余萬個。本次選址，從殯葬改革發(fā)展趨勢、節(jié)約用地等方面考慮，規(guī)劃預(yù)留塔陵建設(shè)用地、祭悼場用地和樹葬、花壇葬、草坪葬用地。規(guī)劃塔陵3座，建筑面積5130㎡（不含地宮），骨灰盒允許存放量約9萬個，用地面積約3畝。為方便祭悼人員，祭悼場用地位于塔陵與骨灰寄存分區(qū)之間，用地面積1～3畝。樹葬、花壇葬、草坪葬用地50畝，可存放10萬余個骨灰盒。骨灰寄存建筑由骨灰寄堂、祭奠廳、管理人員辦公用房和洗手間組成。目前，香山陵園允許存放骨灰盒位1150個，骨灰寄存用房明顯不足?？紤]不同層次的需求，以及骨灰寄存量的增長，本次規(guī)劃選址參照《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》設(shè)計骨灰寄存房屋總面積約1810㎡（其中骨灰堂1540㎡、祭奠廳200㎡、管理人員辦公用房30㎡和洗手間40㎡），骨灰盒存放量為3600個左右，骨灰寄堂凈高不低于3.3米，寄存架的通道寬度不低于1.2米，有良好的通風(fēng)設(shè)備。建筑容積率為1.0，用地面積約1.8畝。綜上所述，殯儀館建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)達(dá)到100～105畝。2.4.3公墓山用地容量預(yù)測按照7‰的人口死亡率推算，至2030年規(guī)劃期末，累計死亡人數(shù)約10.06萬人，按照傳統(tǒng)的每個墓穴占地1.2～1.5平方米的標(biāo)準(zhǔn)估算，約需181～225畝公墓用地，墓區(qū)道路占總用地的6～8%，需用地約15～20畝，合計約需用地200～240畝。至2050年期末，骨灰盒存放量約30萬個，如全部實行平面式墓穴葬，根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)計算，約需公墓山用地575～735畝。由于平面式墓葬占地規(guī)模較大，再加上本次擬選用地受地形條件及周邊環(huán)境的限制，用地條件有限，本次規(guī)劃選址從節(jié)約用地及殯葬改革發(fā)展方向出發(fā)，合理控制平面式墓穴比例，適當(dāng)提高室內(nèi)墓穴（塔陵、骨灰堂）和生態(tài)墓穴（如樹葬、草坪葬等）比例，三種骨灰存放方式按1∶1∶1比例進(jìn)行配置，即三種骨灰存放方式的骨灰盒存放量均為10萬個。因此，根據(jù)上述分析，殯儀館建設(shè)用地及公墓山用地總計約300～345畝，考慮到陵園周邊生態(tài)防護綠地建設(shè)，規(guī)劃按500～600畝進(jìn)行控制。3、場址選擇3.1場地位置選址方案Ⅰ：位于市城區(qū)駱仙鋪片區(qū)西面，原郴州市糧食職工中等專業(yè)學(xué)校北面，距離原省道1806線約1.2公里，距新107國道繞城線與原省道1806線交叉口2.3km，距新107國道繞城線與香雪路延伸段交叉口2.0km。用地北面以華塘鎮(zhèn)豪里村為界，西面以華塘鎮(zhèn)塘昌村用地接壤，距離武廣高鐵（隧道）80m，東面、南面均以自然山體為界，除郴州市糧食職工中等專業(yè)學(xué)校用地屬國有土地外，其余用地全部為高壁村石門沖組集體土地，擬選用地面積505.5畝。選址方案Ⅱ：位于市城區(qū)駱仙鋪片區(qū)西面，原省道1806線（郴桂公路）西面。距規(guī)劃改造后的原省道1806線（同心路段）約0.5km；往東距新107國道繞城線與原省道1806線交叉口1km，距南嶺大道（老107國道城區(qū)段）郴桂路立交橋4.8km，往南沿原省道1806線距香雪路延伸段1.3km。除別境禪院外，其余用地屬北湖區(qū)郴江鎮(zhèn)高壁村集體土地，別境禪院周邊山體沿四周山脊線控制用地面積約420畝，規(guī)劃可用殯葬用地約275畝；焦沖水庫周邊山體沿山脊線控制用地面積380畝，可選用地面積約350畝。選址方案Ⅲ：位于市城區(qū)下湄橋片區(qū)的西北面，新107國道繞城線西側(cè)。東面距新107國道繞城線0.5km；跨越新107國道沿規(guī)劃的溫泉路延伸段至工業(yè)大道（老107國道城區(qū)段）約4.2km；南面沿新107國道繞城線距同心路入城口5.3km，距香雪西路延伸段入城口7.2km。用地屬北湖區(qū)市郊鄉(xiāng)歐沖村一組、凹山羅家組集體土地，南向坡地，現(xiàn)狀用地南面、東面緊臨鄉(xiāng)村公路，控制用地面積約540余畝。3.2方案比選方案編號方案Ⅰ方案Ⅱ方案Ⅲ優(yōu)點1、交通通達(dá)，與城區(qū)距離適中，擬選用地四周都是自然山體，較為隱蔽，不影響城市景觀形象；2、擬選用地植被較好，周邊生態(tài)環(huán)境較好，用地海拔高度在260m以上，坡地地形坡度在25~30%之間；3、擬選用地內(nèi)糧食職工中?，F(xiàn)已停止辦學(xué)，除石門沖有38戶村民宅基地外，用地距離周邊農(nóng)村集中居民點較遠(yuǎn)；4、有充分的發(fā)展空間，有利于形成墓葬與塔陵相結(jié)合的園林式陵園。1、有便利的交通條件，方便群眾；2、建設(shè)條件相對較成熟，建設(shè)所需水、電等基礎(chǔ)條件較好；3、擬選用地不占耕地，大部分是荒山，少量以人工栽培的梨樹、低矮雜灌為主的植被；周邊山體均為海拔高度在260~300m之間的小丘陵山地，坡地地形坡度在25~30%之間，地形、地勢、朝向等風(fēng)水條件好；4、擬選用地周邊無農(nóng)村集中居民點，對周邊居民生活環(huán)境影響較低；另外可以通過山脊線背面山體營造良好的生態(tài)環(huán)境，降低對周邊環(huán)境的干擾和影響。5、沒有消防、環(huán)境方面的影響。1、離城區(qū)相對較遠(yuǎn)，但距離適中，處于城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，不影響城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展、符合城市總體規(guī)劃要求；2、擬選用地為南向坡地，坡度在15~25%之間，地勢相對平緩，北面山體海拔最大高度407.9m東西向形狀呈扁平的“s”型（波浪型），中間是凸出的小山丘，兩端是凹進(jìn)去的山窩，有利于形成墓葬與塔陵相結(jié)合的園林式陵園。3、擬選用地不占用耕地，大部分是生態(tài)林地，生態(tài)環(huán)境較好；4、土壤較好，有利于周邊生態(tài)防護林地建設(shè)，降低對周邊環(huán)境的影響；5.有充分的發(fā)展空間。不足擬選用地內(nèi)有高壁村石門沖組38戶居民（106人）整體搬遷，拆遷安置難度較大。擬選用地內(nèi)有少量耕地，用地性質(zhì)需變更。用地地形呈“U”型，受地形條件限制，入口地段建設(shè)用地狹長，不利于殯儀館功能布局；4、屬生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護壓力較大。5、現(xiàn)狀供水條件有限。1、發(fā)展空間有限，受地形條件限制，入口地段較窄，使得殯儀館建設(shè)用地比較緊湊；2、離駱仙鋪片區(qū)較近，垂直距離1.2km，影響城市景觀視線；3、擬選用地山脊線外側(cè)，有來自東面的清泉山莊（即焦沖水庫、農(nóng)家樂經(jīng)營模式）、西面高壁村石門沖組等農(nóng)村居民點的潛在矛盾；4、擬選用地位于多條城市對外交通道路的附近，另外，根據(jù)城市總體規(guī)劃，新規(guī)劃的汽車西站就在新107國道與省道1806線交叉口附近，需在今后的城市建設(shè)中調(diào)整用地布局。5、擬選用地有審批的宗教設(shè)施（別境禪院）用地10畝，后調(diào)整為50畝（40畝未辦理審批手續(xù)），需調(diào)整用地性質(zhì)。1、用地進(jìn)深較小，比較狹長，不利于功能布局。2、擬選用地兩面臨村莊道路，是附近村莊進(jìn)入郴州城區(qū)必經(jīng)之地，對附近村民心理影響較大；3、供水條件有限；4、距離農(nóng)村集中居民點較近，從長遠(yuǎn)考慮，需對其進(jìn)行搬遷。5、擬選地植被較好，屬生態(tài)林區(qū)，選址需充分考慮對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，同時在消防方面有很大的壓力。針對不足可改善的條件規(guī)劃建設(shè)過程中，要充分保護利用山體植被，保護好生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃在石門沖路與原省道1806線交匯的西北側(cè)、朱家塘組的西面或北面（順發(fā)駕校附近）選址拆遷戶安置用地，盡量不跨村安置。1、可將焦沖水庫周邊山體（山脊線控制用地380畝，規(guī)劃可選用地350余畝）納入陵園規(guī)劃，擴大用地規(guī)模，解決殯儀館建設(shè)用地不足；同時，可適當(dāng)縮小公墓山范圍，把公墓限制在一定的等高線以下，消除對城市景觀視線的不利影響；其次，可設(shè)置兩個出入口，解決交通過于擁擠的情況。2、盡可能合理利用宗教設(shè)施用地，營造多功能型陵園，規(guī)避相關(guān)矛盾。1、利用長青水庫作水源，改善周邊用水環(huán)境；2、由公路部門拉通歐沖村巖門口至高壁村羅家之間的村莊道路，與新107國道相接，改善長青水庫、華塘鎮(zhèn)豪里村、寺門前、市郊鄉(xiāng)歐沖村等村莊對外交通，消除項目選址帶來的不利影響。3、采用墓